Резюме: . NET разработчик Личные сведения Контакты Опыт;pdf

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 01/07-э
о результатах экспертно-аналитического мероприятия
«Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Шелеховского
городского поселения за 2013 год»
«18» апреля 2014 года
г. Иркутск
Утверждено распоряжением
председателя КСП от 18.04.2014 № -36р
Настоящее заключение подготовлено председателем Контрольно-счетной палаты
Иркутской области Морохоевой И.П. по итогам экспертно-аналитического
мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
Шелеховского городского поселения за 2013 год», в соответствии с планом работы
КСП области на 2014 год.
При подготовке заключения использованы данные акта от 17.04.2014 № 01/100-а,
составленного по итогам внешней проверки, Устав Шелеховского городского
поселения, Регламент Думы Шелеховского городского поселения, иные материалы,
представленные Администрацией Шелеховского городского поселения по запросу
КСП области.
Общие положения
В соответствии со статьей 264.4. Бюджетного кодекса РФ годовой отчет об
исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном)
органе подлежит внешней проверке.
Вопросы организации по формированию, утверждению и контролю за
исполнением местного бюджета в Шелеховском муниципальном образовании
регламентированы Уставом, принятым Решением Думы Шелеховского городского
поселения от 15.11.2012 № 47-рд (с изменениями и дополнениями) и Положением о
бюджетном
процессе в городе Шелехове, утвержденным Решением Думы
Шелеховского городского поселения от 09.06.2011 № 30-рд (статья 6 «Представление
годового отчета об исполнении бюджета города»).
Представленные Администрацией Шелеховского городского поселения
документы и материалы одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за
2013 год соответствуют перечню материалов, установленному статьей 264.1
Бюджетного кодека РФ.
Бюджетная отчетность включает в себя следующие документы:
- отчет об исполнении бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета;
-сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств,
администратора источников финансирования дефицита бюджета;
- сведения о муниципальном долге;
-сведения об изменении остатков валюты баланса;
1
-сведения о недостатках и хищениях денежных средств и материальных
ценностей;
-сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий;
В ходе внешней проверки исследованы показатели доходной и расходной части
местного бюджета за 2013 год, источники финансирования дефицита местного
бюджета. Проведен анализ остатков средств на едином бюджетном счете после
завершения принятых обязательств по состоянию на 01.01.2014.
Дана оценка соблюдения бюджетного законодательства РФ, в том числе
Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной
отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом
Минфина от 28.12.2010 № 191н.
Согласно пункту 3 статьи 2 Решения Думы «Об утверждении Положения о
бюджетном процессе в городе Шелехове» от 09.06.2011 № 30-рд полномочиями по
составлению проекта бюджета и среднесрочного финансового плана, организации
исполнения бюджета и контролю за его исполнением, ежемесячному составлению и
представлению отчета о кассовом исполнении бюджета, составлению сводной
бюджетной росписи, обеспечению управления муниципальным долгом обладает
финансовое управление администрации Шелеховского городского поселения.
Основные характеристики местного бюджета
Первоначально на 2013 год бюджет Шелеховского городского поселения утвержден решением Думы от 15.11.2012 № 47-рд «О бюджете города Шелехова на 2013
год» (далее — Решение о бюджете № 47-рд):
по доходам в сумме 203 701,4 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления
из бюджетов других уровней в сумме 2 315,4 тыс. руб., из них объем межбюджетных
трансфертов из областного бюджета в сумме 2 315,4 тыс. руб. и поступления налога на
доходы физических лиц по дополнительным нормативам 4 209 тыс. руб.;
по расходам в сумме 208 101,4 тыс. руб.
размер дефицита утвержден в сумме 4 400 тыс. рублей или 2,2% утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема
безвозмездных поступлений.
В расходной части бюджета городского поселения на 2013 год создан резервный
фонд Администрации города в сумме 311,0 тыс. рублей.
