статья старшего вице-президента ОАО «РЖД» В.А.Гапановича

Рационализаторская деятельность и
«Бережливое производство» в ОАО «РЖД»
В настоящее время для выполнения стоящих пред ОАО «РЖД» задач
требуется непрерывное развитие и постоянный приток новых перспективных
идей и решений. Ежегодно значительные инвестиции в рамках плана научнотехнического развития направляются на разработку и внедрение в деятельность
компании более эффективной железнодорожной техники и технологии,
минимизацию затрат топлива и электроэнергии, снижение эксплуатационных
расходов и вредного экологического воздействия. Важным дополнением к
данным мероприятиям является участие широкого круга работников и
специалистов компании в рационализации, а также в реализации проектов
«Бережливое производство».
Что же такое рационализация, что включают в себя проекты «Бережливое
производство», что объединяет эти направления деятельности компании и в
чем их различия.
1. Как известно, термин «рационализация» происходит от латинского
слова «rationalis» – разумный, «ratio» – разум и означает усовершенствование,
введение более целесообразной организации чего-либо. В целом
рационализация (рационализаторская деятельность) призвана стимулировать
творческие усилия работников по усовершенствованию уже известных
технических решений, осуществлению модернизации действующего
оборудования и его приспособлению к конкретным условиям производства и
эксплуатации.
В этой связи активизация рационализаторской деятельности является
одним из важнейших условий научно-технического развития ОАО «РЖД». На
сегодняшний день положительный эффект от рационализации отражается в
росте устойчивости развития компании, в увеличении прибыли, в достижении
социальной гармонии в коллективе. Свыше тридцати тысяч работников,
активно участвующих в процессе развития ОАО «РЖД» посредством
технического творчества, каждый год оформляет порядка сорока тысяч
рационализаторских предложений.
Рационализаторское предложение, являющееся самым массовым
результатом научно-технического творчества и продуктом человеческого
интеллекта, представляет собой единый, неразрывный и взаимопроникающий
процесс, характеризующийся фазами обобщения, поиска и создания новых
объектов, приводящий к новым качественным изменениям уровня техники.
Впервые легальное определение рассматриваемого понятия было
разработано специальной комиссией, созданной в 1955 году при
терминологическом комитете АН СССР, «для более четкого и однозначного
2
понимания данного термина», поскольку рационализаторское предложение
пользовалось правовой охраной в советский период в силу доминировавшей
государственной
формы
собственности.
На
сегодняшний
день
рационализаторское предложение не включено в круг охраняемых объектов
интеллектуальной собственности. Однако не следует считать, что
рационализация отменена. На многих предприятиях, в организациях и
учреждениях рационализаторское движение успешно продолжается, в силу
того что внедрение технических усовершенствований приносит подчас
экономический эффект, исчисляемый сотнями миллионов рублей.
В ОАО «РЖД» правоотношения по поводу рационализации
регламентируются с помощью Положения о рационализаторской деятельности
в ОАО «РЖД» и Порядка рассмотрения, использования, определения
эффективности рационализаторского предложения и определения размера
вознаграждения и премий за содействие авторам рационализаторского
предложения, утвержденных распоряжением от 3 марта 2014 г. № 552р.
Указанные документы устанавливают единые методические подходы к
осуществлению рационализаторской деятельности в ОАО «РЖД», к отбору
подлинно новых и полезных для компании предложений, к организации и
координации технического творчества.
Приведенным выше распоряжением введено понятие «рационализаторское
предложение», которое используется в ОАО «РЖД» и под которым понимается
«техническое и технологическое решение, являющееся новым и полезным для
компании, несущественно изменяющее конструкцию техники, используемую
технологию и состав материала». При этом сущность рационализаторского
предложения может быть выражена:
− в особенностях конструктивного выполнения объектов;
− во взаиморасположении деталей и узлов объектов;
− в изменении последовательности и порядка выполнения приемов
производственного цикла;
− во введении новых операций и исключении операций, условий и
режимов их выполнения;
− в изменении количественного соотношения компонентов;
− во введении или исключении других ингредиентов, входящих в состав
материалов.
В силу своей специфики многие рационализаторские предложения
ориентированы на использование в рамках конкретных участков или
структурных подразделений ОАО «РЖД».
