Набор принад лежн;pdf

Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
Итоговый вариант
Методологии
проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний
слушателей Учебного Центра Министерства Финансов Республики Узбекистан
1. Основные положения и краткое описание методологии
Учебный Центр Министерства финансов создан в качестве ведомственного
образовательного учреждения с целью обучения на его базе в основном сотрудников и
специалистов финансовых органов и подразделений входящих в систему Министерства
финансов, Казначейства и бюджетных организаций. Это обстоятельство является
основной особенностью деятельности Центра и дает ему возможность иметь тесные
постоянные связи с направляющими на обучение организациями, выступать не только
образовательным учреждением, но и структурой участвующей в подготовке и
осуществлении предложений по реформированию системы финансов и улучшения
кадровой работы в подразделениях финансовых органов. Эта работа осуществляется
Центром на основе изучения и анализа получаемой в процессе обучения информации.
Учитывая вышеизложенное, предполагается, что сама система контроля качества
обучения, должна обеспечивать сбор и систематизацию информации по улучшению
кадровой работы, необходимой как самому учебному Центру, так и всем организациям,
входящим в систему госфинансов, и в первую очередь тем, кто направляет на обучения
своих слушателей.
Учебным центром уже используется наработанная методология осуществления входного,
промежуточного и итогового контроля, которая имеет свои преимущества и возможности
для совершенствования. Преимуществом используемой системы является её простота и
малые затраты на организацию контроля. В целом действующая система контроля
позволяет получить информацию для административных целей, оценки уровня усвоения
слушателями полученных знаний и частично навыков. Применяемые в настоящее время
формы контроля построены на использовании общедоступных и распространенных
методах оценки (тестировании, защита слушателями рефератов и самостоятельных работ),
что дают возможность успешно проводить процедуры оценки, получать в основном
количественные показатели, возможности анализа и использования которых, несколько
ограничены. Это создает трудности для осуществления в случае необходимости более
глубокого анализа результатов обучения, получения ответов на вопросы, что, почему, как
и в какой степени повлияло на полученные результаты обучения. Используемая система
также не всегда позволяет в полной мере и с большой долей объективности оценить
полученные слушателями навыки и практически не дает возможности выявить и оценить
приобретенные ими компетенции1.
Поэтому, в предлагаемом варианте методологии предусматривается, опираясь на уже
наработанный Центром опыт, внести в используемую систему контроля уровня обучения
1
Под компетенциями понимается умение слушателей использовать полученные знания и навыки в
практической деятельности
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 1
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
и получения слушателями необходимых знаний и навыков, изменения и улучшения,
обеспечивающие её усовершенствование. Предлагается усовершенствовать содержание и
дополнить действующий порядок элементами, позволяющими достичь большей его
эффективности и результативности.
Основной целью предлагаемых изменений и дополнений является совершенствование
существующей системы контроля качества обучения, обеспечение её большей
эффективности путем комбинированного использования разнообразных форм, методов
мониторинга и контроля, большего привлечения к организации контроля усвоения
слушателями получаемых знаний, работников финансовых органов и подразделений,
направляющих слушателей на обучение. Данный метод предусматривает также
привлечение к процессу оценки и контроля самих слушателей, на основе проведения ими
самооценки собственных знаний и навыков2.
Особенностью метода является то, что каждый этап оценки имеет разные цели и
задачи и представляет интерес для различных сторон и участников процесса
обучения
 Входной контроль будет представлять интерес для направляющих
организаций, слушателей и сотрудников УЦ;
 Промежуточный контроль будет важен и даст полезную информацию в
основном для УЦ и самих слушателей;
 Итоговый контроль,- будет представлять интерес для всех участников,
задействованных в процессе организации переподготовки и повышения
квалификации сотрудников финансовых органов.
 Предлагается также внедрить проведение последующего, проводимого после
завершения обучения, выборочного мониторинга результатов использования
слушателями полученных знаний, навыков и компетенций, что даст
возможность наиболее объективную информацию о результативности
переподготовки и повышения квалификации кадров для всех участников
процесса обучения
Большую часть работы по оценке предлагается проводить на местах.
Предлагаемая методология построена на активном вовлечении в процесс контроля
качества результатов обучения всех организаций, входящих в структуру Министерства
финансов. В первую очередь организаций направляющих своих работников на курсы и
нуждающихся в получении направляемыми сотрудниками знаний и навыков,
обеспечивающих качественное улучшение их деятельности. Это означает и предполагает,
что сам Учебный Центр может, и будет активно развивать связи и использовать
имеющиеся рычаги и ресурсы для поддержания тесных связей с направляющими
слушателей организациями, активно подключать их к организации как
предварительного/входного, так и последующего мониторинга усвоения и использования
полученных слушателями знаний, навыков и компетенций.
2
Самооценка будет проводиться слушателями самостоятельно на основе заполнения ими тестов самооценки
2-х, либо 3-х категорий сложности
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 2
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
Данная методология основывается на том, что входной/первоначальный контроль и
последующих после завершения обучения в УЦ мониторинг будут осуществляться
полностью, либо частично, непосредственно на местах, по месту работы слушателей.
Механизмы проведения этих форм контроля, необходимая методология и документация
будет разработана УМО УЦ совместно с проектной группой, после чего планируется
проведение инструктажа и обучения сотрудников УЦ и работников территориальных
подразделений финансовый органов, отвечающих за отбор, подготовку и направление на
обучение своих слушателей. При организации контроля могут использоваться
возможности дистанционного тестирования на основе компьютерных технологий.
