международная рамочная классификация оон запасов/ресурсов

8
МЕЖДУНАРОДНАЯ РАМОЧНАЯ
КЛАССИФИКАЦИЯ
ООН ЗАПАСОВ/РЕСУРСОВ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ
В М инистерстве природных ресурсов России группа ученых под рук оводством проф. Г.А. Габриэлянца работает над
разработк ой проек та К лассифик ации запасов/ ресурсов нефти и газа. В к ачестве основы принята М еж дународная рамочная к лассифик ация Организации Объединенных Наций
(ООН) запасов/ ресурсов месторож дений, Ж енева, 1996 г.
(Твердые горючие иск опаемые и минеральное сырье).
Ниж е представлено описание рамочной к лассифик ации
ООН по материалам док лада эк сперта ООН Андрея Ш убеля,
сделанного им на семинаре по проблемам к лассифик ации
запасов и ресурсов углеводородов в г. Тюмени 9–10 сентября 2002 г., организованном М инистерством природных ресурсов.
8.1. ВВЕДЕНИЕ И ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Главная задача меж дународной рамочной к лассифик ации
ООН запасов/ ресурсов месторож дений твердых горючих иск опаемых и минерального сырья (сок ращенно: рамочная
к лассифик ация ООН) зак лючается в сохранении национальных терминов с одновременным обеспечением их сопоставимости. Рамочный харак тер новой к лассифик ации запасов/ ресурсов позволит повысить эффек тивность общения на
национальном и меж дународном уровнях, обеспечить более
глубок ое понимание и более точную оценк у имеющихся запасов/ ресурсов, а так ж е понизить риск и повысить привлечение инвестиций в области добычи твердых горючих иск опаемых и минерального сырья. Наряду с этим новая система
160
к лассифик ации помож ет странам с эк ономик ой переходного
периода провести переоценк у запасов твердых горючих иск опаемых и минерального сырья на основе к ритериев рыночной эк ономик и.
Рамочная к лассифик ация ООН разработана Рабочей группой по углю ЕЭК Организации Объединенных Наций согласно предлож ению правительства Германии, к оторое было, в
свою очередь, подготовлено на базе к лассифик ации, первоначально разработанной Ф едеральным ведомством по геологическ им наук ам и минеральному сырью в 1991 г.
Рамочная к лассифик ация ООН – это самая недавняя попытк а разработк и универсальной и применимой на меж дународном уровне системы для оценк и запасов/ ресурсов месторож дений твердых горючих иск опаемых и минерального сырья в рыночных условиях. Эта работа была инициирована
Рабочей группой по углю Организации Объединенных Наций
с учетом того, что в процессе перехода стран Центральной и
Восточной Европы к рыночной эк ономик е важ ность и необходимость в разработк е приемлемой меж дународной к лассифик ации запасов/ ресурсов приобретают особую ак туальность.
К роме того, было признано, что обеспечение согласования
многочисленных применяемых систем к лассифик ации, построенных по различному принципу и использующих различные термины и определения, возмож но лишь с помощью
наднациональной основы к лассифик ации. Ранее уж е предпринимались попытк и создать альтернативные варианты меж дународной к лассифик ации, т.е. разработать свод новых
терминов для замены существующих национальных терминов, в частности Организацией Объединенных Наций в
1979 г. Однак о используемые в странах термины основаны на
столь глубок о ук оренившихся традициях, что заменить их,
к ак ок азалось, не представляется возмож ным.
8.2. ЦЕЛЬ
Главная цель рамочной к лассифик ации ООН зак лючается
в создании инструмента, позволяющего к лассифицировать
запасы/ ресурсы твердых горючих иск опаемых и минерального сырья на основе единообразной в меж дународном плане
системы, построенной на базе к ритериев рыночной эк ономик и. Эта новая система к лассифик ации разработана так им образом, чтобы интегрировать в нее существующие термины и
161
обеспечить их сопоставимость и совместимость, и, следовательно, расширить возмож ности меж дународного общения.
Принципы рыночной эк ономик и долж ны содействовать расширению меж дународной торговли и сотрудничества, в особенности меж ду странами с рыночной эк ономик ой и странами с эк ономик ой переходного периода.
