Л яйсаи Рустямовны на тему: «Развитие образовательных;pdf

НАСУЩНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
А. Богданов,
О. Сушкова
Государственный Эрмитаж
Прошедшая 17 июля 2014 года совместная коллегия МЧС России и Минкультуры
России, рассмотрев вопросы обеспечения защищенности учреждений культуры,
выявила ряд существенных проблем:
– несогласованность нормативных правовых актов и нормативных докумен'
тов в области обеспечения комплексной безопасности объектов культуры;
– организация эвакуации, локализации и тушения пожаров на сложных объек'
тах;
– необходимость исследований по применению современных средств пожаро'
тушения;
– необходимость целевого финансирования приоритетных мер обеспечения
безопасности учреждений культуры.
В статье рассмотрены некоторые из них.
овременные нормативные до
кументы по пожарной безопас
ности предъявляют высокие
требования к объектам капитального стро
ительства, к числу которых относятся и
объекты культурного наследия историче
ской постройки, представляющие собой
ценность с точки зрения истории, архео
логии, архитектуры, градостроительства,
являющиеся подлинными источниками
информации о зарождении и развитии
культуры.
Объективная реальность такова, что
не всегда требования по обеспечению
пожарной безопасности могут быть при
менены в этих зданиях. Это обусловле
но многими причинами. Основная из
них – уникальность архитектуры зда
ний, их внутренней отделки, и, следова
тельно, необходимость сохранения
именно в том виде, в котором эти по
стройки дошли до наших дней. Поэтому
проводить какиелибо перепланировки
в зданиях, выделять отсеки противопо
жарными преградами, расширять пути
эвакуации, заменять сгораемые перего
родки негорючими, устанавливать авто
матические средства пожаротушения не
везде возможно.
Повышать уровень пожарной без
опасности объектов культурного наследия
крайне необходимо. О серьезности ри
сков свидетельствует статистика пожа
ров: музей П.И. Чайковского (город
Клин); Политехнический музей (Моск
ва); Центральный музей ВВС России (по
селок Монино, Московская область); му
зейусадьба Ф.И. Тютчева (усадьба
Мураново, Московская область); Цент
ральный музей древнерусской культуры
и искусства им. А. Рублева (Москва); На
родный музей в поселке Мышкино (Ярос
лавская область); Государственный гео
логический музей истории Земли им.
В.И. Вернадского (Москва); музейзапо
ведник «Царицыно» (Москва) и т.д. И это
только музеи, одной из задач которых яв
ляется обеспечение сохранности музей
ного фонда. Пользование памятниками
культурного наследия осуществляется и
другими организациями: религиозными,
здравоохранения, гостиницами, торговы
ми и т.д. На таких объектах также про
исходят возгорания и пожары, но плано
мерный и систематический учет пожаров
конкретно по объектам культурного на
следия не проводился.
К решению задач по защите людей,
художественных и материальных ценно
стей от пожаров на таких объектах необ
ходимо подходить комплексно: рассматри
вать нормативноправовые вопросы,
инженернотехническое обеспечение, фи
нансирование деятельности в этом на
правлении, организацию профилактики
от пожаров и т.п.
требований к объемнопланировочным
решениям.
Однако, федеральный закон от
25.06.2002 № 73ФЗ «Об объектах куль
турного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федера
ции» устанавливает требования при про
ведении ремонта памятника и приспособ
ления объекта культурного наследия для
современного использования без изме
нения его особенностей, составляющих
предмет охраны.
И здесь возникает противоречие в
выполнении требований нормативных до
кументов. С одной стороны необходимо
выполнить капитальный ремонт и приспо
собить здание для современного исполь
зования, сохраняя исторические интерь
еры, планировки, количество и размеры
путей и выходов, с другой стороны необ
ходимо выполнить требования пожарной
безопасности к размерам и количеству
эвакуационных путей и выходов, оборудо
ванию помещений системами автомати
ческой противопожарной защиты.
Свод реставрационных правил (СРП
2007, 2ая редакция) «Рекомендации по
проведению научноисследовательских,
изыскательских, проектных и производ
ственных работ, направленных на сохра
нение объектов культурного наследия (па
мятников истории и культуры) народов
Российской Федерации», рекомендован
ный к применению циркулярным письмом
Минкультуры России от 11.01.2012 № 3
0139/10КЧ, дает уточнение, какими ме
роприятиями возможно выполнить тре
бования по пожарной безопасности при
увеличении предела огнестойкости стро
ительных конструкций: «Если объект куль
турного наследия (памятник истории и
культуры) сохраняется в первоначальном
виде без замены сгораемых конструкций,
то последние должны обрабатываться ог
незащитными составами, разрешенными к
применению, не оказывающими вредного
воздействия на материалы памятников».
