Бельчонок Боря;pdf

Открытый Городок
Безопасныйрайон.РФ [email protected]
Ревизоры разрушили
бетонные аргументы СО РАН
Сибирское отделение поймали на
незаконном извлечении доходов с
федеральных земель
Что ревизоры вскрыли в СО РАН?
Похоже, терпение жителей Академгородка действительно на исходе. Резонанс от публикации
предыдущей листовки «Народный
контроль» оказался гораздо выше,
чем мы ожидали. На наш почтовый
ящик [email protected] прислали уникальные материалы – акт завершившейся на днях проверки СО
РАН Счетной палатой РФ. Реквизиты
в начале документа, подписи аудиторов и руководителей Сибирского
отделения в конце, содержание акта
говорят о том, что он подлинный.
Мы вряд ли сможем процитировать
все сотни страниц документа в листовках «Безопасного района». Но
в ближайшее время опубликуем документ в Интернете, на своем сайте
Безопасныйрайон.РФ.
В любом случае этот выпуск мы
вынуждены посвятить отдельным
аспектам аудиторского отчета, датированного 28 апреля 2013 года.
Из документа можно сделать четкий вывод: даже короткий визит
московских ревизоров подтвердил
многие обвинения общественности
Академгородка. В деятельности
Сибирского отделения выявлено
множество нарушений. Программа расширения научного центра на
восточные территории, скорее всего, развалится.
Но главное – похоже, что ценные
производственные и коммунальные
мощности готовятся к передаче в
частные руки! Есть основания полагать, что ведомство Степашина
вскрыло «аферу века», связанную
с приватизацией стратегической государственной собственности в СО
РАН. Теперь дело за правоохранительными органами.
Надеемся на незамедлительный
комментарий официальных лиц
по этому поводу и на широкое обсуждение итогов аудиторской проверки. В противном случае просим
считать листовку обращением в
прокуратуру. Впрочем, копии и так
будут направлены в полицию, прокуратуру, а также в федеральные
органы исполнительной власти, а
их ответы – опубликованы нами.
Программа общественной
безопасности
«Безопасный район»
Академгородок сливают в помойку
Надвигается приватизация
Академгородка. Счетная
палата вскрыла «аферу века»
с госпредприятиями СО РАН –
под угрозой вся «коммуналка»
Счетная палата РФ обнаружила
самую настоящую аферу. Имущество
опытного завода Сибирского отделения – недавно купленные сверхсовременные станки – передается в ГУП
«СЭО СО РАН». Предприятие, если
использовать бизнес-термин, давно
стало «помойкой»: его пытаются обанкротить почти 10 лет. Инвесторы домов
на улицах Пирогова и Сиреневой вспоминают ГУП не слишком цензурно.
Но оно получит ценное оборудование,
землю, корпуса опытного завода: курирует процесс заместитель председателя
СО РАН и директор ИТПМ академик
Василий Фомин. Аудиторы уверены:
вскоре СЭО ликвидируют или сделают
частным. По мнению экспертов, это
схема приватизации активов Академии
наук. Похоже, аналогично «уведут»
инженерные сети: водопровод, канализацию, электроснабжение. Если это
сделают, судьба земли Академгородка
окажется незавидной: условия будет
диктовать хозяин «инженерки».
Безопасныйрайон.РФ
[email protected]
СЭО СО РАН, наверное, скоро
станет именем нарицательным для
структуры-«помойки», где происходит
невесть что. Госпредприятие было создано еще в 1990 году, чтобы строить
жилье для молодых ученых. Но прославилось оно совсем другими делами.
Были протесты дольщиков, которые много лет не могли получить
свои квартиры в домах №№ 26, 28 по
ул. Пирогова, №№ 29, 35 по ул. Сиреневой. Люди доверяли сбережения
структуре, поставившей в название
внушительную аббревиатуру «СО
РАН». В итоге достраивать общежитие
для аспирантов и сотрудников Сибирского отделения пришлось ГУП ЖКХ.
Возбуждались уголовные дела против
руководства, на деньги Академии наук
покупавшего целые предприятия в Новосибирской области. На Каинской
Заимке и «Лысой горе» программа амбициозного строительства оказалась
настоящим пшиком: просто ничего не
произошло. Дошло до курьеза: чиновники мэрии «не знали» о существовании целой улицы Сиреневой, дорога и
тротуары не были учтены ни в каких
документах.
Впервые обанкротить это добро
президиум СО РАН попытался осенью
2004 года – 8,5 лет назад. В отчете лик-
видационной комиссии указывалось на
грандиозные нарушения: отчуждение
имущества без согласования, заключение инвестиционных договоров без
проектной документации, нецелевое
расходование средств. Затем некоторые недострои удалось завершить. А
дальше все продолжилось по новой.
По данным Счетной палаты, руководство Сибирского отделения в 2009
году решило все же добить СЭО СО
РАН. Но только через год «большую
Академию» уведомили о начале ликвидации. За прошедшие три года Москва
не ответила, а Сибирское отделение
на первый взгляд тоже забыло о своих планах и вообще о существовании
предприятия.
Продолжение на стр. 2
Земельный вопрос для СО РАН традиционно на
первом месте в хозяйственной сфере. И Счетная палата не прошла мимо него. Аудиторы выявили настоящее нарушение законодательства: Сибирское отделение сдает землю в аренду, не имея на то права.