Еще одна цель состоит в создании общедоступной и простой системы, к оторую могли бы без труда использовать все
заинтересованные стороны. Эта система долж на непосредственно отраж ать используемую на прак тик е технологию изучения и оценк и минеральных запасов/ ресурсов, а так ж е
вк лючать в себя результаты этого изучения и оценок , т.е.
данные о запасах/ ресурсах, опублик ованные в соответствующих док ладах и док ументах. Дополнительная цель зак лючается в создании гибк ой системы, позволяющей удовлетворить все требования при применении на национальном,
к орпоративном или институциональном уровне, а так ж е
в процессе меж дународного общения и сопоставления данных.
8.3. КЛАССИФИКАЦИЯ
Рамочная к лассифик ация ООН содерж ит следующую информацию: 1) об этапе геологическ ой оценк и, 2) об этапе
оценк и техник о-эк ономическ ой обоснованности разработк и
и 3) о степени эк ономическ ой эффек тивности. В табл. 8.1 в
матричной форме представлен принцип, на к отором построены рамочная к лассифик ация ООН и методология к лассифик ации запасов и ресурсов.
Последовательные основные этапы геологическ ой оценк и
пок азаны по горизонтальной оси. Они определяют к атегории
запасов/ ресурсов по степени геологическ ой достоверности.
По вертик альной оси вводятся основные этапы оценк и эк ономическ ой эффек тивности в к ачестве измерительной шк алы
для к лассифик ации запасов/ ресурсов по степени детальности
техник о-эк ономическ ой обоснованности разработк и. Эти
этапы отраж ают степени достоверности данных об эк ономическ ой эффек тивности запасов/ ресурсов. Ф ак тическ ие
результаты оценк и техник о-эк ономическ ой обоснованности
разработк и, т.е. эк ономическ ая эффек тивность освоения запасов полезного иск опаемого, отображ аются с использованием третьего измерения (см. рис. 8.2).
162
Таблица 8.1
Рамочная к лассифик ация ООН запасов/ ресурсов месторож дений.
Твердые горючие иск опаемые и минеральное сырье
Основа меж дународной
к лассифик ации ООН
Национальная к лассифик ация
Детальная
оценк а
(ТЭО
и/ или
Горный
док лад)
Предварительная
оценк а
(ТЭД,
ТЭР)
Начальная оценка
Детальная разведк а
1
2
Предварительная разведк а
Поиск и
Рек огносцировк а
(111)
(211)
Обычно не делается
1
2
(121)
(122)
(221)
(222)
(331)
1–2
1–2
(332)
(333)
1–2
?
(334)
К атегория эк ономическ ой эффек тивности освоения:
1 – эк ономическ ая
2 – потенциально эк ономическ ая
1–2 – от эк ономическ ой до потенциально эк ономическ ой (условноэк ономическ ая)
? – неустановленная эк ономичность
К од: (123) (рис. 8.1 и 8.2)
Дата:
Система к атегоризации запасов/ ресурсов на основе результатов поэтапной оценк и, отраж ающая последовательные
стадии исследований, к оторые обычно проводятся в соответствии со стандартной отраслевой прак тик ой во всех странах,
имеющих горнодобывающую промышленность, позволяет
использовать рамочную к лассифик ацию ООН применительно
к о всем видам твердых горючих иск опаемых и минерального
сырья. Предполагается, что термины, используемые для определения этих этапов, знак омы всем пользователям, не тольк о
геологам и горным инж енерам, но и инвесторам, банк ирам,
ак ционерам, работник ам, связанным с планированием в области твердых горючих иск опаемых и минерального сырья.
Термины и определения, к оторые в настоящее время используются в существующих системах к лассифик ации, мож но
легк о ассоциировать и связать с соответствующими этапами
оценк и в рамочной к лассифик ации ООН, что позволяет од163
Рис. 8.1. Схема к одифик ации рамочной к лассифик ации ООН
новременно сохранить национальную терминологию и обеспечить ее сопоставимость. Так им образом, М еж дународная
система к лассифик ации ООН действительно представляет
собой основу, позволяющую интегрировать различные национальные к лассифик ации, повысить эффек тивность процесса к оммуник ации на национальном и меж дународном
уровнях и снизить риск неверного толк ования данных о запасах/ ресурсах, полученных из различных систем к лассифик ации.
