регламент - Администрация городского округа Балашиха

Утвержден
постановлением администрации
городского округа Балашиха
от 10.02.2014 № 27/2-ПА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В
ЭКСПЛУАТАЦИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА»
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной
услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию на
территории городского округа Балашиха» (далее - административный регламент)
разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по
оформлению и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт объектов капитального строительства (далее – разрешение на строительство), а
также разрешенийна ввод объектов в эксплуатацию.
1.2. В настоящем административном регламенте используются следующие
определения:
1.2.1. Муниципальная услуга–это услуга, предоставляемая органом местного
самоуправления, по оформлению и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в
эксплуатацию;
1.2.2. Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на
принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных
изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции,
капитального ремонта;
1.2.3. Разрешение на строительство – документ, подтверждающий соответствие
проектной документации, представленной лицом, осуществляющим строительство,
требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий ему право
осуществлять на указанном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства;
1.2.4.
Разрешение на ввод
объекта в эксплуатацию- документ,
удостоверяющийзавершение строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на
строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного
объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и
проектной документации;
1.2.5. Объект капитального строительства – здание; строение; сооружение;
объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек,
киосков, навесов и других подобных построек;
1.2.6. Объект индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) –
отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные
для проживания одной семьи;
1.2.7. Административная процедура – это действие органа местного
самоуправления, совершаемое в порядке, установленном настоящим административным
2
регламентомпри выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию.
1.3. Лицом, имеющим право на получение муниципальной услуги, является
застройщик или лицо, уполномоченное представлять его интересы, при наличии
доверенности, удостоверенной нотариально. Лицо, уполномоченное представлять
интересы застройщика – юридического лица, вправе предоставить доверенность за
подписью лица, имеющего право действовать от имени этого юридического лица без
доверенности.
1.4. Информация по предоставлению муниципальной услуги размещается на
официальном сайте городского округа Балашиха (www.balashiha.ru), в Балашихинской
газете «Факт», на стендах в здании муниципального бюджетного учреждения
«Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг
населению городского округа Балашиха»(далее - МБУ «МФЦ»). Также информацию о
порядке предоставления муниципальной услуги можно получить через федеральную
государственную информационную систему «Единый портал государственных и
муниципальных
услуг»
по
электронному
адресу
www.gosuslugi.ruи
через
информационную систему «Портал государственных и муниципальных услуг Московской
области»по электронному адресу www.mosreg.ru.
1.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со
следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие
Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года
№ 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2013 года №175
«Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию»;
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19
октября 2006 года № 120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы
разрешения на строительство»;
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19
октября 2006 года № 121 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы
разрешения на ввод объектов в эксплуатацию»;
- Уставом городского округа Балашиха, принятым решением Совета депутатов
Балашихинского района Московской области от 27 мая 1997 года № 13/45;
- настоящим административным регламентом.
2.
Требования к стандарту предоставления муниципальной услуги
2.1. Муниципальная услуга предоставляется управлением строительного
комплекса администрации городского округа Балашиха (далее - управление
строительного комплекса).
2.2. Управление строительного комплекса расположено по адресу: Московская
область, г.Балашиха, ул. Советская, д. 4,2 этаж (здание МБУ «МФЦ»).
3
2.3. Справочные телефоны о предоставлении муниципальной услуги: 8 (495) 52167-57; 8 (495) 529-30-34; 8 (495) 521-60-47; 8(495) 521-26-32.
При консультировании по телефону уполномоченный сотрудник управления
строительного комплекса должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а
также наименование органа, в который обратилось заинтересованное лицо, а затем в
вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим
вопросам.
2.4. Информация о процедуре муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.5. График приема лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги, в
приемных окнахздания МБУ «МФЦ»:
пон., вт., чт., пт. - с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00
среда - с 9.00 до 20.00, обед с 13.00 до 14.00
суббота - с 9.00 до 15.00, без обеда
2.6. Заявление застройщика регистрируется сотрудниками МБУ «МФЦ» в
течение дня с момента поступления либо на следующий рабочий день.