Показатели сводной бюджетной росписи по доходам и расходам утверждены в
сумме 208 101,4 тыс. рублей в соответствии с Решением о бюджете № 47-рд.
В течение 2013 года в Решение о бюджете № 47-рд 10 раз вносились изменения.
Окончательной редакцией Решения о бюджете от 19.12.2013 утверждены основные характеристики бюджета:
общий объем доходов в сумме 784 544,5 тыс. рублей, в т.ч. безвозмездные
поступления – 568 826,5 тыс. рублей, из них объем межбюджетных трансфертов из
областного и районного бюджетов 290 088,2 тыс. рублей и поступления налога на
доходы физических лиц по дополнительным нормативам 3 672 тыс. рублей,
общий объем расходов – в сумме 834 836,2 тыс. рублей,
размер дефицита – в сумме 50 291,7 тыс. рублей за счет снижения остатков
средств на счетах по учету средств местного бюджета в сумме 50 291,7 тыс. рублей
или 23,3% к утвержденному объему доходов без учета безвозмездных поступлений.
При внесении изменений в Решение о бюджете № 47-рд превышен предельный
размер дефицита местного бюджета в пределах суммы снижения остатков средств на
2
счетах по учету средств местного бюджета, что не противоречит требованиям пункта 3
статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
В расходной части бюджета города на 2013 год не распределенный остаток
средств резервного фонда Администрации города составил 242,0 тыс. рублей.
Уточненная сводная бюджетная роспись утверждена 19.12.2013 по доходам в
сумме 784 544, 5 тыс. рублей, по расходам — 834 836,2 тыс. рублей, что соответствует
показателям Решения о бюджете в окончательной редакции от 19.12.2013.
Увеличение по сравнению с первоначальной редакцией Решения о бюджете №
47-рд составило:
- по доходам на 580 843,1 тыс. рублей (или в 3,8 раза);
- по расходам на 626 734,8 тыс. рублей (или в 4 раза).
Доходы местного бюджета исполнены в сумме 788 914,8 тыс. рублей, расходы —
388 174,5 тыс. рублей.
Бюджет исполнен с профицитом в размере 400 740,3 тыс. рублей.
Согласно Решению Думы города Шелехова № 47-рд главным администратором
доходов бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета
определена Администрация поселения (код «920»).
Первоначально расходы местного бюджета на 2013 год в сумме 208 101,4 тыс.
рублей (Приложение № 6 к Решению о бюджете № 47-рд) распределены по разделам и
подразделам классификации расходов бюджета РФ в соответствии с ведомственной
структурой расходов между Администрацией городского поселения (207 802,4тыс.
Рублей) и Думой Шелеховского поселения (299,0 тыс. рублей).
В окончательной редакции Решения о бюджете № 47-рд от 19.12.2013 бюджетные
ассигнования в сумме 834 836,2 тыс. рублей распределены - Администрации городского
поселения. При этом данные пояснительной записки (ф. 0503160) о 2 получателях
бюджетных средств на конец 2013 года – органах власти (Администрации
Шелеховского городского поселения, Думы Шелеховского городского поселения)
завышены на 1 орган власти, так как фактически получателем средств местного
бюджета является 1 орган власти – Администрация городского поселения. Дума
Шелеховского городского поселения, согласно Решению о бюджете, не являлась
получателем средств местного бюджета. Данные приложения к пояснительной записке
(ф. 0503161) «Сведения о количестве подведомственных учреждений» в части
отражения на конец 2013 года 7 учреждений, из них 2 органа власти, завышены на 1
орган власти, так как фактически получателем средств местного бюджета являлся 1
орган власти (Администрация Шелеховского городского поселения).
Исполнение местного бюджета за 2013 год в целом и изменение плановых
показателей в первоначальной и окончательной редакциях Решения о бюджете
представлено в следующей таблице (тыс. рублей).