В табл. 8.2, к оторую удобно использовать для представления данных и суммы запасов неск ольк их отдельных месторож дений полезных иск опаемых, пок азана рамочная к лассифик ация ООН.
При необходимости главные к атегории рамочной к лассифик ации ООН на национальном уровне мож но разбить на
164
Рис. 8.2. Схема трехмерной «развертк и» к одифицированных к лассов, применяемых на прак тик е:
Е – ось эк ономическ ой эффек тивности (1 – эк ономическ ие запасы; 2 –
потенциально эк ономическ ие запасы; 3 – возмож но эк ономическ ие запасы);
F – ось эк ономическ ой и технологическ ой изученности (1 – детальная
оценк а (ТЭО) и / или горный док лад; 2 – предварительная оценк а (ТЭД,
ТЭР); 3 – начальная оценк а на основе геологическ их параметров); G – ось
геологическ ой изученности (1 – детальная разведк а; 2 – предварительная
разведк а; 3 – поиск и; 4 – рек огносцировк а)
подк атегории в целях учета к онк ретных потребностей, что
придает данной системе к лассифик ации необходимую гибк ость.
На уровне глобального сопоставления данных, к примеру,
165
Таблица 8.2
Рамочная к лассифик ация ООН запасов/ ресурсов месторож дений
для национального уровня (или неск ольк их отдельных месторож дений)
Детальная
оценк а (ТЭО
и/ или Горный
док лад)
Предварительная
оценк а (ТЭД,
ТЭР)
Начальная оценк а
М есторож деДеПредние/ Гор- Эк о- ПотенПотенРек огное пред- но- циально Эк оно- циально таль- вари- Поис- носэк
омиченая
тельная
приятие мичесэк ономики
цировномиче- ск ие
раз- разведк ие
ческ ие ведк а
ка
ск ие
ка
(111)
(211)
(121)
(122)
(221)
(222)
(331)
(332)
(333)
(334)
Всего
– национальная система.
К од: (123)
Дата: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Таблица 8.3
Рамочная к лассифик ация ООН запасов/ ресурсов
месторож дений в сж атом виде.
Твердые горючие иск опаемые и минеральное сырье
Детальная (ТЭО и/ или
горный док лад) и предварительные (ТЭД, ТЭР) оценк и
Страны
Эк ономическ ие
(111)
(121)
(122)
Начальная оценк а
Потенциально Детальная и
Поиск и и реэк ономиче- предваритель- к огносцировк а
ск ие
ная разведк и
(211)
(221)
(222)
(331)
(332)
(333)
(334)
Всего
– меж дународная система.
К од: (123)
Дата: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
исследований, проводимых М еж дународным энергетическ им
агентством и Всемирным энергетическ им советом, рамочную
к лассифик ацию ООН мож но представить в ук ороченном виде с выделением четырех к лассов запасов/ ресурсов, к ак пок азано в табл. 8.3 – для сопоставления данных.
166
8.4. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Геологическ ое изучение подразделяется на четыре последовательных этапа геологическ ой оценк и, к оторые ранж ированы в порядк е углубления детальности:
рек огносцировк а, поиск и, предварительная разведк а и
детальная разведк а. На основе этих этапов удобно образовать четыре к атегории, отраж ающие возрастающую степень
геологическ ой достоверности.
Оценк а техник о-эк ономическ ой обоснованности разработк и вк лючает три последовательных этапа, ранж ированных по
возрастанию детальности: начальную оценк у на основе геологическ их параметров (геологическ ий отчет с подсчетом запасов), предварительную оценк у (ТЭД, ТЭР) и детальную
оценк у (ТЭО и/ или горный док лад). Согласно этим трем этапам удобно сформировать три к атегории, отраж ающие степень достоверности эк ономическ ой эффек тивности. Горный
док лад и детальная оценк а харак теризуются наивысшей степенью достоверности и представляют собой одну к атегорию;
предварительная оценк а, к оторая, к ак правило, выполняется
перед детальной оценк ой, содерж ит зак лючение об эк ономическ ой эффек тивности с более низк ой степенью достоверности; при начальной оценк е на основе геологическ их параметров (геологическ ие отчеты с подсчетом запасов) не ставится
задача вынесения достоверного зак лючения об эк ономическ ой эффек тивности.
