Предоставление жилищных и коммунальных

Предоставление жилищных и коммунальных услуг
Вопрос: Прошу решить вопрос о том, что водой для полива огорода не пользуюсь, а
оплата идет.
Ответ: В соответствии с постановлением правительства Удмуртской Республики от 27
мая 2013 года № 224 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по
холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек
в Удмуртской Республике» при наличии земельного участка, используемого для
выращивания плодоовощных, фруктово-ягодных, декоративно-цветочных культур,
установлен норматив 0,05 куб.м в месяц на 1 кв.м земельного участка в период
использования воды на полив земельного участка.
Если контролерами МУП ЖКХ произведен осмотр Вашего земельного участка, о
чем составлен акт осмотра земельного участка и Вами подписанный, Вам придется
оплатить МУП ЖКХ за полив земельного участка в полном объеме.
Вопрос: Просьба рассмотреть законность взимания денежных средств за холодную и
горячую воду мест общего пользования с жильцов дома при отсутствии в многоквартирном доме:
-подвальных помещений общего пользования;
-общедоступных кранов для набора горячей или холодной воды для мытья
подъездов;
-уборщицы
Ответ: Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354,
потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от
выбранного способа управления многоквартирным домом отдельно вносит плату за
коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении,
и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего
имущества в многоквартирном доме (предоставленные на общедомовые нужды).
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за
коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется исходя из
норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды
за расчетный период в многоквартирном доме, установленную в соответствии с
Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг,
утвержденными постановлением правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306.
Согласно указанным Правилам Постановлением Правительства УР от 27.05.2013 г.
№ 223 «Об утверждении норматива потребления коммунальных услуг по холодному
(горячему) водоснабжению на общедомовые нужды в многоквартирном доме в
Удмуртской Республике» рассчитаны и утверждены нормативы потребления
коммунальной услуги по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды в
размере 0,041 куб.м в месяц на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав
общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической Эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники
помещений в многоквартирных и жилых домах были обязаны до 1 июля 2012 года
обеспечить оснащение домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета
используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.
Учитывая вышеизложенное, оснований для исключения платы за коммунальные
услуги на общедомовые нужды при отсутствии подвальных помещений, общедоступных
кранов для набора холодной и горячей воды, уборщицы (жильцы дома убирают подъезды
1
самостоятельно), забора воды для уборки подъездов из кранов, находящихся в квартирах
жильцов, имеющих индивидуальные приборы учета, не имеется.
Установка общедомовых приборов учета позволит исключить спорные ситуации по
начислению размера платы гражданам за общедомовые нужды.
Вопрос: Прошу разъяснить, что входит в состав общего имущества в многоквартирном
доме, площадь которого используется при начислении платы граждан на общедомовые
нужды?
Ответ: Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в
многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений, не являющихся
частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более
одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте
многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц,
коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в
этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.
Вопрос: Как распределяется объем коммунальной услуги, предоставленный за расчетный
период на общедомовые нужды в многоквартирном доме?
Ответ: Объем коммунальной услуги, предоставленный за расчетный период на
общедомовые нужды (при наличии общедомового прибора учета, определенный в виде
разницы показаний общедомового прибора учета и суммы всех показаний
индивидуальных приборов учета и потребления по нормативам в жилом помещении),
распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально
размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
Распределяемый
между потребителями
объем
коммунальной
услуги,
предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать
объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления
коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением
случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме,
проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема
коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги,
предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний
коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из
нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые
нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру
общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
При отсутствии общедомового прибора учета в многоквартирном доме объем
коммунальной услуги, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в
многоквартирном доме, предъявляется по нормативу потребления коммунальной услуги:
по холодному водоснабжению - в размере 0,041 куб.м в месяц на 1 кв.м общей
площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
по горячему водоснабжению - в размере 0,041 куб.м в месяц на 1 кв.м общей
площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
по электроснабжению в зависимости от наличия оборудования, являющегося
общим имуществом многоквартирного дома, - в размере от 2,75 до 6,93 кВт.ч в месяц на 1
кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в
многоквартирном доме.
Вопрос: Правомерно ли взимание платы за опломбировку приборов учета?
Ответ: Установленный прибор учета, в том числе после поверки, пломбируется
исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда
опломбирование приборов учета производится исполнителем повторно в связи с
2
нарушением пломбы или знаков поверки потребителем (постановление Правительства РФ
от 19.09.2013г. № 824)
Вопрос: Что включает норматив потребления коммунальной услуги по холодному
(горячему) водоснабжению на общедомовые нужды.
Ответ: Норматив потребления коммунальных услуг холодному (горячему)
водоснабжению на общедомовые нужды включают расход холодной (горячей) воды на
общедомовые нужды, а также нормативные технологические потери коммунальных
ресурсов и не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате
нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем,
правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в
многоквартирном доме.
