Агентский договор теплоснабжение Рубрики: Правительство;pdf

Вопросы и ответы
к Закону Республики Казахстан
"О национальной палате
предпринимателей"
СОДЕРЖАНИЕ
ОБЩИЕ ПОДХОДЫ
1. Что такое Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан?
2. Кто является членами Национальной палаты предпринимателей?
3. С какой целью создается Национальная палата предпринимателей?
4. Насколько оправдано обязательное членство предпринимателей?
5. Каковы расходы Национальной палаты предпринимателей и как они будут
покрываться?
6. Кто будет плательщиками обязательных членских взносов?
7. Какой международный опыт использован при создании Национальной палаты?
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ, БИЗНЕС-АССОЦИАЦИЯМИ И СВОИМИ ЧЛЕНАМИ
8. Чем вызвана необходимость участия Правительства в создании Национальной
палаты?
9. Как Национальная палата предпринимателей будет
взаимодействовать с государственными органами?
10. Что будет с существующими ассоциациями предпринимателей? Как обязательное
членство в Национальной палате повлияет на их деятельность?
ФУНКЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ
11. Что включают в себя услуги по нефинансовой поддержке предпринимательства?
12. Какие функции будет осуществлять Национальная палата в рамках поддержки
отечественного производства и повышения доли местного содержания?
13. В чем заключается функция Национальной палаты в сфере развития
технического и профессионального образования?
УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТОЙ, РЕГИОНАЛЬНЫМИ ПАЛАТАМИ
И ФИЛИАЛАМИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПАЛАТ
14. Как будет работать Национальная палата предпринимателей?
15. В чем заключаются преимущества Национальной палаты?
16. Какие органы управления предусмотрены в Национальной палате?
17. Как можно принять участие в управлении Национальной палатой
предпринимателей?
ОБЩИЕ
ПОДХОДЫ
1
Что такое Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан?
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан (далее Национальная палата) – это некоммерческая, самоуправляемая организация,
которая объединяет субъектов предпринимательства с целью создания
благоприятных условий для развития на основе эффективного партнерства
бизнеса и власти.
Национальная палата создается в иной организационно-правовой форме
некоммерческой организации на основе Закона Республики Казахстан «О
Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан».
2
Кто является членами Национальной палаты предпринимателей?
Членами Национальной палаты предпринимателей РК являются:
1) коммерческие юридические лица (хозяйственные товарищества,
акционерные общества, производственные кооперативы), зарегистрированные
в Казахстане (в том числе, банки и банковские организации, национальные
компании и организации, входящие в состав национальных холдингов в сфере
промышленности, сельского хозяйства и финансового сектора);
2) индивидуальные предприниматели;
3) крестьянские (фермерские) хозяйства (объединения лиц, осуществляющие
индивидуальное предпринимательство в сфере производства, переработки и
сбыта сельскохозяйственной продукции).
Членство в Национальной палате предпринимателей РК не распространяется
на:
1) филиалы и представительства иностранных организаций;
2) субъекты предпринимательства, осуществляющие аудиторскую и оценочную
деятельность;
3) государственные предприятия;
4) некоммерческие юридические лица.
3
С какой целью создается Национальная палата предпринимателей?
Цель Национальной палаты - усиление переговорной силы бизнеса с
Правительством и государственными органами.
Задачами Национальной палаты являются защита прав и интересов
предпринимателей и обеспечение широкого охвата и вовлеченности всех
предпринимателей в процесс формирования законодательных и иных
нормативных правил работы бизнеса.
Деятельность Национальной палаты будет направлена на улучшение делового,
инвестиционного климата и стабильности и развития условий ведения бизнеса
в стране, как для национальных, так и для иностранных инвесторов.
4
Насколько оправдано обязательное членство предпринимателей?
