;docx

bio-prom.net
Особенности нормативно-правового поля и
инструменты стимулирования развития
биоэнергетики в Германии
Др. Леся Николаевна Матиюк
Агенство по
возобновляемым ресурсам
BIO-PROM Повышение квалификации
Модуль 1
Специальное агенство по возобновляемым ресурсам
(FNR)
Кто мы:
Центральное координирующее агентство в
области «Возобновляемые ресурсы» в
Германии
Основание:
Октябрь 1993
Главный офис:
Gülzow, Mecklenburg-Western Pomerania
Поддержка:
Федеральное министерство продовольствия,
сельского хозяйства и защиты прав
потребителя (BMEL)
Штат:
>80 сотрудников
Правовой статус: Зарегистрированная ассоциация
2
26.11.2014
Проект BIO-PROM
Полное название:
Поддержка устойчивых производства и использования
энергии из биомассы в Российской Федерации и Украине
Цели:
• разработка перспективных проектов в сфере биоэнергетики
• поддержка трансфера технологий и поиск финансирования
• повышение квалификации специалистов в области биоэнергетики
Партнеры:
FNR / Специальное Агенство по возобновляемым ресурсам
(координатор), GFA Consulting GmbH, Научно-технический центр
«Биомасса» (SECB), локальные эксперты
Интентет-страница:
www.bio-prom.net
3
26.11.2014
Содержание
1. Законодательная база ЕС и Германии
2. Регулирование рынка биотоплива
3. Особенности импорта в Германию
4
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
“Поворот в Энергетической политике”
Миссия энергетической политики в Германии:
• безопасное,
• доступное и
• экологически чистое энергоснабжение.
В 2011г. было принято решение изменить систему
энергоснабжения в сторону использования ВИЭ и большей
энергоэффективности.
Стратегия: государственная энергетическая концепция, план
действий по биомассе => цели
Регулирование: законы, постановления, акты => пути достижения
целей
5
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Состояние и цели «Поворота в Энергетической
политике» в Германии
2011
Выбросы ПГ*
2020
2030
2040
2050
-26,4 %
-40 % -55 % -70 % -80 – -95 %
Первичное энергопотребление**
-6,0 %
-20 %
-50 %
Валовое электропотребление**
-2,1 %
-10 %
-25 %
Доля когенерации (тепло и
электроэнергия)
15,4 %
(2010)
25 %
Энергоэффективность
Транспорт
Конечное энергопотребление+
~ -0,5 % -10 %
-40 %
Возобновляемая энергия
Доля в общем электропотреблении
20,3 %
35 %
50 %
65 %
80 %
Доля в общем конечном
энергопотреблении
12,1 %
18 %
30 %
45 %
60 %
*в сравнении с 1990; ** в сравнении с 2008; + в сравнении с 2005
Источник: Energie in Deutschland, BMWi, 2013
6
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Законодательные рамки для ресурсов и сырья из
биомассы в Германии
GAP (Единая
сельскохозяйствен
ная политика)
Сельское и лесное хозяйство
Промышленное использование
Национальный план
действий по биомассе
Пища и корм
Сырье из биомассы
Энергетическое использование
Тепло
Электричество
Биотопливо
Европейский и национальный планы действий
по биомассе
Нет согласованных
правовых рамок!
