Важный этап модернизации

Общественно-политическая, правовая газета
www.zanmedia.kz
26 сентября 2014 года, № 145 (2713)
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ТЕМА ДНЯ
По применению
новых норм
В Бурабайском районном суде
Акмолинской области начал работу
трехдневный международный
семинар на тему «Применение
норм нового уголовного и
уголовно-процессуального
законодательства».
Важный этап модернизации
Международная научно-практическая конференция по обсуждению
основных новелл КоАП на тему «Кодекс об административных
правонарушениях - новая веха административно-деликтного
законодательства» состоялась в Мажилисе Парламента.
Организатором выступил Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса совместно с Министерством юстиции РК.
В ее работе приняли участие депутаты Парламента, представители Министерства юстиции,
Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, а также представители неправительственных организаций, известные
ученые-правоведы, юристы.
«Это не просто очередной этап реформирования административного законодательства,
это этап, который знаменует собой новую веху
административно-деликтного законодательства,
потому что именно этот Кодекс в новой редакции
заложил многие новые институты, принципы, на
которых будет основана деятельность правоприменительных органов в последующем», - отметила вице-министр юстиции Зауреш Баймолдина.
Она подчеркнула, что конференция проводится с целью обеспечения эффективной работы по
разъяс­нению и информационному сопровождению основных положений нового Кодекса.
В свою очередь, депутат Мажилиса Светлана
Бычкова сказала, что одной из значительных новаций нового Кодекса является введение нормы,
ВНИМАНИЕ!
ПРОДОЛЖАЕТСЯ ПОДПИСКА
НА 2015 ГОД
на республиканские правовые
издания:
«Юридическая газета»
«Заң газетi»
Журнал «Фемида»
Журнал «ЗАҢ»
Подписаться можно во всех пунктах
приема подписки:
АО «Казпочта», ТОО «Казпресс»,
ТОО «Эврика-пресс», ТОО «Дауыс»,
ТОО «Евразия».
Подписной индекс:
«Юридическая газета»
65928 - для индивидуальных
подписчиков
15928 - для организаций
и предприятий
«Заң газетi»
65921 - для индивидуальных
подписчиков
15921 - для организаций.
Журнал «Заң»
75849
Журнал «Фемида»
75858
+727/ 292-29-27; факс: 292-29-92
e-mail: [email protected];
http//www.zanmedia.kz
позволяющей судье, органу, должностному лицу
при установлении смягчающих обстоятельств
сократить сумму административного штрафа, налагаемого на физическое лицо, до 30 процентов
от общей суммы, что, позволит не только снизить
репрессивность кодекса, но также учитывает
конституционный принцип индивидуализации
наказания. Новая редакция Кодекса направлена
на дальнейшее совершенствование административно-деликтного законодательства с целью
повышения защищенности прав граждан, интересов общества и государства от противоправных
посягательств.
Одновременно с этим, отметила Зауреш Баймолдина, сокращены те составы административных правонарушений, за которые на лицо может
налагаться административное взыскание в виде
административного ареста.
«Исключена полностью такая мера административно-правового воздействия, как принудительные меры медицинского характера. Мы исходим из того, что принудительное медицинское
лечение существенно влияет на ограничение прав
и свобод граждан, и эта мера более характеризуется по своей природе как уголовно-правовая,
нежели административно-правовая», - пояснила
вице-министр юстиции.
Особую роль Кодекса об административных
правонарушениях отметил директор Центра судебной экспертизы МЮ Исидор Борчашвили.
Административная ответственность представляет собой реакцию государства на нарушения в
различных сферах общественной жизни, выполняя тем самым важные как правоохранительную,
так и правозащитную функции.
«Действующий КоАП является одним из самых
применяемых законодательных актов, с которым
ежедневно сталкиваются как простые граждане,
так и предприниматели. Согласно данным правовой статистики, в 2013 году было зарегистрировано более 3,2 млн административных правонарушений, к адмответственности только в виде
штрафов привлечены более 2,5 млн лиц, то есть
каждый четвертый взрослый гражданин страны
ежегодно попадает в орбиту адмпроизводства»,
- отметил он.
Касаясь основных новелл нового Кодекса,
Исидор Борчашвили отметил систематизацию
административно-процессуальных норм путем
исключения гл. 26 Гражданского процессуального
кодекса и переноса ее положений в гл. 45 КоАП
по пересмотру не вступивших в законную силу
постановлений по делам об административных
правонарушениях.
(Окончание на 2-й стр.)
Семинар организован в рамках реализации
Единого государственного Плана по переходу на
новую модель уголовного и уголовно-процессуального кодексов, утвержденного распоряжением Главы государства от 9 апреля 2014 года.
Организаторы встречи - Верховный Суд РК совместно с Союзом судей Казахстана при содействии
Германского фонда международного правового
сотрудничества (IRZ) и Представительства Американской ассоциации юристов (ABA CEELI). Цель
семинара - обучить судей, следователей и прокуроров работе в условиях изменения уголовного и
уголовно-процессуального законодательства.
