февраль 2015 г.

Февраль 2015
Таможенный
бюллетень
Новости законодательства
Освобождение от административной
ответственности
С 24 февраля 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 12
февраля 2015 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16.2 и
29.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее – КоАП РФ)».
В первую очередь он важен тем, что является некой «победой»
бизнес сообщества в отстаивании своих интересов и справедливости
в целом.
Напомним, что за заявление декларантом/таможенным
представителем при таможенном декларировании товаров
недостоверных сведений об их наименовании, описании,
классификационном коде по единой Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране
происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений,
если такие сведения послужили или могли послужить основанием
для освобождения от уплаты таможенных платежей или для
занижения их размера, установлена административная
ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Изменения, внесенные в КоАП РФ указанным законом, позволят
декларанту/таможенному представителю в случае добровольного
представления таможенному органу обращения о внесении
изменений/дополнений в таможенную декларацию после выпуска
товаров избежать административной ответственности за
правонарушения по указанному составу. При этом до регистрации
данного обращения лица должно быть соблюдено каждое из
следующих условий:

таможенный орган не выявил
административное правонарушение;

таможенный орган не уведомил
декларанта/таможенного
представителя о проведении
таможенного контроля после выпуска
товаров либо не начал его проведение
без уведомления, когда такого
уведомления не требуется;

у декларанта/таможенного
представителя отсутствует
задолженность по уплате таможенных
платежей и пени, не оплаченная после
истечения сроков, установленных в
требовании таможни об уплате
таможенных платежей.
Как мы отмечали в Таможенном бюллетене
за ноябрь 2014 года, данный закон так и не
коснулся части 1 статьи 16.2 КоАП РФ
(недекларирование товара).
Мы знаем, что бизнес сообществом
готовится предложение об объединении
частей 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Данный
подход, например, уже применен в
административном законодательстве
Республики Казахстан. И, соответственно,
предполагается, что при объединении
данных диспозиций условия для
освобождения лиц от административной
ответственности будут применяться как при
недостоверном декларировании товара, так
и вообще при его недекларировании. То
есть участники внешнеэкономической
деятельности не теряют надежды добиться
полностью удовлетворяющего их
результата.
Мы также думаем, что здесь можно
порассуждать относительно возможности
таможенного представителя
воспользоваться правом обращения в
таможенный орган для внесения
изменений/дополнений в сведения,
указанные в таможенной декларации, с
целью избежать административной
ответственности. Таможенным
законодательством предусмотрено, что
таможенный представитель может
обратиться в таможенный орган с подобным
обращением в случае наличия документов,
подтверждающих полномочия на
совершение таких действий. Мы полагаем
маловероятным, что данные полномочия
могут быть изначально закреплены в
договоре на оказание услуг по таможенному
декларированию товара, заключенном
между декларантом и таможенным
представителем. В таком случае, может
возникнуть, например, такая ситуация, что
таможенный представитель мог бы
обратиться сам без уведомления декларанта
в таможенный орган с целью внесения
изменения в таможенную декларацию
сведений о классификационном коде по ЕТН
ВЭД ТС и т.д. Мы понимаем, что такая
возможность должна быть рассмотрена в
каждом конкретном случае, и полномочия
таможенного представителя могут быть
впоследствии закреплены в дополнительном
соглашении к договору. Мы также полагаем,
что в случае, если декларант решит не
«связываться» с соблюдением
законодательства, то есть сам не направит
обращение в таможню, и не наделит
таможенного представителя полномочиями,
последний находится в безвыходной
ситуации и несет риск привлечения к
административной ответственности. Вместе
с тем, активная позиция таможенного
представителя по инициированию
направления соответствующего обращения
(например, переписка с декларантом и т.д.)
может стать аргументом в доказывании
отсутствия его вины в совершенном
административном правонарушении.
За дополнительной информацией по вопросам, рассмотренным в этой публикации,
обращайтесь к следующим специалистам компании EY:
Юрий Волков
Директор группы услуг в области таможенного регулирования и
международной торговли в СНГ, практика налоговых и юридических услуг
Тел.:
Моб.:
Факс:
Email:
+7 (495) 755 9700
+7 (965) 249 7025
+7 (495) 755 9701
[email protected]
Александра Киселёва
Менеджер группы услуг в области таможенного регулирования и международной
торговли в СНГ, практика налоговых и юридических услуг
Тел.:
Моб.:
Факс:
Email:
+7 (495) 755 9700
+7 (910) 416 0890
+7 (495) 755 9701
[email protected]