Следует предусмотреть, что слушатели по тем или иным причинам не прошедшие
входной контроль на местах, могут пройти его в УЦ, по прибытию на обучение.
Промежуточный и итоговый контроль по завершению процесса обучения в УЦ, будут
осуществляться в период нахождения слушателей на обучении, и проводиться с
использованием распространенных форм контроля, методов тестирования уже
применяемых УЦ в настоящее время. К таким формам относится проведение обратной
связи каждым преподавателем, в зависимости от используемых ими методов обучения,
тестирование, подготовка и защита самостоятельных работ и рефератов, темы которых
могут определяться при организации первоначального/входного контроля с участием
руководителей структур, в которых трудятся слушатели. Предполагается расширить
использование преподавателями промежуточных форм контроля уровня усвоения
слушателями знаний, за счет обучения преподавателей применению несложных, но
эффективных форм обратной связи, заполнению и ведению специальной учетной
документации по организации промежуточного контроля.
Предполагается также внедрить не используемую УЦ ранее форму контроля,
предусматривающую проведение после учебного мониторинга внедрения и
использования слушателями полученных знаний, навыков и компетенций.
Осуществление мониторинга предполагается проводить непосредственно на местах при
совместном участии сотрудников УЦ, либо его представителей, руководителей и
сотрудников направляющих организаций, отвечающих за кадровую работу. Проведение
мониторинга не ставит целью проведение сплошной оценки, и поэтому сам мониторинг
затронет только до 10-15 процентов всех выпускников. Охват выпускников будет
осуществляться на основе выборки позволяющей обеспечить территориальное
равномерное должностное представительство оцениваемых слушателей.
Основной целью предлагаемого мониторинга является:
 Получение наиболее объективной и достоверной информации о результатах
обучения слушателей;
 Активное вовлечение в организацию и совершенствования процесса обучения
структур, пользователей результатами обучения, самих слушателей, и
сотрудников подразделений Министерства финансов ответственных за работу
с кадрами.
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 3
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
Заинтересованное участие в проведении контроля и использовании его результатов могут
принять также профильные управления Министерства финансов.
Предлагаемая методология предусматривает последовательное выполнение работ по
оценке уровня знаний слушателей с момента принятия решения о направлении их на
курсы и до момента практического использования и внедрения полученных знаний в их
практическую деятельность.
Объектом оценки и контроля в представленном варианте выступают имеющиеся и
получаемые слушателями в процессе обучения знания, навыки и компетенции,
относящиеся к их практической деятельности и направлениям обучения.
Основными формами контроля являются анкетирование и тестирование, организация
собеседований, подготовка и защита самостоятельных работ и рефератов,
использование различных форм обратной связи, подготовка и защита, а также изучение
выполнения планов внедрения полученных знаний, проведение специалистами экспертных
оценок достигнутых слушателями результатов непосредственно в их повседневной
деятельности.
Предлагаемый вариант методологии основывается на следующих основных моментах:
Первое,- процедура проведения первоначального контроля
знаний слушателей
проводиться в основном направляющими организациями в тесном сотрудничестве со
специалистами и преподавателями самого Учебного Центра. В перспективе возможно и
целесообразно разработать и использовать компьютерные технологии дистанционного
тестирования и входного анкетирования слушателей. Разработка деталей и процедур
проведения оценки будет осуществлена в ходе реализации данного компонента проекта
ПРООН с участием членов экспертной группы. По разработанному порядку будет
проведено обучение персонала УЦ, который в свою очередь проведет инструктаж
работников территориальных органов, участвующих в отборе и направлении слушателей
на обучение, и несущих ответственность за обобщение и обработку полученных
результатов, представление их в УЦ.
Второе: Осуществление промежуточного контроля, будет проводиться сотрудниками и
преподавателями УЦ, его результаты в основном используются для целей
совершенствования процесса обучения и повышения эффективности деятельности
преподавателей. Кроме оценки уровня усвоения слушателями знаний, в процессе
проведения промежуточного контроля самими слушателями будет
оцениваться
качество преподавания, раздаточные материалы, условия обучения, другие факторы
оказывающие воздействие на результативность учебного процесса. Для повышения
эффективности и качества промежуточного контроля будет организовано обучение
преподавателей УЦ экспресс-методам проведения текущей оценки, на основе
использования обратной связи
Третье:
Итоговый контроль организуется сотрудниками УЦ на основе уже
используемого опыта и предполагает тестирование, подготовку и защиту
самостоятельных работ и рефератов слушателей, темы которых могут определяться при
организации первоначального/входного контроля с участием руководителей структур, в
которых трудятся слушатели.
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 4
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
Четвертое: Предлагаемая методология предполагает введение новой формы
дополнительного контроля, после учебного мониторинга применения слушателями
полученных навыков и компетенций непосредственно на рабочих местах в тесном
взаимодействии с работниками кадровых служб направляющих на обучения организаций.
После учебный мониторинг планируется осуществлять выборочно с охватом от 10 до
15%
выпускников. При проведении мониторинга будут использоваться методы
проведения экспертных оценок, проведение собеседований и изучения прогресса
достигнутого выпускниками, после обучения.
Потребителями полученной в ходе осуществления мониторинга информации в равной
степени будут выступать организации, заинтересованные в обучении своих работников и
повышении эффективности их деятельности, сами слушатели, сотрудники УЦ, включая
руководство,
специалистов
учебно-методического
отдела
и
преподавателей,
заинтересованных в повышении качества организуемых курсов.
Пятое: Реализации предложенной методологии предполагает формирование электронной
базы данных УЦ, использование электронных анкет и тестов, возможно введение штата
сотрудника обслуживающего данную базу данных и отвечающего за электронный
документооборот.