наименование
1
доходы,
в том числе безвозмездные поступления
расходы
дефицит (-),
профицит (+)
утверждено утверждено
исполнено
в ред. от
в ред. от Отклонение
на
15.11.2012 19.12.2013
01.01.2014
2
3
4=3-2
5
203 701,4
784 544,5
580 843,1 788 914,8
отклонение
% исполнения
6=5-3
4 370,3
7
100,6
2 315,4
208 101,4
568 826,5
834 836,2
566 511,1
626 734,8
565 581,8
388 174,5
-446661,7
99,4
46,5
-4400,0
-50 291,7
-45 891,7
400740,3
451032,0
в 9,9 раза
3
Исполнение доходной части местного бюджета
Как отмечалось КСП области в настоящем заключении, исполнение бюджета по
доходам составило 788 914,8 тыс. рублей, или 100,6 % к уточненному плану, в том
числе по группе «налоговые и неналоговые доходы» 223 333,0 тыс. рублей или
103,5% к плановым назначениям, «безвозмездные поступления» - 565 581,8 тыс.
рублей или 99,4% к плановым назначениям.
Исполнение
доходной
части
бюджета
характеризуется
данными,
представленными КСП области в следующей таблице (тыс. рублей).
наименование
план 2013
Всего доходов
784 544,5
Налоговые и неналоговые доходы
215 718,0
Налоги на доходы физических лиц,
являющихся налоговыми резидентами РФ
67 040,0
Налоги на доходы физических лиц,
не являющихся резидентами РФ,
осуществляющими деятельность в
качестве индивидуальных предпринимателей, и полученных в виде выигрышей, процентов по увкладам в
банках
460,0
Налоги на совокупный доход (единый сельскохозяйственный налог)
10,0
Налог на имущество
10 831,0
Земельный налог
106 050,4
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
19 026,1
Доходы от продажи материальных и
нематериальных активов
11 728,0
Штрафы, санкции, возмещение
ущерба
Прочие неналоговые доходы
572,5
Безвозмездные поступления
568 826,5
факт 2013
788 914,8
223 333,0
отклонение
(+,-)
+4 370,3
+7 615,0
%
100,6
103,5
70381,1
+3 341,1
105
478,7
+18,7
104,1
10,6
11 206,1
107 074,2
+0,6
+375,1
+1 023,8
106
103,5
101
20 145,5
+1 119,4
105,9
13 398,0
+1 670,0
114
5,0
633,8
565 581,8
+5,0
+61,3
-3 244,7
110,7
99,4
Анализ свидетельствует, что исполнение бюджета по группе «налоговые и
неналоговые доходы» превышает прогнозное значение практически по всем видам
доходов, объединенных этой группой доходов местного бюджета. Общий объем
превышения плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам составил
7 615,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что в первоначальной редакции Решения о бюджете № 47-рд
объем налоговых и неналоговых доходов прогнозировался на уровне 201 386,0 тыс.
рублей. Фактическое исполнение налоговых и неналоговых доходов превысило
первоначальные плановые показатели на 21 947,0 тыс. рублей (223 333,0 тыс. рублей
— 201 386,0 тыс. рублей) или на 11,1%.
В соответствии с отчетом плановый показатель доходов по налогу на доходы
физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ, перевыполнен на 3 341,0
тыс. рублей (105,0% от уточненных плановых назначений), доходы от продажи
материальных и нематериальных активов — на 1 670,0 тыс. рублей (114% от
4
уточненных плановых показателей), доходы от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности, - на 1 119,4 тыс. рублей (105,9% от
уточненных плановых назначений), земельный налог - на 1 023,8 тыс. рублей (101%
от уточненных плановых назначений).
С учетом осуществленного анализа плановых показателей доходов на начало
финансового года и фактического исполнения бюджета по доходам КСП области
отмечает, что планируемые и фактические показатели имеют существенное
расхождение, свидетельствующее о недостаточно эффективной деятельности
уполномоченного органа по планированию доходов бюджета.