На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано более 300 тысяч юридических лиц
и более миллиона индивидуальных предпринимателей. Каждый предприниматель
занят решением своих каждодневных вопросов и проблем. В одиночку или даже
объединившись с десятком коллег по профессии, предприниматель не может
заниматься сокращением бюрократических процедур, анализом экономической
ситуации, поиском рынков сбыта за пределами страны, не может противостоять
глобальным экономическим процессам.
Эту задачу в настоящее время пытаются решать бизнес-ассоциации по
территориальному или отраслевому признаку. В Казахстане их создано более 700.
Проблема заключается в том, что бизнес-ассоциации, во-первых, сосредоточены
в крупных городах и областных центрах, треть которых зарегистрирована в городе
Алматы. Во вторых, охват этими ассоциациями предпринимателей небольшой (не более
2-3%), то есть отсутствует полноценная обратная связь, и бизнес фактически не
вовлечен в работу ассоциаций. Больше всего не охвачен ассоциациями сельский
бизнес, предприниматели в малых городах, которые составляют 90% из более 800 тысяч
активных субъектов предпринимательства в стране.
Создание Национальной палаты позволит обеспечить учет интересов данной категории
предпринимателей, которые сегодня не представлены бизнес-ассоциациями, и донести
их голос до Правительства.
Во многих отраслевых ассоциациях, объединяющий крупный и средний бизнес, есть
проблемы недостаточности экспертных ресурсов для эффективного взаимодействия
с государственными органами при отстаивании интересов бизнеса. Эта проблема
начала остро чувствоваться с началом работы Таможенного Союза. Для примера, в базе
данных Российского Союза промышленников и предпринимателей по экспертизе
технических регламентов состоят более 2000 специалистов, в то время как
в казахстанских ассоциациях зачастую вообще отсутствуют эксперты по техрегламентам.
Поэтому недостаточность ресурсов при защите интересов предпринимателей создает
серьезную угрозу интересам отечественного бизнеса.
Зачастую государственными органами разрабатываются проекты законов
и нормативных правовых актов, которые затрагивают интересы субъектов
предпринимательства, нуждающиеся в конструктивном изменении или дополнении
с учетом мнения предпринимательского сектора. В связи с этим Национальная палата
будет представлять, защищать права и законные интересы субъектов
предпринимательства в Правительстве, Парламенте и других государственных органах,
а также международных организациях (ВТО, Таможенный Союз), принимать участие
в разработке нормативных правовых актов, и осуществлять обязательную экспертизу
проектов, чтобы исключить необоснованное ухудшение положения предпринимателей.
Более того, в настоящее время наблюдается чрезмерное расширение государственного
сектора в экономике. Это проявляется в том, что организации с государственным
участием вытесняют частный бизнес. В Казахстане недостаточно развита
перерабатывающая промышленность - по данным Министерства финансов, основным
источником пополнения республиканского бюджета являются добывающие отрасли
(70%). Поэтому необходимо наращивать инфраструктуру вокруг сырьевого сектора –
путем вовлеченности малого и среднего бизнеса в сферу обслуживания предприятий
сырьевого сектора. Это позволит увеличить вдвое долю малого и среднего бизнеса
в экономике 2030 году в соответствии со Стратегией «Казахстан-2050».
Сильная Палата - это:
- устойчивая структура и разветвленная филиальная сеть по всей стране,
позволяющая донести проблемные вопросы всех предпринимателей
до Правительства;
- пул экспертов (экспертный состав) для успешного отстаивания позиции бизнеса
в процессе принятия решений и изменении законодательства;
- законодательно закрепленные полномочия по развитию бизнеса в стране.
Среди таких полномочий есть ряд функций социальной направленности:
1) участие в управлении государственными организациями профтехобразования;
2) участие в осуществлении мониторинга недропользователей в части местного
содержания в кадрах и социального развития территорий;
3) организация обучения предпринимателей, оказание им консалтинговых услуг
по открытию и ведению бизнеса;
4) содействие трудоустройству специалистов;
5) участие в сборе и анализе информации по расходам, направляемым
недропользователями на обучение, повышение квалификации и переподготовку
работников, и другие функции.