Эта работа может быть выполнена на этапе создания электронного портала/площадки УЦ
в рамках специального компонента проекта ПРООН по поддержке УЦ.
Шестое: Предложенный вариант потребует достаточно больших затрат времени и
средств, но даст возможность получать информацию высокого качества, обладающую
большей достоверностью и ценностью для всех участников процесса оценки.
Резюме:
1. Несмотря на некоторую сложность, предлагаемый вариант методологии
высокоэффективен и позволяет с большой долей достоверности оценить
эффективность вложений на обучение, впрямую и косвенно использовать
результаты контроля и оценки для развития процессов реформирования системы
госфинансов, улучшения кадровой работы в структурах Министерства финансов
РУз.
2. Предлагаемые усовершенствования действующей системы контроля могут
осуществляться поэтапно, что позволит устранить возможные психологические
барьеры восприятия обновленной системы контроля со стороны сотрудников
УЦ, своевременно выявлять и учитывать возникающие сложности и проблемы,
вносить соответствующие коррективы и улучшения, позволяющие добиваться
совершенствования принятой системы контроля.
3. Организации первоначального контроля:
a. Цели и задачи первоначального контроля знаний слушателей:
Основной целью первоначального контроля знаний слушателей и подготовки их к
обучению является оценка уровня их профессиональной подготовки и выявление
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 5
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
реальных потребностей
предусматривается:
в
обучении.
В
процессе
первоначального
контроля
 Получение информации об уровне подготовки и определение потенциала лиц
направляемых для прохождения переподготовки и повышении квалификации;
 Подготовка будущих слушателей к осознанному участию в предстоящем учебном
процессе, ознакомление с учебной программой, выявление их потребностей в
обучении;
 Формирование индивидуальных заданий слушателям на предстоящее обучение;
 Проведение процесса самооценки слушателей с использованием специальных
тестов разной категории сложности;
Процесс организации первоначального/входного контроля, предлагается осуществлять
непосредственно в структурах, в которых работают направляемые для обучения
слушатели. Контроль должен проводиться, как правило, не менее чем за неделю до
направления потенциального слушателя на курсы. В случае наличия объективных причин
препятствующих проведению входного контроля на местах, выехавший на обучение
слушатель может пройти процедуру входного контроля и в УЦ, по прибытию на учебу.
Процесс оценки включает в себя получение информации об уровне подготовки
слушателей. Целью входного тестирования в данном варианте является не только
определение уровня знаний слушателей направляемых на обучение. В большей степени
его задачей является выявление того, на какие темы и вопросы, затрудняются дать
правильные ответы будущие слушатели, какие из включенных в учебные программы
области знаний представляет для них особую трудность.
Процесс входного контроля предполагает также ознакомление будущего слушателя с
учебной программой предстоящего обучения, его целями и задачами, заполнение
специальных анкет и тестовых вопросников, позволяющих выяснить отношение
кандидата к предстоящему обучению, определить его ожидания от курса и вопросы,
изучение которых представляет для него наибольший интерес.
По своему желанию, слушатель получит возможность заполнить тесты различной
сложности по проведению личной самооценке. При входном тестировании будет
формироваться официальное задание слушателю на обучение, которое предусматривает
изучение направляемым на обучение специальных тем и вопросов, представляющих
интерес для направляющей организации, получение по данным темам консультации и
разъяснения преподавателей УЦ и специалистов Министерства финансов.
К основным задачам, решаемым на данном этапе оценки, относятся:
 Оценка уровня подготовки и потенциала лиц, направляемых на обучение,
выявление тем и вопросов, представляющих для них наибольшую трудность в
понимании;
 Подготовка слушателей направляемых на обучение к активному участию в
предстоящем учебном процессе, за счет получения информации о содержании
обучения и формирование плана задания на обучение, утверждаемого
направляющей организацией на каждого слушателя в отдельности;
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 6
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
 Получение учебно-методическим отделом и преподавателями, участвующими в
проведении курса, необходимой информации о слушателях, с целью учета их
особенностей и уровня подготовки при организации учебного процесса, выбора
оптимальной для данной группы методологии обучения и подготовки учебных
материалов учитывающих реальный профессиональный уровень будущих
слушателей;
 Подготовка изменений и дополнений для включения в типовую программу с целью
достижения её большего соответствия потребностям в обучении конкретной
группы слушателей;
b. Содержание и формы проведения первоначального контроля знаний:
Процесс организации первоначального контроля, предполагается осуществлять в
основном непосредственно на местах, с участием сотрудников кадровых подразделений
территориальных органов, либо непосредственных руководителей подразделений
направляющих на обучение своих сотрудников. Оценка профессионального уровня
подготовки направляемых на обучение, выявление имеющихся пробелов и сторон
требующих улучшений, осуществляется на основе проводимых собеседований,
заполнения будущими слушателями анкет и тестов (возможно в электронном виде),
разрабатываемых и направляемых учебно-методическим отделом УЦ в территориальные
подразделения Минфина.
