С нами праздник каждый день!;pdf

«ЗЕЛЁНОЕ» ПРОИЗВОДСТВО В РОССИИ
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ В РОССИИ КАК ШАГ К
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
МИХАИЛ БЕГАК
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА №113
«НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»
ФГБУ НАУКИ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РАН»
Закон о технологическом
нормировании
• Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей
среды» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (вступает в действие 1 января 2015 года)
• Наилучшая доступная технология (НДТ) – технология
производства продукции (товаров), выполнения работ,
оказания услуг, определяемая на основе современных
достижений науки и техники и наилучшего сочетания
критериев достижения целей охраны окружающей
среды при условии наличия технической возможности ее
применения
Наилучшая доступная технология
• Наилучшая (технология) – это технология в максимальной
мере обеспечивающая охрану окружающей среды и
сбережение ресурсов (сырье, вода, энергия)
• Доступная (технология) – это экономически
целесообразная и неуникальная технология, уже
реализованная хотя бы на двух предприятиях отрасли
• Технология – это не только технология производства, но и
различные технические и нетехнические методы
(экологический менеджмент, управленческие решения)
• НДТ – это инновационные решения, служащие конечной
цели: уменьшению воздействия на окружающую среду
• НДТ – это экологическая модернизация крупных
промышленных и сельскохозяйственных производств,
оказывающих значительное негативное влияние на
окружающую среду и здоровье населения
Производительность (штуки, тонны)
Какая технология является НДТ?
Проблема выбора
Затраты (рубли, лари, евро)
Вред может быть пересчитан в ущерб.
Но, если вред наносится разным средам
(вода, воздух, почва), то необходима
оптимизация в многомерном пространстве
Градация мер государственного
регулирования
ЭТАПЫ ПЕРЕХОДА К НДТ И КЭР
2015-2018
Постановка предприятий на государственный учет
Введение механизмов экономического стимулирования
Издание всех подзаконных актов
Выбор НДТ, разработка и публикация справочников
2019 - 2022
Создание межведомственной комиссии для
рассмотрения программ повышения экологической
эффективности предприятий
Переход на КЭР для:
• до 300 предприятий крупнейших «загрязнителей»,
суммарный вклад НВОС РФ которых не менее 60%;
• всех новых предприятий;
• предприятий, выразивших желание
Увеличение коэффициентов платы за негативное
воздействие
2019 - 2025
Переход на комплексные экологические разрешения
всех остальных предприятий, отнесенных к области
применения НДТ
Целеполагание и распределение
обязанностей
• Применение НДТ направлено на комплексное предотвращение и
(или) минимизацию негативного воздействия на окружающую
среду.
• Определение технологических процессов, оборудования,
технических способов, методов в качестве НДТ для конкретной
области применения осуществляется уполномоченным
Правительством РФ федеральным органом исполнительной
власти, который создает технические рабочие группы,
включающие экспертов заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, государственных научных организаций,
некоммерческих организаций, в том числе государственных
корпораций.
– Скорее всего Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии (Росстандарт) станет таким
7
уполномоченным органом
Технический комитет ТК 113
«Наилучшие доступные технологии»
• Новый ТК 113 НДТ создан приказом Росстандарта 01.08.2014
http://tkndt113.ru/
• Ведение секретариата ТК «НДТ» поручено ФГУП «Всероссийский научноисследовательский центр стандартизации, информатизации и
сертификации сырья, материалов и веществ» (ФГУП «ВНИЦСМВ»).
• ТК 113 НДТ призван обеспечить российские предприятия различных
отраслей промышленности документами по стандартизации в сфере НДТ
– Информационно-техническими справочниками, стандартами и другими
документами («второго уровня»)
• Первоочередная задача нового ТК - разработка к 2015 году стандартов,
определяющих порядок разработки и единую структуру информационнотехнических справочников по НДТ.
• Предполагается учесть европейский опыт разработки Справочников и
особенности России.
