Сводные данные по результатам опроса, направленного на

Сводные данные
по результатам опроса, направленного на выявление наиболее актуальных
правовых вопросов и проблем, с которыми сталкиваются граждане
В феврале-марте 2014 года на территории Тамбовской области проводился опрос,
направленный на выявление наиболее актуальных правовых проблем, с которыми
сталкивается население области.
Опрос проводился Юридическим Центром «Гарант» совместно с АНО «Центр
социокультурной аналитики» в рамках проекта «Развитие форм и видов бесплатной
правовой помощи и правового просвещения в Тамбовской области».
В рамках соглашения о сотрудничестве с Управлением культуры и архивного дела
Тамбовской области участие в опросе приняли городские и районные библиотеки области.
Именно на базе библиотек заполнялось основное количество анкет жителями различных
районов области. Также анкеты распространялись на правовых мероприятиях,
организованных Юридическим Центром «Гарант» в различных населенных пунктах
области.
Всего в опросе приняло участие 329 человек. Из них в городе Тамбове было
опрошено – 64 респондента (19,5% от общего количества опрошенных). В других
населенных пунктах области – 265 человек (80,5%).
Анкеты распространялись среди населения самых различных категорий: от
учащихся до пенсионеров. При этом было опрошено 165 работающих (50,2% от общего
количества респондентов), 81 пенсионер (24,6%), 37 учащихся (11,2%), 28 безработных
(8,5%), 18 инвалидов (5,5%).
Среди респондентов было 89 мужчин (27,1%) и 240 женщин (72,9%).
Статистические данные по возрастным группам респондентов выглядят
следующим образом:

до 18 лет – 24 человека (7,3%),

18-30 лет – 45 человек (13,7%),

30-45 лет – 94 человека (28,6%),

45-60 лет – 91 человека (27,6%),

выше 60 лет – 75 человек (22,8%).
Как часто Вы сталкиваетесь с вопросами, требующими юридической
помощи?
Для ответа на данный вопрос респондентам было предложено 4 варианта ответа:
часто, редко, крайне редко, никогда.
Ответы распределились следующим образом:
155; 47,1%
Часто
98; 29,8%
Редко
51; 15,5%
Крайне редко
Никогда
25; 7,6%
Таким образом, большинство респондентов отметили, что с вопросами,
требующими юридической помощи, они сталкиваются часто (47,1%). Однако среди
опрошенных также были респонденты, которые не сталкивались с такими вопросами
(7,6%). Данный вариант ответа в основном был выбран респондентами в возрасте до 18 лет.
Но примечательно, что эта возрастная категория респондентов выбирала также другие
варианты ответа – «крайне редко» и «редко». При этом ответ «никогда» кроме
несовершеннолетних респондентов был отмечен гражданами других возрастных категорий
(«от 18 до 30 лет» и «от 45 до 60 лет»).
Ответы респондентов, проживающих в областном центре, существенно отличались
от ответов жителей других городов и районов области. Так жители города Тамбова чаще
всего выбирали варианты ответа «редко» (44,1%) и «крайне редко» (33,8%). Жители других
населенных пунктов чаще всего выбирали варианты ответа «часто» (53,6%) и «редко»
(26,1%). Таким образом, можно сделать вывод, что жители города Тамбова с правовыми
проблемами сталкиваются несколько реже, чем жители других населенных пунктов
области.
Испытываете ли Вы сложности при разрешении юридических вопросов?
Для ответа на данный вопрос респондентам было предложено по 3 различных
утвердительных и отрицательных вариантов ответа, а также возможность указать
собственный вариант ответа.
Респонденты выбирали по несколько вариантов ответа.
Ответы распределились следующим образом:
167; 41,6%
Да, законы непонятны и противоречивы
46; 11,4%
Да, это связано с существенными денежными затратами
Да, я не обладаю информацией о механизмах решения
юридических вопросов
Нет, я достаточно осведомлен в юриспруденции
Нет, у меня не возникает проблемных ситуаций
Нет, государство оказывает необходимое содействие в
решении юридических вопросов
Иное
159; 39,6%
6; 1,5%
11; 2,7%
8; 2,1%
4; 1,1%
Таким образом, утвердительные ответы составили основное число ответов (более
90%). При этом респондентами были указаны самые различные причины, в том числе
выбрано по несколько вариантов ответов.
В качестве ответа «иное» респонденты указали:
 «Представители власти не способны донести до людей законную сторону
вопроса» (1 ответ),
 «Да, потому что правовой свободе граждан мешает излишний бюрократизм»
(1 ответ),
 «Да, из-за коррупциогенности чиновников на местах» (1 ответ),
 «Да, но мне не раз помогали юристы, оказывающие бесплатные консультации»
(1 ответ).
Какими источниками информации для решения юридических вопросов Вы
пользуетесь чаще всего?
Респондентам предоставлялась возможность выбора нескольких вариантов и
указание собственного варианта ответа.
Ответы распределились следующим образом:
189; 41,7%
Бесплатные юридические услуги
Платные юридические услуги
31; 6,8%
Органы государственной власти/местного
самоуправления
33; 7,3%
71; 15,7%
Советы друзей, знакомых
66; 14,6%
СМИ
53; 11,7%
Специальная литература
Иное
10; 2,2%
В качестве ответа «иное» респонденты указали:
 «Интернет» (4 ответа),
 Справочно-правовые системы «Гарант» и «Консультант» (5 ответов),
 «Полагаюсь на свое мнение» (1 ответ).
Как в городе Тамбове, так и в других населенных пунктах области самым
распространенным источником информации для решения юридических вопросов являются
«бесплатные юридические услуги» (в городе Тамбове – 38,9% от общего числа ответов, в
других населенных пунктах – 42,4%).
Вторым по популярности источником для жителей области являются «советы
друзей, знакомых» (19,3%). При этом для тамбовчан вторым по популярности ответом
являются «СМИ» (21,1%).
Наименее популярные источники – «платные юридические услуги» (для тамбовчан
– 6,3% от общего числа ответов, для жителей иных населенных пунктов – 7,1%), а также
«органы государственной власти и местного самоуправления» (для тамбовчан – 6,1%, для
жителей иных населенных пунктов – 6,8%).
С какими правовыми проблемами Вам приходилось сталкиваться?
Респондентам предлагался перечень правовых проблем. Все проблемы были
сгруппированы по различным сферам: семейные правоотношения, жилищные
правоотношения, трудовые правоотношения, меры социальной поддержки / социальное
обеспечение, здравоохранение и экология. Также респондентам предлагалось указать иные
проблемы, с которыми им приходилось сталкиваться (в том числе проблемы из сфер, не
указанных в списке).
Респондентам предоставлялась возможность выбора нескольких вариантов
ответов.
Жители областного центра отмечали, что с правовыми проблемами им
приходилось сталкиваться в следующих ситуациях:

получение бесплатной медицинской помощи (9,1%),

проведение капитального ремонта жилого помещения (8,3%),



получение субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг (8,2%),
предоставление коммунальных и жилищных услуг / их оплата (7,4%),
оформление собственности на жилое помещение (в том числе приватизация)
(7,6%),

получение пенсий (6,1%),

признание лица инвалидом / переосвидетельствование инвалида (6,2%),

расторжение брака (5,3%),

несвоевременная выплата зарплаты (5,5%),

регистрация по месту жительства и пребывания (4,2%),

получение выплат на детей (4,1%),

получение платных медицинских услуг (4,3%).
Жители других населенных пунктов области отмечали, что с правовыми
проблемами им приходилось сталкиваться в следующих ситуациях:

оформление собственности на жилое помещение (в том числе приватизация)
(13,4%),

получение бесплатной медицинской помощи (11,2%),

предоставление коммунальных и жилищных услуг / их оплата (9,4%),

получение субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг (9,1%),

несвоевременная выплата зарплаты (6,5%),

проведение капитального ремонта жилого помещения (5,4%),

получение выплат на детей (4,2%),

расторжение брака (4,3%).
Таким образом у тамбовчан проблемы возникали чаще всего при получении
бесплатной медицинской помощи (9,1%), проведении капитального ремонта жилого
помещения (8,3%) и получении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг (8,2%). А
у жителей других населенных пунктов – при оформлении собственности на жилое
помещение (в том числе приватизации) (13,4%) и получении бесплатной медицинской
помощи (11,2%).
Стоит отметить, что в некоторых районах области респонденты отмечали одни и те
же проблемы. Например, проблемы при оформлении собственности на жилое помещение и
проблемы при получении бесплатной медицинской помощи отмечались практически в
каждом районе.
Но жителями города Жердевка чаще других отмечались проблемы при оформлении
собственности на жилое помещение (более 60% опрошенных в этом районе). Проблемы с
выплатой заработной платы были отмечены большим количеством респондентов в
Сампурском и Никифировском районах (их отмечали более половины от всех опрошенных
жителей этих районов). Также в Никифоровском районе более половины респондентов
отметили проблемы при проведении капитального ремонта. В остальных районах области
респонденты отмечали различные проблемы, без каких-либо общих для одного района
особенностей.
Некоторые из респондентов делали отметки, объясняющие содержание
возникающих у них проблем. Проблемы при получении бесплатной медицинской помощи
одним из респондентом были прокомментированы следующим образом: «Скорая помощь
по неотложному вызову едет слишком долго». Также одним респондентом был оставлен
следующий комментарий по вопросу оформления прав собственности: «Местные власти не
могут сразу сказать, в какие инстанции пойти, чтобы собрать все документы,
перенаправляют от одного к другому и всем плати».
В качестве иных проблем, не указанных в списке, жители Тамбова отмечали
следующие:

«Сложности при подаче искового заявления» (2 ответа).