Формами контроля, используемыми на данном этапе оценки, будут:
 Собеседования со слушателями, проводимые после анкетирования и тестирования
слушателей с целью выявление уровня знаний и понимания слушателями вопросов
включенных в учебную программу;
 Ознакомление слушателей с учебными программами, по которым они планируют
пройти обучение;
 Анкетирование и тестирование слушателей с целью их самооценки, лучшего
ориентирования и информирование о целях и задачах обучения;
В перспективе после создания УЦ собственного интернет портала, либо специальной
информационной платформы, входные анкеты и тесты могут заполняться слушателями
дистанционно с использованием возможностей сети интернет.
c. Персонал, привлекаемый к организации и проведению входного контроля
Подробные инструкции по организации входного контроля для сотрудников финансовых
органов отвечающих за подготовку и направление слушателей на обучение
предполагается разработать с участие членов проектной группы, в ходе реализации
данного компонента проекта ПРООН. Специалисты учебно-методического отдела УЦ,
при поддержки консультантов, смогут подготовить специальные анкеты и тесты, типовые
документы, заполняемые при проведении входного контроля.
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 7
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
К подготовке пакета необходимых для заполнения анкет, тестов и других материалов
следует привлечь, преподавателей УЦ, участвующих в реализации учебной программы,
заведующих профильными кафедрами.
Организацию самого процесса контроля на местах будут осуществлять работники
кадровых служб, либо лица, отвечающие за обучение сотрудников в территориальных
подразделениях Министерства финансов.
Сотрудники учебно-методического отдела и штатные преподаватели, курирующие
конкретные территории в свою очередь, проведут разъяснительную работу и инструктаж с
персоналом территориальных органов по вопросам правильной организации процедур
входной оценки и контроля.
Обработка, анализ и систематизацию полученных материалов, ознакомление с ними
заинтересованных лиц осуществляют сотрудники учебно-методического отдела.
Полученные по итогам анкетирования сведения, в частности перечень вопросов на
которые слушатели не дали правильных ответов, ожидания слушателей от курса, будут
доводиться до преподавателей, участвующих в проведении занятий, для их более
детальной проработке и изучения, а также подготовки практических упражнений.
4. Промежуточный контроль знаний слушателей
a. Цели и задачи промежуточного контроля знаний слушателей:
Промежуточный контроль будет осуществляться в целях мониторинга и оценки качества
организации учебного процесса и усвоения слушателями получаемых знаний и
пройденного материала непосредственно в процессе обучения.
Промежуточный контроль в предлагаемой методологии предусматривает многоэтапное и
многообразное проведение текущего контроля осуществляемого в основном самим
персоналом и преподавателями УЦ.
Организация промежуточного контроля обеспечит выполнение следующих задач:
 Проверка степени усвоения слушателями тем и вопросов, включенных в учебную
программу, оценка полученных навыков и приобретенных компетенций;
 Получение информации требуемой для учебно-методического отдела и
преподавателей УЦ с целью оперативной выработки и реализации мер,
обеспечивающих усиление воздействия обучения на повышение уровня знаний
слушателей, формирования у них требуемых навыков и компетенций;
 Оценка уровня преподавания и соответствие учебной методологии используемой
преподавателями методам и особенностям восприятия слушателей передаваемых
знаний;
 Выявление и оценка факторов мешающих эффективному восприятию слушателями
изучаемых тем и вопросов;
b. Содержание и формы проведения промежуточного контроля знаний:
Оценке, в процессе проведения промежуточного контроля, подлежат полученные знания,
приобретенные навыки и способность слушателей применять их в патетически
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 8
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
возможных конкретных ситуациях, предложенных преподавателями и включенных в
учебные материалы курса. Целью промежуточного контроля будет также оценка
эффективности используемых конкретными преподавателями методов преподавания и
качество учебных программ и материалов.
Формами проведения промежуточного контроля в данном случае будут:
 Осуществление текущего контроля уровня усвоения полученных слушателями
знаний, путем организации контрольных опросов, обсуждений и дискуссий,
организации групповой работы, путем использования различных форм
обратной связи, которая будет осуществляться самими преподавателями;
 Разбор и решение предложенных
преподавателями конкретных ситуаций;
слушателям
и
разрабатываемых
c. Основные контролируемые индикаторы
Основными контролируемыми индикаторами при поведении промежуточного контроля в
данном варианте являются:
 Активность участия слушателей в текущих формах контроля используемых
преподавателями и оценки данные им самими преподавателями, возможно и
слушателями;
 Глубина и качество усвоения слушателями полученных знаний, и навыков, что
может быть подтверждено активностью слушателей в ходе организации групповой
работы, количеством верно отмеченных тестовых вопросов, правильностью
выполненных заданий и упражнений, в конечном итоге числом набранных
слушателями баллов;
5. Организация итогового контроля полученных слушателями знаний.
a. Цели и задачи итогового контроля знаний полученных слушателями:
 Оценка достижения целей и задач обучения, успешность реализуемой учебной
программы;
 Проверка уровня усвоения слушателями передаваемых знаний и навыков;
 Анализ эффективности организации процесса обучения;
 Подготовка информации для предоставления оценки обучаемых в организации по
месту их работы, кадровые управления регионов и заинтересованные структуры
министерства, для планирования мероприятий по дальнейшему развитию
персонала;
 Оценка качества работы преподавателей с целью определения размеров их
вознаграждений, и перспектив дальнейшего использования в учебном процессе;
В ходе проведения итогового контроля, оценке подлежат полученные выпускниками
курсов знания, приобретенные и выработанные навыки.
Основными формами контроля, используемыми на данном этапе являются:
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 9
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
 Выполнение слушателями самостоятельных работ, подготовка рефератов по
избранной тематике, и их защита;
 Проведение тестирования слушателей по всему кругу изученных тем и вопросов,
завершающего обучения в стенах УЦ.
 Разработка планов внедрения полученных знаний и навыков в свою практическую
деятельность, подготовка мероприятий по повышению уровня менеджмента или
устранения имеющих место проблем.