Состав ТК 113 «Наилучшие доступные
технологии»
Федеральные
органы
исполнительной
власти
Союзы и
ассоциации
ТК НДТ
44 члена
Экспертные и
научные
организации
НИЦЭБ РАН
Промышленные
предприятия и
корпорации
СОСТАВ ТЕХНИЧЕСКОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
Первоочередные справочники НДТ
№
п/п
Российская Федерация (распоряжение Правительства
от 31 октября 2014 г. № 2178-р)
Уполномоченн
ый ФОИВ
Общее количество справочников НДТ в РФ для разработки – 47
Разработка справочников НДТ в 2015 г. (общее количество — 10)
1
Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона
2
3
Производство основных неорганических химических веществ аммиака, кислот, удобрений
Производство меди
4
Производство керамических изделий
5
Производство стекла
6
Производство цемента
7
Производство извести
Минпромторг,
Росстандарт,
Минстрой
8
Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров),
выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях
Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов)
Минприроды
Росстандарт,
Минстрой
9
10 Очистка сточных вод централизованных систем водоотведения
Минпромторг,
Росстандарт
ГОТОВА ЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ НА
ОСНОВЕ НДТ?
Однозначного ответа нет, но ряд отраслей
уже вполне готовы
Пример: производство керамических
изделий
(анализ проведен коллегами из РХТУ им.
Д.И. Менделеева)
Динамика производства керамического
кирпича в России
14
12
Производство
керамического
кирпича, млрд.штук
условного кирпича
в год
11,65
11,29
13,09
13,47
10,91
9,91
10
8,59
8,67
2009
2010
8
6
4
2
0
2005
2006
2007
2008
2011
2012 год
Производство кирпича: сравнительный
анализ удельного энергопотребления
5,5
5
4,5
4
Удельное энергопотребление,
ГДж/т продукции
4,2
Индия
(1990-2000)
Франция
(1990-2000)
3,5
3,5
РФ новые
(1990-2000)
2,9
3
2,61
2,5
2,31
2,3
Испания
(1990-2000)
2,28
2,26
2
2
Австрия
(1990-2000)
1,69
1,5
1
0,5
0
Бангладеш
(1990-2000)
РФ старые
(1970-1980)
Германия
(1990-2000)
Китай
(1990-2000)
Италия
(1990-2000)
Производство кирпича: сравнительный анализ
удельных выбросов загрязняющих веществ
Удельные
выбросы ЗВ, кг/т
продукции
2,2
2
2
1970-1980
1,8
CO
1970-1980
1,6
NO2
SO2
1,5
1,4
1,2
начало 2000
1
1970-1980
0,8
0,6
0,6
0
после 2010
0,39
0,4
0,2
0,75
0,2
0,28
0,2
0,18
0,05
РФ…
0,25
США… Австралия…
начало 2000
0,05
0,05
0,1
0,02
0,18
0,15
0,04
РФ…
РФ…
Германия…
НДТ
0,19
0,18
0,04
ЕС…
Производство керамических изделий: выводы
• Значительная часть предприятий по производству
кирпича продолжает использовать устаревшие
технологические процессы.
• Обеспечение потребностей строительного сектора в
регионах служит основанием для получения
разрешений.
• Новые предприятия по производству кирпича близки
по параметрам к требованиям НДТ.
• Предприятий по производству плитки и санитарнотехнических изделий используют испанские,
итальянские и польские технологические процессы и
по параметрам приближаются к НДТ.
ЧТО МОЖНО ДЕЛАТЬ УЖЕ СЕЙЧАС, НЕ
ДОЖИДАЯСЬ ПЕРЕХОДА НА
КОМПЛЕКСНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
РАЗРЕШЕНИЯ?
Добровольная сертификация производств
на соответствие НДТ
• Первым шагом экологической модернизации
промышленности, до наступления периода комплексных
экологических разрешений, может стать добровольная
сертификация предприятий на соответствие НДТ. Сегодня
возможности добровольной демонстрации соответствия
НДТ и экологической маркировки недооцениваются
• 219-ФЗ может послужить стимулом для проведения оценки
соответствия и поэтапного улучшения экологической
результативности предприятий
• Национальные стандарты по НДТ и системы добровольной
сертификации создают условия для формирования группы
лидеров – компаний, доказывающих целесообразность,
экономическую эффективность и региональную
применимость наилучших доступных технологий.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
[email protected]
+7 921 637 34 05