EEW
BImSchG/
BImSchV
Baurecht
7
EEG
BioStNachV
BioKraftQuG
Biokraft-NachV
EnergieStG
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Наиболее важные регуляторные акты для производства и
использования биомассы в Германии:
•
•
•
•
EEG – Акт по Возобновляемым источникам энергии
EEWärmeG – Акт по Теплу из возобновляемых источников
BioKraftQuG – Закон об обязательной квоте биотоплив
BioSt-NachV and Biokraft-NachV – Постановления по
устойчивости биомассы в Германии
Регулирование на уровне ЕС
• Директива по ВИЭ (RED), 2009/28/EC и
• Директива по качеству топлива (FQD), 2009/30/EC для
биотоплив и биожидкостей
• Законодательство по устойчивости твердых биотоплив в
процессе обсуждения
8
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Электроэнергия
9
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
EEG – Акт по возобновляемым источникам энергии
•Регулирует покупку и оплату электроэнергии из ВИЭ
•Самый важный инструмент для поддержки производства
электроэнергии из ВИЭ
•Поправка 2014: адаптация к текущим рыночным условиям и
политическим целям
Цели:
•Содействие устойчивому развитию энергоснабжения из ВИЭ в
интересах климата и охраны окружающей среды
•Снижение экономических затрат, сохранение ископаемых
ресурсов, развитие технологий
•Увеличение доли возобновляемых источников энергии в
электроснабжении к 2050 году до уровня как минимум 80 %
10
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
EEG – Акт по возобновляемым источникам энергии
Премия: электроэнергия из биомассы (2014)
Основное вознаграждение
Евроцент/
кВтч
Установки на биомассе
До 150 кВтэл
13,66
Установки на биомассе
>150 кВтэл до 500 кВтэл
11,78
Установки на биомассе
>500 кВтэл до 5 МВтэл
10,55
Установки на биомассе
>5 МВтэл до 20 МВтэл
5,85
Сбраживание жидкого навоза
До 75 кВтэл
23,73
Сбраживание биогенных отходов
До 500 кВтэл
15,26
>500 кВтэл до 20 МВтэл
13,38
• Основное вознаграждение на 20 лет + год ввода в эксплуатацию
• Больше никаких бонусов по типам сырья
• Больше никаких бонусов за очистку биогаза
11
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
EEG – Акт по возобновляемым источникам энергии
Премия: электроэнергия из биомассы (2014)
• Конкретные цели по увеличению доли каждого
возобновляемого источника энергии
Энергетическое использование биомассы: 100 МВт / год
• Продажа напрямую
Продажа электроэнергии по энергообмену или оптовым покупателям
• Понижение
Ежегодное понижение на 2% (с 01.01.2016 каждый квартал: 0,5%)
Если цель превышена, вознаграждение уменьшается на 1,27% каждый
квартал
• Аналогично по другим ВИЭ (напр. ветер, солнечная энергия)
12
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Тепло
13
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
EEWärmeG – Закон по теплу из возобновляемых источников
• Инструмент для содействия ВИЭ в секторе теплоснабжения
Цели:
• Продвижение технологий для отопления и кондиционирования
на ВИЭ
• Увеличение доли конечного энергопотребления для отопления
и охлаждения из ВИЭ до уровня 14% к 2020 году
• Доля ВЭ является обязательной для новых зданий (> 50 м²) и
• После капитального ремонта общественных зданий
• Свобода выбора вида возобновляемых источников энергии
• Регулирование при выборе биомассы:
Твердое биотопливо: тепловая нагрузка 50 % из твердых биотоплив,
нормы по эффективности
Жидкое биотопливо: тепловая нагрузка 50 % из жидких биотоплив, если
произведены в соответствии с критериями устойчивости и используются
в оптимально доступном котле
Биогаз: как минимум 30 % биогаза на совместное производство тепла и
э/э (когенерацию)
14
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Биотоплива
15
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Изменения в поддержке жидких биотоплив
Биотоплива – законодательная база – 12й Акт о внесении изменений в
федеральный закон о защите от выбросов (BImschG) 2014
• Переход от энергетической квоты на квоту по выбросам ПГ
• Рыночная стоимость биотоплива определяется сокращением выбросов ПГ
• Измененные пределы целевых показателей по сокращению выбросов
парниковых газов 2015-2020 гг. - близкие к потреблению биотоплива в 2014 г.
• Никакого двойного учета
• Исключение животных жиров, совместно рафинированных масел
• Отчетность происхождения, точки покупки, сокращения выбросов парниковых
газов на единицу энергии
• Положения о включении использования электроэнергии в автомобильном
транспорте
• Обсуждается:
Включение газа из электроэнергии (P2G), водород, биометан
• Решение Парламента Германии ожидается в октябре 2014 г.
• Ожидается вступление в силу 1 января 2015 г.