Предложения, которые могут быть использованы в рамках нескольких
структурных подразделений или на различных полигонах железных дорог,
рекомендуются для широкого тиражирования, в том числе на всей сети.
3
Бесспорно, потребности человека в самореализации и самовыражении, в
творческом труде стимулируют его интерес, в том числе, к рационализаторской
деятельности. Учитывая это, на сегодняшний день в ОАО «РЖД» созданы
благоприятные условия для удовлетворения таких потребностей работников,
что, в свою очередь, ведет к повышению эффективности деятельности
компании.
2. В настоящий момент в ОАО «РЖД» реализуется комплекс мероприятий,
направленных на оптимизацию производственных процессов, получивший
название «Бережливое производство», под которым в компании понимается
концепция менеджмента, предусматривающая максимизацию ценности
производимой продукции и оказываемых услуг для потребителей (как
внутренних, так и внешних), при минимизации потерь на осуществление
соответствующих процессов. При этом под «потерями» понимается любая
деятельность, которая потребляет ресурсы, но не создает реальной ценности
конечной продукции для потребителя. В рамках методологии проектов
«Бережливое производство» выделяют восемь видов потерь, встречающихся
при всех видах производственной деятельности предприятия:
1) перепроизводство – вид потерь, связанный с выпуском продукции в
избыточном количестве;
2) излишние запасы – вид потерь, связанный с наличием
сверхнормативного количества продукции, непосредственно хранящейся на
предприятии или за его пределами (к запасам относятся сырье и материалы,
незавершенное производство, запасные детали и готовые изделия);
3) транспортировка – вид потерь, связанный с перемещением продукции,
материалов, запасных частей, деталей и готовых изделий;
4) потери из-за дефектов – вид потерь, связанный с возникновением
дефектов, затратами на их выявление и устранение (дефекты возникают из-за
ошибок, а также вследствие отклонения в работе оборудования);
5) потери при излишней обработке – вид потерь, возникающих при
выполнении операций и процессов, без которых можно обойтись;
6) потери при излишних перемещениях – вид потерь, возникающий в связи
с движениями персонала, которые не являются необходимыми;
7) простои – вид потерь, связанный с задержками и возникающий в
результате ожидания готовности оборудования, персонала, транспортных
задержек, слишком быстрого или слишком медленного темпа работы
отдельных подразделений предприятия;
8) интеллектуальные потери – невостребованность идей, предложений
работника, направленных на улучшение деятельности компании, а также его
потенциала.
4
Внедрение проектов «Бережливое производство» позволяет, прежде всего,
выявить и существенно сократить потери в перевозочном процессе, в процессах
ремонта и эксплуатации инфраструктуры подвижного состава, в процессах
материально-технического обеспечения и в других процессах, что приводит к
повышению эффективности деятельности компании. Конечной целью данного
комплекса мероприятий является предоставление потребителю конечного
продукта и услуги, обладающих максимальной ценностью и созданных с
помощью
оптимального
производственного
процесса,
содержащего
наименьшее количество не создающих ценность операций и технологических
процессов.
В целях выявления потерь при проведении операций в рамках проектов
«Бережливое производство» используется картирование (составление карты)
потока создания ценности – создание достаточно простой и наглядной
графической схемы, изображающей материальные и информационные потоки,
необходимые для предоставления продукта или услуги конечному
потребителю. Карта потока создания ценности дает возможность сразу выявить
проблемные места потока и на основе их анализа исключить все
непроизводительные процессы и затраты. Приоритетными для внедрения
проектов «Бережливое производство» являются технологические процессы,
выполняемые в линейных структурных подразделениях, однако некоторые
проекты могут быть рекомендованы к внедрению в деятельность региональных
и центральных дирекций, а также филиалов компании. Межфункциональные
проекты «Бережливое производство» позволяют усовершенствовать сквозные
производственные
процессы,
включающие
деятельность
нескольких
функциональных подразделений и филиалов.
3. Безусловно, внедрение рационализаторских предложений и реализация
проектов «Бережливое производство» проводятся в целях повышения
эффективности различных направлений деятельности компании. Однако
необходимо различать направления этой деятельности.
