Правительство санкт;pdf

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
УПРАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
16 июля 2014 года
№
18
г. Барнаул
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание
краевым государственным бюджетным учреждением, находящимся в
ведении управления информационных технологий и связи Алтайского
края, государственных услуг и нормативных затрат на содержание его
имущества
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края
от 05.05.2011 № 246 «Об утверждении Положения об условиях, порядке
формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Алтайского края»
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат
на оказание краевым государственным бюджетным учреждением, находящимся в ведении управления информационных технологий и связи Алтайского края, государственных услуг и нормативных затрат на содержание его
имущества.
2. Действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с 09.04.2014.
Начальник управления
Е.Н. Поздерин
2
УТВЕРЖДЕН
приказом управления информационных технологий и связи
Алтайского края
от 16 июля 2014 года № 18
ПОРЯДОК
определения нормативных затрат на оказание краевым государственным
бюджетным учреждением, находящимся в ведении управления информационных технологий и связи Алтайского края, государственных услуг и нормативных затрат на содержание его имущества
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением
Администрации Алтайского края от 05.05.2011 № 246 «Об утверждении Положения об условиях, порядке формирования и финансового обеспечения
выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Алтайского края», приказом комитета администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике от 18.07.2011 №44 «Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание краевыми государственными учреждениями государственных услуг и
нормативных затрат на содержание имущества краевых государственных
учреждений» и в целях определения нормативных затрат на оказание (выполнение) краевым государственным бюджетным учреждением (далее –
«бюджетное учреждение»), находящимся в ведении управления информационных технологий и связи Алтайского края, государственных услуг и нормативных затрат на содержание его имущества на очередной финансовый год.
1.2. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания
бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидии. Субсидия рассчитывается в соответствии с объемами оказания услуг (содержанием работ),
установленными в государственном задании.
1.3. Размер субсидии рассчитывается на очередной финансовый год на
основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), включенных в государственное задание, и нормативных затрат
на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением или приобретенного им за
счет средств, выделенных данному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а
также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
1.4. При определении нормативных затрат на оказание услуг и содержание имущества не учитываются затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым части
статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
а) расходы на проведение капитального ремонта;
3
б) бюджетные инвестиции, включая расходы на приобретение основных средств, балансовая стоимость которых превышает 300 тыс. рублей;
в) расходы на финансовое обеспечение осуществления бюджетным учреждением полномочий органов исполнительной власти Алтайского края по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме;
г) расходы, имеющие целевое назначение и не связанные с выполнением государственного задания.
В случае сдачи в аренду недвижимого имущества или особо ценного
движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему
управлением информационных технологий и связи Алтайского края, на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание
имущества.
1.5. В целях учета требований о том, что в случаях оказания бюджетным учреждением государственных услуг (выполнении работ) гражданам и
юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного
задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к
поступлению от потребителей указанных услуг (работ), необходимо:
а) при определении нормативных затрат на оказание государственных
услуг (выполнение работ) в рамках государственного задания учитывать расходы, осуществляемые как за счет средств краевого бюджета, так и за счет
средств, полученных от приносящей доход деятельности в объеме, необходимом для выполнения государственного задания;
б) уменьшить на величину средств от приносящей доход деятельности
по оказанию государственных услуг (выполнение работ), объем субсидии
бюджетному учреждению на выполнение государственного задания.
1.6. Объем субсидии на выполнение государственного задания бюджетному учреждению в очередном финансовом году определяется по следующей формуле:
Fy = ∑ Nгу *ky + Gси – D, где
Fy – объем субсидии на выполнение государственного задания бюджетному учреждению в очередном финансовом году;
Nry – нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы, осуществления направления деятельности в составе государственной услуги (работы) в очередном финансовом году;
Ky – планируемый объем оказания государственной услуги (выполнения работы, осуществления направления деятельности в составе государственной услуги (работы) в очередном финансовом году;
Gси – нормативные затраты на содержание имущества в очередном
финансовом году (за исключением имущества, сданного в аренду);
D – расходы на оказание государственных услуг (выполнение работ) в
рамках государственного задания, осуществляемые за счет средств от приносящей доход деятельности.