16
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Постановления по устойчивости биомассы –
законодательная база
ЕС
• Директива по ВИЭ (RED), 2009/28/EC и
• Директива по качеству топлива (FQD), 2009/30/EC для биотоплив и
жидких биотоплив
• Законодательство по устойчивости твердой биомассы в стадии
обсуждения
Германия
Национальные регламенты для реализации Директив RED/FQD в
Германии
• Регламент по устойчивости электроэнергии из биомассы
(растительное масло для электроэнергии)
(Biomassestrom-Nachhaltigkeitsverordnung (BioSt-NachV))
• Регламент по устойчивости биотоплив (BiokraftstoffNachhaltigkeitsverordnung (Biokraft-NachV))
17
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Выполнение на государственном уровне Директив
RED и FQD
Немецкое законодательство по устойчивости
биомассы (Постановления BioSt-NachV и Biokraft-NachV)
• К концу 2013 г. уже 1 100 компаний были
сертифицированы в соответствии с этими двумя
постановлениями
• Строгие правила для поставщиков жидкого биотоплива
Цели:
• Сохранение заповедных территорий
• Предотвращение выбросов ПГ
Source: Renews Spezial 69, Feb. 2014
18
26.11.2014
1. Законодательная база ЕС и Германии
Эффективность немецких постановлений по устойчивости биомассы
Биотопливо
Постановление
по
устойчивости
биотоплив
Э/э + тепло из
растительного
масла
Постановление
по устойчивости
электроэнергии
из биомассы
Корм для
животных
нет
Пища
нет
Использование
сырья
нет
Source: Renews Spezial 69, Feb. 2014
19
26.11.2014
2. Регулирование рынка биотоплив
Рынки для биотоплив:
• Биотоплива для транспорта
• Биотоплива для производства электроэнергии
• Биотоплива для производства тепла
20
26.11.2014
2. Регулирование рынка биотоплив
Биотоплива для производства
электроэнергии
21
26.11.2014
2. Регулирование рынка биотоплив
Поддержка возобновляемых (включая биомассу) для
производства электроэнергии (ПЭЭ)
Стоимость электроэнергии в домашних хозяйствах Германии в 2012 году
22
26.11.2014
2. Регулирование рынка биотоплив
Биотоплива для производства тепловой
энергии
23
26.11.2014
2. Регулирование рынка биотоплив
Твердые биотоплива для производства тепловой энергии
Как правило местные рынки
(за исключением гранул из
древесины )
Стоимость энергии в Германии
Лесная древесина
• Дрова, щепа
• Древесина
быстрорастущих
плантаций
• Древесная щепа
Солома
• Тюки
• Всего несколько
примеров энергетической
утилизации
мазут
дрова
древесные гранулы
зерна злаковых
щепа
тюки соломы
24
26.11.2014
3. Особенности импорта в Германию
Важное законодательство ЕС относительно импорта
биотоплив
• В странах ЕС, вкл. Германию, перемещение товаров регулируется
несколькими директивами, применяющимися в ЕС в целом и далее
в национальном законодательстве отдельных стран
Основные Директивы:
• Директива 97/78/EC: принципы, регулирующие организацию ветеринарных
проверок продуктов, ввозимых в Сообщество из третьих стран
• Директива 136/2004/EC: процедуры для ветеринарных проверок на
приграничных инспекционных постах Сообщества продуктов, импортируемых из
третьих стран
• Директива 2009/28/EC: стимулирование использования энергии из
возобновляемых источников
25
26.11.2014
Источники
•
•
•
•
Energie in Deutschland, BMWi, 2013
Die Zukunft der Bioenergie, rentenbank, 2014
FNR медиатека
Renews Spezial 69 „ Zertifizierung von Bioenergie“,
Agentur für Erneuerbare Energien, 2014
• FNR тема порталы
-
www.bioenergie.fnr.de
www.energiepflanzen.fnr.de
www.biogas.fnr.de
www.biokraftstoffe.fnr.de
26
26.11.2014
Спасибо за Ваше внимание!
Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e.V.
Agency for Renewable Resources
Dr Lesya Matiyuk
Hofplatz 1
18276 Gülzow
Tel: +49 3843/6930-158,
Fax: +49 3843/6930-102
E-Mail: [email protected]
Internet: www.bio-prom.net
Visit our website at:
www.fnr.de
www.nachwachsende-rohstoffe.info
www.natur-baustoffe.info
27
26.11.2014