 Заполнение слушателями форм оценки курса, позволяющих получить их мнение и
собрать информацию необходимую для улучшения работы УЦ и его сотрудников;
Следует учитывать, что при использовании форм тестового контроля может быть
применена бальная оценка, учитывающая сложность вопросов, а также включаемых в
тестовые вопросники практических упражнений.
Следует отметить, что контроль, проводимый в процессе выполнения и защиты
самостоятельных работ, рефератов позволяет провести качественную оценку полученных
слушателями знаний. Но для её получения будут разработаны специальные формы
оценки.
b.
Основные контролируемые индикаторы
Основными контролируемыми индикаторами при поведении итогового контроля
являются:
 Глубина усвоения слушателями полученных знаний, что может быть подтверждено
количеством правильно отмеченных тестовых вопросов и числом набранных
слушателями баллов;
 В процессе выполнения слушателями самостоятельных работ будет
осуществляться качественная оценка полученных знаний, навыков и компетенций
оцениваться навыки и способность работы слушателями с собранной
информацией, а также умение её анализировать, предлагать способы и варианты
применения полученных знаний, навыков, использования собранной информации
для разработки и принятия определенных управленческих решений. Основными
индикаторами оценки в данном случае могут выступать актуальность выбранной
темы для самостоятельной проработки и защиты разработанных предложений,
охват и глубина проработки темы, оригинальность и качество выработанных
предложений.
 Другими контролируемым индикатором при итоговом контроле может выступать
качество защиты подготовленных слушателями работ. Критерии оценки в данном
случае четко структурируются и могут меняться по усмотрению профильных
кафедр с учетом текущего момента, целей и приоритетов обучения;
6. После учебный мониторинг использования слушателями полученных знаний,
навыков и компетенций.
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 10
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
После учебный мониторинг является вспомогательной формой контроля и организуется
с целью оценки уровня усвоения слушателями полученных в ходе обучения навыков и
компетенций, способности применить их на практике. Мониторинг дает возможность
больше оценить практические результаты использования и внедрения всего того, что было
получено слушателями в ходе обучения в повседневной деятельности своих организаций.
В рамках мониторинга будет решаться комплекс вопросов включающих в себя следующие
задачи:
 Оценка достижения целей и задач обучения, успешность использования на
практике полученных слушателями знаний, навыков, компетенций;
 Изучение и анализ положительных примеров и практики для их тиражирования;
 Выявление и оценка трудностей, с которыми столкнулись слушатели в процессе
использования и внедрения полученных знаний и навыков;
 Оценка достигнутого слушателями прошедшими обучение в УЦ прогресса в
работе;
 Обсуждение со слушателями и руководителями финансовых органов
направляющих своих работников на обучение вопросов эффективности и качества
учебных программ материалов, выработка предложений по их совершенствованию,
анализ эффективности организации процесса обучения;
a. Содержание и формы проведения мониторинга:
В ходе проведения мониторинга, оценке подлежат в первую очередь, полученные
выпускниками курсов компетенции, - способность использовать полученные в процессе
обучения знания и выработанные навыки, в реальных практических условиях
деятельности, на своих рабочих местах.
Основными формами контроля в данном варианте методологии являются:
 Проведение экспертного анализа использования выпускниками курсов полученных
знаний, навыков и компетенций в практической деятельности своих организациях
 Собеседования с выпускниками и их непосредственными руководителями и
коллегами;
 Проведение анализа выполнения намеченных выпускниками планов внедрения
полученных знаний и навыков в практическую деятельность своих организаций,
достигнутый результат улучшения менеджмента, устранение имевших место ранее
проблем;
 Выявление и описания историй успеха достигнутых выпускниками курсов УЦ 3i.
Следует отметить, что мониторинг позволит получить качественные оценки итогов
обучения, представляющие интерес для направляющих организаций; самого Учебного
3
История успеха представляет собой краткое описание положительного примера использования
конкретным выпускником полученных знаний и навыков и достигнутого при этом положительного
результата
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 11
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
Центра, различных структур финансовых органов для оценки, выявления и решения
существующих трудностей и проблем и поиска путей их решения.
В ходе проведения итогового контроля и мониторинга с использованием
данной методологии могут быть выявлены и предложены новые
направления обучения, имеющие практическое значение для конкретных
финансовых органов.
b. Основные контролируемые индикаторы
Основными контролируемыми индикаторами при поведении после учебного мониторинга
являются:
 Внедрение и использование слушателями полученных знаний, что может быть
подтверждено
экспертными
оценками
представленными
сотрудниками
осуществляющими проведение мониторинга и оценки на местах;
 Прогресс,
достигнутый
слушателями
подтвержденный проведенным изучением;
после
прохождения
обучения
 Количество и качество предложений по совершенствованию учебных программ и
материалов, внесенных слушателями и представителями направляющих на
обучения организаций;
 Количество предложений высказанных по повышению эффективности
деятельности финансовых органов и углублению реформ посредством улучшения
кадровой работы;
7. Особенности осуществление контроля знаний в группах на краткосрочных
курсах (от 5 до 10 дней):
Для групп с непродолжительными сроками обучения целесообразно использовать
упрощенный порядок проведения входного и промежуточного контроля.
Формы осуществления входного и промежуточного контроля могут заполнять и вести
сами преподаватели, либо работники учебно-методического отдела.
Итоговый контроль в группах краткосрочного обучения будет проводиться также, как в
группах с длительными сроками обучения посредством итогового тестирования. При этом
количество и сложность итоговых тестов может изменяться в зависимости от специфики
каждой из обучаемых групп
8. Заключение
a. Преимущества и сильные стороны предлагаемого варианта
Основные качественные характеристики предложенной методологии приведены в
оценочной таблице (приложение №1).