Чиновники прикрываются тем, что якобы управляют
не участками, а «бетонной площадкой». Но ведомство
Сергея Степашина это не устроило. Согласно выводам
ревизоров, академические функционеры незаконно извлекали доходы из федеральных земель. Более того,
вопросы вызывает и ценовая политика. Мало того, что
рынок в «Щ» до сих пор работает в нарушение закона.
Он платит за аренду «бетонных площадок» всего лишь
около 29 тыс. рублей в месяц.
Аудиторы упоминают в отчете три объекта, два из
них в районе известные. Первая – это ООО «СпаркМТ», знаменитые стоянка и автосервис «У мамонта»,
расположенные рядом со зданием президиума СО РАН.
Вторая – ЗАО «Рынок Нижней зоны Академгородка».
По материалам проверки, «Спарк-МТ» с 9 января 2013
года взяло в аренду «площадку с цементно-бетонным
покрытием» площадью примерно 765 кв. м, где установило объекты для СТО, гаража и склада. Рядом оно
арендовало для тех же целей уже две «площадки с щебеночным покрытием» в 385 и в 1932 кв. м. Таким способом в пользовании у бизнесменов оказалось около
3080 кв. м земли, где расположены все три «площадки». За все компания платит в общей сложности около
103 тыс. рублей в месяц.
– В ходе визуального осмотра было установлено,
что указанные площадки объединены в одну и полностью используются арендатором под платную автомобильную стоянку, – указано в акте Счетной палаты.
– На данной площадке размещены временные сооружения: автомойка, шиномонтаж, станция техобслуживания автомобилей.
Подобную схему провернули и для рынка НЗА,
расположенного на перекрестке улиц Арбузова и Российской. «Базарники» получили три «асфальтированные площадки», что дало им право практически на 1 га
земли в «Щ». За это они платят менее 75,5 тыс. рублей
в месяц. Заодно, по данным ревизии, компания захватила под торговые палатки еще почти 3,2 тыс. кв. м.
Рынок работает до сих пор, несмотря на то что должен
был по закону закрыться еще до 1 января.
Однако само его существование на сорановской
земле в прошлом вызывает вопросы. Так же, как и автосервиса «У мамонта», расположенного под самым
носом у руководства Сибирского отделения.
– Представляется сомнительным включение асфальтированных и бетонных площадок в число объектов недвижимого имущества, – сухо констатировано
в акте СП. – Согласно отчетам об оценке, ее объектом
являются не объекты недвижимого имущества, а «неотделимые улучшения земельных участков». Поскольку асфальтовое покрытие представляет собой лишь
благоустройство, признать его в качестве объекта недвижимости не представляется возможным.
Так что из акта Счетной палаты следует, что СО
РАН де-факто сдает в аренду землю, прикрываясь
«площадками». При этом, несмотря на закон о защите
конкуренции, по данным аудита, на неопределенный
срок заключено более 30 договоров. Как минимум, по
13 площадкам срок аренды истек, но они по-прежнему
заняты бизнесменами. В акте указано, что всего под
видом площадок арендуется 100 «площадок» общей
площадью почти 3,2 га. Как выяснили ревизоры, некоторые из этих соглашений не зарегистрированы в
Росреестре. Остается только догадываться, куда уходят
получаемые по ним деньги.
К тому же по закону участки находятся лишь в постоянном бессрочном пользовании у Сибирского отделения, и согласно статье 20 Земельного кодекса РФ
сдавать их в аренду запрещено. А площадки как «построенные объекты недвижимости» вроде как можно.
Но не для московских проверяющих. Фактически Счетная палата установила факт незаконного извлечения
доходов. Надеемся, этой ситуацией займутся не только
контрольные, но и правоохранительные органы.
1
ОТКРЫТЫЙ
Городок
Академгородок сливают в помойку
Продолжение, начало на стр. 1
– …СО РАН фактически не имело достоверной информации о финансовом положении ФГУП «СЭО СО РАН», – гласит
акт Счетной палаты России от 28 апреля
2013 года. – Однако по состоянию на 23
января 2013 года на балансе ФГУП имеются убытки в сумме 20,3 млн рублей,
наличие бюджетных средств в объектах
незавершенного строительства в сумме
23,9 млн рублей, нереальной к взысканию дебиторской задолженности в сумме
21,4 млн рублей, кредиторской задолженности в сумме 6,5 млн рублей. Учитывая
изложенное, СЭО СО РАН обладает признаками банкротства.
Теперь в судьбе одной из главных «помоек» Академгородка наметился новый
поворот. Руководство СО РАН в феврале 2013 года буквально на наших глазах
передает из ИТПМ в СЭО уникальное
имущество опытного завода. Не останавливает чиновников ни многолетнее
отсутствие отчетности, ни вялотекущее
10-летнее банкротство, инициированное
самими академиками.
При этом актив из ИТПМ передается
действительно ценный. Четыре земельных участка площадью около 27 га, 38
зданий площадью 36,7 тыс. кв. м. Но
главное – это работающее промышленное предприятие, которое выпускает востребованную продукцию: литье, детали,
приборы, установки. В 2011 – 2012 годах
доходы опытного завода выросли примерно в 1,5 раза – с 89 млн до 134 млн рублей. При этом заказы Академии наук составляют меньше половины продукции,
остальное – для сторонних организаций.
Бюджетное финансирование тоже сократилось с 29 млн до 4 млн рублей.
Не последнюю роль сыграли серьезные инвестиции в материальную базу.
Новосибирские СМИ последние несколько лет наперебой пишут о новом оборудовании германских компаний Siemens и
Handtmann, об открытии учебного центра
с уникальными станками ЧПУ, который
посетил даже мэр города Владимир Городецкий. Правда, достижения не мешают
слить завод в «помойку».