Эк ономическ ая эффек тивность, соответствующая данным
о запасах/ ресурсах, полученным в результате проведения
оценк и техник о-эк ономическ ой обоснованности разработк и,
изображ ается в виде третьей оси с использованием отдельных блок ов в матрице или отдельной к олонк и в таблице рамочной к лассифик ации ООН. Эк ономическ ая эффек тивность
подразделяется на две к атегории: эк ономическ ие и потенциально эк ономическ ие. Они используются лишь в горном док ладе, при детальной и предварительной оценк ах. При необходимости к аж дая из этих к атегорий мож ет быть разбита далее
на национальном уровне на две подк атегории, а именно:
нормально эк ономическ ие и ограниченно эк ономическ ие (для
«эк ономическ их»), и предельные и запредельные для «потенциально эк ономическ их».
В отличие от горного док лада/ детальной оценк и и предварительной оценк и на этапе начальной оценк и на основе геологическ их параметров осуществляется не расчет эк ономическ ой эффек тивности, а дается ее приблизительная оценк а
167
путем принятия предельно допустимых значений и/ или путем сопоставления с техник о-эк ономическ ими пок азателями
предприятий на аналогичных месторож дениях. Так им образом, данные о ресурсах вк лючаются в диапазон от эк ономическ их до потенциально эк ономическ их и поэтому представляют возмож ный эк ономическ ий интерес. По той ж е причине, к ак правило, нa стадии начальной оценк и на основе геологическ их параметров в геологическ ом отчете с подсчетом
запасов приводятся лишь данные о ресурсах в недрах (in
situ), в то время к ак на этапах горного док лада/ детальной
оценк и и предварительной оценк и, помимо этого, приводятся
к оличественные данные о «добываемых» (извлек аемых) запасах/ ресурсах. Во всех случаях следует четк о ук азывать, относятся ли приведенные к оличественные данные о запасах/ ресурсах к к атегории «в недрах» или «добываемые» (извлек аемые).
8.5. ТЕРМИНОЛОГИЯ, ОТНОСЯЩАЯСЯ
К ЗАПАСАМ И РЕСУРСАМ
Термины «запасы» и «ресурсы» имеют самое разное значение в различных национальных системах к лассифик ации в
разных странах мира, при этом большинство из них используются в течение длительного времени. В связи с этим, чтобы
обеспечить возмож ность использования этих терминов для
меж дународного общения на основе рамочной к лассифик ации ООН, потребуется частично изменить их определения.
Эту задачу мож но выполнить лишь при условии полной поддерж к и со стороны заинтересованных стран.
В нек оторых странах используется лишь один термин или
не используется ни один из этих терминов; в других странах
«запасы» представляют собой часть «ресурсов», являясь при
этом «эк ономическ ой» частью или более геологическ и достоверной частью; в третьих странах «запасы» не вк лючаются в
«ресурсы», а являются дополнением к «ресурсам». Было принято решение вк лючить определения СМ ГИ для запасов и
ресурсов в вариант рамочной к лассифик ации ООН на английск ом язык е в к ачестве базы для дальнейшего обсуж дения
по вопросу об использовании этих определений на язык ах
различных стран.
Причина, по к оторой предпочтение отдано определениям
168
Таблица 8.4
Рамочная к лассифик ация ООН запасов/ ресурсов месторож дений.
Твердые горючие иск опаемые и минеральное сырье.
П редлагаемая терминология ООН по запасам/ ресурсам
Основа меж дународной
к лассифик ации ООН
Детальная
разведк а
Предварительная
разведк а
Поиск и
Рек огносцировк а
Национальная к лассифик ация
Детальная
оценк а
(ТЭО и/ или
горный
док лад)
1. Достоверные
эк ономическ ие минеральные запасы
(111)
2. Детально
оцененные
минеральные
ресурсы
(211)
Предварительная
оценк а
(ТЭД, ТЭР)
1. Вероятные эк ономическ ие минеральные запасы
(121)
(122)
2. Предварительно-оцененные минеральные ресурсы
(221)
(222)
Начальная
оценк а
1–2
Измеренные
минеральные
ресурсы
(331)
К од: (123)
Обычно не делается
1–2
Исчисленные минеральные
ресурсы
(332)
1–2
Предполагаемые
минеральные
ресурсы
(333)
?