При этом СРП2007 ссылается на требо
вания пункта 7.5 «Правил пожарной без
опасности для учреждений культуры Рос
сийской Федерации», введенных в
действие приказом Министерства культу
ры Российской Федерации от 01.11.1994
№ 736 (ВППБ130194).
Упомянутые ведомственные прави
ла разрабатывались в соответствии с
действовавшими ранее нормативными
документами по пожарной безопаснос
ти и не проходили регистрацию в Мини
стерстве юстиции Российской Федера
ции. После принятия федерального
закона № 123ФЗ «Технический регла
мент о требованиях пожарной безопас
ности» ведомственные правила и доку
менты по пожарной безопасности
являются документом добровольного
применения, и органами государствен
ного пожарного надзора применяться не
могут. Поэтому выполнение рекоменда
ций СРП2007 носит добровольный ха
рактер и не исключает выполнение суще
ствующих требований нормативных
документов по пожарной безопасности.
Порядок и условия использования
памятников истории и культуры опреде
лен «Инструкцией о порядке учета, обес
печения сохранности, содержания, ис
пользования и реставрации недвижимых
памятников истории и культуры», утвер
жденной приказом Министерства куль
туры СССР от 13.05.1986 № 203. Соглас
но ее требованиям с пользователями
(арендаторами) памятника заключаются
охранноарендные договоры, в соответ
ствии с которыми памятники использу
ются. В указанных охранных документах
сказано, что пользователь (или аренда
тор) обязан содержать здания памятни
ка и все связанное с ним имущество в
надлежащем санитарном, противопожар
ном и техническом порядке и нести все
расходы, связанные с этим, а также иметь
в арендуемом помещении противопо
жарное оборудование, согласно требо
ваниям пожарной охраны.
Исходя из требований охранных до
кументов, пользователь (или арендатор)
обязан выполнять полностью все действу
ющие нормы пожарной безопасности и
оборудовать здания системами противо
пожарной защиты.
Становится очевидным, что пользова
тель объекта культурного наследия,
выполняя требования нормативных до
кументов по пожарной безопасности, вы
нужден нарушать требования охранного
обязательства. И наоборот, сохраняя ис
торические планировки и интерьеры, не
выполнять требования пожарной без
опасности.
Как вариант выполнения противопо
ложных требований по сохранению объ
ектов культурного наследия можно рас
сматривать ч. 2 ст. 78 федерального закона
№ 123ФЗ «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности».
В статье предусматривается для зданий,
сооружений, для которых отсутствуют нор
мативные требования пожарной безопас
ности, разрабатывать специальные техни
ческие условия, отражающие специфику
обеспечения их пожарной безопасности и
содержащие комплекс необходимых ин
женернотехнических и организационных
мероприятий по обеспечению пожарной
безопасности.
Эту норму можно применить к объек
там культурного исторического насле
дия, если выделить их в отдельную кате
горию объектов защиты и признать их
объектами, для которых отсутствуют нор
мативные требования пожарной без
опасности.
Регулированию в области пожарной
безопасности объектов культурного
наследия способствовало бы издание
№ 5, 2014
Анализируя требования нормативно
правовых документов по пожарной без
опасности и требования, предъявляемые
к объектам культурного наследия, выяв
ляется ряд несоответствий, которые при
водят к тому, что при выполнении одних
норм нарушаются другие. Рассмотрим не
которые из них.
21 декабря 1994 года Государствен
ной Думой был впервые принят закон
№ 69ФЗ «О пожарной безопасности», ко
торый определил общие правовые, эко
номические и социальные основы обес
печения пожарной безопасности в
Российской Федерации. К нормативным
документам по пожарной безопасности
законом отнесены национальные стан
дарты, своды правил, содержащие требо
вания пожарной безопасности (нормы и
правила), правила пожарной безопасно
сти, а также действовавшие до дня вступ
ления в силу соответствующих техничес
ких регламентов нормы пожарной
безопасности, стандарты, инструкции и
иные документы, содержащие требования
пожарной безопасности. Едиными нор
мами устанавливаются общие требования
пожарной безопасности, обязательные
для исполнения к объемнопланировоч
ным решениям, путям эвакуации, систе
мам автоматической противопожарной
защиты без какоголибо исключения для
исторических зданий.
