жилищно-коммунальное хозяйство россии

Криницына А.А.
Студенка 3 курса, ТГАМЭУП
Лоскутова О. Н.
Ст. Преподаватель каф. ЭиМХС ТГАМЭУП
Россия, Тюмень
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО РОССИИ:
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Аннотация: Рассматривается роль системы жилищно-коммунального хозяйства
в воспроизводстве страны, его роль в проблеме качества жизни населения и
демографии. Анализируется динамика основных социально-экономических и
технических параметров системы, в т.ч. структура себестоимости коммунальных
услуг и динамика тарифов. Указывается на необоснованный разрыв между их
величиной и динамикой доходов населения. Анализируются меры правительства по
развитию жилищно-коммунального комплекса на перспективу.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, тарифы, демография.
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является важнейшей сферой социальноэкономической структуры общества. Качество ее функционирования на базе
равноправного существования в данной сфере всех форм собственности позволяет
создать поле качества экономических отношений собственников услуг ЖКХ и
сетевую среду для реализации принципов социально-ориентированной рыночной
экономики.
Жилищно-коммунальное хозяйство России - сложный народно-хозяйственный
комплекс, включающий около 30 под отраслей и свыше 70 видов экономической
деятельности Физический износ элементов инфраструктуры составляет порядка 6070%. По отдельным муниципальным образованиям - 70-80% и продолжает
увеличиваться на 2-3% в год [3]. Около 30% основных фондов ЖКХ уже полностью
отслужили нормативные сроки. Стоимость жилищно-коммунального хозяйства
России составляет 1,5 трлн. руб. (около трети основных фондов страны).
Жилищно-коммунальное хозяйство выполняет важнейшую функцию
жизнеобеспечения граждан. Значителен вес этой сферы в экономике страны.
Успешно решать важнейшую для населения страны функцию может только
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(13) 2014
www.iupr.ru
эффективно функционирующая и динамично развивающаяся отрасль. В этих
условиях реализуемость социальных проектов в жилищной сфере сдерживается
отсталостью жилищно-коммунальной инфраструктуры.
В современных условиях актуальна такая реформа ЖКХ, которая была бы
действительно направлена на благо людей. Реальный результат проводимой
реформы - во многом неоправданный и необоснованный рост размеров оплаты все
ухудшающихся по качеству жилищно-коммунальных услуг. Ситуация усугубилась
сохранением существовавшей прежде архаичной системы оплаты коммунальных
услуг по условно установленным нормативам потребления с возложением на
потребителей бремени оплаты издержек производства жилищно-коммунальных
услуг, потерь энергоресурсов в требующих ремонта магистралях и сетях.
В 2013г. было предоставлено услуг на сумму более 2,5 трлн. руб. (8 % ВВП РФ),
т.е. влияние ЖКК на макроэкономические процессы весьма трудно переоценить;
занятость в этом секторе - свыше 3 млн. чел.
ЖКК страны на 2013 год включает:
а) жилищный фонд - 3 млрд. кв. м жилья или 2,8 млн. благоустроенных
многоквартирных домов (водопровод - 74,2 %, канализация - 70 %, центральное
отопление - 75 %, ванные - 64,4 %, горячее водоснабжение - 61 %, газ - 70,2 %);
б) 4,2 млн. объектов инженерной инфраструктуры (73 тыс. муниципальных
котельных, около 160 тыс. км тепловых, а также более 600 тыс. км водопроводных и
канализационных сетей);
ЖКК потребляет около 20 % энергоресурсов страны (угля - более 13 млн. т;
жидкого топлива - 4 млн. т; обеспечивает северный завоз топлива в
труднодоступные районы);
По данным ЦК Общероссийского профсоюза жизнеобеспечения, потребность в
срочной замене тепловых сетей составляет 26,8 тыс. км (19% от общей
протяженности); водопроводных - 176,5 тыс. км (33%); канализационных - 52,5 тыс.
км (30,4%). Проведение этих работ, строительство и модернизация котельных,
насосных станций, центральных тепловых пунктов, гидротехнических сооружений в
ценах 2013г. требовало 1,5-2 трлн. руб. Ежегодно заменяется около 8,7 тыс. км
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(13) 2014
www.iupr.ru
ветхих водопроводных сетей, или 1,6% от их общей протяженности. Существующие
темпы нарастания износа превышают объемы восстановительного ремонта. В ходе
проверок выявлено более 38 371 нарушений норм и правил безопасности при
эксплуатации энергетического оборудования, привлечено к ответственности 1136
физических и 178 юридических лиц. Только в начале отопительного сезона осени
2012г. произошло 1520 аварий на объектах коммунальной энергетики.