Согласно официальной версии, предприятие обязано проводить конкурсы для
закупки материалов и оборудования по
известному 94-му закону, и это затягивает сроки исполнения заказов. В ГУП процедуры якобы упрощаются. Аудиторы
парируют:
– Государственные унитарные предприятия подпадают под действие федерального закона № 223-ФЗ, основным
принципом которого, как и закона 94-ФЗ,
является ежегодное утверждение плана
закупок, а также установление порядка
конкурсных процедур. Кроме того, по
состоянию на 31 декабря 2012 года неиспользованный остаток субсидий, выделяемый СО РАН подведомственным
учреждениям, составил более 440 млн
рублей. Указанные средства при более
эффективном планировании могли быть
выделены опытному заводу.
Новым директором СЭО в феврале
назначают Станислава Иваницкого, который возглавлял опытный завод с 2006
года. Аудиторы обнаружили, что следить
за передачей имущества будут проверенные люди. Во-первых, сам Иваницкий. Во-вторых, председатель комиссии
по передаче академик Василий Фомин.
В-третьих, к ним в компанию добавили
заместителя председателя СО РАН по
общим вопросам Анатолия Маслова и
начальника управления имущества и земельных ресурсов Сибирского отделения
Виктора Юрченко.
Есть основания полагать, что для Иваницкого и семьи директора ИТПМ бизнес
на опытном заводе – дело привычное.
Согласно ЕГРЮЛ, сын академика Федор
Фомин руководил как минимум тремя
производственными фирмами, зарегистрированными по адресу предприятия на Софийской, 16. Станислав Иваницкий, баллотируясь в 2010 году в горсовет на ОбьГЭС,
задекларировал долю в 20 % от ООО
«Лазер-Инвест» – одной из этих компаний.
Московские ревизоры только в одном из
недостроев (Софийская, 16а) нашли сразу
пять компаний-арендаторов, занимающих
около 5 тыс. кв. м площадей опытного завода без каких-либо договоров. Это цех по
производству дверей, сервис по ремонту
грузовиков и автобусов, даже мощности
компании «Русский холод» – одного из
крупнейших в стране производителей мороженого. По принятым в Новосибирске
ставкам аренды промышленных помещений, это не менее 12 – 18 млн рублей в
год мимо кассы (договоров-то нет) лишь
с одного недостроя.
И теперь актив окончательно уплывает из рук Сибирского отделения и государства. Это подтверждают московские
ревизоры. По их данным, Росимущество
29 декабря 2012 года направило письмо
№ ОД-03/60630 о предстоящем акционировании и приватизации ГУПов Академии
наук, в том числе и СЭО (п. 6 списка).
– Перспектива акционирования ФГУП
«СЭО СО РАН» с переданными ему от
опытного завода основными средствами
(земельные участки, здания, сооружения,
помещения), объектами незавершенного
строительства и особо ценным движимым и иным имуществом (читай: «дорогими станками» – прим. автора) представляется очевидной, – указано в отчете
Счетной палаты.
По мнению экспертов, близких к Сибирскому отделению, создана схема вывода ценного имущества из федеральной
собственности, о защите которой много
говорит руководство СО РАН во главе с
Александром Асеевым. Активы сбрасываются в ГУП-«помойку», отягощенную
долгами, «токсичной» собственностью,
разными обязательствами. Затем госпредприятие акционируется, и его имущество
перестает быть государственным. Для
его захвата можно использовать процедуру приватизации, можно – банкротство.
Достаточно установить контроль над комитетом кредиторов во время внешнего
управления или просто купить собственность по дешевке во время распродажи
«своим» конкурсным управляющим.
Утрата опытного завода станет неприятной на фоне разговоров о возрождении «пояса внедрения» для научных
разработок. Но для большинства жителей Академгородка – не такой заметной.
Куда опаснее грядущий финал ГУП УЭВ
СО РАН. Он уже не за горами, и, скорее
всего, схема будет той же, что и с СЭО.
Вот это действительно «афера века» для
Сибирского отделения!
Информированные собеседники из
структуры СО РАН говорят, что до прихода к власти академика Асеева инженерные сети были в федеральной собственности, в управлении у Сибирского
отделения и в аренде ГУП УЭВ и ООО
«ГКС». Однако при Асееве, по их словам,
инфраструктура была передана госпредприятию уже на баланс. Одновременно
чистая прибыль ГУП с 2008 по 2012 год
упала с более 100 млн до 1,5 млн рублей.
Зато долги превышают 350 млн рублей.
На ГУП УЭВ приходится почти 100 % задолженности за газ всей коммунальной
отрасли области. Напрашивается аналогия: в рамках работы Росимущества
энергетики превращаются в ОАО, а затем
сети уходят в частную собственность.
И после этого уже не слишком важно,
чья земля в Академгородке. Любое строительство упирается в необходимость
подключения к теплу, горячей и холодной воде, канализации, электричеству.
Для новых проектов жилья это едва ли не
половина всех затрат. У кого есть ресурс,
тот и будет снимать монопольную ренту с высокой цены на квартиры в нашем
районе. И это даже без учета заработков
на тарифах ЖКХ. Так что за приватизацией опытного завода, обнаруженной аудиторами, похоже, скрывается будущая
приватизация научного центра. И наша
задача – ее остановить.