В работе семинара участвуют председатель
надзорной судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда Акылтай Касимов, председатель
Союза судей Серик Байбатыров, судьи и работники
аппарата Верховного Суда, председатели апелляционных судебных коллегий областных и приравненных к ним судов республики, а также специализированных межрайонных судов по уголовным
делам. От заинтересованных государственных органов участвуют представители Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел.
Приглашен ряд зарубежных экспертов: руководитель Нарвского судебного дома Иннокентий
Меньшиков (Эстония), следственный судья участкового суда г. Ганновер, руководитель отдела
следственных судей Андрэ Зимон (Германия), судья участкового суда города Бонн, следственный
судья Ян Краус (Германия). Кроме того, на семинаре выступит Временный поверенный в делах
США в Казахстане, Посол Джон Ордвей.
На форуме обсуждаются вопросы применения
нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также судопроизводства, механизмы внедрения в судебную практику ряда вновь
созданных институтов - уголовный проступок, следственный судья, процессуальный прокурор, депонирование показаний, сделка о признании вины и т.д.
Как известно, эти нововведения начнут работать с
января 2015 года. Иностранные эксперты поделятся опытом своих стран по рассмотрению уголовных
проступков и полномочиям следственного судьи.
По окончании семинара будут приняты соответствующие рекомендации по применению
норм нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Пресс-служба Верховного Суда РК
ЛИЧНОСТЬ
Высококлассный юрист,
инициативный руководитель,
профессионал с большой
буквы, почти 40 лет
посвятивший судебной
системе республики. Из
возглавляемых им областных
и специализированных
судов вышли будущие
председатели региональных
судов, судьи Верховного
Суда и даже руководители
республиканских
правоохранительных
органов.
Речь идет о почетном судье Казах­
стана, обладателе нагрудного знака Министерства юстиции СССР «За успехи в работе», медали «Ерен еңбегі үшiн» Куанышбае
КЫДЫРБАЕВЕ. В эти дни Куанышбаю Кыдырбаевичу исполняется 70 лет. В преддверии юбилея мы встретились с ним и
побеседовали о его жизни, работе, семье.
- Куанышбай Кыдырбаевич, не
каждый человек может похвалиться
тем, что всю жизнь отдал одному делу,
постоянно совершенствуясь и повышая свой профессиональный уровень. Вы стали судьей в 25 лет после
окончания юридического факультета
КазГУ и проработали в этой системе
38 лет. Наш разговор хочется начать с
вопроса: как вы решили стать судьей?
Ведь это очень ответственный выбор.
- Когда я в 1969 году окончил юридический факультет, мне еще не исполнилось 25 лет, поэтому после окончания
Профессионал
с большой буквы
университета мне пришлось три месяца
проходить стажировку. В то время отделы кадров правоохранительных органов
заранее присматривались к будущим выпускникам и перспективных приглашали
на работу. Мои документы попали в прокуратуру, КГБ, к начальнику отдела кад­
ров Верховного Суда КазССР, которая и
предложила мне стать судьей. Я не сразу
решился, потому что, откровенно говоря,
хотел пойти в прокуратуру, но мне предложили стать членом Талдыкурганского
областного суда. Талдыкурганский район моя родина, поэтому я согласился и проработал здесь восемь лет. Хочу сказать,
что ни разу не пожалел о своем выборе.
Поступало много заманчивых предложений: звали на оперативную работу в КГБ,
обещали переезд в Москву и повышение
зарплаты, предлагали стать прокурором
района, зам. начальника и начальником областного управления юстиции. От
всех предложений я отказался, настолько
мне стала близка работа судьи. Конечно,
большое значение в желании работать
имеет твой первый руководитель. У меня
был очень хороший председатель, который доверял мне безоговорочно. В 1978
году я стал заместителем председателя
облсуда. На этой должности проработал
до конца 1985 года, когда мне предложи-
ли возглавить Уральский областной суд.
Конечно, ехать очень не хотелось. За эти
годы я привык, работу свою делал хорошо, рядом были родители, очень не хотел
оставлять семью. Но тогда к руководству
страной пришел К. Черненко, который
выдвинул идею о необходимости ротации кадров, о том, что человек не должен
сидеть на одном месте, обрастать знакомствами и связями, поэтому достойных
специалистов стали перемещать в другие
регионы на аналогичную работу.
Пять лет руководил Уральским областным судом. Здесь за короткое время удалось довести до образцового состояния
все показатели судебной деятельности,
улучшить качество отправления правосудия так, что наш опыт даже было решено
распространить по Казахстану. Специально из главного управления судебных органов Минюста СССР приезжал Владимир
Михайлович Лапшин, который больше
месяца проверял и изучал наши суды и
пришел к выводу, что наработанный нами
опыт достоин распространения не только
по Казахстану, но и по всему Союзу. Был
подписан соответствующий приказ. Но
началась перестройка, и реализовать это
решение не успели.
(Окончание на 3-й стр.)