Например, Решением о бюджете № 47-рд в первоначальной редакции
поступление в бюджет налога на доходы физических лиц, являющихся налоговыми
резидентами РФ, прогнозировалось в сумме 61 898,0 тыс. рублей, в последующем
показатель был увеличен до 67 500,0 тыс. рублей, или на 5 602,0 тыс. рублей.
Фактически налог на доходы физических лиц по состоянию на 01.01.2014
поступил в сумме 70 381,1 тыс. рублей, что на 8 483,1 тыс. рублей (на 13,7%),
больше первоначально планируемого показателя.
При этом пояснительная записка к отчету не содержит сведений, объясняющих
такую ситуацию. В свою очередь КСП области обращает внимание, что в течение
отчетного периода действующее законодательство не подверглось изменению, которое
могло бы столь существенно повлиять на прогнозные показатели налога на доходы
физических лиц.
Как свидетельствуют данные отчета, наибольший удельный вес в общем объеме
налоговых и неналоговых доходах составили:
- земельный налог – 48,0% (107 074,2 тыс. рублей);
- налог на доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ, –
31,5% (70 381,1 тыс. рублей);
-доходы от реализации муниципального имущества – 9,0% (20 145,5 тыс. рублей).
По состоянию на 01.01.2014 доходы по группе «безвозмездные поступления»
исполнены в сумме 565 581,8 тыс. рублей, или 99,4% к плану.
Исполнение в разрезе безвозмездных поступлений отражено в следующей
таблице (тыс. рублей).
Наименование показателя
УтверждеИсполнено,
но, тыс. рутыс. рублей
блей
569 304,0
566 089,2
10 605,5
10 605,5
288 032,4
285 674,2
Безвозмездные поступления, всего
Дотации
Субсидии
Субвенции бюджетам поселений на выполнение
передаваемых полномочий субъектов Российской
Федерации
62,1
Иные межбюджетные трансферты
1 993,7
Безвозмездные поступления от государственных
(муниципальных) организаций
268 610,4
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов поселений
-477,6
Процент
исполнения
100%
100%
99,2%
62,1
1 993,7
100%
100%
267 723,9
99,7%
-477,6
100%
Согласно справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) на 01.01.2014 в
бюджет Шелеховского городского поселения поступило безвозмездных поступлений из
федерального и областного бюджетов 296 341,7 тыс. рублей, в т.ч. из:
- федерального бюджета — 23 655,2 тыс. рублей;
5
- областного бюджета — 272 686,5 тыс. рублей.
Кроме того, в бюджет поселения поступили иные межбюджетные трансферты из
бюджета Шелеховского района в сумме 1 993,7тыс. рублей (ф. 0503117).
Общий объем безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ составил 298 335,4 тыс. рублей.
Исполнение расходной части местного бюджета
Согласно отчету об исполнении бюджета (ф. 0503127), расходы местного бюджета
по состоянию на 01.01.2014 исполнены в сумме 388 174,5 тыс. рублей, или 46,5% от
плановых назначений, не исполнено — 446 661,7 тыс. рублей, или 53,5% от общего
объема утвержденных бюджетных назначений.
Исполнение местного бюджета по расходам в сумме 388 174,5 тыс. рублей
подтверждено данными отчета Управления Федерального казначейства по Иркутской
области «Кассовые выплаты из бюджета» ф. 0531815.
Исполнение расходной части местного бюджета за 2013 год в разрезе разделов
бюджетной классификации характеризуется следующими данными (тыс. рублей).
Наименование показателя
Расходы бюджета, всего
Общегосударственные вопросы (01)
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (03)
Национальная экономика (04)
Жилищно-коммунальное хозяйство (05)
Образование (07)
Культура и кинематография (08)
Социальная политика (10)
Физическая культура и спорт (11)
Утверждено,
тыс. рублей
Исполнено,
тыс. рублей
834 836,2
63 280,0
11 067,0
388 174,5
52 228,3
10 995
93 423,4
548 439,5
635,1
24 139,0
33 730,4
60 121,8
87 017,0
145 420,8
523,0
23 959,3
13 077,6
54 953,5
Исполнено,%
46,5
82,5
99,3
93,1
26,5
82,3
99,2
38,8
91,4
Большее число расходов по разделам бюджетной классификации исполнены в
объеме 82% от годовых плановых назначений, за исключением разделов 05 «жилищнокоммунальное хозяйство» (26,5%), 10 «социальная политика» (38,8%).
