ИНСТРУКЦИЯ

О порядке проведения аттестации
сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной миграционной
службе
В соответствии с частью 18 статьи 33 Федерального закона от
30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»1 −
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения аттестации
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
прикомандированных
к
Федеральной
миграционной
службе
(приложение № 1).
2. Утвердить прилагаемый Порядок участия Общественного совета
при Федеральной миграционной службе и общественных советов при
территориальных органах Федеральной миграционной службы в работе
аттестационных комиссий ФМС России (приложение № 2).
Министр
генерал армии
1
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №
Р. Нургалиев
, ст.
.
2
Приложение № 1
к приказу МВД России
от … ….. 2011 №
ПОРЯДОК
проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной
миграционной службе
I. Общие положения
1. Аттестация в Федеральной миграционной службе1 проводится в
целях определения соответствия сотрудника органа внутренних дел
Российской Федерации, прикомандированного к ФМС России2,
замещаемой должности в органах внутренних дел.
2. Сотрудники
аттестуются
аттестационными
комиссиями,
создаваемыми в порядке и на условиях, установленных статьей 33
Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»3, приказами директора
Федеральной миграционной службы, начальников (руководителей)
территориальных органов ФМС России на всех уровнях4.
3. Состав аттестационных комиссий:
председатель – заместитель директора ФМС России, заместитель
начальника территориального органа ФМС России, курирующий кадровое
подразделение;
члены комиссии - начальники (заместители начальников)
управлений центрального аппарата ФМС России, другие заместители
начальника территориального органа ФМС России, начальники
структурных подразделений территориальных органов, сотрудники
кадровых
и
правовых
(юридических)
подразделений,
иные
высококвалифицированные сотрудники;
секретарь (на правах члена комиссии).
4. В случае необходимости по решению директора ФМС России,
начальника территориального органа ФМС России, с правом
совещательного голоса могут привлекаться члены общественных советов
при ФМС России и его территориальных органов, общественных
организаций ветеранов органов внутренних дел.
5. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации
сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности,
выполнение служебных обязанностей по которым связано с
Далее – «ФМС России».
Далее - «сотрудник», «сотрудники».
3
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №….., ст.
4
Далее – «территориальный орган ФМС России».
1
2
.
3
использованием сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну, формируется с учетом положений
законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
6. Аттестационные комиссии формируются таким образом, чтобы
была исключена возможность возникновения конфликта интересов,
который мог бы повлиять на рекомендации аттестационной комиссии.
7. Рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым
голосованием. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не
менее двух третей членов аттестационной комиссии. Результаты
голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов
сотрудник признается соответствующим замещаемой должности.
8. Аттестационные комиссии осуществляют свою деятельность в
соответствии Положением об аттестационной комиссии, утверждаемым
Министром внутренних дел Российской Федерации или уполномоченным
руководителем.
II. Подготовка к проведению аттестации
9. В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от
30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» аттестация сотрудника
проводится один раз в четыре года1.
10. Подготовка к проведению аттестации осуществляется кадровыми
подразделениями ФМС России.
11. Ежегодно к 15 декабря кадровым подразделением ФМС России
разрабатывается План проведения очередной аттестации на следующий
календарный год (приложение № 1), утверждаемый уполномоченным
руководителем. План проведения очередной аттестации на аттестационной
комиссии ФМС России разрабатывается Управлением кадрового
обеспечения Федеральной миграционной службы.
12. При формировании Плана проведения очередной аттестации
учитывается дата назначения сотрудника на должность, дата проведения
последней аттестации и рекомендации аттестационной комиссии,
принятые по ее результатам.
13. Соответствующее кадровое подразделение в течение 30
календарных дней со дня утверждения Плана проведения очередной
аттестации знакомит с ним под расписку аттестуемых в плановый период
сотрудников и их непосредственных руководителей.
14. Внеочередная аттестация сотрудника проводится в случаях,
установленных частью 4 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября
2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской
1
Далее – «очередная аттестация».