Вопрос: Что включает норматив потребления коммунальной услуги по
электроснабжению на общедомовые нужды.
Ответ: Норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на
общедомовые нужды рассчитывается на основании расхода электрической энергии по
следующим группам оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного
дома:
осветительные установки - исходя из определяемых уполномоченным органом
суммарной мощности установленных осветительных приборов, количества часов работы в
году и коэффициента, учитывающего наличие перегоревших ламп, находящихся в стадии
замены;
системы противопожарного оборудования и дымоудаления, дверные запирающие
устройства, усилители телеантенн коллективного пользования, насосное оборудование
холодного и горячего водоснабжения, а также системы отопления и другое оборудование исходя из мощности установленного оборудования и определяемых уполномоченным
органом количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования
мощности.
Вопрос: Какой орган наделен полномочиями по проверке правильности расчета платы за
жилищные и коммунальные услуги?
Ответ: Государственная жилищная инспекция при Министерстве строительства,
архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (г. Ижевск, ул. Песочная, д.
9, тел. 59-00-18) в плановом и внеплановом (по заявлению граждан) проводит проверки
соблюдения обязательных требований к установлению размера платы за содержание и
ремонт жилого помещения, определению размера и внесению платы за коммунальные
услуги.
По результатам проверки составляется акт, в котором отражаются все выявленные
нарушения. Заявители вправе направить обращение с приложением данного акта в
Управление Роспотребнадзора по УР для привлечения виновных лиц к установленной
ответственности.
Вопрос: Почему ежегодно повышаются тарифы на жилищно-коммунальные услуги?
Ответ: Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги обусловлен ежегодным
повышением цен на энергоресурсы (топливо, электроэнергия, газ) в пределах
инфляционных показателей, определенных в соответствии с параметрами прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации. Соответственно тарифы на
жилищно-коммунальные услуги формируются с учетом роста цен на энергоресурсы.
В условиях повышения платежей за жилищно-коммунальные услуги создана
система социальной защиты низкодоходных слоев населения.
3
Социальная помощь государства гражданам по оплате жилищно-коммунальных
услуг предоставляется в виде:
1) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (полномочия
Минстроя УР);
2) мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
в том числе:
- ежемесячные денежные компенсации отдельным категориям граждан (инвалиды,
ветераны, чернобыльцы, семипалатенцы и т.п.); (полномочия Минсоцзащиты УР)
-компенсации произведенных расходов на оплату коммунальных расходов,
предоставляемые многодетным семьям; (полномочия Минстроя УР)
Вопрос: Как формируется размер платы граждан за коммунальные услуги и размер платы
за жилое помещение?
Ответ: Размер платы граждан за коммунальные услуги рассчитывается как произведение
объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета
(или норматив потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета), и
тарифов, установленных для организаций коммунального комплекса (ст.157 Жилищного
Кодекса Российской Федерации). Кроме того, при наличии в многоквартирном доме
общедомового прибора учета - размер платы за коммунальные услуги для всех
потребителей в многоквартирном доме рассчитывается с учетом расходов на
общедомовые нужды (постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354).
Размер платы граждан за пользование жилым помещением (платы за наем), платы
за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органами местного
самоуправления только для нанимателей жилых помещений по договорам социального
найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального
жилищного фонда. В остальных случаях размер платы за содержание и ремонт жилого
помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников с
учетом предложений управляющей организации или органами управления товарищества
собственников жилья.
Вопрос: До какого числа должна вноситься плата за жилое помещение и коммунальные
услуги?
Ответ: Плата за жилищные и коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа
месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, на основании
платежных документов, предоставляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го
числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится
оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок
представления платежных документов.
Лица, несвоевременно или не полностью внесшие плату за жилое помещение и
коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300
действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от
невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.
Такие требования установлены статьей 155 Жилищного Кодекса Российской
Федерации.
Вопрос: Проводилось собрание по установлению размера платы, но не было кворума,
собрание не состоялось. Можно ли рассматривать данную ситуацию как основание для
установления размера платы органом местного самоуправления (ОМС)?
Ответ: Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2011 №357-О-О указал, что
реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена
отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в
многоквартирном доме. Поскольку общее собрание не состоялось, то, следовательно,
4
волеизъявление собственников отсутствует. Таким образом, ОМС обязан в силу ч.4 ст.158
ЖК РФ установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в
рассматриваемой ситуации. Однако такие полномочия ОМС исполняет на основании
обращения управляющей организации, перечня работ, услуг, принятых в договоре и их
стоимости, рассчитанной управляющей организацией.