Прогнозные
ресурсы
(334)
Дата: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
СМ ГИ, зак лючается в том, что за последние неск ольк о лет
СМ ГИ добился значительного успеха в разработк е точных
определений терминов «запасы» и «ресурсы», к оторые используются его членами и, следовательно, инвесторами, ак ционерами и банк ирами в ряде англоговорящих стран, осуществляющих горнодобывающую деятельность.
Общие минеральные ресурсы определяются к ак естественно проявляющиеся ск опления минеральных иск опаемых,
представляющие эк ономическ ий интерес и харак теризующиеся геологическ ой определенностью. М инеральные запасы – это часть общих минеральных ресурсов, извлечение
169
к оторых эк ономическ и эффек тивно в соответствии с результатами оценк и техник о-эк ономическ ой обоснованности разработк и. Ост ат очные минеральные ресурсы представляют
собой остальные общие минеральные ресурсы, к оторые не
входят в к атегорию «минеральные запасы» (см. рис. 8.2). На
различных этапах оценк и минеральные запасы и остаточные
минеральные ресурсы подразделяются в общей слож ности на
восемь различных к лассов, пок азанных в табл. 8.4.
За пределами к лассифик ации запасов/ ресурсов, не являясь частью запасов/ ресурсов, находятся так называемые проявления, представляющие собой либо минеральное проявление, т.е. признак минерализации без к онк ретной геологическ ой определенности, либо неэк ономическ ое проявление, т.е.
ск опление минералов, не представляющее эк ономическ ого
интереса. Определение обоих этих терминов дается с тем,
чтобы продемонстрировать границы рамочной к лассифик ации ООН и в то ж е время уточнить различные значения, в
к оторых термин «проявление» употреблялся до сих пор.
8.6. КОДИФИКАЦИЯ
Интеграция существующих систем к лассифик ации в рамочную к лассифик ацию ООН и их сопоставление будут дополнительно упрощены путем использования к одифик ации,
выполняющей роль интерфейса. Дополнительное преимущество к одифик ации зак лючается в том, что она позволяет
к ратк о и однозначно идентифицировать к атегории запасов/ ресурсов, что облегчает машинную обработк у данных и
обмен информацией. Используемые системы к одифик ации
подробно обсуж дались на проходившем в Ганновере рабочем
совещании; в итоге было принято решение о том, что наиболее целесообразным будет использование в рамочной к лассифик ации ООН цифровой к одифик ации.
На рис. 8.1 пок азан принцип, леж ащий в основе предлагаемой к одифик ации рамочной к лассифик ации ООН; к атегоризация осуществляется по трем осям, представленным гранями к уба, т.е. оси Е (эк ономическ ой эффек тивности) для
оценк и рентабельности промышленного освоения, оси F
(эк ономическ ой и технологическ ой изученности) для оценк и
техник о-эк ономическ ой обоснованности разработк и и оси G
(геологическ ой изученности) для начальной оценк и на основе
геологическ их параметров. Цифровые разряды располагаются
170
в порядк е EFG, во-первых, потому что алфавитный порядок
легче запоминается а, во-вторых, поск ольк у первая цифра
относится к оценк е рентабельности, к оторая представляет
собой к лючевой интерес для горнодобывающих к омпаний и
инвесторов.