Анализ данных формы 0503164 «сведения об исполнении консолидированного
бюджета» (приложение к пояснительной записке) показал, что наибольший объем не
исполненных бюджетных ассигнований имеет место по подразделам бюджетной
классификации расходов бюджетов РФ:
-0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
местных администраций» - на 8 263,2 тыс. рублей (отклонение от плана вызвано
экономией);
-0501 «Жилищное хозяйство» - 390 524,4 тыс. рублей (причина отклонения от
плана— нет актов выполненных работ);
-0503 «Благоустройство» - 65 040,7 тыс. рублей (причина отклонения от плана —
экономия и нет актов о выполнении работ);
-1003 «Социальное обеспечение населения» - 20 556,0 тыс. рублей (причина
отклонения — не было обращений по МПЦ «Жилье — молодым семьям»).
КСП области обращает внимание, что текстовая часть пояснительной записки к
годовой бюджетной отчетности в нарушение требований Инструкции № 191н не
содержит существенных для характеристики исполнения бюджета сведений о
причинах не исполнения плановых назначений.
6
Основную долю расходов местного бюджета составили расходы по разделу 05
«жилищно-коммунальное хозяйство» - 65,7%, 04 «национальная экономика» - 11,2%.
Согласно отчету об использовании межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета (ф. 0503124), бюджету городского поселения поступило целевых средств из
федерального бюджета в сумме 23 655,2 тыс. рублей, что также подтверждено
данными справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125). На начало отчетного
периода числился остаток средств федерального бюджета, потребность в котором
подтверждена, в сумме 1 394,6 тыс. рублей. Кассовый расход по состоянию на
01.01.2014 составил 21 186,5 тыс. рублей. 22.07.2013 был осуществлен возврат не
востребованных остатков прошлых лет (по молодым семьям) в сумме 52,8 тыс. рублей.
Таким образом, остаток целевых средств из федерального бюджета на конец отчетного
периода составил 3 810,5 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета в сумме 23 655,2 тыс. рублей направлены на
реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» (5 422,9 тыс. рублей) и на приобретение
оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов,
включая металлоконструкции и металлоизделия для объекта «Плавательный бассейн»
(18 232,3 тыс. рублей).
Согласно сведениям об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.
0503166), на территории Шелеховского городского поселения в 2013 году действовало
14 муниципальных целевых программ, общий объем которых предусмотрен в сумме
602 743,7 тыс. рублей. Удельный вес расходов местного бюджета, предусмотренных в
рамках мероприятий целевых программ, составил более 72% от общего объема
расходов.
Анализ исполнения МЦП представлен в следующей таблице, тыс. рублей.
Наименование программы
План
Факт
Муниципальная
адресная
программа
«Капитальный ремонт многоквартирных
домов, расположенных на территории города Шелехова, в 2013 году»
Городская адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории города Шелехова, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2012 году»
Городская адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории города Шелехова, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2015 годах»
21 256,6
21 256,6
13 729,6
13 729,6
-
-
447 985,2
58 197,6
389 787,6
2 902,8
2 902,8
-
по результатам аукционов сумма по
контрактам меньше
суммы по программе,
не представлены акты
выполненных работ
-
31 867,2
31 362,5
504,7
по результатам аукционов сумма по
контрактам меньше
суммы по программе
250,0
134,2
115,8
экономия
по мероприятиям
Муниципальная
целевая
программа
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Шелехове на период до 2019 года»
Долгосрочная целевая программа «Развитие автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной
собственности Шелеховского городского
поселения на 2012-2014 годы»
Долгосрочная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Шелехове
на 2013-2015 гг.»
