Положение о Службе финансового надзора Республики Крым.

Приложение
к постановлению
Совета министров Республики Крым
от 27 июля 2014 № 170
ПОЛОЖЕНИЕ
о Службе финансового надзора Республики Крым
1. Основные положения
1.1. Служба финансового надзора Республики Крым (далее - Служба)
является исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
1.2. Служба образована для разработки и реализации государственной
политики Республики Крым, координации деятельности исполнительных
органов государственной власти Республики Крым в сфере осуществления
внутреннего государственного финансового контроля.
Служба является органом внутреннего государственного финансового
контроля Республики Крым.
Служба осуществляет функции по контролю и надзору в финансовобюджетной сфере, в сфере закупок товаров, работ и услуг, в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
за использованием региональным оператором средств бюджета Республики
Крым, а также по иному контролю согласно поручениям Главы Республики
Крым.
1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым,
нормативными правовыми актами Главы Республики Крым, Государственного
Совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым, иными
нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим
Положением.
1.4. Служба подконтрольна и подотчетна Главе Республики Крым и
Совету министров Республики Крым.
1.5. Руководство Службой осуществляет начальник Службы,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики
Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.
1.6. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, штампы и
бланки, а также соответствующие бюджетные и иные счета, открываемые в
установленном законодательством порядке.
1.7. Служба может образовывать свои территориальные органы (далее —
территориальные органы) для реализации компетенции на соответствующей
территории Республики Крым либо для осуществления полномочий по
отдельным направлениям ее деятельности.
1.8. В ведении Службы могут находиться государственные учреждения,
предприятия Республики Крым, создаваемые для содействия осуществлению
отдельных функций.
1.9. Имущество, находящееся в ведении Службы, является
собственностью Республики Крым и закреплено за ней на праве оперативного
управления.
1.10. Полное наименование Службы: Служба финансового надзора
Республики Крым. Сокращенное наименование Службы: Крымфиннадзор.
1.11. Местонахождение Службы: бульвар Ленина, д.5/7, г. Симферополь,
Республика Крым, 295006 (юридический адрес); ул. Караимская, д.23-а,
г. Симферополь, Республика Крым, 295011.
2. Задачи Службы
Основными задачами Службы являются:
2.1. Обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской
Федерации, Республики Крым и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения.
2.2. Проведение анализа осуществления главными администраторами
средств бюджета Республики Крым внутреннего финансового контроля и
внутреннего аудита.
2.3. Реализация государственной политики Республики Крым в сфере
осуществления внутреннего государственного финансового контроля, в том
числе осуществление внутреннего государственного финансового контроля в
отношении закупок для обеспечения нужд Республики Крым и в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости, а также за сохранностью и использованием имущества
Республики Крым.
2.4. Установление законности исполнения бюджета Республики Крым в
отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности
учета указанных расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», Бюджетным кодексом Российской
Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики
Крым.
2.5. Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с
Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми
актами Республики Крым.
2.6. Осуществление финансового контроля за использованием
региональным оператором средств бюджета Республики Крым в порядке,
установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Функции и полномочия Службы
3.1. Служба для решения возложенных на нее задач осуществляет в
отношении средств бюджета Республики Крым, а также межбюджетных
трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам,
полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере
бюджетных правоотношений, в том числе:
3.1.1. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства
Российской Федерации, Республики Крым и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета
Республики Крым.
3.1.2. Контроль за предоставлением и использованием средств бюджета
Республики Крым и территориальных государственных внебюджетных фондов.
3.1.3. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства местными
бюджетами – получателями межбюджетных трансфертов из бюджета
Республики Крым.
3.1.4. Контроль за законностью, результативностью и эффективностью
использования имущества, находящегося в собственности Республики Крым.
3.1.5. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации
государственных программ, в том числе отчетности об исполнении
государственных заданий.
3.1.6. Контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», нормативными правовыми актами
Республики Крым.
3.1.7. Контроль и надзор в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с
Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми
актами Республики Крым.
3.1.8. Контроль за исполнением нормативных правовых актов Главы
Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих правовых
актов в установленной сфере деятельности.
3.2. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета
Республики Крым, в том числе:
3.2.1. Осуществляет полномочия государственного заказчика.
3.2.2. Разрабатывает и реализует социально-экономическую и иную
государственную политику в установленной сфере деятельности.
3.2.3. Организует взаимодействие с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти
Республики Крым, органами местного самоуправления, организациями,
учреждениями и предприятиями, общественными объединениями, а также
должностными лицами в установленной сфере деятельности.
3.2.4. Заключает договоры и соглашения.
3.2.5. В установленном порядке заключает соглашения о взаимодействии
с органами государственного и муниципального финансового контроля.
3.2.6. Участвует в разработке проектов договоров и соглашений,
заключаемых от имени Республики Крым, Совета министров Республики Крым
по вопросам, находящимся в компетенции Службы.
3.2.7. Осуществляет сотрудничество с органами государственной власти и
неправительственными организациями зарубежных стран, а также с
международными организациями по вопросам, находящимся в компетенции
Службы.