Таким образом, чтобы объединиться в условиях Таможенного союза и предстоящего
вступления во Всемирную торговую организацию, предпринимателям нужна сильная
палата, а сильная палата будет только тогда, когда она будет финансово независима,
а расходы ее будут покрываться обязательными взносами своих членов.
5
Каковы расходы Национальной палаты предпринимателей и как они
будут покрываться?
Работа 200 сервисных офисов в областных и районных центрах, моногородах,
составляющих филиальную сеть, а также работа центрального аппарата требует
порядка 4 млрд. тенге.
В среднем планируется в районных филиалах иметь штат экспертов
в количестве 10 человек (юристы, налоговые консультанты, консультанты по
государственным программам, эксперты по профтехобразованию,
маркетологи). В крупных городах, областных центрах в зависимости от
численности предпринимателей штат региональных палат будет состоять
от 30 до 60 экспертов. На республиканском уровне планируется около 150
экспертов.
Также предусматриваются средства на финансирование услуг, оказываемых
отраслевыми бизнес-ассоциациями для реализации функций в отдельных отраслях
экономики (разработка и экспертиза стандартов и техрегламентов и др.).
Расходы Национальной палаты будут покрываться как обязательными членскими
взносами, так и иными источниками в соответствии с законодательством.
6
Кто будет плательщиками обязательных членских взносов?
Плательщиками обязательных членских взносов с 2014 года будут субъекты среднего
и крупного бизнеса. Эти поступления будут направляться на деятельность
Национальной палаты.
Средний бизнес – это компании с совокупным годовым доходом (СГД) от 103,86 млн.
тенге до 2,595 млрд. тенге. Крупный бизнес – с совокупным годовым доходом свыше
2,595 млрд. тенге. Размеры членских взносов будут устанавливаться Съездом
Национальной палаты, а их верхний предел будет регулироваться Правительством.
Обязательные членские взносы будут полностью относится на вычеты при исчислении
налогов.
Малый бизнес, чей совокупный годовой доход составляет до 103,86 млн. тенге на 5 лет
освобождается от уплаты членских взносов. Далее решение об освобождении от
уплаты членских взносов принимается Съездом, то есть самими предпринимателями.
7
Какой международный опыт использован при создании Национальной
палаты?
При создании Национальной палаты был изучен опыт развитых стран, в которых
законодательно закреплен принцип обязательности членства предпринимателей
в Палатах.
Это Германия (Федерация торгово-промышленных палат), Австрия (Палата экономики),
Турция (Союз торговых палат и товарных бирж), Франция (Ассамблея
торгово-промышленных палат), Нидерланды, Италия и другие страны.
Объединив свой бизнес в Палатах, эти страны достигли значительных успехов в своем
развитии.
Например, в Германии сектор малого и среднего бизнеса формирует до 60% ВВП.
Турция занимает 15 место в мире по уровню экономики (входит в состав «Большой
двадцатки»).
Более того, законодательное закрепление статуса Палат в этих странах позволило
Правительству делегировать им некоторые функции (в сфере образования, по
экспертизе, регистрации бизнеса).
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ,
БИЗНЕС-АССОЦИАЦИЯМИ
И СВОИМИ ЧЛЕНАМИ
8
Чем вызвана необходимость участия Правительства в создании Национальной
палаты?
Необходимость присутствия Правительства в составе учредителей Национальной
палаты связана предстоящим делегированием функций государственных органов
Национальной палате (сервисные услуги предпринимателям, которые в настоящее
время оказывает Фонд «Даму»; функции оператора поддержки экспорта, которые
в настоящее время оказывает Агентство KazNexInvest; обеспечение обустройства
таможенной инфраструктуры в пунктах пропуска).
По истечении переходного периода (до 5 лет) – когда выборные органы Палаты будут
сформированы и функции будут переданы бизнесу - Правительство выходит из
состава учредителей.
