47 Правовое обеспечение землеустройства и кадастров

1
1. Цели и задачи дисциплины:
Целью освоения дисциплины «Правовое обеспечение землеустройства и кадастров''
является профессиональная ориентация студентов в области правового регулирования отношений, возникших в процессе землеустроительных и кадастровых работ.
В результате изучения данной дисциплины студент должен овладеть основами
механизма правоприменительной деятельности при проведении указанных работ.
Задачи дисциплины:
 Изучение основных нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности
по правовому обеспечению землеустройства и кадастров. Анализ особенностей данной
деятельности в отношении различных земельных участков, а таеже правового режима
различных категорий земель;
 Формирование представлений о современной системе нормативно-правовых актов в сфере
правового обеспечения землеустройства и кадастров.
2.
Место дисциплины в структуре ООП:
Дисциплина «Правовое обеспечение землеустройства и кадастров'' входит в базовую
часть цикла профессиональных дисциплин учебного плана. Для изучения дисциплины необходимы
знания,
полученные
студентом
в
результате
изучения
таких
дисциплин, входящих в курс подготовки бакалавра Земельного кадастра и
кадастров, как: Философия, Гражданское право, Земельное право, История,
Экономика,
Природопользование,
Экология
землепользования,
Основы
землеустройства,
Основы
кадастра
недвижимости.
Знания,
полученные
студентом в процессе изучения данной дисциплины, необходимы для
изучения
таких
дисциплин,
как:
Территориальное
планирование,
Землеустроительное
проектирование,
Земельный
кадастр,
Мониторинг
земель,
Экономика
землеустройства,
Почвоведение.
Взаимосвязь
указанных
дисциплин
с
правовым
обеспечением
землеустройства
и
кадастров
обусловлена тем, что общественные отношения в области землеустройства и
к а д а с т р о в т е с н о с в я з а н н ы е с о т н о ш е н и я м и п р и р о д о р е с ур с н ы м и
в том числе - земельными, объединением которых являются объекты
природы: земля, лесной фонд, водные объекты и др. Эта связь проявляется
прежде
всего
в
правоприменительной
деятельности
при
правоведении
землеустроительных и кадастровых работ.
3.
Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
- владением культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию,
систематизации информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК–1);
- владением основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-12);
- способностью использовать знание принципов управления земельными ресурсами, недвижимостью, кадастровыми и землеустроительными работами (ПК-4);
- способностью использовать знания о едином объекте недвижимости для разработки
управленческих решений (ПК-5);
- способностью использовать знание современных автоматизированных технологий сбора, систематизации, обработки и учета информации о земельных участках и объектах
недвижимости (ПК-10);
- способностью использовать знание современных методик и технологий мониторинга
земель и недвижимости (ПК-15);
2
- способностью и готовностью к участию во внедрении результатов исследований и новых разработок (ПК-21).
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать: основные институты и источники природоресурсного в том числе земельного права, а так же принципы и механизм правового регулирования отношений, возникающих
при проведении землеустроительных и кадастровых работ.
Уметь: применять полученные знания в производственной деятельности по регулированию отношений, возникающих в процессе этой деятельности. Владеть: основными методами и приемами правового регулирования природоресурсных в том числе земельных
отношений, возникающих в процессе землеустроительной и кадастровой деятельности.
Владеть: способностью к восприятию, анализу и обобщенной информации в сфере
природоресурсных в том числе земельных отношений и выбору путей их регулирования при проведении землеустроительных и кадастровых работ; нормами природоресурсного в том числе земельного законодательства и навыками их практического применения при проведении землеустроительных работ; способностью к правильному ориентированию и поиску правовых источников, необходимых для регулирования конкурентных
отношений при проведении землеустроительных и кадастровых работ.
4. Объем дисциплины и виды учебной работы.
Общая трудоемкость дисциплины составляет
5
Вид учебной работы
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Практические занятия (ПЗ)
Семинары (С)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа (всего)
В том числе:
зачетных единицы.
Всего
Семестры
часов
7
8
90
36
54
46
44
22
22
24
22
90
44
46
-
-
Курсовой проект (работа)
Расчетно-графические работы
14
7
7
Реферат
15
7
7
Другие виды самостоятельной работы:
62
30
32
Зачет
зачет
180
80
подготовка к лекциям, семинарским занятиям, тестированию
Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)
Общая трудоемкость:
час.
экзамен
100
3
зач. ед.