Не исполнено Причины не исполнения*
-
7
Городская целевая программа «Молодым
семьям — доступное жилье на 2011-2019
годы»
Программа комплексного развития систем
коммунального инфраструктуры г. Шелехова на период 2011-2015 гг. и с перспективой до 2025 г.
Долгосрочная целевая программа «Ремонт
дворовых территорий многоквартирных
домов, проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов Шелеховского
городского поселения на 2013-2015 гг.»
33 284,2
12 728,2
20556,0
не было обращений
молодых семей
500,0
305,0
195,0
10 071,1
9 297,7
773,4
Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Шелехове на 2013-2015 годы»
27 597,0
23 852,6
3744,4
по результатам аукционов сумма по
контрактам меньше
суммы по программе
по результатам аукционов сумма по
контрактам меньше
суммы по программе,
не представлены акты
выполненных работ
по результатам аукционов сумма по
контрактам меньше
суммы по программе,
не представлены акты
выполненных работ
-
Долгосрочная целевая программа «Повы1 583,8
1 583,8
шение эффективности бюджетных расходов города Шелехова на 2012-2014 годы»
Муниципальная
целевая
программа
928,7
928,7
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Шелехове на 2010-2015 г.г.»
Долгосрочная целевая программа «Разви2557,9
2557,9
тие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в
Иркутской области на 2011-2014 годы»
Долгосрочная целевая программа «Модер8229,4
8229,4
низация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на 20112013 годы» подпрограмма «Подготовка
объектов коммунальной инфраструктуры
Иркутской области к отопительному сезону в 2011-2013 годах»
Итого:
602 743,5
187066,6
415 676,9
* согласно сведениям об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166)
-
-
-
Как видно из представленной таблицы, исполнение целевых программ составило
187 066,6 тыс. рублей, или 31,0% от плановых назначений, не исполнено 415 676,9 тыс.
рублей. Наибольшее неисполнение бюджетных назначений отмечено по мероприятиям
городской адресной программа «Переселение граждан, проживающих на территории
города Шелехова, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, в 2013-2015 годах» (исполнено 58 197,6 тыс. рублей, или 13% от плановых назначений).
КСП области проведен анализ отдельных расходов местных бюджетов, который
показал следующее.
В структуре расходов бюджета Шелеховского городского поселения
предусмотрены расходы по резервному фонду Администрации города. Пунктом 15
Решения о бюджете (первоначальная редакция от 15.11.2012 № 47-рд) установлено,
что в расходной части бюджета города на 2013 год создается резервный фонд в
размере 311,0 тыс. рублей.
Средства резервного фонда Администрации города в размере 69,0 тыс. рублей
использованы на оказание разовой материальной помощи попавшим в экстренную ситуацию и пострадавшим гражданам на основании распоряжений Администрации Ше8
леховского городского поселения от 28.05.2013 № 111ра (с изменениями от 04.06.2013
№ 120ра), от 04.06.2013 № 119ра. Не распределенный остаток средств резервного фонда Администрации города на конец отчетного периода составил 242,0 тыс. рублей.
Остаток средств на едином бюджетном счете после завершения операций по
принятым обязательствам по состоянию на 01.01.2014 сложился в сумме 479 742,1
тыс. рублей, что подтверждено данными баланса исполнения консолидированного
бюджета (ф. 0503120), в том числе:
- целевые средства федерального и областного бюджета – 170 959,0 тыс. рублей;
-безвозмездные поступления в бюджеты поселений от государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 225 868,2тыс. рублей;
- собственные средства (за счет налоговых и неналоговых доходов) – 82 914,9
тыс. рублей.
