Положение;docx

Задачи таможенных администраций
по развитию процедур упрощения
процедур торговли.
Новости после Баллийской
конференции
Андрей Виденов
Эксперт по вопросам содействия торговле,
Миссия EUBAM
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – почему?



ОЭСР: 1%-ое сокращение мировых торговых
затрат приводит к возростанию совокупных
доходов до $40 миллиардов;
Выгода от применения Балийского торгового
соглашения оценивается в триллион долларов;
Результатом данного соглашения может быть
снижение торговых издержек практически на
14.5 % для стран с низким уровнем доходов и
на10 % для стран с высоким уровнем доходов.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – почему? (2)
ВТамО: «Реализация Соглашения по упрощению
процедур торговли уменьшит бюрократическую
волокиту, будет способствовать модернизации
таможни,
обеспечит
упрощённые,
гармонизированные и беспрерывные процедуры,
позволяющие товарам перемещаться по цепочке
поставок легче, быстрее и с меньшими
затратами, а также улучшит сбор доходов и
социальную защиту».
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – почему? (3)
Кунио Микурия,
Генеральный Секретарь ВТамО:
«Границы разделяют, таможня соединяет, и это то,
чем занимается таможенная служба на границе;
таможенный орган способствует объединению
экономики его государства с экономикой соседних
стран и интеграции рынка с мировой торговой
системой, осуществляя охрану здоровья и
обеспечивая
безопасность
потребителей,
защищая от незаконной торговли."
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Doing business 2014 – где Украина:
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Doing business 2014 – где Украина (?):




В общем рейтинге легкости ведения бизнеса Doing
Business-2014 Украина поднялась на 28 позиций по
сравнению с Doing Business-2013 – на 112-ое место;
Реформы в Украине зафиксированы в 8-ми сферах из
10-ти;
Благодаря этому, Украина вошла в число стран,
которые наиболее улучшили свои результаты в 20122013 годах по направлениям, измеряемым докладом
"Ведение бизнеса";
По критерий "Международная торговля" и «Оплата
налогов» изменения не зафиксированы - 148-е место.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Легкость осуществления ВТД где Украина:
Год выпуска доклада
проекта Doing Business
EUBAM
Реформы
2009
Уменьшилось количество времени на оформление импорта благодаря
улучшению инфраструктуры портов и качеству предоставляемых услуг.
2010
Реформы не осуществлялись согласно данным проекта Doing Business
2011
Реформы не осуществлялись согласно данным проекта Doing Business
2012
Украина усложнила торговлю через границы путем внедрения
дополнительных проверок в отношении таможенного оформления
импорта.
2013
Реформы не осуществлялись согласно данным проекта Doing Business
2014
Украина упростила торговлю через границы, ускорив выпуск
таможенных деклараций и снизив количество физических проверок
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Легкость осуществления ВТД где Украина (2):
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – как?
1. ПУБЛИКАЦИИ И ДОСТУПНОСТЬ
ИНФОРМАЦИИ:
 Правила классификации или оценки товаров
для таможенных целей должны быть
опубликованы и доступны;
 Законодательные
акты,
регламенты
и
административные
постановления
касательно общего применения правил
происхождения товаров.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – как? (2)
2. МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПО ПОШЛИНАМ
И СБОРАМ, КОТОРЫЕ ВЗЫМАЮТСЯ НА ИЛИ
В СВЯЗИ С ИМПОРТОМ И ЭКСПОРТОМ

Сборы и пошлины за таможенное оформление:


EUBAM
ограничиваются в своем количестве в соотношении с
приблизительной стоимостью оказанных услуг на или в связи
с конкретной операцией импорта или экспорта, о которой
идет речь; и
Могут и не быть связанными с конкретной операцией импорта
или экспорта при условии, что они взимаются за услуги,
которые
непосредственно
связаны
с
таможенным
оформлением товаров.
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – как? (3)

Если лицо добровольно раскрывает таможенной
администрации обстоятельства нарушения им
закона, регламента или процедурных требований
до момента выявления
этого нарушения
непосредственно таможней, то государство , когда
это применимо, рассматривает данный факт как
смягчающее обстоятельство при определении
штрафа в отношении данного лица.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – как? (4)
3. Выпуск и очистка товаров
3.1. Управление рисками