Так, внедрение рационализаторских предложений позволяет в результате
технического творчества вносить конкретные технические и технологические
усовершенствования в используемую технику или производственные процессы
с целью оптимизации создающих ценность операций. При реализации проектов
«Бережливое производство» с помощью разработанных инструментов
происходит планомерное выявление и исключение из производственных
процессов не создающих ценности операций с целью минимизации
производственных и непроизводительных потерь.
Нормативными документами ОАО «РЖД» в области рационализаторской
деятельности установлен перечень требований, при соответствии которым
предложение работника может быть признано рационализаторским. В
5
частности, заявленное техническое и технологическое решение должно быть
новым и полезным для структурного подразделения ОАО «РЖД».
Предложение признается новым, если до подачи заявления в
установленной форме данное или тождественное решение не подавалось и не
использовалось в структурном подразделении ОАО «РЖД», не являлось
результатом выполняемых научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и проектных работ, не было предусмотрено обязательными распорядительными
документами, нормативами (стандартами, техническими условиями и др.), не
рекомендовано вышестоящим подразделением или опубликовано в
информационных изданиях по распространению передового опыта.
Предложение признается полезным, если оно позволяет структурному
подразделению
получить
экономический,
технический
или
иной
положительный эффект. Признание предложения рационализаторским
осуществляется в соответствии с установленной процедурой, включающей, в
том числе, экспертизу технического решения на предмет соответствия
вышеуказанным критериям.
В отношении проектов «Бережливого производства» требования
соответствия данным критериям отсутствуют и экспертиза не проводится.
Проверка предложений для включения в перечень проектов «Бережливое
производство» проводится по критериям технологичности, экономичности,
безопасности и качества проводимых работ.
В связи с тем, что под рационализаторским предложением в ОАО «РЖД»
понимаются только технические и технологические решения, реализация
организационных и управленческих предложений в рамках данного
направления повышения эффективности деятельности компании не
представляется возможным. В случае если внедрение данных предложений
работников обеспечит снижение потерь в хозяйственной деятельности
компании, они могут быть реализованы в качестве проектов «Бережливое
производство».
Вознаграждение рационализаторам, согласно действующим нормативным
документам ОАО «РЖД», выплачивается за использование в деятельности
компании рационализаторского предложения, создающего экономический
эффект, и не создающего экономический, но имеющего иной положительный
эффект.
Размер
вознаграждения
за
использование
рационализаторского
предложения в зависимости от размера годового экономического эффекта
(таблица №1).
6
Размер годового экономического
Размер вознаграждения
эффекта
до 100 тыс. рублей
12%, но не менее 2000 рублей
от 100 до 200 тыс. рублей
11% + 2000 рублей
от 200 до 500 тыс. рублей
10% + 4000 рублей
от 500 тыс. рублей и более
9% + 12 000 рублей, но не более 1 млн.
рублей
Таблица №1. Размер вознаграждения за использование рационализаторского
предложения в ОАО «РЖД»
Размер вознаграждения за рационализаторское предложение, не
создающее экономии, определяется исходя из коэффициентов действительной
ценности предложения с учетом технического и иного положительного
эффекта, создаваемого предложением, и объема использования предложения.
На каждый проект «Бережливого производства» формируется смета затрат,
в которой, в том числе, предусматривается фонд для целей премирования
участвующих в проекте работников. Премирование производится за счет и в
пределах фонда оплаты труда, предусмотренного по смете затрат на эти цели.
При этом на премирование соответствующих работников направляется до 50%
от стоимости фактически сэкономленных сумм затрат, полученных в отчетном
периоде
с
учетом
районных
коэффициентов,
предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Премирование работников,
участвующих в проектах «Бережливое производство», состоит из двух частей:
а) первая часть – «авансовая» - начисляется ежеквартально в течение
реализации проекта по результатам выполнения индивидуальных целей
работника. Ее размер для всех работников составляет не более 40% от всего
фонда премирования, предусмотренного сметой затрат на проект.
б) вторая часть – «бонус» - начисляется единовременно по результатам
реализации проекта с учетом документально подтвержденного экономического
эффекта. Ее размер для всех работников составляет не более 60% от
фактического фонда премирования, предусмотренного сметой затрат на
календарный год.