2.7. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 (десяти)
дней с даты регистрации заявления с полным комплектом документации (согласно п. 2.9).
2.8. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства;
- отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт объектов капитального строительства;
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.9. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.9.1. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта ИЖС
застройщик направляет в администрацию городского округа Балашиха заявление о выдаче
разрешения на строительство (по форме согласно приложению №1 к настоящему
административному регламенту).Для принятия решения о выдаче разрешения на
строительство к указанному заявлению прикладываются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок:
б) градостроительный план земельного участка;
в) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места
размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.9.2. Документы (их заверенные копии или сведения, содержащиеся в них),
указанные вчасти «а» и «б»подпункта 2.9.1, запрашиваются сотрудником МБУ «МФЦ» с
помощью межведомственного запроса в органах, в распоряжении которых находятся
указанные документы, если застройщик не представил указанные документы
самостоятельно.
Документы (их заверенныекопии или сведения, содержащиеся в них), указанные в
части«а» подпункта 2.9.1,предоставляются застройщиком самостоятельно в случае
отсутствуя их в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним.
2.9.3. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства (за исключением объектов, указанных в подпункте 2.9.1
настоящего регламента) заявитель направляетв администрацию городского округа
Балашиха заявление о выдаче разрешения на строительство (по форме согласно
приложению №1 к настоящему административному регламенту).К указанному заявлению
прикладываются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок:
- при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным
законодательством Российской Федерации, органом местного самоуправления
4
полномочий муниципального заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных
инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный
участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;
б) градостроительный план земельного участка или, в случае выдачи разрешения на
строительство линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта
межевания территории;
в) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в
соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места
размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ
зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая
расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе
документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженернотехнического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального
строительства, их частей;
г) положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации (применительно к проектной документации объектов, строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном
шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море
Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий);
положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной
документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного
кодекса Российской Федерации; положительное заключение негосударственной
экспертизы проектной документации;
д) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое
разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской
Федерации);
е) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае
реконструкции такого объекта:
- в случае проведения реконструкции муниципальным заказчиком, являющимся
органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства
муниципальной собственности, правообладателем которого является муниципальное
унитарное предприятие, муниципальное бюджетное или автономное учреждение, в
отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и
полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении
такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба,
причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
ж) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего
положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в
случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной
документации.
2.9.4. Документы (их заверенныекопии или сведения, содержащиеся в них),
указанные в частях«а», «б», «д», «ж»подпункта 2.9.3, запрашиваются сотрудником МБУ
5
«МФЦ» с помощью межведомственного запроса в органах, в распоряжении которых
находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы
самостоятельно.
Документы (их заверенныекопии или сведения, содержащиеся в них), указанные в
части«а»подпункта 2.9.3предоставляются застройщиком самостоятельно в случае
отсутствуя их в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним.
2.9.5. В целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатациюзастройщик
направляет в администрацию городского округа Балашиха заявление о выдаче разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию (по форме согласно приложению №3 к настоящему
административному регламенту).Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию к указанному заявлению прикладываются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка или в случае строительства,
реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания
территории;
в) разрешение на строительство;
г) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления
строительства, реконструкции на основании договора);
д) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических
регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
е) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного,
реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства
проектной документации, исполнительные поэтажные планы (в электронном виде и на
бумажном носителе), подписанные лицом, осуществляющим строительство (лицом,
осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления
строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за
исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов
индивидуального жилищного строительства;
ж) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям,
подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
з) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного,
отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей
инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную
организацию земельного участка, подписанная лицом, осуществляющим строительство
(лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае
осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании
договора) (схемы представляются в виде генерального плана земельного участка на
топографической основе в масштабе 1:500 в электронном виде и на бумажном носителе);
и) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если
предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии
построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
к) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования
гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в
результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской
Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
6
л) технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41
Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости». Требование о необходимости предоставления данного документа
предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2013
№175 «Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию».