3.2.8. Проводит кадровую политику в установленной сфере деятельности,
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.
3.2.9. Разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых
актов (правила, положения, регламенты, инструкции, методические документы)
по вопросам, находящимся в компетенции Службы.
3.2.10. Осуществляет иные полномочия и функции, вытекающие из
статуса и особенностей установленной сферы деятельности Службы,
закрепленные в данном Положении и полномочия, согласно поручениям Главы
Республики Крым.
4. Права и обязанности Службы
Служба для осуществления возложенных на нее задач, обладает
следующими правами и обязанностями:
4.1. Проводит ревизии, обследования и проверки (далее - контрольные
мероприятия) на объектах государственного финансового контроля, в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Республики Крым, в том числе проверки местных бюджетов
- получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым, при реализации Службой полномочий по внутреннему государственному
финансовому контролю.
При проведении Службой контрольных мероприятий объектами контроля
являются:
объекты государственного финансового контроля, определенные в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Республики Крым – при реализации Службой полномочий
по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных
правоотношений;
заказчики, определенные в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с нормативными
правовыми актами Республики Крым в сфере закупок – при реализации
Службой
полномочий,
закрепленных
за
органами
внутреннего
государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок, нормативными правовыми актами Республики Крым в сфере закупок;
застройщики - получатели денежных средств, уплачиваемых участниками
долевого строительства по договору, для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии
с Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»,
нормативными правовыми актами Республики Крым.
региональные операторы – получатели средств бюджета Республики
Крым в качестве поддержки капитального ремонта, а также средств,
полученных от собственников помещений в многоквартирных домах,
формирующих фонды капитального ремонта.
4.2. Получает от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной
статистической информации, документы и информацию, необходимые для
осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с
привлечением денежных средств участников долевого строительства для
строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости.
4.3. Запрашивает и получает от других исполнительных органов
государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления,
организаций подведомственной сферы деятельности и должностных лиц
информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, осуществления
задач, возложенных на Службу; передает информацию указанным органам,
организациям и должностным лицам.
4.4. Проводит встречные проверки в организациях любой формы
собственности, получивших от проверяемых объектов денежные средства,
ценные бумаги, имущество и документы.
4.5. Привлекает для участия в проведении контрольных мероприятий
работников органов государственной власти, органов местного самоуправления
Республики Крым с согласия руководителей соответствующих органов.
4.6. Привлекает для участия в проведении контрольных мероприятий
специалистов, ученых и экспертов, в том числе на договорной основе.
4.7. Направляет объектам контроля акты, заключения, представления и
(или) предписания об устранении нарушений действующего законодательства и
устанавливает сроки устранения таких нарушений.
4.8. Направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами
бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Республики Крым принимать решения о применении
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных
мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.9. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения
объектами контроля выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений
и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Республике
Крым в установленной сфере деятельности.
4.10. Проводит анализ осуществления главными администраторами
средств бюджета Республики Крым внутреннего финансового контроля и
внутреннего аудита.
4.11. Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам
об административных правонарушениях в порядке, установленном
законодательством об административных правонарушениях.
4.12. Устанавливает перечень должностных лиц Службы, имеющих право
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке,
установленном законодательством об административных правонарушениях.
4.13. Направляет в суд исковые заявления о возмещении ущерба,
причиненного Республике Крым, в случае неисполнения предписаний Службы
о возмещении Республике Крым ущерба, причиненного нарушением
бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Крым и
иных
нормативных
правовых
актов,
регулирующих
бюджетные
правоотношения.
4.14. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и
законные интересы Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы.
4.15. Применяет меры правового реагирования в установленном
законодательством порядке.
4.16. Информирует Главу Республики Крым, Совет министров
Республики Крым о результатах контрольных мероприятий, вносит Главе
Республики Крым, Совету министров Республики Крым предложения,
направленные на предупреждение нарушений, устранение выявленных
нарушений.
4.17. Вносит Главе Республики Крым, Совету министров Республики
Крым, руководителям исполнительных органов государственной власти
Республики Крым, органам местного самоуправления Республики Крым,
организациям, учреждениям и предприятиям, допустившим нарушение
бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, предложения о
привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в совершении
нарушений.
4.18. Издает нормативные правовые акты (правила, положения,
регламенты, инструкции, методические документы) в пределах своей
компетенции, а также распорядительные акты, обязательные для исполнения
всеми территориальными органами, а также государственными учреждениями,
предприятиями, находящимися в ведении Службы.
4.19. Принимает в необходимых случаях совместные с другими
исполнительными органами государственной власти Республики Крым
решения.
4.20. Готовит отчетность и информационные материалы о результатах
осуществления Службой финансового контроля.
4.21. Представляет по поручению Главы Республики Крым интересы
Республики Крым в органах государственной власти и неправительственных
организациях зарубежных стран, международных организациях по вопросам,
находящимся в компетенции Службы.
4.22. Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам,
находящимся в компетенции Службы.