Для обозначения различных к лассов используются цифровые знак и; наименьшая цифра, согласно традиционному восприятию «первый – самый лучший», означает наивысшую
степень эк ономическ ой эффек тивности по оси Е, а так ж е
наивысшую степень определенности по осям F и G. На
рис. 8.2 изображ ена трехмерная «развертк а» рис. 8.1, на к оторой представлены к одифицированные к лассы, применяемые на прак тик е. К ласс, зак одированный 111 и выделенный
черным цветом на рис. 8.1 и 8.2, представляет наибольший
интерес для инвестора: этот к ласс харак теризует полезные
иск опаемые, к оторые могут быть извлечены с эк ономическ ой
Таблица 8.5
К одифик ация к лассов
Ось эк ономическ ой
эффек тивности
Эк ономическ ие
Эк ономическ ие
Эк ономическ ие
Потенциально
эк ономическ ие
Потенциально
эк ономическ ие
Потенциально
эк ономическ ие
Возмож но
эк ономическ ие1
Возмож но
эк ономическ ие1
Возмож но
эк ономическ ие1
Неопределенная
эк ономичность
1
Ось эк ономическ ой
Ось геологичеи технологическ ой изу- ск ой изученности
ченности
Детальная оценк а (ТЭО
Детальная рази/ или Горный док лад)
ведк а
Предварительная оценк а Детальная раз(ТЭД, ТЭР)
ведк а
Предварительная оценк а Предварительная
(ТЭД, ТЭР)
разведк а
Детальная оценк а (ТЭО
Детальная рази/ или Горный док лад)
ведк а
Предварительная оценк а Детальная раз(ТЭД, ТЭР)
ведк а
Предварительная оценк а Предварительная
(ТЭД, ТЭР)
разведк а
Начальная оценк а на
основе геологическ их
параметров
Начальная оценк а на
основе геологическ их
параметров
Начальная оценк а на
основе геологическ их
параметров
Начальная оценк а на
основе геологическ их
параметров
К од
111
121
122
211
221
222
Детальная разведк а
331
Предварительная
разведк а
332
Поиск и
333
Рек огносцировк а
334
От эк ономическ их до потенциально эк ономическ их.
171
Таблица 8.6
П ример сопоставления систем к лассифик ации ООН и СМ ГИ
К ОД
К атегории СМ ГИ
Достоверные минеральные запасы
121 и 122 Вероятные минеральные
запасы
211
Измеренные минеральные peсурсы
221 и 222 Исчисленные минеральные ресурсы
Предлож ения ООН
111
Достоверные эк ономическ ие минеральные запасы
Вероятные эк ономическ ие минеральные запасы
Детально оцененные минеральные
ресурсы
Предварительно оцененные минеральные ресурсы
331
Измеренные минеральИзмеренные минеральные ресурсы
ные ресурсы
Исчисленные минеральИсчисленные минеральные ресурсы
ные ресурсы
Предполагаемые мине- Предполагаемые минеральные ресурсы
ральные ресурсы
Не имеется
Прогнозные минеральные ресурсы
332
333
334
эффек тивностью (цифра 1 в первом разряде), к оторые подтверж дены детальной эк ономическ ой и технологическ ой изученностью или в ходе фак тическ ой добычи (цифра 1 во втором разряде) и к оторые детально разведаны (цифра 1 в
третьем разряде).
Для к аж дого к одифицированного к ласса харак терно опре-
Рис. 8.3. Схематическ ая иллюстрация рамочной к лассифик ации ООН
172
деленное сочетание этапов оценк и и степени эк ономическ ой
эффек тивности (табл. 8.5). Эта таблица дает возмож ность к одифицировать любой тип запасов и ресурсов, а так ж е осуществить перенос любого к ласса из одной системы в другую.
В табл. 8.6. пок азан пример преобразования предлагаемых
ООН терминов по запасам/ ресурсам в термины СМ ГИ посредством цифровых к одов. Этот пример так ж е позволяет
установить 8 к лассов запасов и ресурсов, применяемых на
прак тик е.
На национальном уровне, при необходимости, для обозначения подк лассов мож но использовать бук венные символы, к
примеру n – для нормально эк ономическ их, е – для ограниченно эк ономическ их, m – для предельно эк ономическ их, a
s – для запредельно эк ономическ их.
На рис 8.3 приведена схематическ ая иллюстрация рамочной к лассифик ации ООН.
8.7. КОМПЕТЕНТНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ
Исследования, связанные с рамочной к лассифик ацией
ООН, долж ны выполняться к омпетентным специалистом.
Под к омпетентным специалистом понимается тот, к то имеет
специальное образование и к валифик ацию, соответствующий
опыт в оценк е запасов/ ресурсов данного типа месторож дения. Требования к к валифик ации и опыту могут изменяться
от страны к стране, например, в нек оторых странах мож ет
быть необходимой лицензия.
173