4
Объем субсидий бюджетного учреждения, определяемый на основе
нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований,
предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью краевого
бюджета и бюджетной росписью управления информационных технологий и
связи Алтайского края на очередной финансовый год.
2. Методы определения нормативных затрат
2.1. Для определения нормативных затрат используются нормативный,
структурный и экспертный методы.
2.2. Расчет нормативных затрат для вновь образованных бюджетных
учреждений осуществляется экспертным методом.
2.3. Для определения нормативных затрат на общехозяйственные нужды применяется структурный метод.
2.4. При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально
выбранному основанию – затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно в выполнении
государственной услуги (работы).
3. Определение нормативных затрат
на оказание государственной услуги
3.1. Нормативные затраты на оказание государственной услуги (Nry) в
соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
Nry = Gry + Gон, где
Gry – нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
государственной услуги;
Gон – нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
3.2. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
государственной услуги включает в себя:
Gry = Gот + Gмз + Gпроч, где
Gот – нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда работников бюджетного учреждения, принимающих непосредственное участие в оказании государственной услуги определяются исходя из потребности в количестве ставок работников бюджетного учреждения, принимающего непосредственное участие в оказании государственной
услуги для оказания единицы государственной услуги с учетом действующей
системы оплаты труда;
Gмз – нормативные затраты на материальные запасы определяются
исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов или
фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы
5
В натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на
приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для
оказания государственной услуги;
Gпроч – прочие нормативные затраты, непосредственно связанные с
оказанием государственной услуги.
3.3. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды включают в
себя:
Gон = Gот + Gос + Gмз + Gку + Gсн + Gсоц + Gус + Gту + Gпроч, где
Gот – нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате труда работников бюджетного учреждения, не принимающих
непосредственного участия в оказании государственной услуги, определяются исходя из количества штатных в соответствии с утвержденным штатным
расписанием исходя из действующей системы оплаты труда;
Gос – нормативные затраты на основные средства определяются исходя
из нормативных объемов использования основных средств или фактических
объемов использования основных средств или фактических объемов использования основных средств за прошлые годы в натуральном или стоимостном
выражении и включают в себя затраты на приобретение основных средств,
стоимость которых не превышает 300 тыс. рублей за единицу, непосредственно используемых в процессе хозяйственной деятельности учреждения;
Gмз – нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в
натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на
приобретение материальных запасов, непосредственно используемых в процессе хозяйственной деятельности бюджетного учреждения;
Gку – нормативные затраты на коммунальные услуги, потребляемые
в процессе оказания государственной услуги включают в себя:
Gку = Nхв + Nвод + Nгв + Nо + Nэ + Nгс
Нормативные затраты на холодное водоснабжение рассчитываются по
формуле:
Nхв = Tхв х Vхв, где
Nхв – нормативные затраты на холодное водоснабжение;
Тхв – тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;
Vхв – Объем потребления холодной воды (в м3) в соответствующем
финансовом году.
Нормативные затраты на водоотведение рассчитываются по формуле:
Nвод = Твод х Vвод, где
6
Nвод – нормативные затраты на водоотведение;
Твод – тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;
Vвод – объем водоотведение в соответствующем финансовом году.
Нормативные затраты на горячее водоснабжение рассчитываются по
формуле:
Nгв = Тгв + Vгв, где
Nгв – нормативные затраты на горячее водоснабжение;
Тгв – тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;
Vгв – объем потребления горячей воды (в м3) в соответствующем финансовом году.
Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рассчитываются по формуле:
No = To x Vo x 0.5, где
No – нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
То – тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vo – объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем
финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
Нормативные затраты на потребление электрической электроэнергии
рассчитываются по формуле:
Nэ = Тэ х Vэ х 0,9, где
Nэ – нормативные затраты на электроснабжение;
Тэ – тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ – объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
Нормативные затраты на газоснабжение рассчитываются по формуле:
Nгс = (Егс х Vгс + Тсс х Vгс + Ттг х Vгс) х 0,5, где
Nгс – нормативные затраты на газоснабжение;
Тгс – тариф на газоснабжение, установленный на соответствующий год;
Тсс – тариф на снабженческо-сбытовые услуги, установленный на соответствующий год;
Ттг – тариф на услуги по транспортировке газа, установленный на соответствующий год;
7
Vгс – объем потребления газа (в м3) в соответствующем финансовом
году.
Gсн – нормативные затраты на содержание объектов недвижимого
имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств,
выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также
недвижимого имущества, находящегося у бюджетного учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в
процессе оказания государственных услуг, включают в себя:
Gсн = Nохр + Nар + Nнал + Nпроч, где
Nохр – нормативные затраты на содержание системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
Nар – нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
Nнал – нормативные затраты на уплату налогов в размере 50% от общего объема затрат на уплату земельного налога и налога на имущество;
Nпроч – прочие нормативные затраты на содержание недвижимого
имущества;
Gсоц –нормативные затраты на содержание объектов особо ценного
движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг, включают в себя:
Gсоц = Тто + Nмз + Nro + Nнал + Nпроч, где
Nто – нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий
ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
Nмз – нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые на
содержание особо ценного имущества;
Nro – нормативные затраты на обязательное страхование гражданской
ответственности владельцев транспортных средств;
Nнал – нормативные затраты на уплату налогов в размере 50% от общего объема затрат на уплату транспортного налога;
Nпроч – прочие нормативные затраты на содержание особо ценного
движимого имущества;
Gус – нормативные затраты на приобретение услуг связи определяются
исходя из нормативных или фактических объемов потребления за прошлые
годы в натуральном или стоимостном выражении;
Gту – нормативные затраты на приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребления за
прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении;
Gпроч – прочие нормативные затраты.
8
4. Определение нормативных затрат
на содержание имущества
Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются по
формуле:
Gси = No + Nэ + Nгс + (Nнал х 0,5)
Нормативные затраты на приобретение тепловой энергии рассчитываются по формуле:
Nо = То х Vo х 0,5, где
No – нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
То – тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vo – объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем
финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергоснабжения и энергетической эффективности.
Нормативные затраты на потребление электрической энергии рассчитываются по следующей формуле:
Nэ = Тэ х Vэ х 0,1, где
Nэ – нормативные затраты на электроснабжение;
Тэ – тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ – объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
Нормативные затраты на газоснабжение рассчитываются по формуле:
Nгс = (Тгс х Vгс + Тсс х Vгс + Ттг х Vгс) х 0,5, где
Nгс – нормативные затраты на газоснабжение;
Тгс – тариф на газоснабжение, установленный на соответствующий год;
Тсс – тариф снабженческо - сбытовые услуги, установленный на соответствующий год;
Ттг – тариф на услуги по транспортировке газа, установленный на соответствующий год;
Vгс – объем потребления газа (в м3,) в соответствующем финансовом
году.
Nнал – нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта
налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за бюджетным учреждением или приобретенное бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
9
5. Порядок утверждения нормативных затрат и
внесения изменений в утвержденные нормативные затраты
5.1. Управление информационных технологий и связи Алтайского края
утверждает значения нормативных затрат на содержание имущества, определенные в соответствии с настоящим Порядком, в срок не позднее 30 дней с момента утверждения закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.
5.2. Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты
подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные
правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных
услуг (выполнению работ), которые влекут изменения потребностей в объеме
бюджетных ассигнований.
5.3. При утверждении нормативных затрат на очередной финансовый
год и плановый период ранее утвержденные значения на плановый период
могут быть изменены в случае внесения изменений в нормативные и иные
правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных
услуг (выполнению работ), состава недвижимого имущества и особо ценного
движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных бюджетному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, среднерыночных цен и тарифов,
в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в
законе о краевом бюджете для финансового обеспечения выполнения государственно задания.
При изменении норматива затрат расчет производится в соответствии
с настоящим Порядком.