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 12
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
К наиболее существенным преимуществам предложенной методологии можно отнести
следующее:
 Полученные результаты контроля и последующего
наибольшую достоверность и объективность;
мониторинга
имеют
 Предложенная методологии предусматривает активное привлечение к организации
контроля усвоения получаемых знаний финансовых органов и подразделений, в
которых работают выпускники, а также самих слушателей.
 Контроль и мониторинг предполагают самое тесное сотрудничество УЦ с
центральными и территориальными финансовыми органами и организациями, что
обеспечить более успешное выполнение возлагаемых на УЦ задач, а также создают
возможность привлечения работников финансовых структур к участию в
совершенствовании и улучшении всего процесса обучения. Предлагаемый подход
в большей степени учитывает особенности и специфику создания и деятельности
УЦ на современном этапе.
 Осуществление входного контроля на местах дает возможность слушателям лучше
подготовиться к участию в обучении, сформировать понятные для них цели и
задачи своего участия в учебной программе. Предложенный вариант методологии
дает возможность максимально учитывать потребности в обучении целевых групп
с учетом предложений территорий.
 Вовлечение в процесс контроля организаций направляющих на обучение своих
работников, повышает ответственность руководителей территориальных кадровых
служб, за подготовку направляемых к предстоящему обучению, позволяет
направляющим организациям влиять на улучшение качества предлагаемых
программ и самое существенное, участвовать в использовании полученных знаний
и навыков для повышения эффективности деятельности своих организации и
сотрудников
 Проведение мониторинга непосредственно на местах, дает возможность на
практике изучить эффективность усвоения и использования слушателями
полученных знаний, оценить выработанные ими в процессе обучения и
использования полученных знаний и навыков личные компетенции;
Особенностью метода является то, что процессы контроля уровня
подготовки и знаний слушателей на всех этапах его проведения тесно
увязаны между собой, а их результаты могут последовательно
накапливаться, тщательно учитываться и систематизироваться.
b. Риски и трудности связанные с использованием предлагаемой методологии.
Несмотря на то, что предложенная методология основывается на уже
используемых в УЦ методах контроля, она не является простой в осуществлении, и
основными рисками и трудностями при практическом её использовании могут
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 13
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
быть недостаточная подготовленность преподавателей, особенно почасовиков к её
внедрению и использованию, а также уровень их профессиональной квалификации.
На качестве и результатах процесса оценки может также отразится уровень
мотивированности работников финансовых органов к участию в процессах
организации контроля. Учитывая специфику деятельности УЦ, для решения
данного вопроса могут быть использованы административные рычаги воздействия
со стороны Минфина, а также организация широкой разъяснительной работы о
преимуществах внедрения новой системы контроля.
Внедрение предложенной системы можно проводить поэтапно, апробировать
новые элементы пилотно, на нескольких группах, что значительно снизит риски
некомпетентности, позволит выявить и вовремя устранить возможные, связанные с
внедрением новой методологии проблемы.
Следует отметить, что усовершенствованная система контроля может реально
развиваться параллельно с действующей, внедряясь и технически обеспечиваясь в
ходе реализации компонента проекта ПРООН «Поддержка Учебного Центра
министерства финансов».
Использование усовершенствованной системы потребует детальной разработки
конкретных выполняемых в рамках методологии процедур. В связи с этим,
разработчики окажут содействие в подготовке основных документов описывающих
данные процедуры и готовы организовать обучение сотрудников УЦ тонкостям
работы по использованию предложенной методологии.
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление
Учебного Центра Министерства финансов РУз».
Страница 14
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
Общая оценочная таблица
предлагаемого варианта методологии проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля
знаний слушателей Учебного Центра Министерства финансов Республики Узбекистан
Сравнительные
показатели
Сложность осуществления
основных процедур по
контролю
Охват слушателей
Входной контроль
Промежуточный
контроль
Выходной
контроль
После учебный
мониторинг
Контроль на
краткосрочных курсах
Средней сложности
Средней сложности
Достаточно высокая
Высокая
Средняя
Полный
Частичный либо полный
Полный
Объект оценки
Знания и уровень
навыков
Знания, понимание,
навыки
Знания, понимание,
навыки
Контроль может проводиться
с частичным охватом
слушателей
Знания и навыки, умения
применять их на практике
Затраты времени и средств
на организацию контроля
Привлекаемые к
осуществлению контроля
структуры и категории
сотрудников
Средние
Средние
Высокие
Выборочно от 10 до
15% слушателей
прошедших обучение
Навыки и компетенции,
умения применять их
на практике
Высокие
Работники кадровых
служб , руководители
направляющих на
обучение организаций
при консультационной
поддержке работников
УМО и кураторов
Сотрудники и
преподаватели кафедр и,
частично работники
УМО для организации
мониторинга качества
организуемого контроля
Активно участвуют
Не участвуют
Привлекаемые
специалисты,
работники УМО,
работники кадровых
служб финансовых
органов, руководители
направляющих
организаций
Участвуют активно
Работники УМО, работники
кафедр и преподаватели
профилирующих кафедр
Участие работников
направляющих
организаций и финансовых
органов
Участие самих слушателей
Достоверность получаемых
результатов
Сотрудники и
преподаватели
кафедр и, частично
работники УМО для
организации
мониторинга качества
организуемого
контроля
Участвую частично
Активное
Высокая
Активное
От средней до высокой, в
зависимости от
Активное
Зависит от
разработанных
Активное
Высокая
Частичное
Средняя
Метод может использоваться
частично
Участвуют частично
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
15
Страница
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
квалификации и опыта
преподавателей и
сотрудников
Количественный и
качественный
стандартов оценки
Количественный и
качественный
Качественный
Качественный
Для работников УЦ,
УМО, сотрудников и
преподавателей
кафедр, самих
слушателей.
