всемирная таможенная организация

Неофициальный перевод осуществлен Региональным офисом по институциональному
развитию в Баку, Азербайджан, с целью повышения знаний русскоязычной аудитории.
Английские и французские версии, доступные на сайте ВТамО, являются
единственными официальными текстами Всемирной таможенной организации.
ВСЕМИРНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Создана в 1952 году в качестве Совета по таможенному сотрудничеству
КОМИССИЯ ПО ПОЛИТИКЕ
68-я сессия
Киото
-
SP0418E1a
Брюссель, 13 ноября 2012 года
КОМПЛЕКС МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ: ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
(Пункт VIII (а) Повестки дня)
КРАТКИЙ ОБЗОР
Цель документа
На 119-й/120-й сессиях Совета ВТамО, состоявшихся в июне 2012 года,
Секретариату было поручено подготовить определенный План действий по развитию и
реализации Комплекса мер по обеспечению экономической конкурентоспособности
(КМОЭК) к декабрю 2012 года. Предварительный проект Плана действий был рассмотрен
Постоянным техническим комитетом (ПТК) в ноябре 2012 года.
Настоящий документ включает проект Плана действий по КМОЭК с комментариями
и наблюдениями Членов.
Действия Комиссии по политике
Комиссии по политике предлагается изучить и одобрить проект Плана действий.
Комиссии по политике также предлагается посредством обсуждения в группах и на
основании вопросов, приведенных в пункте 11 ниже, разработать стратегическую
рекомендацию и определить дальнейшее направление работы в связи с Комплексом мер
по обеспечению экономической конкурентоспособности.
______________________
В целях экономии документы распечатаны в ограниченном количестве экземпляров. Просим делегатов
приносить свои копии на собрания и не обращаться за дополнительными копиями.
Copyright © 2012 Всемирная таможенная организация. Все права защищены. Заявки и запросы в отношении
прав на перевод, воспроизведение и постановку следует направлять на [email protected]
SP0418E1a
I.
Общая информация
1.
Действенность и эффективность Таможенных процедур могут оказывать
существенное влияние на экономическую конкурентоспособность и социальное развитие
и способствовать повышению их уровня за счет продвижения международной торговли и
инвестиций. Например, некоторое время назад G20 (Группа двадцати) сделала заявление
об усовершенствовании пограничных процедур в целях продвижения торговли.
Участники министерской конференции, посвященной инициативе Aid for Trade
(Содействие развитию торговли), которая состоялась в июле 2012 года, также признали,
что обеспечение более быстрого пересечения границы может являться одной из наиболее
перспективных целевых областей. Кроме того, ВТамО будет оказывать ключевую помощь
в реализации будущего Соглашения ВТО о развитии торговли.
2.
На 66-й сессии Комиссии по политике, состоявшейся в декабре 2011 года, Члены
высказали мнение, что ВТамО должна дальше расширять свое участие в международных
делах и мерах по обеспечению экономического роста, а также укрепить свою роль в
поддержке региональной интеграции, поскольку многие Государства уделяют все больше
и больше внимания этим вопросам в рамках своей политики.
3.
Ввиду вышеизложенного Постоянный технический комитет (ПТК) провел
стратегическое обсуждение КМОЭК на 195-й/196-й сессиях, состоявшихся в марте 2012
года. ПТК высказался за разработку проекта КМОЭК и согласился представить его
Комиссии по политике в июне 2012 года вместе с предложениями, внесенными
делегатами.
4.
На 67-й сессии Комиссии по политике, состоявшейся в июне 2012 года,
Генеральный секретарь представил КМОЭК, объяснив историю его создания, влияние на
экономику и концептуальную схему КМОЭК. В основе КМОЭК лежали три основных
момента: экономическая нестабильность, вызванная продолжающимся глобальным
финансовым кризисом; тот факт, что переговоры Доха-раунд, проводимые ВТО, могут
сузиться до вопросов, связанных с развитием торговли; желание многих Членов
поддержать региональную интеграцию. После всестороннего обсуждения Комиссия по
политике:

приняла и одобрила КМОЭК;

поручила Секретариату разработать к декабрю 2012 года определенный План
действий по развитию и реализации Комплекса мер;