Актуален вопрос экономии тепловых ресурсов. Установка счетчиков горячей
воды снизит жильцам расходы по этой статье. Эти работы должны быть закончены в
городе в 2009-2010 гг. В одном из домов 137-й серии в Санкт-Петербурге были
проведены все работы, предусмотренные концепцией энергосбережения: установили
счетчики и ликвидировали все утечки тепла. В результате экономия энергии
составила 60 %. Осталось немногое - растиражировать успех.
Среди негативных сторон развития жилищно-коммунального комплекса обычно
отмечают:
1) убыточность предприятий отрасли (2012г. - 57,9 %, 2013г. - 55,1%, 2014г. около 65 %) при кредиторской задолженности в 350 млрд. и дебиторской - 300 млрд.
руб.;
2) уровень заработной платы - один из самых низких в реальном секторе
экономики (7 940 руб. против 10 724 руб. в среднем по стране). Базовая ставка
рабочего первого разряда - 60-70% от прожиточного уровня, поэтому естественна
высокая текучесть кадров;
3) функционирование ЖКХ (тарифы) не увязано с уровнем зарплаты основной
части населения и как результат - неплатежи за коммунальные услуги составляют
35,5 млрд. руб.;
4) уровень технического оснащения угрожающе низок:
а) износ ежегодно увеличивается на 5-7% (износ теплоэнергетического и
иного инженерного оборудования достиг 57%, трубопроводных сетей - 63%,
жилфонда - 49%);
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(13) 2014
www.iupr.ru
б) указанный износ объектов обусловливает рост потерь тепла, воды,
электроэнергии на 20-40%; в результате аварийность объектов ЖКХ формируется в
угрозу национальной безопасности страны [2].
Жилищные условия населения нуждаются в серьезных улучшениях:
а) около 6 млн. граждан стоят в очереди на квартиру;
б) 5 млн. граждан живут в аварийных и ветхих домах, а доля последних в общей
площади всего жилищного фонда увеличилась в 2013г. до 3,2 % против 1,3 % в 1990
г.; из них 11,2 млн. кв. м полностью непригодны для проживания, но в них
проживает около 200 тыс. семей. Можно понять озабоченность Ю. Лукманова,
председателя Жилкома Петербурга: «Главные городские проблемы -аварийные дома,
коммунальные квартиры и ужасный недоремонт» [6].
Известно, что социальное жилье - основной элемент в социальной политике
государства. Жилищный кодекс РФ определяет его в виде совокупности
предоставляемого жилья гражданам, кто не в состоянии обеспечить себя жильем
самостоятельно, т.е. малообеспеченным.
В рамках усовершенствования управления ЖКХ необходимо:
а) через Правительство упорядочить цены на энергоресурсы с учетом географии
регионов;
б) системно повышать квалификацию управленцев отрасли по всем аспектам
городского хозяйства и ЖКХ;
в) максимально внедрять экономические методы управления, добиваясь экономии
ресурсов и повышения качества предоставляемых услуг.
Жилье является одной из основных потребностей человека и одновременно
представляет собой инструмент социального, экономического и личностного
развития. То положение, которое мы имеем сегодня в стране, и которое вытекает из
вышеизложенных характеристик, таким инструментом для большинства населения и
экономики не является. И это очень плохо.
Если по-прежнему проводить нынешнюю административную жилищную
политику, то будет и дальше ухудшаться состояние жилого фонда, комфортность
проживания, что повлечет серьезное ухудшение жизни, прежде всего, для населения
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(13) 2014
www.iupr.ru
с низким уровнем дохода. А его численность в республике составляет абсолютное
большинство. Особенно негативные следствия коснутся людей пожилого возраста,
пенсионеров, больных, инвалидов. Все это приведет к еще большей социальной
напряженности и растущему недовольству значительной части населения.
Список литературы:
1. Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации
приоритетных национальных проектов и демографической политике. - Интернетресурс. Режим доступа: http://www.rost.ru
2. Глухов В.Б., Окрепилов В.В. Управление качеством жизни. - СПб.: Наука,
2008. - 484 с.
3. Лукманов Ю. Люди начинают заботиться о собственных домах // Невское
время. - 2008, 9 окт.
4. Графов А.А. Направления совершенствования жилищно-коммунального
хозяйства на основе инноваций // Экономика и управление. - 2010. - № 2.
5. Иванова Ю.В. Государственно-частное партнерство в ЖКХ: роль
государственно-частного партнерства в развитии жилищно-коммунального
комплекса мегаполиса // Российское предпринимательство. - 2008. - № 11.
6. Каломейцев А.В. Сертификация - эффективный инструмент управления в
современных условиях реформирования и модернизации ЖКХ // Основные
проблемы и механизмы реализации подпрограммы «Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры»: материалы научно-практической конференции. Ярославль, 2008.
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(13) 2014
www.iupr.ru