4.23. Создает рабочие группы и комиссии, научно-консультативные и
экспертные советы с привлечением представителей исполнительных органов
государственной власти Республики Крым, иных государственных органов,
организаций, учреждений и предприятий и обеспечивает их деятельность,
утверждает составы рабочих групп, комиссий, советов и положения о них.
4.24. Осуществляет организацию и проведение мероприятий по
мобилизационной подготовке работников Службы и его территориальных
органов, разрабатывает и утверждает мобилизационный план Службы и ее
территориальных органов.
4.25. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну и иную охраняемую законом тайну.
4.26. Обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции в
Службе.
4.27. В установленном порядке представляет информацию и сведения,
содержащиеся в информационных ресурсах Службы, не составляющие
государственную или иную охраняемую законом тайну.
4.28. Осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в
государственных информационных системах Республики Крым, в пределах
своей компетенции.
4.29. Решает в установленной сфере деятельности все вопросы в пределах
компетенции Службы.
5. Структура Службы и руководство Службой
5.1. Предельную штатную численность работников Службы, в том числе
численность должностей государственной гражданской службы Республики
Крым, и должностей, не являющихся должностями государственной
гражданской службы Республики Крым, утверждает Совет министров
Республики Крым.
5.2. Структура и штатное расписание Службы утверждаются Главой
Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою
должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым,
— Председателем Совета министров Республики Крым.
5.3. В Службе могут создаваться управления, самостоятельные отделы,
отделы и секторы в составе управлений.
5.4. Задачи, функции и полномочия структурных подразделений и
территориальных органов Службы определяются положениями о них.
5.5. Работники Службы, замещающие должности государственной
гражданской службы Республики Крым, являются государственными
гражданскими служащими Республики Крым.
5.6. Начальник Службы руководит Службой на принципе единоначалия и
несет персональную ответственность в установленном порядке за
невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных
на Службу.
5.7. Начальник Службы имеет заместителей, в том числе первого.
5.8. Первый заместитель и заместители начальника Службы назначаются
на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в
случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с
должностью Председателя Совета министров Республики Крым, —
Председателем Совета министров Республики Крым по представлению
начальника Службы.
5.9. Начальник Службы:
5.9.1. В установленном порядке вносит предложения Совету министров
Республики Крым о предельной штатной численности работников Службы.
5.9.2. Утверждает положения
территориальных органах Службы.
о
структурных
5.9.3. Распределяет должностные обязанности
заместителем и заместителями начальника Службы.
подразделениях
между
и
первым
5.9.4. Назначает и освобождает от должности государственных
гражданских служащих Республики Крым в Службе и работников,
замещающих в Службе должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы Республики Крым.
5.9.5. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности руководителей территориальных органов Службы, государственных
организаций, учреждений и предприятий, находящихся в ведении Службы.
5.9.6. В установленном порядке осуществляет контроль за деятельностью
территориальных органов и государственных учреждений, предприятий,
находящихся в ведении Службы.
5.9.7. Подписывает приказы Службы.
5.9.8. Подписывает государственные контракты Республики Крым,
договоры, соглашения, платежные документы, письма и иные документы от
имени Службы.
5.9.9. Действует от имени Службы без доверенности.
5.9.10. Выдает доверенности от имени Службы.
5.9.11. В установленном порядке принимает решения о поощрении
работников Службы и о применении к ним дисциплинарных взысканий.
5.9.12. Вносит в установленном порядке ходатайства о представлении
особо отличившихся работников Службы к присвоению почетных званий и
награждению
государственными
наградами
Российской
Федерации,
Республики Крым.
5.9.13. Докладывает в установленном порядке Главе Республики Крым,
Совету министров Республики Крым результаты мероприятий по контролю с
предложениями по устранению выявленных нарушений действующего
законодательства.
5.9.14. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность
средств и материальных ценностей в Службе.
5.9.15. Распоряжается в установленном порядке выделенными Службе
финансовыми и материальными средствами.
5.9.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
5.10. Для принятия согласованных управленческих решений в
подведомственной сфере деятельности в Службе может образовываться
коллегия в составе руководителя Службы (председатель коллегии), его
заместителей, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в
том числе руководителей структурных подразделений Службы.
5.10.1. Состав и численность коллегии Службы утверждаются Советом
министров Республики Крым.
5.10.2. Решение коллегии оформляется соответствующим нормативным
актом Службы.
6. Имущество и финансирование Службы
6.1. Имущество Республики Крым, передаваемое Службе для обеспечения
ее деятельности, закрепляется за ней на праве оперативного управления.
6.2. Финансирование Службы осуществляется за счет средств бюджета
Республики Крым.
6.3. Смета расходов на содержание Службы утверждается Главой
Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою
должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым,
— Председателем Совета министров Республики Крым в пределах средств,
предусмотренных в бюджете Республики Крым на соответствующий год на
содержание Службы.
7.
Заключительные положения
7.1. Деятельность Службы прекращается в порядке, установленном
действующим законодательством.
Заместитель Председателя Совета
министров Республики Крым –
руководитель аппарата Совета
министров Республики Крым
Л. ОПАНАСЮК