4
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
15. При проведении аттестации на рассмотрение аттестационной
комиссии представляется мотивированный отзыв о выполнении
сотрудником своих служебных обязанностей1 (приложение № 2) и
предложения
аттестационной
комиссии,
подготовленные
непосредственным руководителем аттестуемого сотрудника.
При необходимости на рассмотрение аттестационной комиссии
могут представляться иные документы, характеризующие служебную
деятельность сотрудника, в том числе подтверждающие неоднократное
нарушение аттестуемым сотрудником служебной дисциплины, условий
контракта.
16. При подготовке мотивированного отзыва непосредственный
руководитель обязан:
изучить нормативные правовые акты, регулирующие порядок
проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел;
провести с аттестуемым сотрудником индивидуальную беседу:
разъяснить основания и порядок проведения аттестации, ответственность
сотрудника за неявку на аттестацию, при необходимости дать
рекомендации по устранению имеющихся недостатков при исполнении
служебных обязанностей;
дать объективную характеристику личных и деловых качеств
аттестуемого сотрудника, соответствия его профессионального уровня
замещаемой должности, соблюдения сотрудником запретов и ограничений,
связанных со службой в органах внутренних дел, соблюдение требований по
обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной
тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных
обязанностей.
17. В зависимости от замещаемой аттестуемым сотрудником
должности, а также основания проведения аттестации в мотивированном
отзыве отражаются:
уровень профессиональной подготовленности сотрудника, знание и
умение применять на практике нормативные правовые акты,
регулирующие вопросы организации его служебной деятельности;
отношение сотрудника к выполнению служебных обязанностей;
достигнутые результаты служебной деятельности;
характеристика личных и деловых качеств сотрудника (уровень
интеллектуального
и
культурного
развития,
эрудированность,
инициативность, способность критически оценивать свою деятельность,
соблюдение требований, предъявляемых к служебному поведению
сотрудников, отношение к сотруднику коллектива подразделения);
1
Далее – «мотивированный отзыв».
5
боевая, физическая и эмоционально-волевая готовность к
исполнению служебных обязанностей; степень самообладания в
экстремальных ситуациях;
сведения о соблюдении сотрудником служебной дисциплины и
законности, о применении к нему мер поощрения за аттестуемый период.
После служебной характеристики сотрудника непосредственный
руководитель, в соответствии с частью 13 статьи 33 Федерального закона
от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации»,
указывает
в
мотивированном отзыве свои предложения аттестационной комиссии по
дальнейшему прохождению службы сотрудником.
18. Непосредственный руководитель не менее чем за один
служебный день до проведения аттестации знакомит аттестуемого
сотрудника под расписку с мотивированным отзывом, а также с датой и
местом проведения заседания аттестационной комиссии, после чего
мотивированный отзыв передается в кадровое подразделение органа
внутренних дел.
19. В случае отказа сотрудника от ознакомления с мотивированным
отзывом составляется соответствующий акт, составляемый в произвольной
форме.
20. Аттестуемый сотрудник вправе в письменной форме выразить
свое несогласие с мотивированным отзывом и представить в кадровое
подразделение органа внутренних дел или непосредственно на заседание
аттестационной комиссии дополнительные сведения о выполнении своих
служебных обязанностей.
III. Организация проведения аттестации
21. Секретарь аттестационной комиссии не позднее чем за 3
служебных дня до даты проведения заседания, знакомит членов комиссии
с повесткой заседания.
22. Секретарь аттестационной комиссии проверяет наличие
необходимых документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения,
представляемых на рассмотрение аттестационной комиссии.
23 Заседание аттестационной комиссии начинается с проверки явки
аттестуемых сотрудников на аттестацию, а при неявке аттестуемого
сотрудника по возможности выясняются ее причины.
О неявке аттестуемого сотрудника в протоколе делается
соответствующая запись.
24. В случае неявки сотрудника аттестационная комиссия решает
вопрос о возможности рассмотрения аттестации в отсутствие аттестуемого
сотрудника либо о переносе аттестации.