Каждая
страна-член
Сообщества
должна
сфокусировать
таможенный контроль, и, насколько это возможно, иные виды
пограничного контроля, на высокорисковые грузы и ускорять выпуск
грузов с низким уровнем риска.
Каждая страна-член Сообщества должна основываться в
управление рисками на оценке риска посредством применения
соответствующих критериев выборочности. Подобные критерии
выборочности могут, среди прочего, включать код товара по
Таможенному Тарифу, характер и описание товаров, страну
происхождения, страну отправления товаров, их стоимость,
соблюдение трейдерами
законодательных требований и вид
транспортного средства.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – как? (5)
3.2. Пост-таможенный аудит:



Введение пост-таможенного аудита, основанного на анализе
рисков;
постепенный переход от проверки отдельных операций к аудиту
всей системы ведения бизнеса;
использование результатов пост-таможенного аудита в процессе
управления рисками.
3.3. Измерение и опубликование результатов
измерения времени для очистки товаров.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – как? (6)
3.4. Упрощение процедур торговли для
уполномоченных экономических
операторов /УЭО/:



Набор примерных критериев для выдачи авторизации,
примерно одинаковые для всех стран мира;
Список примерных льгот, по крайней мере 3 из которых должны
быть предоставлены УЭО в каждой стране.
/предварительные проверки соответствия условиям и
предоставление облегчений в зависимости от типа
сертификата/.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – как? (7)
4. Сотрудничество между контрольными
органами на границе:


Внутри государства,
Между государствами:
 Согласование процедур контроля;
 Построение и использование общих помещений;
 Совместный контроль;
 Внедрение принципа единой остановки.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – как? (7)
5. Формальности, связанные
экспортом и транзитом.





импортом,
Предоставление экспортной таможенной декларации не будет
условием для оформления импорта;
Внедрение концепции единого окна на национальном уровне, в
т.ч.:


с
Единая точка подачи документов для бизнеса;
Сотрудничество и обмен информацией между разными контрольными
органами без участия бизнеса.
Таможенные брокера:
После вступления Соглашения в силу не будет вводиться
требование об обязательном использовании брокеров;
Условия для выдачи лицензии – прозрачные и объективные.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Упрощение процедур торговли – как? (8)


Товары, которые не допускаются на территорию в связи с
невыполнением фитосанитарных, ветеринарных, технических и других
требований, могут быть возвращены экспортеру или другому
указанному им лицу;
Транзит – использование многократных гарантий и развитие
сотрудничества между отдельными странами – напр. присоединение
Украины к Конвенции о процедуре общего транзита.
6. Государства, при определенных ситуаций и по
определенной процедуре, будут предоставлять стране
импорта информацию и документы по экспорту
товаров.
7. Комитет по упрощению процедур торговли.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Данные об удаленности от «передового
рубежа»
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
EUBAM
Ефект работы?




В 2011 году ЕС и Украина подписали несколько соглашений по
секторальной бюджетной поддержке, в т.ч. на улучшение
управления государственной границей;
Оценка ЕС, что Украина полностью или частично исполнила семь
из одиннадцати особых условий в рамках программы управления
государственной границей - создание системы электронной
таможни и сокращение на 20% времени ожидания при пересечении
границы;
Выполнены не были: уменьшение уровня коррупции, прогресс в
демаркации границы и создание телекоммуникационных и онлайнсетей связи между пограничными и таможенными службами;
В результате 11 апреля 2014 года ЕС перевел 14,775 млн евро
вместо 22 млн евро.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Путь вперед?


Пересмотр таможенного и другого законодательства, связанного
с импортом, экспортом и транзитом товаров через границы
Украины с точки зрения соответствия:

Балийскому Соглашению;

Пересмотренной Киотской Конвенции;

Ангажементов Украины в связи с Соглашением об асоциации с ЕС
/включительно о создании углубленной и всеобъемлющей Зоны свободной
торговли/;

Рекомендации и стандарты ВТамО , ВТО и Европейской экономической
комиссии Организации Объединенных Наций
Широкое обсуждение национальной стратегии для развития
упрощения процедур торговли с участием всех
заинтересованных сторон – министерства, ведомства, бизнес;
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Путь вперед? (2)


Создание комитета по руководству работой по
выполнению национальной стратегии;
Разработка планов отдельных министерств и
ведомств по применению национальной стратегии
для развития содействия торговли.
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
Путь вперед? (3)
Не спрашивай, что твоя
страна сделала для тебя,
спрашивай, что ты можешь
сделать для своей страны.
Джон Кенеди
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
БЛАГОДАРЮ
ЗА ВНИМАНИЕ!
ВОПРОСЫ?
[email protected]
+380 50 391 57 17
EUBAM
European Union Border Assistance Mission to Moldova and Ukraine
24

Download Report