9
Как Национальная палата предпринимателей будет взаимодействовать
с государственными органами?
Взаимодействие с государственными органами, главным образом, будет проявляться
посредством обязательного участия Национальной палаты в разработке и экспертизе
проектов НПА и работе различных комиссий и совещательных органов при
центральных и местных исполнительных органах и маслихатах (по тарифам,
земельным и водным вопросам, архитектуре и градостроительству, разработке
стандартов и техрегламентов и другим вопросам) с целью отстаивания в них
интересов предпринимателей.
Деятельность государственных органов должна быть направлена на развитие
делового климата, не должна препятствовать законной предпринимательской
деятельности граждан и юридических лиц.
Поэтому в целях конструктивного диалога бизнес-сообщества и представителей
государственных органов Национальной палатой будут проводиться общественные
слушания по вопросам предпринимательства с участием государственных органов,
органов местного самоуправления, предпринимателей и СМИ. Общественные
слушания заключаются в публичном обсуждении конкретных проблем бизнеса
(административные барьеры, необоснованные проверки предпринимателей,
тарифная политика, пользование земельными и водными ресурсами, вопросы
архитектуры и градостроительства и други вопросы).
Обратная связь бизнеса с государственными органами достигается посредством
независимой оценки Национальной палатой деятельности госслужащих
и государственных органов (рейтинг «Деловой климат»), а также доклада Главе
государства о развитии предпринимательства и его проблемах.
Законопроектом закрепляется обязанность государственных органов представлять
по запросу Национальной палаты информацию, затрагивающую права и обязанности
предпринимателей, за исключением сведений, составляющих коммерческую,
банковскую и иную охраняемую законом тайну. Например, при введении новых или
изменении действующих правил ведения бизнеса Палата будет запрашивать
необходимые сведения и распространять среди предпринимателей.
Данная норма будет способствовать повышению прозрачности и эффективности
деятельности государственного аппарата, реализации прав и законных
интересов предпринимателей.
10
Что будет с существующими ассоциациями предпринимателей? Как
обязательное членство в Национальной палате повлияет на их деятельность?
Одним из законодательно закрепленных принципов деятельности
(руководящим правилом) Национальной палаты предпринимателей является
стимулирование и поддержка деятельности бизнес-ассоциаций.
При этом обязательное членство распространяется только на субъекты
предпринимательства. Бизнес-ассоциации участвуют в деятельности
Национальной палаты предпринимателей добровольно посредством
аккредитации, и, таким образом, не только сохраняют свою независимость
и самостоятельность, но и приобретают дополнительные возможности для
своего развития.
Бизнес-ассоциации, включая региональные и отраслевые ассоциации, получают
широкий перечень прав, и, что важно, право на участие в управлении
Национальной палатой на принципах выборности посредством аккредитации
в системе Национальной палаты.
Также они приобретают возможность получения финансирования их
деятельности (выполнение работ и услуг для предпринимателей), что является
дополнительным импульсом к их дальнейшему росту и развитию.
Бизнес-ассоциации законодательно наделяются следующими правами:
1) проходить аккредитацию в системе Национальной палаты;
2) вносить предложения по совершенствованию деятельности Национальной
палаты;
3) пользоваться профессиональной поддержкой со стороны Национальной
палаты, а также услугами, предусмотренными ее уставом;
4) обращаться в Национальную палату с письменными запросами и получать
мотивированные ответы;
5) направлять своих представителей на обучение, переподготовку, повышение
квалификации, организуемых Национальной палатой;
6) получать квалифицированную информационно-аналитическую поддержку;
7) пользоваться иными правами, гарантированными Конституцией
РК и предусмотренными законамиРК.
Таким образом, Национальная палата позволит сконцентрировать человеческие
ресурсы и опыт работы, накопленный бизнес-ассоциациями за время их
деятельности, направить их в общее русло развития.
ФУНКЦИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПАЛАТЫ
11
Что включают в себя услуги по нефинансовой поддержке предпринимательства?
Не каждая организация, и тем более индивидуальный предприниматель, может
позволить себе содержать в штате квалифицированных юристов, маркетологов,
специалистов по внедрению стандартов качества и т. д.
Национальная палата будет осуществлять функции по нефинансовой поддержке
субъектов предпринимательства, которая заключается, прежде всего, в оказании
бесплатных сервисных услуг предпринимателям:
1) консультации по ведению бухгалтерского и налогового учета, а также составление
статистической отчетности;
2) консультации по таможенным процедурам, включая консультации в сфере
таможенного законодательства и таможенных процедур и т.д.;
3) консультирование и полное сопровождение всего процесса по внедрению систем
менеджмента, включая консультирование и подготовку документов к сертификации
на соответствие требованиям международных стандартов, обучение персонала
в соответствии с требованиями стандартов системы качества;
4) оказание юридических услуг, включая консультационные услуги по подготовке
документов к регистрации, перерегистрации, ликвидации предприятия (частного
предпринимателя); консультации по разработке проектов договоров;
5) услуги по вопросам маркетинга, включая консультации по разработке ценовой
политики, разработка ценовой политики по конкретным товарам, работам и услугам,
с учетом рынка, а также анализа итогов и планов государственных закупок, закупок
национальных компаний и недропользователей по аналогичным товарам, работам
и услугам;
6) консультации в сфере информационных технологий, включая разработку
и поддержку интернет-ресурсов, установка и поддержка программы электронной
сдачи отчетов и т.д.;
7) услуги, связанные с государственными закупками, закупками национальных
компаний и недропользователей, включая консультации по подготовке заявок для
участия в конкурсе/тендере, проведении экспертизы (аудита) заявок для участия
в конкурсе/тендере и т.д.
Все указанные услуги направлены на увеличение числа активно действующих
субъектов предпринимательства и количества рабочих мест.
12
Какие функции будет осуществлять Национальная палата в рамках поддержки
отечественного производства и повышения доли местного содержания?
Национальная палата для поддержки отечественных производителей формирует
и ведет базу данных товаров, работ, услуг и их поставщиков, а также разрабатывает
критерии оценки поставщиков для включения их в базу данных и проводит
аналитические исследования в сфере закупок и повышения доли местного
содержания
Также Национальная палата будет осуществлять сбор, обработку и обобщение
сведений и информации о произведенных, производимых и планируемых закупках
товаров, работ и услуг, анализ рынка товаров, работ и услуг, в том числе создание
и ведение информационной аналитической системы мониторинга рынка товаров,
работ и услуг. Это особенно важно для сельхозтоваропроизводителей.
Данные функции направлены на системную поддержку отечественных
товаропроизводителей, повышение казахстанского содержания товаров, работ и
услуг в общей доли производства, а также стимулирование предпринимателей
к добросовестной деятельности по выполнению обязательств по договорам
о государственных закупках.
В рамках Таможенного союза, а также предстоящего вступления во Всемирную
торговую организацию развитие местного (казахстанского) содержания в товарах,
работах и услугах играет огромную роль.
Одним из основных требований (условий) вступления в ВТО является производство
и поставка качественного, конкурентоспособного товара, работ и услуг, а также
добросовестная конкуренция. Поэтому сейчас первоочередной задачей является
укрепление позиций отечественных производителей, повышение
конкурентоспособности их продукции и качества оказываемых услуг.
Формируемая Национальной палатой предпринимателей база данных, содержащая
обобщение сведений и информации о произведенных, производимых и
планируемых закупках товаров, работ и услуг, будет доступна и удобна в обращении.
13
В чем заключается функция Национальной палаты в сфере развития технического
и профессионального образования?
На сегодняшний день существует проблема нехватки квалифицированных кадров
во многих отраслях экономики.
Подготовка специалистов осуществляется по устаревшим методикам обучения,
которые в дальнейшем становятся невостребованными как специалисты в той или
иной отрасли.