2.9.6. Документы (их заверенныекопии или сведения, содержащиеся в них),
указанные в частях«а», «б», «в», «и»подпункта 2.9.5, запрашиваются сотрудником МБУ
«МФЦ» с помощью межведомственного запроса в органах, в распоряжении которых
находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы
самостоятельно.
Документы (их заверенныекопии или сведения, содержащиеся в них), указанные в
части«а»подпункта 2.9.5,предоставляются застройщиком самостоятельно в случае
отсутствуя их в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним.
2.10. Документы, указанные в подпунктах 2.9.1, 2.9.3, 2.9.5, 2.13.3,застройщик
должен представить через МБУ «МФЦ» с предъявлением подлинников либо в виде
нотариально удостоверенных копий.
2.11. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
а) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу
для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или
строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного
хозяйства;
б) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами
капитального строительства (киосков, навесов и других);
в) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного
использования;
г) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие
изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и
безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
- капитального ремонта объектов капитального строительства;
д) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации, законодательством Московской области о градостроительной деятельности,
получение разрешения на строительство не требуется.
2.12. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный
проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на
ИЖС выдается сроком на десять лет.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению
застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия
такого разрешения с приложением оригинала разрешения на строительство в 2-х
экземплярах.
Обязательным условием для продления срока действия разрешения на строительство
является наличие признаков начала производства строительных работ в период действия
разрешения на строительство. В связи с чем застройщик прилагает к указанному
заявлению документы, подтверждающие факт начала производства строительных
работ.Уполномоченному сотруднику управления строительного комплекса в течение трех
дней с момента поступления в управление строительного комплекса заявления
необходимо выйти на объект и составить акт осмотра объектас участием застройщика
и/или фотоочет.
Порядок предоставления муниципальной услуги по осуществлению продления срока
действия выданного разрешения на строительство аналогичен порядку предоставления
7
муниципальной услуги по осуществлению выдачи разрешения на строительство.
Срок предоставления муниципальной услуги по осуществлению продления срока
действия разрешения на строительство составляет не более 10 (десяти) дней.
2.13. Прекращение действия разрешения на строительство.
2.13.1. Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения
администрации городского округа Балашиха в случае:
1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные
участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или
муниципальных нужд;
2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан
и юридических лиц возникли права на земельные участки;
4) прекращения права пользования недрами, если разрешение выдано на
строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке,
предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с
пользованием недрами.
Решение о прекращении действия разрешения на строительство принимается в срок
не более чем тридцать рабочих дней со дня прекращения прав на земельный участок или
права пользования недрами.
2.13.2. Решение о прекращении действия разрешения на строительство принимается
также при получении одного из следующих документов:
1) уведомления исполнительного органа государственной власти или органа
местного самоуправления, принявшего решение о прекращении прав на земельный
участок;
2) уведомления исполнительного органа государственной власти или органа
местного самоуправления, принявшего решение о прекращении права пользования
недрами.
Физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок,
вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства
на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным
прежнему правообладателю земельного участка;
3) вступившего в силу решения судебных органов власти.
2.13.3. В случае перехода права на земельные участки, переоформления лицензии на
пользование недрами (перехода права пользования недрами), образования земельного
участка путем объединения земельных участков или путем раздела, перераспределения
земельных участков или выдела из земельных участков пользователь (правообладатель)
такого участка обязан уведомить об этом администрацию городского округа Балашиха в
письменной форме, с указанием реквизитов:
1) правоустанавливающих документов на такие земельные участки;
2) решения об образовании земельных участков в случаях, если в соответствии с
земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;
3) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется
осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;
4) решения о предоставлении права пользования недрами и решения о
переоформлении лицензии на право пользования недрами.