Аудиторы остановят натиск на восток
После акта Счетной палаты
расширение Академгородка
стало сомнительным
Целый ряд претензий Счетной палаты
РФ к СО РАН касается земли. Мы остановимся на одной из них – той, что может поставить крест на расширении Академгородка. Развивать научный центр планируется в
восточном направлении. Однако участки,
находящиеся в ведении Сибирского отделения, находятся под угрозой изъятия из-за неэффективного использования и целого ряда
других нарушений. Речь о фактически уничтоженном Экспериментальном сельском
хозяйстве (ЭСХ) и Искитимском опытноэкспериментальном сельском хозяйстве
(ИОЭСХ) СО РАН. Теперь федеральная
земля на основании материалов аудита может уйти в Фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС). И благодаря настоящей халатности чиновников, если
не сказать больше, судьба Академгородка
будет зависеть от главы РЖС Александра
Бравермана и его подчиненных.
2
Вариант расширения Академгородка
остался только один. Уже забыта идея развития в южном направлении – строительство микрорайона «Е» между улицей Терешковой и Ботсадом, которую обсуждали
5 – 8 лет назад. Отвергнут вариант микрорайона между Шлюзом, «Щ» и клиникой
Мешалкина, на берегу Оби. На севере расположены зона институтов, «Щ» и Нижняя
Ельцовка. В общем, сейчас все сошлись на
том, что идти нужно на восток.
Именно там, в Каинской Заимке, ожидается строительство силами кооператива
«Сигма». В поселке Ложок уже возводится
ИТ-деревня силами Технопарка и инновационных компаний. Руководство СО РАН просит у Москвы помощи для реализации проекта «Камышевка» между Каинской Заимкой
и дорогой на Ключи, тоже на востоке. В том
же направлении «Сибакадемстрой» возводит
коммерческий квартал «Серебряное озеро»,
где Сибирское отделение вроде бы собирается покупать квартиры для ученых.
Однако будущее сорановской земли на
востоке теперь оказывается под вопросом.
Счетная палата выявила серьезные нарушения в использовании участков на территориях вокруг Академгородка. Напомним, что по
закону неиспользуемые федеральные земли,
прежде всего земли РАН, изымаются в Фонд
РЖС. Насколько москвичи неудобные партнеры, уже почувствовали на себе пайщики
«Сигмы». Столичные гости крайне неохотно
идут на уступки или дают деньги на инфраструктуру. Да пока еще ничего и не дали. Так
что и Сибирское отделение, и ученые (молодые телом и душой), и обычные жители
научного центра еще наплачутся с планами
купить жилье недалеко, на востоке.
Приведем несколько примеров. Вопервых, участок ЭСХ СО РАН площадью
3843 га: его кадастровая стоимость превышает 77 млн рублей. На нем должны
были идти эксперименты совместно с
Институтом цитологии и генетики СО
РАН. Однако ревизия выявила настоящую
«мерзость запустения».
– Лицевой счет на момент проверки
был приостановлен, заработная плата выплачивается с задержкой в 2 – 3 месяца
по исполнительным листам, – гласит акт
проверки СП РФ. – В связи с отсутствием
бюджетного финансирования хозяйство обременено долгами (более 40 млн рублей),
инфраструктура находится в запущенном
состоянии. В связи с тем, что средств на
поддержку экспериментальной базы предусмотрено не было, и отсутствием необходимой техники для обработки земли (на балансе имеется один автомобиль УАЗ-39099)
данный земельный участок недостаточно
используется по целевому назначению.
Зато в нарушение закона появилась
возможность для мелкого бизнеса. Хотя
официально ЭСХ СО РАН заключило 6
договоров аренды, по сути обнаружено 15
договоров аренды, три – подряда, 15 – на
эксплуатацию, а также 31 договор хранения. Например, ООО «Дуэт» выпускало
столярные изделия в цехе хозяйства и хра-
нило их там. ООО «НПЦ-Проект» арендовало у ЭСХ в Каинской Заимке «бетонную
площадку» (этим площадкам аудиторы посвятили несколько страниц – прим. автора)
и построило там баню.
Похожая ситуация сложилась в ИОЭСХ
СО РАН, расположенном в поселке Елбаши
Искитимского района. Хозяйство должно
было «сохранять аборигенные породы домашних животных» и «внедрять прикладные разработки в сельском хозяйстве». Но
вместо этого уже несколько лет находится в
стадии ликвидации:
– Бюджетных средств не получает. Результатов деятельности нет. Приносящей
доход деятельностью не занимается. В целевых программах участия не принимало.
Финансовых вложений нет. На все объекты
недвижимости (здания стоимостью более
10 млн рублей, участок площадью 9834 га
и кадастровой стоимостью более 147 млн
рублей – прим. автора) отсутствует техническая документация. Объекты не учтены в
реестре федерального имущества. Данный
земельный участок ИОЭСХ СО РАН используется неэффективно.
Нам остается только удивляться: неужели нельзя было навести элементарный порядок и возобновить деятельность экспериментальных хозяйств? Остается ждать, пока
акт Счетной палаты пройдет по инстанциям в Москве, а фонд РЖС возьмет земли
вокруг Академгородка под свою твердую
руку. Вот тогда чиновники Академии наук
и начнут пахать по-настоящему.
Безопасныйрайон.РФ
[email protected]
ОТКРЫТЫЙ
Маслов. Штрихи к портрету
Наше антикоррупционное расследование мы начинаем с обзора деятельности председателя СО РАН и его заместителей. Самая естественная кандидатура
для первого материала по академическим
чиновникам – это зампред Сибирского
отделения по общим вопросам Анатолий
Маслов. Из всего руководства он имеет
самое маленькое отношение к науке. В
его ведении находятся жилье и ЖКХ – те
сферы деятельности, которые ближе всего
к обычным гражданам. У нас есть основания полагать, что именно здесь происходят самые яркие нарушения закона.