Для того чтобы обучать грамотных и востребованных специалистов, Национальная
палата будет взаимодействовать с образовательными учреждениями в части
разработки профессиональных стандартов и ведении реестра профессиональных
стандартов, в том числе в сфере профтехобразования.
Кроме участия в государственной аттестации и работе
консультативно-совещательных органов, Национальная палата будет вносить
предложения для формирования и размещения государственного заказа на
подготовку кадров в соответствии с потребностями рынка труда отраслей
экономики и принимать меры по разработке и реализации мероприятия по
содействию трудоустройству специалистов.
УПРАВЛЕНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПАЛАТОЙ,
РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ПАЛАТАМИ И ФИЛИАЛАМИ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПАЛАТ
14
Как будет работать Национальная палата предпринимателей?
Предприниматели каждодневно сталкиваются в своей деятельности со
множеством проблем и задач - неправомерные проверки контрольными органами,
несовершенство законодательства, когда какая-то норма трактуется в пользу
государственных органов в ущерб права предпринимателя, либо
в законодательстве отсутствует нужная предпринимателям норма и так далее.
Ежедневая работа Национальной палаты предпринимателей будет направлена на
системное решение этих задач и проблем. Это позволит сэкономить время
и ресурсы тысяч предпринимателей страны.
В областях и районах Казахстана задачи местного масштаба будут решаться
региональными палатами и их районными филиалами. Если проблема требует
рассмотрения на уровне Правительства либо для ее решения необходимо внесение
изменений в законодательство, то вопрос будет передан на уровень Правления
Национальной палаты предпринимателей.
Такая структура позволяет одновременно решать масштабные и системные
вопросы предпринимательства, такие как упрощение разрешительных процедур,
улучшение налогового администрирования, и в то же время не оставить без
внимания насущные проблемы предпринимателей небольших городов и аулов.
15
В чем заключаются преимущества Национальной палаты предпринимателей?
Предприниматели, как самые практичные и предприимчивые граждане нашей
страны, в первую очередь, задаются вопросом о преимуществах Национальной
палаты предпринимателей.
В средствах массовой информации достаточно много сказано о таких выгодах как
консолидированность предпринимательского сообщества, представленность
интересов бизнеса в законотворческом процессе и прочих выгодах, малопонятных
для обычного предпринимателя.
Если говорить конкретно, то каждый предприниматель Казахстана получит
следующие выгоды от Национальной палаты предпринимателей:
- доступ к любой интересующей информации по ведению бизнеса, в том числе, по
госпрограммам Дорожная карта бизнеса 2020, Агробизнес 2020 (возможности
льготного кредитования, субсидирования и другие меры господдержки),
Программа занятости 2020 (возможности трудоустройства и повышения
квалификации и другие меры по содействию занятости), возможности стать
участниками этих программ;
- простое и понятное консультирование по вопросам предпринимательства;
- возможность обучаться предпринимательскому делу;
- возможность расширить рынки сбыта и найти новых деловых партнеров, в том
исле внутренних и иностранных инвесторов;
- возможность самому принимать участие в формировании и развитии
предпринимательства в Казахстане;
Также, с созданием Национальной палаты предпринимателей, более четко обозначится
предпринимательский средний класс нашей страны, предприниматель может
чувствовать себя на равных с представителями государственных органов, требовать
неукоснительное соблюдение своих прав и законных интересов.
Также, необходимо обратить внимание на выгоду, которую получат объединения
предпринимателей (бизнес-ассоциации):
- доступ к бизнес-информации (аналитика, статистика, информация по рынкам
сбыта и др.)
- возможность обучать своих сотрудников и повышать их квалификацию;
- возможность получать заказы от Национальной палаты предпринимателей на
оказание услуг, выполнение работ для предпринимателей;
- возможность входить в органы управления Национальной палаты предпринимателей;
- возможность решать отраслевые и региональные проблемные вопросы посредством
Национальной палаты предпринимателей.