5
2
3
5. Содержание дисциплины
5.1. Содержание разделов дисциплины
№
п/
Раздел дисциплины
п
I Общеправовой аспект
1 Правовое обеспечение обеспечения землеустроительных и
кадастровых действий
2 Принципы земельного права
как общеправовая основа землеустроительных и кадастровых работ
3
4
5
Содержание раздела
1.1 Понятие и содержание правового обеспечения
землеустроительных и кадастровых действий
2.1 Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека
2.2 Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества
2.3 Приоритет охраны жизни и здоровья человека
2.4 Участие граждан общественных организаций в
решение вопросов, касающихся их прав на землю
2.5 Единство судеб земельных участков и прочно
связанных с ним объектов
2.6 Приоритет сохранения особо ценных земель и
земель особоохраняемых территорий
2.7 Платность использования земли
2.8 Деление земель по целевому назначению
2.9 Разграничение государственной собственности
на землю по признаку форм собственности
2.10 Дифференциальный подход к установлению
правового режима земель
2.11 Сочетание интересов общества и законных интересов граждан
Право собственности на землю 3.1 Публично правовые аспекты
и право пользования земель
3.2 Частноправовые аспекты
Правовое регулирование сде4.1 Общее положение о сделках
лок с землей
4.2 Особенности совершения сделок с землей
Правовое регулирование ох5.1 Общие положения, виды правовой охраны и их
раны и рационального исполь- характеристика
зования земель
5.2 Особенности охраны земель различных категорий
5.3 Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
6
Земельный контроль и разрешение земельных споров
7
Порядок 7предоставления земель
6.1. Государственный земельный контроль
6.2. Негосударственные формы земельного контроля
6.3. Порядок разрешения земельных споров
7.1 Предоставление для государственных и муниципальных нужд
7.2 Предоставление участков гражданам
7.3 Резервирование земель
4
II
1
Специальный аспект (особенности правового режима использования и охраны земель)
Земли сельскохозяйственного
назначения
2
Земли населенных пунктов
3
Земли промышленности,
транспорта и иного специального назначения
4
Земли особо охраняемых территорий
5
Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда и
запаса
1.1 Правовой режим земель сельскохозяйственных
организаций
1.2 Правовой режим крестьянских (фермерских) хозяйств
1.3 Правовой режим земель предоставляемых для
ЛПХ, ИЖС, садовничества, огородничества и
иных целей
2.1 Черта (граница) населенных пунктов
2.2 Территориальное зонирование и правовой режим
территориальных зон
2.3 Правовое положение пригородных зон
3.1 Правовой режим земель промышленности
3.2 Правовой режим земель транспорта
3.3 Правовой режим земель иного специального назначения
4.1 Правовой режим земель природоохранного назначения
4.2 Правовой режим земель иного специального назначения
5.1 Правовой режим земель лесного фонда
5.2 Правовой режим земель водного фонда
5.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
5.3 Разделы дисциплин и виды занятий
№
п/
п
Раздел дисциплины
I
Общеправовой аспект
2
3
4
Принципы земельного
права как общеправовая
основа землеустроительных и кадастровых работ
Право собственности на
землю и право
Правовое регулирование
С
е
м
е
с
т
р
Не
де
ля
се
ме
ст
ра
Виды учебной работы, включая
самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах)
лекции
7
Формы текущего контроля успеваемости
(по неделям
семестра)
Форма промежуточной
аттестации
(по семестрам)
Семинары
1-5
Л:16
Сем:8 СР:16 К:еженед
Опрос
6-7
Л:4
Сем:2
СР:4
К:еженед
Опрос
8-9
Л:4
Сем:2
СР:4
К:еженед
Решение
5
сделок с землей
Правовое регулирование
охраны и рационального
использования земель
Земельный контроль и
разрешение земельных
споров
Порядок предоставления
земель
Предоставление для государственных и муниципальных нужд
5
6
7
8
II
.
задач
1011
Л:8
Сем:4
СР:8
К:еженед
Тесты
12
Л:2
Сем:1
СР:2
К:еженед
Решение
задач
13
Л:2
Сем:1
СР:2
К:еженед
Решение
задач
14
Л:2
Сем:1
СР:2
К:еженед
1-3
Л:6
Сем:3
Л:6
К:еженед
4-5
Л:4
Сем:2
СР:4
К:еженед
6-8
Л:6
Сем:3
Л:6
К:еженед
910
Л:4
Сем:2
СР:4
К:еженед
1112
Л:4
Сем:2
СР:4
К:еженед
62
31
62
Специальный аспект
(особенности правового
режима использования и
охраны земель)
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли населенных пунктов
Земли промышленности
транспорта и иного специального назначения
Земли особо охраняемых
территорий
Правовой режим земель
лесного фонда, водного
фонда и запаса
1
2
3
4
5
8
Опрос
7. Практические занятия (семинары)
№ раздела
дисциплины
Тематика практических занятий (семинаров)
Трудоемкость
(час.)