В целях защиты жизни, здоровья,
имущества граждан и юридических лиц,
государственного и муниципального
имущества от пожаров 4 июля 2008 го
да Государственной Думой принят феде
ральный закон № 123ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной без
опасности», который определяет основ
ные положения технического регулиро
вания в области пожарной безопасности
и устанавливает общие требования по
жарной безопасности к объектам защи
ты (продукции), в том числе к зданиям
и сооружениям, промышленным объек
там, пожарнотехнической продукции
и продукции общего назначения.
Положения этого федерального зако
на об обеспечении пожарной безопасно
сти обязательны для исполнения при про
ектировании, строительстве, капитальном
ремонте, реконструкции, техническом
перевооружении, изменении функцио
нального назначения, техническом обслу
живании, эксплуатации и утилизации объ
ектов защиты.
Исходя из этих требований, измене
ние функционального назначения поме
щений, проведение капитального ре
монта зданий исторической постройки,
приспособление их для современного
использования, влечет за собой обяза
тельное исполнение требований феде
рального закона № 123ФЗ «Техничес
кий регламент о требованиях пожарной
безопасности», а значит и выполнение
АЛГОРИТМ БЕЗОПАСНОСТИ
НОРМЫ
9
№ 5, 2014
АЛГОРИТМ БЕЗОПАСНОСТИ
10
свода правил «Объекты культурного на
следия. Требования пожарной безопас
ности», в котором возможно было бы
учесть специфику объектов различного
назначения и класса функциональной
пожарной опасности. Разработка этих
норм должна проводиться совместно с
органами Минкультуры, контролирующи
ми охрану памятников и научными уч
реждениями МЧС.
Одним из основных и наиболее на
дежных способов обеспечения безопас
ности людей в случае возникновения
пожара является их эвакуация из
здания. В зданиях исторической по
стройки проблема безопасной эвакуа
ции людей усугубляется сложностью
внутренней планировки, сосредоточе
нием большого количества людей. При
этом, для правильной оценки времени
эвакуации необходимо знать числен
ность людей в здании в зависимости от
времени года, суток и т.п. Для выпол
нения данной задачи необходимо про
водить изучение движения людских по
токов, возможности эвакуационных
путей зданий. Статистика показывает,
что для обеспечения безопасной эва
куации людей из таких объектов недо
статочно предусмотреть необходимое
число параметров эвакуационных пу
тей, а нужно еще и обеспечить возмож
ность их использования. Правильное
поведение людей на таких объектах
зависит от умелых действий персона
ла, которые вырабатываются в процес
се тренировок. В соответствии с требо
ваниями Правил противопожарного
режима в Российской Федерации, утвер
жденных постановлением Правительст
ва Российской Федерации от 25.04.2012
№ 390, практические тренировки лиц,
осуществляющих свою деятельность на
объекте, должны проводиться не реже
одного раза в полугодие.
Среди основных причин, вызываю
щих гибель людей при пожарах, специ
алисты называют отказ системы опове
щения, неиспользование запасных
выходов и т.п., следствием чего являет
ся блокирование выходов опасными
факторами пожара, паника, «пробки».
Учитывая это, целесообразно проведе
ние тренировки на объекте начинать с
включения систем пожарной сигнализа
ции и оповещения.
В целях быстрого реагирования по
дразделений пожарной охраны на воз
никновение пожара в зданиях ч. 7 ст. 83
федерального закона № 123ФЗ «Техни
ческий регламент о требованиях пожарной
безопасности» к системам автоматичес
кого пожаротушения и системам пожарной
сигнализации устанавливается требова
ние подачи светового и звукового сигна
лов о возникновении пожара на прием
ноконтрольное устройство в помещении
дежурного персонала с дублированием
на пульт подразделения пожарной охра
ны без участия работников объекта и
(или) транслирующей этот сигнал орга
низации. Данное требование относится
только к некоторым зданиям, объединен
ным по функциональной пожарной опас
ности:
■ здания дошкольных образовательных
организаций, специализированных
домов престарелых и инвалидов, боль
ницы, спальные корпуса образователь
ных организаций с наличием интер
ната и детских организаций (Ф 1.1);
■ гостиницы, общежития, спальные кор
пуса санаториев и домов отдыха об
щего типа, кемпингов, мотелей и пан
сионатов (Ф 1.2);
■ здания общеобразовательных органи
заций, организаций дополнительного
образования детей, профессиональ
ных образовательных организаций
(Ф 4.1);
■ здания образовательных организаций
высшего образования, организаций
дополнительного профессионально
го образования (Ф 4.2).
