Приложение 6;docx

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства
Вологодской области «Об утверждении Порядка определения платы по
соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков,
находящихся в собственности Вологодской области, и государственная
собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской
области»
Проект
постановления
Правительства
Вологодской
области
«Порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута в
отношении земельных участков, находящихся в собственности Вологодской
области, и государственная собственность на которые не разграничена, на
территории Вологодской области» (далее – Проект постановления) разработан в
соответствии с пунктом 23 статьи 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года
№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 20 статьи
2 закона области от 13 декабря 2008 года № 1927-ОЗ «О разграничении
полномочий между органами государственной власти области в сфере
использования и охраны земель».
Согласно п. 5 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации и
п. 6 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации собственник участка,
обремененного сервитутом вправе требовать от лиц, в интересах которых
установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
С целью определения соразмерной платы разработаны:
- Федеральной службой земельного кадастра, утвердившей 17.03.2004
Временные методические рекомендации по оценке соразмерной платы за
сервитут, которые не были зарегистрированы в Министерстве юстиции
Российской Федерации и не опубликованы в установленном порядке;
- Министерством экономического развития Российской Федерации, а
именно письмами от 21.10.2009 № Д23-3470, от 03.11.2009 № Д23-3607, в
которых предлагалось размер такой платы определять на основании материалов
оценки в соответствии с правилами Федерального закона от 29.07.1998
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Однако эти документы не имеют нормативного характера. Кроме того,
следует учитывать, что в случае определения рыночной стоимости платы за
сервитут, потребуются затраты из областного бюджета на оплату услуг
независимого оценщика по определению размера платы, которые могут
превышать сумму, получаемую бюджетами от установления сервитута.
Департаментом имущественных отношений области (далее –
Департамент) также была обобщена информация, представленная по запросам
Департамента муниципальными образованиями области, которыми предложены
альтернативные варианты установления размера платы за сервитут (с учетом
ставки земельного налога, по рыночной стоимости, либо в процентах от
кадастровой стоимости земельного участка).
В связи с тем, что сервитут является одним из видов ограничений
(обременений), под которыми понимаются существующие условия, запрещения,
установленные законом или уполномоченными органами в предусмотренном
законом порядке, стесняющие правообладателя (землепользователя, арендатора)
при использовании земельного участка, Департаментом закладывается основа
определения платы за сервитут как при установлении арендных отношений, так
как указанные правоотношения являются схожими, установлены одинаковые
подходы. Указанная формула является наиболее понятной и простой для
использования.
Поэтому
Проектом
постановления
предусматривается
порядок
определения платы за сервитут исходя из формулы:
P = Кс / Sуч. x Sc х С,
где:
Р - плата за сервитут, в рублях;
Кс - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;
Sуч. - площадь земельного участка, кв.м
Sс - площадь сервитута, кв.м;
С - ставка платы за сервитут (%).
При этом, ставки платы за сервитут в отношении земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских
округов, муниципальных районов, на территории которых расположены
земельные участки. Считаем, что данная норма Проекта позволит органам
местного самоуправления устанавливать с учетом социально-экономического
положения муниципального образования экономически обоснованные размеры
ставок платы, поскольку на муниципальном уровне сосредоточено больше
сведений о состоянии и использовании земельных участков, их доходности,
развитии инвестиционной деятельности района.
В отношении земельных участков, находящихся в собственности
Вологодской области, при определении платы по соглашению за установление
сервитута, применяются ставки платы за сервитут для земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, установленные
органами местного самоуправления городских округов, муниципальных
районов, на территории которых расположены земельные участки.
Начало действия данного проекта постановления устанавливается с
1 марта 2015 года.
Принятие настоящего проекта постановления не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных
нормативных правовых актов, а также выделения дополнительных средств
областного бюджета.
Проект постановления подлежит опубликованию.