В случае если документы, указанные в подпункте 2.13.3, не представлены
застройщиком, управление строительного комплекса для принятия решения о внесении
изменений в разрешение на строительство осуществляет межведомственный запрос.
В случае, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним не содержатся сведения о правоустанавливающих документах на земельный
8
участок, копию таких документов в управление строительного комплекса обязан
представить застройщик.
2.13.4. В случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения
земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых выдано
разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло
право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких
земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на
строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального
строительства, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации и земельным законодательством. В этом случае требуется получение
градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется
осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Ранее
выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы
земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из
земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из
образованных земельных участков.
В случае если земельные участки были образованы в границах зоны размещения
линейного объекта, предусмотренной проектом планировки территории, и если для
получения разрешения на строительство линейного объекта была представлена проектная
документация, разработанная на основании проекта планировки территории и проекта
межевания территории, сохраняется действие ранее выданного разрешения на
строительство такого объекта и внесение изменений в такое разрешение не требуется.
В случае переоформления лицензии на пользование недрами новый пользователь
недр вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального
строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом
для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с ранее выданным
разрешением на строительство.
Решение о внесении изменений в разрешение на строительство принимается в срок
не более чем десять рабочих дней со дня получения уведомления.
Основаниями для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство
являются:
1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права
пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов предусмотренных
документов или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок;
2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на
земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;
3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства
требованиям градостроительного плана земельного участка.
В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия
разрешения на строительство или со дня внесения изменений в разрешение на
строительство управление строительного комплекса уведомляет застройщика о таком
решении или таких изменениях.
Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства,
сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3. Состав, последованность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
3.1. Предоставление муниципальной услуги по осуществлению выдачи разрешения на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального
строительства включает в себя следующие административные процедуры (в том числе для
ИЖС):
9
- прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной
услуги по выдаче разрешения на строительство;
- рассмотрение заявления и документов;
- подготовка разрешения на строительстволибо письменного отказа;
- выдача разрешения на строительстволибо письменного отказа в выдаче такого
разрешения с указанием причин.
3.1.1. Прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной
услуги по осуществлению выдачи разрешения на строительство.
Основанием для начала оказания муниципальной услуги согласно блоксхеме(приложение №5 к настоящему административному регламенту) является
поступление в администрацию городского округа Балашиха заявления о выдаче
разрешения на строительство в соответствии с настоящим регламентом через МБУ
«МФЦ».
При обращении застройщика сотрудник МБУ «МФЦ», ответственный за прием
документов, осуществляет первичную проверку документов:
соответствие
их
перечню,
указанному
в
подпунктах2.9.1
и
2.9.3настоящегоадминистративного регламента;
- соответствие копий представленных документов оригиналам;
- наличие документов, удостоверяющих личность застройщика и/или
подтверждающих полномочия лица на совершение данных действий. Копии указанных
документов приобщаются к заявлению;
- написание текстов документов разборчиво, наименования юридических лиц - без
сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилия; имя и отчество физических лиц,
адрес их места жительства должны быть написаны полностью; в документах нет
подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
В случае отсутствия исчерпывающего перечня документов, прилагаемых к
заявлению о выдаче разрешения на строительство, указанного в подпунктах 2.9.1 и 2.9.3
настоящего административного регламента (кроме документов, указанных в подпунктах
2.9.2 и 2.9.4 настоящего административного регламента),либо неисполнение подпункта
2.10 настоящего административного регламента, застройщику отказывается в приеме и
регистрации заявления на выдачу разрешения на строительство.
Сотрудник МБУ «МФЦ» при необходимости осуществляет межведомственный
запрос для получения документов, указанных в подпунктах 2.9.2 и 2.9.4 настоящего
административного регламента.
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных путем
межведомственного запроса, не может являться основанием для отказа в выдаче
разрешения на строительство.