Следует отметить, что по состоянию на 01.01.2013 остаток средств за счет
собственных доходов бюджета составлял 60 157,7 тыс. рублей. Таким образом,
отмечена тенденция к увеличению остатков средств на едином бюджетном счете
местного бюджета за счет налоговых и неналоговых поступлений (увеличение по
сравнению с 2012 годом на 22 757,2 тыс. рублей).
Источники финансирования дефицита бюджета. Муниципальный долг.
Первоначально Решением Думы № 47-рд бюджет города Шелехова на 2013 год
утвержден с дефицитом в сумме 4 400, тыс. рублей. В окончательной редакции
Решения о бюджете № 47-рд от 19.12.2013 размер дефицита утвержден в сумме
50 291,7 тыс. рублей, или 23,7% за счет снижения остатков средств на счетах по учету
средств местного бюджета в сумме 50 291,7 тыс. рублей. Превышение предельного
размера дефицита местного бюджета допущено в пределах суммы снижения остатков
средств на счетах по учету средств местного бюджета, что соответствует требованиям
пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Согласно отчету об исполнении бюджета (ф. 0503117), фактически профицит
местного бюджета составил 400 740,3 тыс. рублей.
Администратором источников внутреннего финансирования дефицита местного
бюджета, согласно Приложению № 2 к Решению Думы о бюджете № 47-рд на 2013
год, являлась Администрация города Шелехова (код 920).
Согласно
сведениям
о
государственном
(муниципальном
долге),
предоставленных
бюджетных
кредитах
консолидированного
бюджета
муниципальный долг Администрации Шелеховского городского поселения
по
состоянию на 01.01.2014 года составляет 5 000,0 тыс. рублей по муниципальной
гарантии МУП «Водоканал» по договору №1029-7959 от 18.12.2013 на сумму 5 000,0
тыс. рублей. Сведения о процентной ставке, ставке за пользование лимитом кредитной
линии, сроке действия кредитного договора в пояснительной записке отсутствуют.
Следует отметить, что в 2013 году не привлекались в бюджет Шелеховского
городского поселения бюджетные кредиты, а также
кредиты от кредитных
организаций.
Согласно сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.
0503169) кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013 сложилась в
сумме со знаком «минус» 145,5 тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2014 - в сумме
24,7 тыс. рублей. При этом по счету 1 302 21 00 «расчеты по услугам связи»
кредиторская задолженность сложилась в сумме 20,1 тыс. рублей за услуги связи, срок
9
оплаты которых согласно договору в месяце следующем за отчетным, по счету 1 303
05 000 «расчеты по прочим платежам в бюджеты» - 4,6 тыс. рублей.
Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013 сложилась со знаком
«минус» в сумме 9 266,8 тыс. рублей, на конец отчетного периода дебиторская задолженность увеличилась на 140 817,6 тыс. рублей.
Как следует из пояснительной записки, по счету 1 205 51 000 «расчеты по доходам» дебиторская задолженность в сумме со знаком «минус» 170 959,0 тыс. рублей
сложилась за счет остатков средств, полученных из других уровней бюджетной системы РФ и не использованных в 2013 году. По счетам 1 206 21 000, 1 206 26 000, 1 206 31
000, 1 206 34 000 дебиторская задолженность возникла в результате оплаченных авансов за почтовые расходы, подписку на периодическую печать, проведение проверки
достоверной сметной стоимости, горюче-смазочные материалы, предусмотренное муниципальным контрактом строительство домов. По счету 1 20971 000 сумма расчетов
по ущербу имущества составила 14,9 тыс. рублей.
Вывод:
Годовая бюджетная отчетность Шелеховского городского поселения за 2013 год,
в основном, соответствует требованиям Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н. В целом, представленный отчет
является полным и достоверным, может быть рекомендован Думе Шелеховского городского поселения к утверждению.
Вместе с тем, в последующем необходимо учесть замечания, отраженные в настоящем заключении, акте № 01/100-а от 17.04.2014 по формированию бюджетной отчетности в соответствии с требованиями Инструкции № 191н.
Председатель
И.П. Морохоева
10