проблемы использования бюджетных средств муниципальных

Загидуллина Л.В., Габидуллина Е.В., Газизуллина А.М., Ханнанова Т.Р.,
к.ю.н., профессор,
заведующая кафедрой Государственного и муниципального управления,
ФГБОУ ВПО «Башкирский ГАУ»,
Россия, город Уфа
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Муниципальное образование – это городское, сельское поселение,
несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,
иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное
самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет
и выборные органы местного самоуправления [1]. Каждое муниципальное
образование формирует свой муниципальный бюджет, за счет местных
налогов и сборов, а также за счет бюджетных трансфертов из бюджетов
вышестоящих уровней и др. источников.
Финансовые
средства
бюджета
муниципального
образования
предназначены для решения вопросом местного значения, а также для
удовлетворения нужд населения, проживающего на данной территории.
Кроме того, что бюджетные средства расходуются на содержание дорог,
предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства, образование,
культуру и
другие
самоуправления
сферы,
должностные
лица органов
вынуждены
предоставлять
денежные
местного
средства
на
различного рода обучения муниципальных служащих.
Сегодня, происходит реформирование всех сторон государственной
и муниципальной службы. Меняются законы, принципы и методы
осуществления деятельности муниципальных служащих.
________________________________________________________________
«Экономика и социум» No4(13) 2014
www.iupr.ru
В
целях
сохранения
профессионализма
и
компетентности
должностных лиц, органы муниципального образования вынуждены
направлять их на обучение в высшие учебные заведения, научные центры
или в органы государственной власти. Там муниципальные служащие
повышают квалификацию, обучаются новым технологиям, прослушивают
различные теоретические курсы в сфере нововведений в федеральном и
региональном
законодательстве.
Перечисленные
выше
мероприятия
требуют значительных затрат из бюджета муниципального образования,
которые им не предусмотрены.
Кроме этого, существует и такая проблема, что на обучающие курсы
зачастую отправляют тех должностных лиц, содержание обучения
которых, не относится к сфере их деятельности. Можно привести
следующий пример. В 2013 году 5 апреля был принят Федеральный закон
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [2]. В связи с
этим,
в
муниципальном районе
Туймазинский
район
Республики
Башкортостан были прочитаны курсы лекций муниципальным служащим,
записанным
на
муниципального
эти
лекционные
образования
по
занятия
заместителем
финансовым
вопросам.
главы
Среди
муниципальных служащих в списке оказывались должностные лица, в
компетенцию которых не входит осуществление закупок товаров, работ и
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Такими
лицами являлись, например, директора средних общеобразовательных
школ. А такие должностные лица, как специалисты Администрации
муниципального района по жизнеобеспечению населения не были
включены в список лиц, которым выделены финансовые средства на
обучение по данному направлению. Кроме того, не все муниципальные
служащие
включенные
в
данную
программу
с
ответственностью
относились к проведению запланированного мероприятия. Заместители
________________________________________________________________
«Экономика и социум» No4(13) 2014
www.iupr.ru
глав муниципальных образований, начальники отделов Администрации
муниципального образования не посчитали нужным прослушать курс
лекций по направлению [3].
Таким образом, был приведен наглядный пример, нерационального
использования
должностными
лицами
бюджетных
средств
муниципального образования. Данная проблема существует практически
во всех территориальных образованиях, но особенно остро стоит вопрос в
муниципальных районах. И если с ней не бороться, если также принимать
необоснованные решения, то финансовые средства, которые могли бы
быть направлены на удовлетворение нужд населения, будут уходить за
пределы муниципального образования необоснованно и без получения
какой-либо пользы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1)
Об общих принципах организации местного самоуправления
[Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ:
принят Гос. Думой 8 октября 2003 г., одобр. Советом Федерации 14
октября 2003 г. // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
2)
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный
ресурс]: федер. Закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ: принят Гос. Думой 22
марта 2013 г., одобр. Советом Федерации 27 марта 2013 г. // СПС
«Консультант Плюс». Версия Проф.
3)
Официальный сайт Администрации муниципального района
Туймазинский район РБ [Электронный ресурс]: Режим доступа. http://www.tuimazirb.ru/
________________________________________________________________
«Экономика и социум» No4(13) 2014
www.iupr.ru