Лекция 7.Тема 6. Государство как основной политический институт

Лекция 7.Тема 6. Государство как основной политический
институт
1.
2.
3.
Государственные и
негосударственные
политические
институты.
Государство в
политической системе
общества.
Правовое государство и
гражданское общество.
Государство существует
не для того, чтобы
превращать земную
жизнь в рай,
а для того, чтобы
помешать ей
окончательно
превратиться в ад.
Николай Бердяев
Политический институт – комплекс принципов и норм, формальных и
неформальных правил, регулирующих процессы в сфере политики.
Политические институты выступают в форме политических организаций и
учреждений.
Государственные: парламент,
правительство, суд
По форме
Негосударственные: партии,
общественные движения, организации
Традиционные:
Политические
институты
По принципам
деятельности
основаны на жестких ритуалах,
правилах и традициях
Модернизированные:
основаны на гибких нормах и правилах, слабо
зависимых от моральных предписаний
Формальные:
регламентированы юридическими нормами
По характеру
организации
Неформальные:
регламентированы личными отношениями
и моральными нормами
личные связи, клиентелизм, коррупция,
кланы и мафии, гражданское общество
Государство – это универсальная территориальная форма организации политической
власти в социально неоднородном обществе с национальной или многонациональной
структурой, где поддерживается юридический порядок, установленный политической
элитой, обладающей законным правом применения принуждения.
Договорно - правовое
государство
Национальное государство
Классовое государство
Государство как общественный договор граждан
для защиты и гарантии прав и свобод человека
Государство как универсальный механизм
реализации «коллективного духа нации»,
реализации национальной идеи
Государство – орудие реализации интересов
экономически господствующего класса
Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения
социально-экономической жизни,
как инструмент упорядочения совместного удовлетворения социальных интересов.
Государство строится на основе территориальной,
этнической и политической общности
Структура
государства
по разделению
власти
Признаки государства
Наличие публичной власти
Система налогов,
податей и займов
Территория
Суверенитет
Система
законодательных
представительных
учреждений
Исполнительнораспорядительные
органы
Судебные
органы
Внутренние
Внешние
Система права
Монополия на легальное
применение силы
Структура государства
по выполняемым функциям
Функции государства – главные направления деятельности по
осуществлению стоящих перед государством задач развития
гражданского общества и взаимоотношений с мировым сообществом
Внешние
Внутренние
Экономическая
Участие в решении
глобальных проблем
современности
Социальная
Обеспечение национальной
безопасности
Культурно-воспитательная
Развитие взаимовыгодного
сотрудничества с другими
странами
Защита
государственных интересов
в международных отношениях
Правовая
Политическая
Экологическая
Организаторская
Консолидация общества
Социальный арбитраж
Форма государства – это способ организации политической власти,
охватывающий наряду с политическим режимом форму правления и
форму государственного устройства
Особенности
Форма государства определяет:
кто и как правит в обществе,
как устроены в нем
государственно-властные структуры,
как объединено население на данной территории
и связано с государством,
с помощью каких методов и приемов
осуществляется государственная власть
От формы государства зависит политическая
жизнь в обществе, устойчивость
государственных институтов
Элементы
формы государства
Форма правления – порядок образования
и организации органов государственной
власти, их взаимоотношение друг с другом
и населением
Форма государственного устройства –
территориальная структура государства,
соотношение между государством и его
составными территориальными единицами
Политический (государственный) режим –
система методов, способов и средств
осуществления государственной власти
Форма государственного правления – элемент формы государства,
характеризующий организацию верховной государственной власти,
порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением
Формы государственного правления,
различаемые в зависимости от положения главы государства
Монархия – власть полностью или частично находится
в руках единоличного главы государства
Признаки
Осуществляется бессрочно
Не зависит
от воли населения
Разновидности
Власть передается
по наследству
Абсолютная – единственным носителем суверенитета государства
является монарх (Саудовская Аравия, Катар, Оман)
Парламентская –носителем суверенитета наряду с монархом
Выступают государственные органы, ограничивающие его власть.
Монарх является главой государства и имеет право
участвовать в деятельности законодательных органов власти
(Великобритания, Швеция, Норвегия. Испания, Япония)
Дуалистическая –монарх наделен преимущественно
исполнительной властью (Иордания, Кувейт, Марокко)
Форма государственного правления
Формы государственного правления,
различаемые в зависимости от положения главы государства
Признаки
Выборность власти
Срочность
Зависимость от воли избирателей
Президентские
Разновидности
Республика – глава государства
является выборным и сменяемым, а его
власть считается производной от воли
избирателей или представительного
органа
Парламентские
Смешанные
Разновидности республик
в зависимости от того, кто формирует правительство,
кому оно подотчетно и подконтрольно
Парламентские
(Италия, ФРГ, Израиль)
(Австрия, Финляндия, Франция)
Президент избирается
коллегией выборщиков
или всенародным голосованием
и является главой государства
и правительства
Правительство формируется
парламентом и отвечает перед ним
Двойная ответственность правительства:
перед президентом и перед парламентом
Президент назначает правительство
и руководит его деятельностью
Парламент имеет право выражения
вотума недоверия
деятельности правительства,
министрам, главе правительства
Президент и парламент избираются
непосредственно народом
Президент наделяется правом
отлагательного вето
на решения законодательного органа
государственной власти
Главой государства
с представительными функциями
является президент,
который избирается парламентом.
Главой государства является президент,
который назначает главу правительства
Реальной главой государства
является глава правительства
Парламент контролирует правительство
путем утверждения бюджета страны,
а также через право вотума недоверия
правительству
Президентские
(США, Аргентина, Венесуэла)
Смешанные
Форма государственного устройства – это административнотерриториальное строение государства, которое раскрывает характер
взаимоотношений между его составными частями, между центральными и
местными органами государственной власти
Унитарное государство
Федерация
Конфедерация
Единые для всего государства верховные
органы законодательной, исполнительной
и судебной власти
Территория состоит из отдельных
субъектов (штатов, республик, кантонов)
Не имеет общих законодательных,
исполнительных и судебных
органов власти
Верховная власть в государстве
принадлежит федеральным
государственным органам
Не имеет единой армии, единой системы
налогов и единого государственного
бюджета
Действует одна конституция
и единая система законодательства
Составные части государства
(области, районы) не обладают
государственным суверенитетом
Внешнюю политику осуществляют
центральные органы власти
Единые вооруженные силы
Субъекты имеют право создания
собственной системы законодательства
и государственных органов власти
Единое союзное гражданство
Внешнюю политику осуществляют
центральные органы власти
Сохраняет гражданство государств,
которые находятся в союзе
Решает проблемы экономического
и оборонного характера
Участники союза могут договориться
о единой денежной, таможенной системах,
единой межгосударственной
кредитной политике
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА
ЭТАТИСТСКАЯ
СОЗДАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЭКОНОМИКИ
РЕШЕНИЕ
ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ
МЕЖДУ РЕГИОНАМИ
УСЛОЖНЕНИЕ ПРОЦЕДУР
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ДЕЭТАТИСТКАЯ
АКТИВИЗВЦИЯ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
ЕГО КОНТРОЛЬ НАД ГОСУДАРСТВОМ
РАСШИРЕНИЕ ВЛИЯНИЯ
ПАРТИЙ И ГРУПП ИНТЕРЕСОВ
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ВЛАСТИ
УСИЛЕНИЕ
САМОУПРАВЛЕНЧЕСКИХ
НАЧАЛ