После проведения первичной проверки заявления о выдаче разрешения на
строительствои прилагаемых к нему документовсотрудник МБУ «МФЦ» в течение одного
рабочего дня передает под росписькопию заявления с полным пакетом документов
управлению строительного комплекса, а оригинал заявления с отметкой управления
строительного комплекса о получении приложений направляется в общий отдел
управления делами администрации городского округа Балашиха (далее – общий отдел)
для регистрации и получения дальнейшей визы руководителя администрации городского
округа Балашиха либо иного уполномоченного лица.
3.1.2. Рассмотрение заявления и документов.
3.1.2.1 Уполномоченный сотрудник управления строительного комплекса
осуществляет проверку представленных документов на соответствие:
1) параметрам, установленным градостроительным планом земельного участка,
определяющим:
границы земельного участка;
границы зон действия публичных сервитутов;
10
минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест
допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых
запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
информацию о разрешенном использовании земельного участка;
требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального
строительства на указанном земельном участке;
информацию о расположенных в границах земельного участка объектах
капитального строительства, объектах культурного наследия;
информацию о технических условиях подключения объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для
государственных нужд;
2) красным линиям, утвержденным в составе проекта планировки территории.
В случае отсутствия или несоответствия представленных документов требованиям
градостроительного плана, а также красным линиям, утвержденным в составе проекта
планировки территории, уполномоченный сотрудник управления строительного
комплекса подготавливает и в письменной форме направляет застройщику уведомление
об отказе в выдаче разрешения на строительство за подписью руководителя
уполномоченного органа с указанием причин отказа. Вместе с указанным уведомлением
застройщику возвращаются все представленные им документы.
3.1.3. Подготовка разрешения на строительствоили отказа.
3.1.3.1. По итогам рассмотрения и проверки представленных застройщиком
документовуполномоченный
сотрудник
управления
строительного
комплекса
осуществляет подготовку:
- разрешения на строительствопо форме, соответствующей Инструкции о порядке
заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства
регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 №120 в четырех
экземплярах;
- мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительствос указанием причин
отказа в одном экземпляре.
3.1.3.2. Уполномоченныйсотрудник управления строительного комплекса передает в
установленном порядке по реестру под роспись в правовое управление администрации
городского округа Балашиха (далее – правовое управление)завизированный начальником
управления строительного комплекса проект разрешения на строительство направовую
экспертизу и дальнейшее согласование. Вместе с проектом разрешения на строительство
направляется пакет документов в соответствии с
подпунктами 2.9.1 – 2.9.3
административного регламента с приложением заключения, подготовленного
управлением строительного комплекса в соответствии с приложением №6 к
административному регламенту с указанием полного перечня прилагаемых документов.
3.1.3.3. По итогам проверки подготовленного разрешения на строительство
уполномоченными сотрудниками правового управления:
- готовится заключение с перечислением имеющихся замечаний для устранения и
передаетсяв установленном порядке под роспись в управление строительного комплекса
для работы;
- согласовывается проект разрешения на строительство путем еговизированияи
направляется в установленном порядке по реестру под роспись в управление
строительного комплекса.
3.1.3.4. Уполномоченный сотрудник управления строительного комплекса
направляет в установленном порядке согласованное разрешение на строительство на
подпись заместителю руководителя администрации городского округа Балашиха,
курирующему вопросы архитектуры и градостроительства (далее – заместитель
руководителя администрации).
11
3.1.4. Выдача разрешения на строительство или отказа.
3.1.4.1. После подписания разрешения на строительствоуполномоченный сотрудник
управления строительного комплекса:
- заверяет подписанное разрешениена строительствопечатью установленной формы;
- регистрирует в журнале регистрации выданных разрешений на строительство
(приложение №2 к настоящему административному регламенту);
- направляет в установленном порядке один экземпляр оригинала разрешения на
строительство в правовое управление;
- передает в установленном порядке два экземпляра разрешения на
строительствосотруднику МБУ «МФЦ», ответственному за выдачу документов, под
личную подпись в журнале регистрации выданных разрешений на строительство либо
лично заявителю также под роспись в журнале регистрации;
- сотрудник МБУ «МФЦ», ответственный за выдачу документов,передает
застройщику или законному представителю застройщика два экземпляра разрешения на
строительство под личную подпись. В случае отправки разрешения на
строительствопочтовым отправлением датой передачи считается дата регистрации
указанного письма отделением почтовой связи.