поддержала включение инновационных ведущих практик и приняла предложения
Членов по передаче опыта и методик, а также контрольных показателей, и по
оказанию содействия в разработке Плана действий;

подчеркнула роль, которую Таможня играет в экономике;

согласилась, что институциональное развитие должно являться частью КМОЭК;

активно поддержала дальнейшее продвижение Пересмотренной Киотской
конвенции (ПКК), включая осуществление положительной и практической работы
на региональном уровне и в рамках экономических соглашений.
SP0418E1a
5.
На 119-й/120-й сессиях Совета Генеральный секретарь представил дальнейшие
разъяснения по истории создания, воздействию на экономику и концептуальной схеме
КМОЭК. Совет пришел к такому же заключению, что и Комиссия по политике.
6.
Секретариат подготовил предварительный проект Плана действий по КМОЭК с
учетом заключений, сделанных Комиссией по политике и Советом. Этот предварительный
проект был рассмотрен Членами на 197-й/198-й сессиях ПТК в ноябре 2012 года. В ходе
проведения ПТК Члены представили комментарии по проекту Плана действий с
различных точек зрения и поделились национальным опытом в отношении экономической
конкурентоспособности, включая Комплексное управление границей (КУГ), Малые и
средние предприятия (МСП) и Транзит. Члены также высказали мнение, что ПКК должна
продвигаться на высшем политическом уровне, поскольку она является основным
инструментом, поддерживающим современные Таможенные процедуры, а также
основанием для многих других инструментов, разработанных ВТамО.
7.
После сессий ПТК Секретариат подготовил пересмотренный проект Плана
действий (см. Приложение I), который включает комментарии и наблюдения Членов,
сделанные в ходе указанных сессий, а также исследовательский документ касательно того,
как Таможня может способствовать повышению экономической конкурентоспособности
(Приложение II). На сессиях ПТК был также представлен список существующих
документов и инструментов, перечень инструментов, с помощью которых можно
присоединиться к ПКК, а также перечень мер, включенных в проект Соглашения ВТО о
развитии торговли, полный текст обсуждения документов и инструментов ВТО.
Указанные документы не включены в настоящий документ в качестве приложений, но к
ним можно получить доступ в качестве общей информации с помощью ссылки на
Повестку дня Комиссии по политике на веб-сайте ВТамО.
II.
Структура проекта Плана действий
8.
КМОЭК был одобрен на 119-ой/120-ой сессиях Комитета ВТамО, при этом было
определено три основных цели: (1) разработка и передача документов и инструментов
ВТамО заинтересованным лицам; (2) увеличение числа Членов ВТамО, готовых
присоединиться к ПКК; и (3) увеличение числа Членов ВТамО, реализующих документы
и инструменты ВТамО. Проектом Плана действий по КМОЭК предусмотрены
определенные действия, которые играют решающую роль в достижении указанных выше
целей, развитии КМОЭК и повышении экономической конкурентоспособности Членов
ВТамО.
9.
Проект Плана действий состоит из 21 действия, которые разделены на 4
следующие области: (1) повышение уровня осведомленности и оценка потребностей
Членов; (2) продвижение существующих документов и инструментов; (3) сбор и
распространение инновационных и ведущих практик; (4) развитие и совершенствование
КМОЭК.
III.
Дальнейшее направление работы
10.
После того как План действий будет одобрен Комиссией по политике, Члены и
Секретариат приступят к осуществлению действий, указанных в Плане. ПТК будут
представляться регулярные отчеты о ходе исполнения Плана действий. Отчет о развитии
КМОЭК, включая реализацию Плана действий, будет представлен на следующей сессии
Комиссии по политике в июне 2013 года.
SP0418E1a
11.
В целях облегчения работы над КМОЭК и ПКК перед Комиссией по политике был
поставлен ряд вопросов, которые необходимо рассмотреть в группах на текущей сессии.
Эти вопросы, указанные ниже, относятся к обеим частям Пункта VIII Повестки дня:
«План действий по развитию Комплекса мер по обеспечению экономической
конкурентоспособности» и «Пересмотренная Киотская конвенция – последующие шаги»:
ВОПРОСЫ
1.
Какие три аспекта КМОЭК вы считаете приоритетными?