«В МФЦ недостаточная компетентность работников в следствии чего
вопросы, которые можно было бы решить при однократном обращении, требуют
дополнительного обращения» (1 ответ),

«Ненадлежащий контроль за трехсторонними соглашениями в трудовой
сфере» (1 ответ),

«Отвратительное отношение нотариуса» (1 ответ).
Жители других населенных пунктов в качестве «иных проблем» указывали на
наличие «длинных очередей в государственных органах» (3 ответа от респондентов из
различных населенных пунктов) и «проблемы в отношениях со страховыми компаниями»
(2 ответа в различных районах области).
В целом, по результатам опроса можно сделать вывод, что чаще всего у жителей
области проблемы возникают в следующих ситуациях:
Оформление собственности на жилое помещение (в том
числе приватизация)
102; 11,1%
84; 9,1%
Получение бесплатной медицинской помощи
Получение субсидий и льгот на оплату коммунальных
услуг
81; 8,8%
Предоставление коммунальных и жилищных услуг / их
оплата
79; 8,6%
68; 7,4%
Получение пенсий
Проведение капитального ремонта жилого помещения
64; 6,9%
Несвоевременная выплата зарплаты
63; 6,8%
Получение выплат на детей
40; 4,3%
Расторжение брака
40; 4,3%
Признание лица инвалидом / переосвидетельствование
инвалида
Регистрация по месту жительства и пребывания
Получение платных медицинских услуг
37; 4,1%
33; 3,6%
28; 3,1%
Что, по вашему мнению, может способствовать наиболее эффективному
разрешению правовых проблем, с которыми сталкиваются жители Тамбовской
области?
На данный вопрос респонденты давали различные ответы. Большинство ответов
было связано с развитием бесплатной юридической помощи.
Многие респонденты в ответе на данный вопрос просто указывали «бесплатная
юридическая помощь», «бесплатные юридические услуги» и т.д. (свыше 30 ответов). Но
также были определенные пожелания респондентов в отношении бесплатной юридической
помощи:

«реклама бесплатных консультаций» (7 ответов),

бесплатные встречи населения с юристом (в том числе «проведение открытых
мероприятий для населения») (5 ответов),

«расширение графика бесплатных консультаций до нескольких дней в
неделю» (2 ответа),

«повышение качества бесплатной юридической помощи на территории
области» (2 ответа),

«открытие новых центров бесплатных юридических услуг» (2 ответа),

«работа бесплатного юриста на постоянной основе для личных приемов в
разных городах области, не только в Тамбове» (1 ответ),

«бесплатная юридическая помощь от государства – т.е. консультации от
самих чиновников» (1 ответ) и другое.
Один из респондентов выразил следующее мнение: «Очень помогает бесплатная
юридическая помощь, которую оказывают юристы «Гаранта». Но рекламы такой помощи
слишком мало. В основном о консультациях люди узнают только из библиотеки или от
знакомых и часто о такой возможности человек узнает уже слишком поздно, когда сам
прошел все проблемы на своей шкуре. У бесплатных услуг должна быть реклама в газетах,
на телевидении, чтобы люди заранее знали, куда пойти за помощью, а не метались в поиске
бесплатных юристов, когда уже прижмет.».
Второй по популярности (после ответов, связанных с бесплатной юридической
помощью) была позиция о том, что наиболее эффективному разрешению правовых проблем
будет способствовать совершенствование работы органов государственной власти и
местного самоуправления («для эффективного решения правовых проблем нужно навести
порядок в бюрократичных властных структурах», «этому будет способствовать
совершенствование не только законов, но еще и чиновничьего аппарата», «этому может
способствовать справедливая, законная работа государственных органов», «строгий
контроль правоохранительных органов за соблюдением законов всеми гражданами РФ
независимо от их статуса», «повышение знаний и квалификации должностных лиц, которые
предоставляют государственные услуги» и т.п.).
Несколько респондентов (5 человек) ответили, что решению правовых проблем
будет способствовать открытие в районах Многофункциональных центров предоставления
услуг населению. При этом другим респондентом был оставлен следующий комментарий:
«Приходилось сталкиваться с огромным количеством проблем (для себя и своих
родственников), но с появлением МФЦ стало проще, особенно пожилым людям. Теперь
можно с меньшим количеством инстанций решить наболевший вопрос.».
Также популярными ответами были:

правовое информирование (в том числе: «пропаганда правовых знаний»,
«своевременное информирование граждан об изменениях в законах, затрагивающих
обычное население – вопросы пенсий, льгот и т.д.», «побольше разъяснительных статей в
газетах», «доступные комментарии к законам и к нововведениям в законы»,
«распространение образцов жалоб и заявлений среди населения», «направление в
библиотеки большего количества правовой литературы» и т.д.) (24 ответа),

«повышение зарплат и пенсий», «повышение детских пособий» (9 ответов),

«совершенствование
правовой
системы»,
«совершенствование
законодательства» и т.п. (8 ответов),

изучение основ права в образовательных учреждениях (школах, ВУЗах, на
дополнительных кружках и факультативах), работа с детьми по развитию их правовой
культуры (7 ответов) и др.
При этом ряд респондентов высказывали довольно негативные мнения о том, что
«не верят в возможность эффективного разрешения правовых вопросов, т.к. законы
непонятны», некоторые респонденты связывали «невозможность эффективного решения
проблем с невозможностью построения правового государства». Поступило 6 подобных
ответов (от респондентов, проживающих как в городе Тамбове, так и в других населенных
пунктах).