16
Какие органы управления предусмотрены в Национальной палате?
Высшим органом управления Национальной палаты является Съезд, который будет
состоять наполовину из представителей аккредитованных республиканских
межотраслевых, отраслевых бизнес-ассоциаций, а также республиканских
бизнес-ассоциаций малого, среднего и крупного бизнеса, и на половину из
предпринимателей, выбранных на Региональных советах в каждой области (делегатов
региональных советов).
Съезд принимает самые важные решения в деятельности Национальной палаты.
В работе Съезда также участвуют представители Правительства Республики Казахстан.
При этом для того чтобы Съезд не принимал решения противоречащие целям и задачам
Национальной палаты, Правительство будет иметь право Вето на решения Съезда. Для
преодоления возможного Вето, будут предусмотрены согласительные процедуры.
Вторым по значимости органом управления Национальной палаты является Президиум.
Президиум состоит из 51 человека возглавляется Председателем Президиума
и формируется из:
• 3 представителей Правительства Республики Казахстан;
• 16 депутатов Парламента и общественных деятелей Республики Казахстан;
• 16 представителей аккредитованных республиканских межотраслевых, отраслевых
бизнес-ассоциаций, а также республиканских ассоциаций малого, среднего и крупного
бизнеса;
• 16 председателей региональных советов.
Депутатов, общественных деятелей Республики Казахстан и представителей
бизнес-ассоциаций избирает Съезд. Председатели региональных советов входят
в состав Президиума по должности, на которую были избраны среди членов
региональных советов областей, городов Алматы и Астаны.
При Президиуме будут создаваться отраслевые и региональные комитеты, где
аккредитованные бизнес-ассоциации смогут отстаивать свое мнение по тому или
иному вопросу, необходимому для разрешения на государственном уровне.
Правление Национальной палаты будет осуществлять текущее руководство.
Ревизионная комиссия, избираемая Съездом осуществляет контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью Национальной палатой.
На уровне областей и городов Алматы и Астаны будут создаваться Региональные
палаты предпринимателей, где органами управления являются региональные советы,
дирекция региональных палат, а также директора филиалов таких региональных палат.
17
Как можно принять участие в управлении Национальной палатой предпринимателей?
Каждый предприниматель Казахстана может активно участвовать в деятельности
и управлении Национальной палатой предпринимателей.
В каждой области Казахстана будут действовать Региональные советы.
Региональный совет области будет состоять из делегатов. Делегатом регионального
совета может стать любой предприниматель или представитель ассоциации
предпринимателей данной области.
Делегаты Регионального совета избираются прямым голосованием сроком на четыре
года. На выборах делегатов Регионального совета правом голоса обладают все
индивидуальные предприниматели и коммерческие организации,
зарегистрированные в данной области.
Делегат Регионального совета может быть избран делегатом на Съезд. Съезд является
высшим органом управления Национальной палаты предпринимателей. Все наиболее
важные решения принимаются Съездом Национальной палаты предпринимателей.
Таким образом, каждый предприниматель Казахстана может избирать и быть
избранным в органы управления Национальной палаты предпринимателей. Защита
и отстаивание прав каждого предпринимателя находится в руках самих
предпринимателей. Региональные советы обеспечат защиту интересов не только
городских предпринимателей, но и тех, которые осуществляют свою деятельность
в аулах и отдаленных регионах.
Такой механизм выборности органов управления обеспечит эффективность структуры
Национальной палаты предпринимателей.
Наглядная схема выборности представлена в схеме.
Выборность органов управления
Национальной палаты предпринимателей
избирают
избирает
Съезд
избирают
Аккредитованные
ассоциации
Ревизионная
комиссия
Президиум
делегаты
формирует
Региональный
совет
Правление
делегаты
избирают
Субъекты
предпринимательства
избирают
Представители
ассоциаций
Схема 1