3.1.4.2. После выдачи разрешения на строительствозаверенные копии документов,
представленных застройщиком в соответствии с подпунктами 2.9.1 и 2.9.3 настоящего
административного регламента, и один экземпляр разрешения на строительство, остаются
в архиве управления строительного комплекса.
3.2. Предоставление муниципальной услуги по осуществлению выдачи разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию включает в себя следующие административные
процедуры:
- прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной
услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- рассмотрение заявления и документов;
- осмотр объекта капитального строительства в случаях, если не предусмотрено
осуществление государственного строительного надзора;
- подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатациюлибо письменного отказа;
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатациюлибо письменного отказа в
выдаче такого разрешения с указанием причин.
3.2.1. Прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной
услуги по осуществлению выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Основанием для начала оказания муниципальной услуги согласно блок-схеме
(приложение №5к настоящему административному регламенту) является поступление в
администрацию городского округа Балашиха заявления о выдаче разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию в соответствии с настоящим регламентомчерез МБУ «МФЦ».
При обращении застройщика сотрудник МБУ «МФЦ», ответственный за прием
документов, осуществляет первичную проверку документов:
- соответствие их перечню,
указанному в
подпункте2.9.5настоящего
административного регламента;
- соответствие копий представленных документов оригиналам;
- наличие документов, удостоверяющих личность застройщика и/или
подтверждающих полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий.
Копии указанных документов приобщаются к заявлению;
- написание текстов документовразборчиво, наименования юридических лиц - без
сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилия, имя и отчество физических лиц,
адрес их места жительства должны быть написаны полностью; в документах нет
подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
В случае отсутствия исчерпывающего перечня документов, прилагаемых к
заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанных в пункте
12
2.9.5 (кроме документов, указанных в подпункте 2.9.6 настоящего административного
регламента)
либо
неисполнение
требований
подпункта
2.10
настоящего
административного регламента, застройщику отказывается в приеме и регистрации
заявления на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Сотрудник МБУ «МФЦ» при необходимости осуществляет межведомственный
запрос для получения документов, указанных в подпункте 2.9.6 настоящего
административного регламента.
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных путем
межведомственного запроса, не может являться основанием для отказа в выдаче
разрешения на строительство.
После проведения первичной проверки заявления о выдаче разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию и прилагаемых к нему документов сотрудник МБУ «МФЦ» в
течение одного рабочего дня передает под роспись копию заявления с полным пакетом
документов управлению строительного комплекса, а оригинал заявления с отметкой
управления строительного комплекса о получении приложений направляется в общий
отдел для регистрации и получения дальнейшей визы руководителя администрации
городского округа Балашиха, либо иного уполномоченного лица.
3.2.2. Рассмотрение заявления и документов.
3.2.2.1 Уполномоченный сотрудник управления строительного комплекса
осуществляет проверку заявления и прилагаемого пакета документов на соответствие
градостроительным нормам, по необходимости осуществляет выезд на земельный участок
для подтверждения факта завершения строительства объекта капитального строительства.
3.2.3. Подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа.
3.2.3.1. По итогам рассмотрения и проверки представленных застройщиком
документов,уполномоченный
сотрудник
управления
строительного
комплекса
осуществляет подготовку:
- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме, соответствующей
Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,
утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от
19.10.2006 №121 в четырех экземплярах;
- в случае несоответствия результатов проверки представленных документов
требованиям уполномоченного органа, мотивированного отказа в выдаче разрешения на
ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа в одном экземпляре.