Организация передачи извещений о
пожаре в музее, библиотеке, концертном
зале и других подобных учреждений в по
дразделения пожарной охраны без учас
тия работников объекта способствовала
бы быстрому решению вопроса эвакуа
ции, локализации и тушения пожаров на
объектах с массовым пребыванием лю
дей. Поэтому уместно было бы рассмот
реть возможность добавления к перечис
ленным в норме закона зданиям также и
здания класса функциональной пожар
ной опасности Ф 2.2 – музеи, выставки,
танцевальные залы и другие подобные уч
реждения в закрытых помещениях.
Очень остро стоит вопрос создания
систем пожаротушения в зданиях исто
рического культурного наследия. Спе
цифика использования средств пожа
ротушения в музеях и библиотеках
заключается в том, что кроме обычных
требований к огнеподавляющим характе
ристикам систем и составов на первый
план выдвигаются требования их мини
мального разрушающего действия на ма
териалы экспонатов. Как показывает прак
тика, в большинстве случаев возгораний
наибольший ущерб коллекциям наносит
ся не огнем, а негативным воздействием
пожаротушащих агентов (воды, пен, по
рошков, газоаэрозолееобразующих соста
вов и т.д.). Степень этого воздействия за
висит от применяемого способа тушения,
физической и химической активности ис
пользуемых составов.
В настоящее время на выбор предла
гается большое количество систем и огне
тушащих составов. Нормативными доку
ментами по пожарной безопасности
допускается тип установки пожаротуше
ния, способ тушения, вид огнетушащего
вещества определить организациейпро
ектировщиком с учетом пожарной опас
ности и физикохимических свойств про
изводимых, хранимых и применяемых
веществ и материалов, а также особен
ностей защищаемого оборудования (СП
5.13130.2009).
Согласно нормам и правилам пожар
ной безопасности во всех кладовых и хра
нилищах музеев необходимо оборудовать
объемное газовое пожаротушение. В ка
честве огнетушащего вещества могут при
меняется различные газы – сжатые инерт
ные газы, хладоны и фторкетоны. Сжатые
газы (азот, аргон, инерген) в настоящее
время уже достаточно редко применяют
ся при реконструкции и новом строитель
стве объектов культуры. Это связано со
значительными габаритами таких устано
вок, их металлоемкостью, инерционнос
тью выпуска огнетушащего вещества,
высокой нормативной огнетушащей кон
центрацией (как правило, выше 35% по
объему) и особыми требованиями к без
опасности в связи с высоким рабочим дав
лением таких систем.
Хладоны были относительно широко
распространены еще несколько лет назад
в качестве агентов для систем пожароту
шения, как на музейных объектах, так и в
других областях применения газового по
жаротушения. Газы такого типа вступают
в реакцию горения, легко разлагаясь в
пламени и выделяя активные радикалы
фтора, которые обрывают цепную реак
цию горения. Химическое ингибирование
реакции горения ведет к угасанию пла
мени и тушению возгорания. Концентра
ции разрешенных нормами хладонов для
тушения находятся в диапазоне 7,2% до
14,6%. Пребывание людей в атмосфере
хладонов не допускается нормами и может
вызвать отравления и несчастные случаи.
В настоящее время по экологическим со
ображениям повсеместно вводятся огра
ничения на применение хладонов, что не
минуемо коснется и сферы газового
пожаротушения. Поэтому долгосрочная
перспектива у систем на хладонах отсут
ствует. Это необходимо учитывать при вы
боре новых систем для объектов культуры,
а также при плановой реконструкции ин
женерных систем музея.
Относительно новым в сфере газо
вого пожаротушение является появле
ние среди разрешенных газовых огне
тушащих веществ группы соединений –
фторкетонов. В настоящее время в
СП 5.13130.2009 включен представитель
этой группы ФК 5112, более известный
под наименованием «Новек 1230». Ог
нетушащая концентрация фторкетона
ниже, чем у хладонов и составляет 4,2%.