25. Сведения о неявке аттестуемого сотрудника на заседание
аттестационной комиссии в течение одного служебного дня направляются
6
уполномоченному руководителю для решения вопроса о привлечении
сотрудника к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьями
50 и 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
26. Аттестационная комиссия рассматривает представленные
документы, заслушивает мнение аттестуемого сотрудника о его служебной
деятельности.
Члены аттестационной комиссии вправе задавать аттестуемому
сотруднику вопросы, связанные с его служебной деятельностью.
27. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения
аттестации в случае представления аттестуемым сотрудником
дополнительных сведений о его служебной деятельности за аттестуемый
период, а также в целях проверки доводов аттестуемого сотрудника о
несогласии с представленным на него мотивированным отзывом вправе
перенести аттестацию на более поздний срок.
28. В случае выявления в ходе аттестации несоответствия сведений,
изложенных в мотивированном отзыве, фактическим обстоятельствам
прохождения службы сотрудником мотивированный отзыв возвращается
непосредственному руководителю для пересоставления, о чем
уведомляется директор Федеральной миграционной службы или
уполномоченный руководитель, а аттестация сотрудника переносится.
29. Протокол заседания аттестационной комиссии (приложение № 3)
и аттестационный лист сотрудника (приложение № 4) в трехдневный срок
оформляются секретарем аттестационной комиссии и передаются в
соответствующее подразделение ФМС России для обеспечения
ознакомления сотрудника с аттестационным листом и представления
уполномоченному руководителю.
30. Подразделение ФМС России в течение трех служебных дней
знакомит сотрудника под расписку с аттестационным листом и
представляет его уполномоченному руководителю для принятия решения.
В случае отказа сотрудника от ознакомления с аттестационным
листом составляется соответствующий акт в произвольной форме.
31. Решение уполномоченного руководителя, принятое с учетом
рекомендаций аттестационной комиссии, объявляется сотруднику
непосредственным руководителем в течение семи служебных дней со дня
поступления аттестационного листа по месту службы сотрудника.
32. Сотрудник вправе обжаловать рекомендации аттестационной
комиссии и решение директора ФМС России или уполномоченного
руководителя в соответствии со статьей 72 Федерального закона от
30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
7
33. Мотивированные отзывы и аттестационные листы приобщаются
к личным делам сотрудников. Протоколы аттестационных комиссий
хранятся в соответствующих кадровых подразделениях ФМС России.
34. Методическое руководство деятельностью аттестационных
комиссий осуществляет Управление кадрового обеспечения ФМС России.
Приложение № 1
к Положению о порядке проведения
аттестации сотрудников органов
внутренних
дел
Российской
Федерации, прикомандированных к
Федеральной
миграционной
службе, утвержденному
приказом МВД России
от
2011 №
УТВЕРЖДАЮ
Директор Федеральной
миграционной службы
(уполномоченный руководитель)
ПЛАН
проведения аттестации сотрудников ________________________________________________________________________
(наименование подразделения центрального аппарата ФМС России, непосредственно подчиненного
____________________________________________________________________________________________________________________________________
ФМС России подразделения, территориального органа ФМС России)
подлежащих аттестации в 20___ году, в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.
№ 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»
№
п\п
Специальное звание,
фамилия,
имя
отчество, занимаемая
должность
Стаж
службы
в
замещаемой
должности
(дата
назначения
на
должность)
Дата проведения Дата планируемого
последней
проведения
аттестации,
аттестации
рекомендации
аттестационной
комиссии
Отметка
о
дне Примечание
проведения заседания
аттестационной
комиссии
и
ознакомлении
сотрудника
с
ее
результатами
Приложение № 2
к Положению о порядке
проведения
аттестации
сотрудников
органов
внутренних дел Российской
Федерации,
прикомандированных
к
Федеральной
миграционной
службе,
утвержденному
приказом МВД России
от
2011 №
МОТИВИРОВАННЫЙ ОТЗЫВ
о выполнении служебных обязанностей
________________________________________________________________
(специальное звание, фамилия, имя, отчество аттестуемого сотрудника)
Личный номер _________________ Число, месяц, год рождения _________
Замещаемая должность____________________________________________
(наименование должности, дата назначения на должность,
________________________________________________________________
дата и номер приказа о зачислении в распоряжение)
________________________________________________________________
Сведения об образовании __________________________________________
(наименование образовательного учреждения, год
________________________________________________________________
окончания, специальность и квалификация)
___________________________________________________________________________
Основание проведения аттестации___________________________________
(плановая, внеочередная – с указанием
___________________________________________________________________________
оснований для ее проведения)
Сведения о наличии ученой степени, ученого звания, профессиональной
переподготовке, повышении квалификации ___________________________
________________________________________________________________
Индивидуальная беседа проведена «__» ______________ 20__ г.