3.2.3.2. Уполномоченныйсотрудник управления строительного комплекса передает в
установленном порядке по реестру под росписьв правовое управление завизированный
начальником управления строительного комплекса проект разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию на правовую экспертизу и дальнейшее согласование. Вместе с проектом
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию направляется пакет документов в
соответствии с подпунктом 2.9.5 административного регламента с приложением
заключения, подготовленного управлением строительного комплекса в соответствии с
приложением №6 к административному регламенту с указанием полного перечня
прилагаемых документов.
3.2.3.3. По итогам проверки подготовленного разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию уполномоченными сотрудниками правового управления:
- готовится заключение с перечислением имеющихся замечаний для устранения и
передаетсяв установленном порядке под роспись в управление строительного комплекса
для работы;
- согласовывается проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию путем его
визирования и направляется в установленном порядке по реестру под росписьв
управление строительного комплекса.
3.2.3.4. Уполномоченный сотрудник управления строительного комплекса
направляет в установленном порядке согласованное разрешение на ввод объекта в
13
эксплуатацию на подпись заместителю руководителя администрации.
3.2.4. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа.
3.2.4.1. После подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
уполномоченный сотрудник управления строительного комплекса:
- заверяет подписанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию печатью
установленной формы;
- регистрирует в журнале регистрации выданных разрешений на ввод объекта в
эксплуатацию (приложение №4 к настоящему административному регламенту);
- направляет в установленном порядке один экземпляр оригинала разрешения на
ввод объекта в эксплуатацию в правовое управление;
- передает в установленном порядке два экземпляра разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию сотруднику МБУ «МФЦ», ответственному за выдачу документов, под
личную подпись в журнале регистрации выданных разрешений на ввод объекта в
эксплуатацию либо лично заявителю также под роспись в журнале регистрации;
- сотрудник МБУ «МФЦ», ответственный за выдачу документов, передает
застройщику или законному представителю застройщика два экземпляра разрешения на
ввод объекта в эксплуатацию под личную подпись. В случае отправки разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию почтовым отправлением датой передачи считается дата
регистрации указанного письма отделением почтовой связи.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги управлением
строительного комплекса с правом направления предписаний об устранении выявленных
нарушений осуществляет заместитель руководителяадминистрации.
4.2. Осуществление контроля включает в себя следующие административные
процедуры:
4.2.1. Проведение проверки соблюдения управлением строительного комплекса
законодательства о градостроительной деятельности.
4.2.2. Проведение анализа муниципальных правовых актов, документов,
материалов и сведений в сфере градостроительной деятельности.
Анализ осуществляется посредством изучения муниципальных правовых актов,
документов, материалов и сведений, предоставляемых управлением строительного
комплекса.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной
услуги, также осуществляется заместителем руководителя администрации городского
округа Балашиха.
4.4. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут
персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной
процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения,
при исполнении муниципальной функции по предоставлению
муниципальной услуги
Застройщик имеет право на обжалование решений, принятых в ходе
предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия уполномоченных
сотрудников управления строительного комплекса во внесудебном и судебном порядке.
14
Во внесудебном порядке застройщик имеет право направить обращение о
нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и
решениях уполномоченных сотрудников управления строительного комплекса по
предоставлению
муниципальной
услуги,
нарушении
положений
настоящего
административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной
этики должностными лицами на имя руководителя администрации городского округа
Балашиха через МБУ «МФЦ».
Застройщики имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное
обращение, жалобу (претензию).
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то
принимается решение о применении меры дисциплинарной ответственности к
специалисту, допустившему в ходе оформления документов нарушения требований
законодательства Российской Федерации, настоящего административного регламента.
Застройщику дается ответ о принятых мерах.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, застройщику
направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин
признания обращения необоснованным.
Отказ в выдаче разрешения на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт
объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию может
быть обжалован в судебном порядке путем подачи заявления об оспаривании решения
органа местного самоуправления в установленном порядке.