БЫЛО ДЕЛ НЕМАЛО,
ПРОЖИЛ ЖИЗНЬ СПОЛНА!
Анатолий Васильевич Маслов – яркий представитель номенклатуры. За
свою жизнь он успел поруководить и
Советским райкомом, и Новосибирским
горкомом КПСС. В 90-е и нулевые он
был человеком непубличным. Работал
то в банках, то на заводе имени Чкалова.
А в марте 2009 года настал момент для
возвращения во власть в Академгородке.
Председатель СО РАН академик Александр Асеев назначил его своим заместителем по общим вопросам. Вопросы,
правда, оказались настолько общими, что
придумали ему должностную инструкцию только через полтора года.
В сентябре 2010 года академик Асеев
официально отдал заму ЖКХ и жилищную программу Сибирского отделения.
Маслову «коммуналка» давно знакома,
методы управления ей тоже. Что творилось в Академгородке по итогам работы
чиновника в год его ухода на повышение
в город, в сентябре 2006 года рассказывал тогдашний глава Советского района
Алексей Гордиенко.
– Еще в 1988 году на заседании райкома партии предлагалось объявить в
Академгородке чрезвычайное положение, ввести части гражданской обороны
и срочно ремонтировать теплотрассу на
проспекте Лаврентьева, – делился Алексей Аркадьевич с членами своего общественного совета.
КАК С ГУПА РУХНУТЬ
Директора ГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН»
(для простоты ГУП ЖКХ) Николая Яковченко поменяли на Владимира Никитина
Безопасныйрайон.РФ
[email protected]
очень быстро, еще до назначения нового зампреда. В августе 2010 года вместо
Никитина пришел уже Сергей Распопов,
которого называют «человеком Маслова». В ГУП «УЭВ СО РАН» (ГУП УЭВ)
вместо Алексея Чуфистова в июле 2009
года посадили Валерия Горевого.
После этого кадровая политика пошла
на лад. Финансовым директором ГУП
ЖКХ стал 26-летний Альберт Разум – так
уж совпало, что он сын главы контрольноревизионного управления СО РАН Елены
Разум. По данным нашего расследования, топ-менеджеры госпредприятия за
его счет стали активно изучать опыт западных стран и южных регионов России.
То Разум с главным инженером Александром Шатохиным на 10 дней съездят в
командировку во Францию (в марте 2011
года), то главный бухгалтер Татьяна Пойлова и заместитель директора по связям
с общественностью Мария Игнатова – в
Сочи (в июне 2011 года).
Заслуживает внимания и схема вывода
средств из ГУП ЖКХ через подставные
фирмы и близких к руководству подрядчиков. Например, в госпредприятии рассказывают о трех компаниях, использованных Распоповым в 2010 году: ООО
«Гермес», ООО «СибСтрой» и ЗАО «РусКит». Как говорят, объем выполненных
работ оказался гораздо меньше, чем указано в акте. О качестве и говорить не приходится. Другие подрядчики получали деньги по остаточному принципу. «РусКит»
по-прежнему при делах – реконструирует
здание на проспекте Строителей. Есть материалы по семи фирмам и ИП.
Разумеется, лично Анатолий Васильевич вряд ли подписывает соответствующие бумаги. Как рассказывают наши источники в сфере ЖКХ и в президиуме СО
РАН, для этого он слишком осторожен.
Но именно он курирует отрасль, значит,
несет всю ответственность за своих подчиненных. Кроме того, Маслову все эти
годы жаловались рядовые граждане. На
их письма он никогда не отвечает, но уж
прочитывать обращения простых людей
должен. Что это: злоупотребления, халатность или что-то другое? Покажет расследование.
По мнению экспертов, фактически
ГУП ЖКХ доведено до состояния банкротства. Формальный объем долгов
неизвестен:
отчетность
по состоянию на конец
апреля все еще не опубликована.
Спасают
предприятие лишь деньги федерального бюджета, которые ежегодно
приходят на капитальный
ремонт жилья в Академгородке, и деньги на капремонт из квартплаты.
Если все собственники
потребуют направить выплаченные ими деньги на
капремонт, ГУП просто
обанкротится. Об этом
рассказывают в частных
разговорах самые высокопоставленные представители СО РАН.
ГУП УЭВ из прибыльного предприятия
за четыре года превратилось в предбанкротное.
Хотя тариф на ту же холодную воду в Академгородке в 1,5 раза выше,
чем в городе. Долг энергетиков СО РАН за газ
перед «Газпроммежрегионгаз Новосибирск» составляет 188 млн рублей,
перед «Горводоканалом»
– почти 160 млн рублей.
В 2008 году объем задолженности даже
без учета инфляции не превышал 60 млн
рублей. Чистая прибыль в 2008 году составила более 100 млн, в 2012 году – 1,5
млн рублей. Все эти данные опубликованы в «Науке в Сибири», официальной
газете Сибирского отделения.
ПОДАЙТЕ НА ДОМИКИ ДЛЯ ПОРОСЯТ
Но жилье – не менее интересная
тема. Так уж совпало, что больше всего
от работы Анатолия Маслова в этом направлении выиграли вовсе не рядовые и
тем более не молодые ученые. А VIP’ы –
академики и высокопоставленные чиновники. Особенно ярко это демонстрирует
ситуация с кварталом на проспекте Коптюга. Многие «нужные» люди получили
элитные квартиры площадью 105 – 250
кв. м с рыночной стоимостью 80 – 85 тыс.