10
СЛУЖЕБНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_______________________________ _____________ ________________
(должность, специальное звание)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
«__» _______________ 20__ г.
С мотивированным отзывом ознакомлен(а)
______________________________ ______________ ________________
(согласен(на), не согласен(на))
«__» _______________ 20__ г.
(подпись)
(инициалы, фамилия)
11
Приложение № 3
к
Положению
о
порядке
проведения
аттестации
сотрудников органов внутренних
дел
Российской
Федерации,
прикомандированных
к
Федеральной
миграционной
службе, утвержденному приказом
МВД России
от
2011 №
ПРОТОКОЛ № _____
ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
________________________________________________________________
(наименование подразделения центрального аппарата ФМС России, территориального
органа ФМС России)
Председатель
________________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:
________________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы)
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Секретарь
________________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы)
Присутствуют:
________________________________________________________________
Отсутствуют:
________________________________________________________________
(указываются отсутствующие сотрудники и причины их отсутствия)
Повестка дня:
Об аттестации ___________________________________________________
(должность, звание, фамилия, инициалы аттестуемого)
________________________________________________________________
12
Слушали:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Вопросы к аттестуемому и ответы на них ____________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Выступили:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Замечания и
предложения, высказанные членами аттестационной
комиссии:________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Рекомендации аттестационной комиссии:_____________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Принято открытым голосованием: за ____ против _____
Председатель ____________________________________
Секретарь _______________________________________
«__» __________ 20__ г.
13
Приложение № 4
к
Положению
о
порядке
проведения
аттестации
сотрудников органов внутренних
дел
Российской
Федерации,
прикомандированных
к
Федеральной
миграционной
службе, утвержденному приказом
МВД России
от
2011 №
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
________________________________________________________________
(специальное звание, фамилия, имя, отчество аттестуемого сотрудника)
Личный номер _________________ Число, месяц, год рождения _________
Замещаемая должность ____________________________________________
(наименование должности, дата назначения на должность)
________________________________________________________________
В органах внутренних дел Российской Федерации с ___________________
Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел__________________
(количество лет,
________________________________________________________________
месяцев, дней)
Контракт ________________________________________________________
(№, дата заключения, срок контракта)
Дата проведения и результаты последней аттестации __________________
________________________________________________________________
РЕЗУЛЬТАТЫ АТТЕСТАЦИИ
(Протокол № _______ от «__» _____________ 20__ г.)
РЕКОМЕНДАЦИИ:_______________________________________________
________________________________________________________________
Количество голосов за ______, против _______.
Председатель ____________________________________
Секретарь _______________________________________
«__» __________ 20__ г.
С рекомендациями аттестационной комиссии ознакомлен(а)
________________ _____________________________
(подпись)
«__» ____________ 20__ г.
(инициалы, фамилия)
14
РЕШЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
_________________________ ______________ _______________________
(должность)
(подпись)
(инициалы, фамилия)
«__» ____________ 20__ г.
М.П.
С решением ознакомлен(а)
________________ _____________________________
(подпись)
«__» ____________ 20__ г.
(инициалы, фамилия)
15
Приложение № 2
к приказу МВД России
от
№
ПОРЯДОК
участия Общественного совета при Федеральной миграционной
службе и общественных советов при территориальных органах
Федеральной миграционной службы в работе аттестационных
комиссий ФМС России.