Поэтапное внедрение технологий, используемых в рамках проектов
«Бережливое производство», проходит в компании с помощью существующего
и утвержденного нормативными документами ОАО «РЖД» инструментария
(корпоративные требования к бережливой производственной системе,
корпоративные директивы и стандарты, практические руководства по
7
применению инструментов бережливого производства по отраслевым
направлениям и др.).
В отличие от проектов «Бережливое производство», рационализаторская
деятельности строится на основании тематического планирования посредством
тематических планов (темников) по рационализации в виде сборников
тематических заданий, определяющих основные направления работы
рационализаторов и включающих перечень проблем в производственной
деятельности конкретных структурных подразделений ОАО «РЖД.
Подать рационализаторское предложение в любое структурное
подразделение ОАО «РЖД» может автор данного предложения, для этого
достаточно письменно заполнить необходимый комплект документов и
передать его ответственному лицу по рационализаторской работе в этом
структурном подразделении. Внедрение же проектов «Бережливого
производства» осуществляется специально созданными оперативными
рабочими группами, осуществляющими свою деятельность под руководством
заместителей
начальников
или
главных
инженеров
структурных
подразделений. Состав данных рабочих групп утверждается приказом
начальника структурного подразделения и актуализируется ежегодно. Для
участников рабочих групп проводится обучение основам применения
технологии бережливого производства.
Существуют различия и в определении эффективности внедрения
рационализаторских предложений и проектов «Бережливое производство».
Эффективность технического творчества оценивается в соответствии с
рассчитанным показателем годового экономического эффекта, полученного на
основе сведений об экономии или дополнительных доходах от внедрения
соответствующих рационализаторских предложений.
В соответствии с принципами, применяемыми в отношении проектов
«Бережливое производство», наряду с традиционными интегральными
показателями производственной деятельности (производительность труда,
себестоимость, качество и др.), при оценке эффекта от бережливых
преобразований рассматриваются показатели, характеризующие состояние
потоков создания ценности и их улучшение (суммарная стоимость потока
создания ценности, стоимость запасов потока создания ценности, время цикла и
время добавления ценности и др.). Анализ динамики данных показателей
позволяет выявить, сократить или полностью устранить так называемые
«скрытые потери», т.е. затраты, не отражаемые явно или отражаемые не в
полном объеме в существующих системах учета. В результате происходит
сокращение затрат на весь процесс производства продукции и оказания услуги
как в целом, так и по отдельным составляющим.
8
Понимая важность и значимость рационализаторской деятельности и
проектов «Бережливое производство» в обеспечении реализации научнотехнического и творческого потенциала работников, руководство ОАО «РЖД»
активно поддерживает данные виды деятельности.
Так, например, в целях активизации технического творчества в этом году
проведен смотр-конкурс изобретений и рационализаторских предложений
«Идея ОАО «РЖД - 2014», итоги которого были подведены в рамках
праздничного мероприятия, посвященного 180-летию первого российского
паровоза с первого по третье августа в демонстрационном центре
Экспериментального кольца ОАО «ВНИИЖТ» (Щербинка). Награды
победителям сетевого конкурса «Лучшее подразделение в проекте «Бережливое
производство в ОАО «РЖД» были вручены президентом ОАО «РЖД»
Владимиром Якуниным.
Кроме того, в течение года проводятся видеоконференции по вопросам
организации рационализаторской деятельности в структурных подразделениях
территориальных дирекций на полигонах железных дорог, а также по вопросам
внедрения технологий в рамках проектов «Бережливое производство». По
результатам работы подводятся итоги в линейных структурных подразделениях
региональных дирекций, выявляются проблемные места, озвучиваются
направления повышения эффективности технического творчества и внедрения
проектов «Бережливого производства» в компании.
Подводя краткий итог, хотелось бы отметить, что рационализаторское
движение и внедрение проектов «Бережливое производство» позволяют с
минимальными затратами организовать непрерывное внесение в деятельности
ОАО «РЖД» постепенных и последовательных улучшений. При этом
поддержка технического творчества работников в трудовых коллективах
создает предпосылки для развития творческой атмосферы, а процесс
постоянного усовершенствования становится частью корпоративной культуры.
В результате творческий потенциал работников становится со временем
прочным фундаментом развития компании, что в долгосрочной перспективе
позволяет добиваться значительного роста эффективности деятельности всего
железнодорожного транспорта.