VII, VIII семестр
1
1
Общеправовой аспект
2
2
2
Принципы земельного права как общеправовая основа землеустроительных и кадастровых работ
2
3
3
Право собственности на землю и право
2
4
4
Правовое регулирование сделок с землей
2
5
5
Правовое регулирование охраны и рационального использования земель
4
6
6
Земельный контроль и разрешение земельных споров
4
7
7
Порядок предоставления земель
4
8
8
Предоставление для государственных и муниципальных
нужд
4
9
9
Земли сельскохозяйственного назначения
4
6
10
10
Земли населенных пунктов.
4
11
11
Земли промышленности транспорта и иного специального
назначения
4
12
12
4
13
13
Земли особо охраняемых территорий
Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда и
запаса
4
Итого:
44
9. Матрица соотнесения тем/разделов учебной дисциплины/модуля и формируемых в
них профессиональных и общекультурных компетенций
№ Темы, разделы дисп/п циплины
1
Правовое
обеспечение
обеспечения
землеустроительных и кадастровых действий
Общее
количество часов
40
Компетенции
ПК-1 ПК-2 ПК-4 ПК-6 ПК-7 ПК-8
+
Право собственности на землю
Правовое регулирование сделок с землей
Правовое регулирование охраны и рационального использования земель
10
Земельный контроль и
разрешение земельных
споров
5
+
Порядок предоставления земель
Предоставление для
государственных и
7
муниципальных
нужд
Земли
сельскохо8 зяйственного назначения
Земли населенных
9
пунктов
Земли промышленности транспорта и
10
иного специального
назначения
Земли особоохра11
няемых территорий
Правовой
режим
12
земель
лесного
5
+
2
3
4
5
6
+
+
10
+
+
+
+
10
+
15
+
1
+
+
3
1
+
15
3
1
20
+
2
+
+
2
+
+
3
+
+
4
10
10
2
+
5
Общее количество
компетенций
+
+
+
2
1
7
фонда,
водного
фонда и запаса
Итого
155
5
5
5
6
1
3
*
10. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:
А) Основная литература
1. Земельный кодекс РФ. – М.: ООО “Витрэм”, 2001. –96 с.
2. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология,
право): Учебное пособие. – Былина, 1998 – 527 с.
3. Землеустройство – 6 т., М.: Колос, 2001.
4. Варламов А.А., Захарова С.Н., Мониторинг земель: Учебное пособие. — М.: ГУЗ, 2000.
5. Варламов А.А., Хабаров А.В. Экология землевладения и охраны природных ресурсов:
Учебное пособие. –М.: Колос, 1999.
Б) Дополнительная литература
1. Землеустроительная наука и образование XXI века, сборник научных статей, посвященных 220-летию ГУЗа, Былина, - М.: 1999, 415 с.
2. Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым
земельным отношениям (монография), под ред. проф. С.Н. Волкова, М.: 2001, 459 с.
3. Методические указания по подготовке магистерских диссертаций, М.:, ГУЗ. 2001.
4. Государственный национальный доклад о состоянии использования земель Российской
Федерации за 2000 г. – М.: Федеральная служба земельного кадастра, 2001.
5. Конституция Российской Федерации – М.: ИНФРА – НОРМА, 1997
6. Земельный Кодекс. – М.: ИНФРА М. 2001.
7. Степановских А.С. Охрана окружающей среды.–Курган: Зауралье, 1999.
8. Хорушая Т.А. Методы оценки экологической опасности. – М.: ЭБМ — Контур, 1998.
9. Urban 1 and Planing. – London, 2000.
в) Программное обеспечение
Данная учебная дисциплина должна быть обеспечена необходимой учебно-методической
документацией и материалами, а так же представлена в сети Интернет и локальной сети
Вуза. Для студентов должна быть обеспеченна возможность оперативного обмена информацией и доступ к современным профессиональным базам данных.
11. Материально-техническое обеспечение дисциплины:
Материально-техническое обеспечение дисциплин осуществляется посредством использования специального компьютерного класса, а также теле и аудиоаппаратуры, которые
могут быть использованы как для материальных и преподавательских знаний, так и для
самостоятельной работы студентов. Кроме того, должен быть обеспечен доступ к сети
Интернет.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки: 120700 – Землеустройство и
кадастры.
В рабочей программе предусматривается изучение тех нормативно-правовых актов,
методов и технологий, которые определяются профилем подготовки бакалавров.
Знания полученные при изучении дисциплины понадобятся студентам при выполнении дипломного проекта и в профессиональной деятельности, а также для поступления
в магистратуру.
8