Это делает фторкетон ФК 5112 наибо
лее близким аналогом широко приме
нявшегося для защиты объектов куль
турного наследия России хладона1301
(огнетушащая концентрация 5%). Одна
ко, в отличие от хладона1301, который
относительно спринклерного водяного
тушения, однако не снимает проблемы
изменения параметров микроклимата в
помещении при срабатывании установ
ки. Безусловно, эти системы позволяют
заметно снизить количество поступаю
щей в помещение воды по сравнению с
традиционными спринклерами. Тонко
дисперсная вода для интерьеров без
присутствия чувствительных к влаге экс
понатов и предметов хранения может
служить в качестве альтернативного
средства тушения возгораний.
Еще одним способом защиты хране
ний художественных ценностей, музей
ных коллекций от возможных возгора
ний может служить применение систем
создающих атмосферу, в которой невоз
можно горение. Основной принцип рабо
ты таких систем – уменьшение концен
трации кислорода в помещениях до
1315% путем добавления азота. Таким
образом, можно обеспечить одновремен
но и доступность защищаемой области
для людей и высокую степень пожарной
безопасности. Однако такие системы не
снимают необходимости установки ав
томатических установок пожаротушения
в помещениях, где это регламентируется
нормами СП 5.13130.2009, а это боль
ПОЛНЫЙ СПЕКТР ОБОРУДОВАНИЯ
ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКОГО
ГАЗОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ
СИСТЕМЫ ГАЗОВОГО ПОЖАРОТУШЕНИЯ:
установки Argotec c ГОТВ CO2;
установки BAS с ГОТВ Ar и N2;
установки MX 200 / MX 1230 c ГОТВ FM200
и 3MTM NovecTM 1230;
устройства OneU для защиты
серверных стоек.
шинство помещений музея. Связано это
с тем, что системы поддержания пони
женного уровня кислорода по своей су
ти не являются установками пожаротуше
ния, а лишь являются дополнительными
способами снижения риска возникнове
ния возгорания.
Чтобы выбор сделать правильно, не
обходимо знать воздействие огнетуша
щих составов на материалы экспонатов.
Решить эту задачу возможно организаци
ей совместного исследования, по резуль
татам которого средства противопожар
ной защиты и способы тушения для
музеев, библиотек, других объектов, хра
нящих культурные ценности, будут реко
мендованы с учетом последствий воз
действия огнетушащих составов на
предметы хранения и интерьеры помеще
ний. Для ряда систем и огнетушащих со
ставов такая задача уже решена (напри
мер, для фторкетона ФК 5112 – Новек
1230), при других решениях еще требу
ются дополнительные исследования для
определения возможности и целесооб
разности их применения на объектах
культуры с учетом их воздействия на ма
териалы музейного хранения, экологи
ческих, техникоэкономических и токси
кологических аспектов.
№ 5, 2014
был запрещен к использованию в 2000
году, экологический профиль фторкето
нов не вызывает опасений относительно
их возможного запрета в будущем, тоже
самое касается и токсикологического
профиля этих соединений – вещества
этой группы не вызывают отравления че
ловека при вдыхании. Проведенные в
Центре безопасности культурных ценно
стей (2009) и ГосНИИР «НИИ Реставра
ции» (2013) исследования химического
воздействия ФК 5112 на экспонаты
подтвердили его минимальное воздей
ствие по сравнению со всеми известны
ми огнетушащими веществами. Поэтому
такой способ противопожарной защиты
фондохранилищ и выставочных залов
получил широкое распространение в му
зеях нашей страны.
В некоторых случаях в качестве аль
тернативы газовому пожаротушению для
определенных типов помещений (кори
доры, атриумы, залы скульптуры, и т.д.)
применяются автоматические системы с
применением тонкодиспергированной
воды. Основой системы являются рас
пылители особой конструкции, позволя
ющие локализовать и подавлять влагой
в виде тумана очаг возгорания. Такая
технология обладает рядом преимуществ
АЛГОРИТМ БЕЗОПАСНОСТИ
НОРМЫ
11
сделано в Германии
СИСТЕМЫ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ:
приборы приемно-контрольные
и управления пожарные;
дымовые извещатели;
извещатели промышленного назначения
(ручные, тепловые, пламени, газоанализаторы);
аспирационные извещатели.
Москва: 142143, Московская область, с. Покров, ул. Полевая, д. 1; тел.: +7-4967-609412; факс: +7-4967-609413; e-mail: [email protected]
Санкт-Петербург: 196210, ул. Внуковская, д. 2, БЦ Пулково – Скай, офис В 1010; тел.: +7-812-6110779; факс: +7-812-6110779; e-mail: [email protected]