Вопрос: В случае, если многоквартирный дом находился под управлением управляющей
компании менее одного года, должна ли управляющая компания предоставлять отчёт
собственникам помещений о выполнении договора управления по итогам года?
Ответ: На основании п.11 ст.162 ЖК РФ управляющая организация, вне зависимости от
продолжительности управления в предыдущем году, в течение первого квартала текущего
года должна представить собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о
выполнении договора управления за предыдущий год. Иной срок предоставления отчёта
может быть установлен только договором управления.
Вопрос: Правомерно ли включение в счета — извещения для жителей следующих платежей: вывоз твердых бытовых отходов с утилизацией, электроосвещение мест общего
пользования?
Ответ: Услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за
жилое помещение и относится к понятию «содержание жилого помещения» в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов является регулируемым видом услуг, оказываемых организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией и потребителем данной услуги. При согласии потребителя стоимость утилизации может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
Плата за освещение мест общего пользования в многоквартирном доме должна
быть включена в состав платы за коммунальную услугу «электроснабжение» (раньше этот
платеж был включен в размер платы за ремонт и обслуживание жилищного фонда).
Вопрос: Что относится к плате за коммунальные услуги для населения?
Ответ: Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ оплату коммунальных услуг входят:
● горячее и холодное водоснабжение;
● водоотведение;
● электроснабжение (в том числе освещение мест общего пользования и потребление электроэнергии оборудованием, относящимся к общему имуществу дома);
● газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах);
● отопление (в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления).
Освещение мест общего пользования, вывозная канализация к плате за коммунальные услуги не относится, а относится к понятию «содержание общего имущества многоквартирного дома» и входит в состав платы за жилое помещение.
Под освещением мест общего пользования понимается выполнение работ по
созданию условий для подачи электроэнергии в места общего пользования – содержание и
ремонт электросетей, светильников, а не сама электрическая энергия, подаваемая в места
общего пользования.
5
Вопрос: Как взимается с населения плата за утилизацию (захоронение) твердых бытовых
отходов?
Ответ: В многоквартирных домах - входит в плату за содержание общего имущества
многоквартирного дома, так как сбор твердых бытовых отходов предполагает их вывоз на
полигон с последующей утилизацией (захоронением) на полигоне;
В жилых домах - оплата осуществляется на условиях, предусмотренных договором
между организацией и потребителем данной услуги. При согласии потребителя стоимость
утилизации (захоронения) может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу
твердых бытовых отходов.
(<Письмо> Минрегиона РФ от 03.10.2008 N 25080-СК/14 <О разъяснениях по
вопросу деятельности, связанной с утилизацией твердых бытовых отходов>)
Вопрос: Почему уменьшился размер субсидий для жителей квартир, где есть газовые
колонки?
Ответ: С 1 января 2010 года предоставление мер социальной поддержки гражданам на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг переведены в денежную форму в
соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07.09.2009 года
№ 256 «О порядке предоставления денежной компенсации расходов на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в
Удмуртской Республике» на основе региональных стандартов стоимости жилищнокоммунальных услуг, используемых для расчета субсидий.
В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг», для одного муниципального образования
могут устанавливаться региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных
услуг отдельно для многоквартирных домов, находящихся в различных жилых фондах и
жилых домов индивидуального жилищного фонда. При этом учитывается уровень
благоустройства дома – наличие инженерных систем предоставления коммунальных
услуг: холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения,
газоснабжения (в том числе газобаллонных установок), отопления (теплоснабжения), в
том числе печного отопления.
На территории муниципального образования «Город Можга» стандарты стоимости
жилищно-коммунальных услуг, используемые для расчета субсидий, утверждены для
жилых домов с различным уровнем благоустройства, конструктивные и технические
параметры которого соответствуют средним условиям:
-с полным перечнем услуг - жилые дома (многоквартирные), имеющие:
централизованное
отопление,
централизованное
горячее
водоснабжение,
централизованное холодное водоснабжение, канализацию, ванну, электроснабжение,
сетевое газоснабжение;
-со средним перечнем услуг - жилые дома (многоквартирные), имеющие:
централизованное отопление, централизованное холодное водоснабжение, ванну,
канализацию, электроснабжение, сетевое газоснабжение, газовый водонагреватель;
-с минимальным перечнем услуг - жилые дома (индивидуальные), имеющие:
автономное газовое отопление, водопровод, электроснабжение, сетевое газоснабжение.
Таким образом, отсутствие инженерной системы горячего водоснабжения в жилых
домах с централизованным отоплением, централизованным холодным водоснабжением,
ванной, канализацией, электроснабжением, сетевым газоснабжением, газовым
водонагревателем позволило отнести данные дома к среднему уровню благоустройства, и
следовательно при этом снизился стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг и
уменьшился размер субсидий и мер социальной поддержки.
6