управлений
Минфина,
направляющих
организаций,
Частично
Для управлений
Минфина,
направляющих
организаций,
работников УЦ, УМО,
сотрудников и
преподавателей
кафедр, самих
слушателей.
Полностью
Для направляющих
организаций, работников
УМО, сотрудников кафедр,
самих слушателей
Характер получаемой
оценки
Для кого представляют
интерес результаты
контроля
Качественный
Для направляющих
организаций, УМО и
профильных кафедр,
самих слушателей.
Для руководства УЦ,
сотрудников УМО,
работников и
преподавателей кафедр,
самих слушателей.
Учитываются ли интересы
заказчиков
В каких целях может быть
использована полученная
информация
Полностью
Частично
Для внесения
дополнений и изменений
в типовую программу и
инструктажа
преподавателей,
улучшения деятельности
направляющих
организаций по
подготовке слушателей к
выезду на учебу
Высокая, но зависит от
добросовестности
сотрудников кадровых
подразделений
финорганов
Для оценки качества
учебных программ,
эффективности
выбранных
преподавателями
методов обучения и
качества учебных
материалов
Для повышения
эффективности всей
системы обучения и
кадровой работы..
Для повышения
эффективности всей
системы обучения и
кадровой работы,
углубления реформ в
системе финансов. Для
выявления новых
направлений обучения
Для оценки результативности
обучения и степени усвоения
передаваемых знаний, и
возможности их применения..
От средней до высокой, в
зависимости от уровня
квалификации
участвующих
преподавателей
Высокая
Метод применим частично
Средняя
Средняя
От средней до
высокой в
зависимости от
уровня квалификации
участвующих
преподавателей и
качества подготовки
тестовых
вопросников
Высокая
Высокая
Средняя
Объективность получаемой
информации
Возможность качественного
улучшения процедуры и
Метод применим частично
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
16
Страница
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
результатов контроля
Особые требования
Необходим специальный
штат сотрудника
осуществляющего ввод
полученных в ходе
контроля данных и
управления
создаваемыми в этих
целях базами данных
Необходима подготовка
и обучение
преподавателей методам
проведения экспресс
контроля полученных
знаний и навыков
Необходимо
разработать
стандарты оценки и
обучить участников
процессе контроля
Необходимо
предусмотреть
увеличение расходов на
поездки сотрудников в
области, либо обучить
представителей УЦ,
либо его
уполномоченных в
территориях, методам
оценки уровня
усвоения знаний и их
применения
непосредственно на
местах
Метод применим лишь
частично
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
17
Страница
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
Перечень
мероприятий и вопросов требующих решения для использования предложенной методологии
№
п.п.
Содержание мероприятия
Кем осуществляется,
организуется, проводится
Сроки выполнения
Результаты
Примечание
Организация входного контроля
1.
Разработать «Положение о
порядке проведения входного
контроля и рекомендации
работникам, участвующим в его
осуществлении»
Совместно
субконтрактором и
работниками УМО,
привлеченными к
реализации проекта
До 25 января 2011
Проект
«Положения о
порядке
проведения
входного
контроля и
рекомендации
работникам,
участвующим в
его
осуществлении»
Потребует апробации и
доработки в течении
учебного года
2.
Разработать методику
подготовки, образцы анкет и
тестов для проведения входного
анкетирования и тестирования
будущих слушателей
Работники УМО,
преподаватели при
поддержке членов
экспертной группы
До 27 января 2011г.
Проект
«Методики
подготовки
тестовых
вопросников»,
образцы анкет и
тестов для
На основе методики
работниками УМО, с
участием кафедр и
преподавателей при
методическом
содействии экспертов
проекта будут
В основе могут быть
использованы
имеющиеся в УЦ
тесты после их
обновления и
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
18
Страница
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
3.
Разработать рекомендации по
подготовке тестов для
проведения самооценки
слушателями уровня знаний
основных вопросов включаемых
в программы обучения.
Работники УМО,
преподаватели при
методической поддержке
субконтрактора
тестирования
проведения
входного
анкетирования и
тестирования
будущих
слушателей
разработаны тесты для
проверки уровня
знаний направляемых
на обучение
слушателей с учетом
тематики кусов и
программ.
До 28 января 2011 г.
Проект
Могут разрабатываться
«Рекомендаций по тесты нескольких
подготовке тестов степеней сложности
для
осуществления
самооценки
слушателями
уровня своих
знаний основных
вопросов
включаемых в
программы
обучения».
Пилотные
варианты
контрольных
тестов
самооценки
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
19
Страница
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
4.
Разработать стандартные бланки
«Плана-задания на обучение»,
заполняемого слушателями,
выезжающими для прохождения
курсов
Готовятся экспертами
субконтрактора
совместно с
сотрудниками УМО
До 28 января 2011 г.
Стандартные
бланки плана
задания на
обучение
Потребуют
тестирования и
доработки в течении
полугодия
5.
Подготовить Рекомендации по
выбору тематики для подготовки
слушателями, самостоятельных
работ и рефератов.
Разрабатываются
профильными кафедрами,
на основе целей и задач
обучения.
До 30 января 2011
года
Проект
«Рекомендаций по
выбору тематики
для подготовки
слушателями,
самостоятельных
работ и
рефератов».