рублей всего лишь по 24 – 35 тыс. рублей
за метр. Т. е. «экономия» составила от 4,5
до 15 млн рублей на каждого.
По некоторым данным, там получили
недвижимость сам Анатолий Маслов (139
кв. м), его ставленники Валерий Горевой
(120 кв. м), Владимир Татаринов (107 кв.
м) и т.д. Бывший глава района Алексей
Гордиенко получил 110 кв. м по цене в 35
тыс. рублей за метр. Есть информация о
многих других высокопоставленных новосибирских госслужащих.
УЧЕНЫХ ПОЙМАЛИ В СЕТИ
Наконец, совершенно удивительная
история случилась с кооперативом «Сигма». Уже несколько раз переносился срок
сдачи паевых взносов – в среднем их
размер составляет около 1 млн рублей.
Миллион надо было отдать пока просто
так: нет ни проектной документации, ни
Городок
земли – ничего. Зато известно, что затраты на инженерную инфраструктуру
могут достигать 2 млрд рублей – на 800
человек. Понести их придется ученым
из ЖСК. Вроде бы молчаливый протест
заставил руководство СО РАН и Фонда
развития жилищного строительства пойти на уступки, но пока это все остается
на уровне обещаний. Пока, по оценкам
скептиков, стоимость дома может в итоге
достигать 7 – 8 млн рублей.
По существовавшим планам, осваивать деньги ученых на инфраструктуру
должно ГУП УЭВ. Оно же потом заберет
водопровод, канализацию, электросети
себе в собственность. И, выходит, будет
собирать деньги с тех строителей коттеджей, что появятся в этом районе позже.
Новосибирские СМИ пишут, что кое-кто
уже готовится застроить поля ИЦиГ в
этом районе. Подрядчиком при возведении «Каинской Заимки» будет «Сибакадемстрой», где работает сын Маслова.
Ну, и в завершение: «Сигме» предложили поделить затраты на инфраструктуру с
«Серебряным озером». Это коммерческий
квартал, который тоже строит «Сибакадемстрой», и ученые Академгородка внесут лепту в инфраструктуру и для них. Так
что почти все деньги пайщиков пройдут
через структуры, близкие к Анатолию Васильевичу: ГУП УЭВ и САС.
В общем, вывод можно сделать один.
Еще несколько лет, и гражданской обороны в Академгородке окажется недостаточно. И ведь Шойгу и его преемников из МЧС на всех не хватит. Так что
тут не обойтись без правоохранительных
органов и ответственного голосования за
председателя СО РАН. Не все ведь Маслову и его «коллегам» масленица!
3
ОТКРЫТЫЙ
Городок
РАН – Российское агентство недвижимости
Какова тайная подоплека
строек Академгородка?
Шутка «РАН – это Российское
агентство
недвижимости»
стала
грустной еще несколько лет назад. К
сожалению, в Академгородке она особенно актуальна. Иногда гражданам
кажется, что руководство СО РАН
сосредоточено на строительстве, а не
на исследованиях. И, наверное, у них
есть основания так думать. Грандиозный «распил» на проспекте Коптюга,
попытки построить коттеджи в лесу
на улице Пирогова, странности на
Шатурской, очередной поворот вокруг
кооператива «Сигма». На что-то уже
обратила внимание Счетная палата
РФ. Эту статью мы посвящаем обзору
строительных проектов Сибирского
отделения.
ЗАБЛУДИЛИСЬ В ТРЕХ СОСНАХ
Начнем с новости. Аудиторы Счетной палаты обнаружили крайне любопытную вещь, связанную с кварталом
«Академжилстроя-1» на проспекте
Коптюга. Еще в 2006 году директор некоммерческого партнерства Николай
Завадский утверждал, что сотрудники
научных институтов получат 60 % жилья по себестоимости. Причем квота
каждого института составляла примерно 0,88 кв. м на человека. Остальные 35 % должны были продаваться
по рыночной цене. Те, кто купил жилье по себестоимости в предыдущих
домах (ул. Ильича, 23, ул. Золотодолинская, 31/1, 33, 35, ул. Терешковой,
31, 33, проспект Коптюга, 5), должны
были лишиться права на новые квартиры по льготным расценкам. Однако
аудиторы выявили, что никакой программы нет и ее никогда не было.
– Согласно пояснениям Завадского, программа строительства жилья
для сотрудников СО РАН не утверждалась, а ее суть подробнейшим образом изложена директором Института
ядерной физики СО РАН академиком
Александром Скринским в газете
«Наука в Сибири», – констатировано
в акте СП. – Таким образом, деятельность некоммерческого партнерства
может быть связана только с улучшением жилищных условий сотрудников
СО РАН. По информации Завадского,
по рыночным ценам продано 56 квартир общей площадью 7106 кв. м, что
составляет 13,8 % общей площади построенного жилья.
Действительно, по нашим данным,
огромное количество людей получило квартиры по льготным ценам. Вот
только многие из них к Сибирскому
отделению отношения не имеют. В
следующих листовках мы расскажем
подробнее, кому досталось элитное
жилье. Нам известно, что по дешевке большие квартиры получили конкретные чиновники правительства
Новосибирской области, мэрии Новосибирска, администрации Советского района и их родственники. Кроме
того, у нас есть сведения о нескольких
сотрудниках МВД, Следственного комитета, судьях.