1. Общественный совет при Федеральной миграционной службе
Российской Федерации и общественные советы при территориальных
органах Федеральной миграционной службы Российской Федерации1
участвуют в работе аттестационных комиссий ФМС России и
территориальных органов ФМС.
2. Члены Общественного совета участвуют в работе комиссий на
основании письменного уведомления председателем комиссии либо
лицом, его заменяющим, председателя соответствующего Общественного
совета.
3. Уведомление о привлечении членов Общественных советов к
участию в работе аттестационной комиссии направляется не менее чем за
10 дней до ее заседания.
4. В уведомлении указываются дата, время, место проведения и
повестка заседания аттестационной комиссии.
5. Председатель Общественного совета не менее чем за 5 дней
направляет председателю комиссии сведения о членах Общественного
совета, которые будут участвовать в работе комиссии.
6. Число членов Общественного совета, участвующих в работе
комиссии, определяется по согласованию председателем соответствующей
комиссии и председателем соответствующего Общественного совета.
7. Член Общественного совета, привлеченный к работе
соответствующей комиссии, имеет право:
7.1. Присутствовать на заседании комиссии.
7.2. Свободно высказывать свое мнение по любому вопросу
деятельности комиссии.
7.3. Вносить предложения, замечания, давать справки по существу
обсуждаемых вопросов.
7.4. Обращаться с вопросами к членам комиссии и к лицам,
приглашенным на заседание комиссии.
7.5. Знакомиться со стенограммами, протоколами и материалами
заседаний комиссий и иными документами, представляемыми на
рассмотрение комиссии и образующимися в ходе ее деятельности.
1
Далее – «Общественный совет».
16
7.6. Представлять соответствующие документы, обязательные к
рассмотрению комиссией.
8. Дополнительные материалы по рассматриваемым на заседании
комиссии вопросам в установленном порядке запрашиваются из
подразделений ФМС России Общественным советом, если это не
противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об
уголовном
судопроизводстве, о
производстве по
делам
об
административных
правонарушениях,
об
оперативно-розыскной
деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом
тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и
организаций.
9. Член Общественного совета, привлекаемый для участия в работе
комиссии, принимает участие в ее заседании лично. Делегирование права
на участие в работе комиссии не допускается.
10. Отсутствие члена Общественного совета на заседании комиссии
не препятствует рассмотрению вопросов, включенных в повестку дня
соответствующей комиссии.
11. Член Общественного совета в случае отсутствия на заседании
комиссии по уважительной причине вправе в письменном виде
представить свое мнение по вынесенным на рассмотрение комиссии
вопросам.
12. Копия протокола заседания комиссии, к участию в котором
привлекался член Общественного совета, направляется в Общественный
совет в течение трех дней после проведения заседания комиссии.
13. При
возникновении
прямой
или
косвенной
личной
заинтересованности члена Общественного совета, которая может привести
к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в
повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить
об этом. В таком случае соответствующий член Общественного совета не
принимает участия в рассмотрении указанного вопроса, о чем делается
пометка в протоколе.
14. При наличии информации о прямой или косвенной личной
заинтересованности члена Общественного совета, которая может привести
к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в
повестку дня заседания комиссии, председатель комиссии вправе
отстранить члена Общественного совета от участия в рассмотрении
указанного вопроса, о чем делается пометка в протоколе.
15. Участие членов общественных советов в заседаниях комиссий
при рассмотрении вопросов, связанных со сведениями, составляющими
государственную тайну, осуществляется с соблюдением законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.
16. Члены Общественного совета не вправе сообщать, кому бы то ни
было сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии, а также
давать комментарии по существу работы комиссии и рассматриваемых на
ее заседаниях вопросов без разрешения председателя комиссии.
17
17. В случае нарушения членом Общественного совета ограничений,
установленных в пункте 15 настоящего Порядка, а также неоднократного
отсутствия по неуважительным причинам на заседаниях комиссии,
председателем комиссии направляются соответствующие сведения
председателю Общественного совета для решения вопроса о применении к
члену Общественного совета мер, предусмотренных Кодексом этики члена
Общественного совета.