Разрабатываются с
учетом Концепции
реформирования
системы госфинансов,
требуют постоянного
обновления и
совершенствования.
Целесообразно учесть
предложения
управления
методологии Минфина
и территориальных
финорганов.
До 5 февраля 2011 г.
Проект
«Положения об
организации
промежуточного
контроля,
рекомендации
Целесообразно
обсудить на фокус
группе либо
специальном семинаре
с участием
Организация промежуточного контроля
6.
Разработать «Положение об
осуществлении промежуточного
контроля, рекомендации
преподавателям и работникам
УЦ по механизму его
проведения и использования
Работники УМО, при
поддержке и в тесном
сотрудничестве с
экспертами
субконтрактора
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
20
Страница
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
различных форм обратной связи,
мониторинга и оценки»
преподавателям и преподавателей
работникам УЦ по
использованию
различных форм
его проведения»
7.
Организовать обучение и
инструктирование
преподавателей и сотрудников
УЦ методам организации
текущего контроля
Эксперты субконтрактора
совместно с работниками
УМО,
До 20 февраля 2011 г.
Целесообразно
провести
установочный семинар
до 1 февраля 2011 года
и оценочный семинар
по итогам полугодия
8.
Разработать кейсы и
упражнения, практические
задания слушателям, темы для
проведения групповой работы,
используемые для организации
текущего и промежуточного
контроля
Готовятся
преподавателями по
каждому курсы и
тестируются учебным
подразделением и
профильными кафедрами
В течении полугодия
Сборники
упражнений и
кейсов по
профильным
курсам
Целесообразно
проводить апробацию
на профильных
кафедрах и в пилотных
группах
9.
Разработать стандартные формы
оценки слушателей,
заполняемые основными
преподавателями и
почасовиками в ходе
организации текущего контроля
Работники УМО, при
поддержке и в тесном
сотрудничестве с
экспертами
субконтрактора.
До 10 февраля 2011 г.
Предложения по
формам оценки
слушателей,
заполняемым
основными
преподавателями
и почасовиками в
Целесообразно
обсудить на семинаре
или фокус группе с
участием
преподавателей
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
21
Страница
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
ходе организации
текущего
контроля
Организация итогового контроля
10.
Разработать рекомендации по
методологии, принципам и
подходам, используемым при
составлении оценочных анкет и
тестов для проведения
анкетирования и тестирования
слушателей по завершению
учебного процесса.
Работники УМО, в
тесном сотрудничестве с
экспертами
субконтрактора.
До 10 февраля 2011
г.
Могут быть
использованы
действующие тесты,
дополненные
практическими
заданиями и
упражнениями
11.
Разработать стандартные бланки
оценки, заполняемые при защите
самостоятельных работ и
рефератов слушателей
Работники УМО, при
поддержке и в тесном
сотрудничестве с
экспертами
субконтрактора
До 10 февраля 2011
г.
Стандартные
бланки оценки,
заполняемые при
защите
самостоятельных
работ и рефератов
слушателей
Целесообразно
провести оценку и
тестирование на
профильных кафедрах
12.
Разработать стандартные бланки
плана задания на внедрение
полученных знаний и навыков в
практическую деятельность
сотрудников, прошедших
Эксперты
субконтрактора, при
участии сотрудников
УМО
До 10 февраля 2011
г.
стандартные
бланки плана
задания на
внедрение
полученных знаний
Учитывая, что
реализация планов
будет осуществляться
при участии и под
контролем со стороны
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
22
Страница
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
обучение
и навыков в
практическую
деятельность
выпускников
курсов
работников кадровых
служб финорганов,
формы требуют
согласования с
управлениями
Минфина
Организация процессе последующего мониторинга и оценки внедрения получаемых выпускниками знаний
14.
Разработать «Рекомендации по
организации после учебного
мониторинга внедрения
слушателями полученных
знаний»
Разрабатываются
экспертами проекта
совместно со
специалистами УМО
До 10 февраля 2011
года
Рекомендации по
порядку
организации после
учебного
мониторинга
оценки внедрения
выпускниками
полученных
знаний»
15.
Разработать стандартные бланки
отчета о проведении итоговой
оценки и мониторинга
внедрения полученных знаний
Разрабатываются
экспертами проекта
совместно со
специалистами УМО
До 10 февраля 2011
г.
Стандартные
бланки отчета о
проведении
итоговой оценки и
мониторинга
внедрения
Внедрение требует
обязательного
инструктажа и
обучения сотрудников
и специалистов,
привлекаемых к
организации
мониторинга.
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
23
Страница
Методология проведения первоначального, промежуточного и конечного контроля знаний слушателей Учебного Центра Министерства
финансов Республики Узбекистан
полученных знаний
16.
Обучение персонала и
преподавателей УЦ технике и
технологии организации
входного, промежуточного и
итогового контроля
Проводится экспертами
субконтрактора,
совместно с УМО УЦ
17.
Инструктаж и обучение
Проводится
персонала кадровых
специалистами УМО УЦ
подразделений финансовых
органов направляющих на
обучение своих представителей
методам организации входного и
итогового контроля
До 20 февраля 2011
г.
Обучение и
инструктаж
персонала
привлекаемого к
организации
контроля
Обучение проводится в
сроки согласованные с
УЦ
В сроки
установленные УЦ
Обучение и
инструктаж
персонала
финорганов
привлекаемого к
организации
контроля
Для участия в
семинаре могут быть
привлечены эксперты
проекта.
Проект Программы развития ООН в Узбекистане. «Реформа финансов», Компонент «Укрепление Учебного Центра Министерства финансов РУз».
24
Страница