4
ДМИТРИЙ ВЫСОЦКИЙ, АДМИНИСТРАТОР ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ БЕЗОПАСИ, конечно, о целом ряде семей удобные участки. Высокую стоимость
директоров институтов и других ака- инфраструктуры, отпугнувшую «не- НЫЙРАЙОН.РФ
демиков. В том числе о тех, кто уже
получал квартиры ранее. Например,
близким академика Беляева досталось
сразу три (!) квартиры на проспекте Коптюга. После этого они смогли
освободить свой коттедж, где построили уже известный Академгородку так
называемый «дворец Асеева». Так что
продолжение следует…
НА ПИРОГОВА СТОИТ НАШ ГОРОД
Есть основания полагать, что финансовые потоки АЖС-1 позволили
превратить его в «черную кассу» руководства СО РАН и лично председателя Сибирского отделения академика
Александра Асеева. Известно, что академик Асеев много лет протестовал
против строительства нового главного
корпуса НГУ. Глава СО РАН в конце
2010 года пожаловался на вуз в прокуратуру. Как говорят источники, близкие к президиуму, он даже ездил к министру образования и науки в Москву
с требованием прекратить финансирование стройки. Немыслимая вещь для
любого жителя научного центра, студента и выпускника университета!..
Официально академик Асеев поддержал экологов, которые протестовали против «уничтожения естественного леса». В обмен НГУ предложили
территорию между студгородком, Институтом математики и ВЦ. Правда,
академика не смутили ни потраченные
почти 100 млн рублей на проектирование, ни то, что «альтернативный» участок находится в ведении фонда РЖС
после того, как там в 2008 году не дали
построить объекты Технопарка.
А ларчик просто открывался. Нам
стало известно, что дело было в строительстве коттеджей, которое председатель СО РАН хотел развернуть в
лесу на улице Пирогова. По некоторым данным, была даже изготовлена
проектная документация стоимостью
более 10 млн рублей. Заплатил за нее,
по информации источников в академической среде, АЖС под руководством Завадского. Мы располагаем
документальными свидетельствами
планов академика Асеева, например
протоколом заседания ученого совета НГУ. Возможно, по мнению главы
Сибирского отделения, у обладателей
коттеджей больше прав наслаждаться
естественным лесом, чем у студентов
и будущих ученых.
«СИГМУ» УЧАТ ВЫЧИТАТЬ И
ДЕЛИТЬ
Молодым ученым в 2009 году обещали целый поселок, но уже на «Лысой горе». Хотя скептики говорили, что
там нет инфраструктуры, руководство
СО РАН возражало: проект реалистичный. На его разработку, как говорят в
строительной сфере Новосибирска,
потрачено 15 млн рублей. Читатели,
наверное, уже догадались, что дал эти
деньги «Академжилстрой-1». Правда,
в итоге ничего не вышло, и все как-то
внезапно забылось.
Затем команда Асеева
переключилась на Каинскую Заимку, где тоже возникли проблемы (подробнее в предыдущей листовке). Похоже, что с коттеджами ЖСК «Сигма» решили
разобраться радикально. По
нашей информации, вместо
800 семей ученых строить
жилье будут лишь для 200
– 300 семей. Для этого откажутся от освоения холмиков и оврагов, оставив
на Каинской Заимке лишь
нужных» людей, компенсируют за
счет бюджета. Сибирское отделение
для «нужного» меньшинства включило свой административный ресурс
и добилось уступок от фонда РЖС и
областного правительства по государственному финансированию водопровода, канализации, дорог и т.д.
Кстати, подключение водопровода
и канализации планируется вести не
от лыжной базы Алика Тульского, а с
улицы Арбузова. Экономит при этом
на сетях компания «Сибакадемстрой»,
которая строит комплекс «Серебряное
озеро» по дороге в Кольцово. Проект
ЖСК «Сигма» курирует зампред СО
РАН по общим вопросам Анатолий
Маслов. В САС финансовым директором трудится его сын Константин
Маслов. Заодно в «Серебряном озере»
Сибирское отделение тоже решило выкупить некоторое количество квартир,
обеспечив строителям сбыт. Аукцион
на покупку служебного жилья на сумму 12 млн рублей был объявлен еще в
начале года.
МЫ ДЕЛИЛИ «АПЕЛЬСИН»
Крайне интересна ситуация вокруг
жилого комплекса «Апельсин» на улице Шатурской и роль СО РАН в его
строительстве. На участок претендовали две крупные структуры: Технопарк
и «Роснефтегазстрой», который много
строит в этом районе, расселяя щитовые бараки, и вкладывает в инфраструктуру. Однако аукцион выиграл
«Сибакадемстрой», выложивший за
три года аренды земли колоссальную
сумму – более 90 млн рублей. Кстати,
в итоге инноваторов и молодых ученых пришлось селить в Ложке, а программа расселения ветхого жилья как
минимум приостановлена.
Почему руководство САС было так
уверено в том, что «отобьет» свои сумасшедшие для строительного рынка
затраты на землю? Для сравнения –
соседний участок обошелся в 8 млн
рублей. Гендиректор компании Дмитрий Лыков, соратник и непосредственный начальник Маслова-сына,
везде говорил, что квартиры в его
панельном доме выкупит Сибирское
отделение. И действительно, СО РАН
вскоре объявило конкурс на строительство служебного жилья, где победил САС. Злые языки утверждают,
что не последнюю роль в этом сыграла родственная связь между руководством «Сибакадемстроя» и куратором
жилищной программы Анатолием
Масловым.
Плодотворному сотрудничеству не
помешала ни «советская» площадь кухонь в «Апельсине» – всего 6 кв. м, ни
высокие цены – только себестоимость
из-за затрат на инфраструктуру составила около 47 тыс. рублей. И опять
разницу с нормативом Минрегиона
(34 тыс. рублей – средняя стоимость
строительства в Новосибирской области), по нашим данным, погасил – правильно! – «Академжилстрой-1». Всего
туда ушло более 100 млн рублей.
Вот так САС компенсировал за счет
Сибирского отделения затраты на подключение к теплу, канализации, воде
и электричеству. Теперь на участке,
отведенном изначально под один дом,
компания начала строить еще два –
по коммерческим ценам. И здесь уже
у строителей нормальная прибыль.
А уплотнение застройки, отсутствие
парковок никого особо не беспокоят. В
крайнем случае вырубят часть соседнего леса. Удивляет только отсутствие
реакции «зеленых», прокуратуры и
других надзорных ведомств.
Проект
«Открытый
район» мы уже представили
в качестве площадки для
внедрения
«электронной
демократии»
на
базе
отдельно взятого района.
Он вызвал значительный интерес на Сибирском
форуме информационных технологий, который
в конце апреля проходил в Академгородке.
Приходят к нам вопросы и на электронную
почту [email protected]
Важно понимать, что мы не предлагаем ничего
экстраординарного для городка. Само по себе общение с
властью (и, признаем, давление на нее) через Интернет уже
не новость. Первая электронная приемная администрации
Советского района появилась еще в 2005 году в виде раздела
на форуме Академгородка.
Просто сейчас пришло время для новых форм
взаимодействия с властью и друг с другом. Именно
конкретного рабочего взаимодействия, а не общения
или диалога. В этом и состоит суть проекта, который
создается программой «Безопасный район», департаментом
информатизации Новосибирской области и администрацией
района. Мы создаем интерфейс между гражданами и
госструктурами, между разными ветвями власти. То,
что у нас фактически двоевластие, ни для кого не секрет.
«Открытый район» – это возможность для ведомств
договориться без коррупционной составляющей.
Одним из главных инструментов станут открытые
общественные советы. Сейчас они формируются не
очень понятным способом. Вот сейчас формируется
совет по контролю за исполнением долгосрочной целевой
программы развития Академгородка. Кто его создает? Какая
структура? Кто будет в нем заседать? По какому принципу
их выбирают? С какой регулярностью он будет заседать?
В чем будут заключаться полномочия этого совета? В чем
вообще его смысл? Гражданам этого никто не объясняет.
В нашем случае в открытый (это очень важно!)
общественный совет по какому-либо вопросу может войти
любой не анонимный заинтересованный гражданин.
Любой, а не тот, на которого укажет некий чиновник. Он
может подать заявку на участие, формировать запросы,
жалобы, публиковать ту или иную информацию по
теме. Затем экспертное сообщество может формировать
обращения в органы власти по озвученным проблемам,
публиковать для всех желающих их ответы и обсуждать
их и т.д. Первые общественные советы будут по ЖКХ и по
борьбе с коррупцией. Далее – по всем острым проблемам:
благоустройство, арендные отношения и многое другое.
Так что в рамках этой концепции в открытом
общественном совете по контролю за исполнением ДЦП
должны быть потенциально все (!) жители Советского
района. В реальности, конечно, в него войдут те граждане,
которые хотят менять окружающую социальную среду к
лучшему и готовы для этого предпринимать конкретные
действия.
Возникает возможность для проведения полноценных
общественных расследований. На основании этих
материалов уже можно обращаться в суды – обычные и
арбитражные, обращаться в правоохранительные органы,
добиваться отставки конкретных чиновников. Далее само
сообщество выделяет наиболее компетентных членов,
которые будут непосредственно представлять совет при
работе с органами власти, правоохранительными органами,
СМИ и т.д. Этот «президиум» или «рабочую группу»
можно сменить в любой момент. Так что его превращения в
«чиновников» или «депутатов» мы не получим.
Региональные власти обещают Академгородку
фактически создать аналог многофункционального центра,
существующего на площади Труда. Ключевые принимаемые
решения будут обсуждаться общественными советами. Это
выгодно и чиновникам как самый простой способ узнать,
чего мы, жители района, ждем и как оцениваем их работу.
Механизмы «Открытого правительства», разработанные
Москвой, позволят внедрить систему оценки госслужащих.
А это уже вполне конкретная возможность сменить
некомпетентного или коррумпированного чиновника
администрации, главврача поликлиники, директора школы,
заведующего детским садом. Сначала добиться увольнения,
а затем провести назначение на основе прозрачного для
всех конкурса.
Мы рассчитываем включить в «Открытый район»
и социально-коммунальные подразделения СО РАН:
ГУП ЖКХ и ГУП УЭВ, сорановские детские сады и их
кураторов, ЦКБ и ее кураторов, структуры, ответственные
за благоустройство. По той же самой схеме – общественный
контроль, возможность сменить руководителя, который
не справился с работой или проворовался. Безусловно,
действовать при этом мы будем в рамках существующего
законодательства: трудового, уголовного, жилищного и т.д.
Но даже это не все. Механизмы «открытого
правительства», отработанные в других странах и
предлагаемые Кремлем, настолько разнообразны, что
я перечислил лишь их малую часть. Фактически это
настоящая прямая демократия, когда каждый гражданин
может влиять на формирование решений и улучшать среду,
в которой он живет.
Безопасныйрайон.РФ
[email protected]