2.
Соответствует ли проект Плана действий по КМОЭК вашим потребностям?
3.
Что мы еще можем сделать в целях продвижения присоединения к ПКК?
4.
Что необходимо сделать, чтобы обеспечить
присоединяющимися к ПКК, ее положений?
5.
Требуется ли нам выходить за рамки КМОЭК в целях пересмотра ПКК на данном
этапе?
IV.
Заключение
12.
Комиссии по политике предлагается рассмотреть и одобрить проект Плана
действий.
соблюдение
странами,
13.
Комиссии по политике также предлагается посредством работы в группах и на
основании вопросов, указанных в пункте 11 выше, разработать стратегическую
рекомендацию и схему дальнейшей работы в отношении Комплекса мер по обеспечению
экономической конкурентоспособности.
Приложение I к
документу SP0418E1a
ПРОЕКТ
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ВТамО ПО КОМПЛЕКСУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
Краткий обзор
Комплекс мер по обеспечению экономической конкурентоспособности (КМОЭК)
был одобрен на 119-ой/120-ой сессиях Комитета ВТамО, при этом было определено три
основных цели: (1) разработка и передача документов и инструментов ВТамО
заинтересованным лицам; (2) увеличение числа Членов ВТамО, готовых присоединиться к
ПКК; и (3) увеличение числа Членов ВТамО, реализующих документы и инструменты
ВТамО.
В целях реализации и развития КМОЭК на сессиях Совета было также решено
разработать План действий по КМОЭК. Проектом Плана действий по КМОЭК
предусмотрены определенные действия, которые играют решающую роль в достижении
указанных выше целей, развитии КМОЭК и повышении экономической
конкурентоспособности Членов ВТамО.
В проекте Плана действий также указываются необходимые сроки и органы,
ответственные за осуществление определенных действий. Проект Плана действий состоит
из 21 действия, которые разделены на 4 области:
(1) повышение уровня осведомленности и оценка потребностей Членов.
(2) продвижение существующих документов и инструментов.
(3) сбор и распространение инновационных и ведущих практик.
(4) развитие и совершенствование КМОЭК.
1.
ПОВЫШЕНИЕ
УРОВНЯ
ПОТРЕБНОСТЕЙ ЧЛЕНОВ
ОСВЕДОМЛЕННОСТИ
И
ОЦЕНКА
ВТамО уже разработала ряд документов и инструментов по обеспечению роста
экономической конкурентоспособности; перечень таких документов и инструментов
содержится в КМОЭК. Считается, что в основе существующих документов и
инструментов лежит Пересмотренная Киотская конвенция (Международная конвенция об
упрощении и согласовании таможенных процедур с учетом изменений и дополнений). В
ней описываются принципы упрощения и модернизации Таможенных процедур, и она
играет роль основной международной конвенции о модернизации Таможенной службы.
Прочие инструменты и документы ВТамО, такие как Руководство по исследованию
времени выпуска товаров (ИВВТ), Система рамочных стандартов по обеспечению
безопасности и содействию глобальной торговле, Компендиум по управлению рисками и
Компендиум по единому окну, служат для Членов ВТамО руководством по дальнейшему
содействию торговле.
В этой связи повышение уровня осведомленности о пользе документов и
инструментов ВТамО является крайне важным для укрепления экономической
конкурентоспособности Членов ВТамО. С помощью мер по повышению уровня
Приложение I к
документу SP0418E1a
осведомленности мы можем приблизиться к первой ключевой цели: разработка и передача
документов и инструментов ВТамО заинтересованным лицам.
Помимо повышения уровня осведомленности, к этой области также относится
оценка потребностей Членов. Учитывая тот факт, что потребности Членов ВТамО,
относящиеся к КМОЭК, сильно различаются, адекватная оценка таких потребностей
является определенно важной для реализации и развития КМОЭК. Параллельно с мерами
по повышению уровня осведомленности, такими как региональные встречи, симпозиумы
и семинары, ВТамО будет осуществлять непрерывный сбор информации о потребностях
Членов, относящихся к КМОЭК, и их оценку.
1
2
3
4
2.
Мера
Использование собраний,
которые проводятся в
регионах,
в
целях
повышения
уровня
осведомленности
и
получения информации о
потребностях Членов
Организация
региональных
симпозиумов/семинаров
во всех регионах ВТамО в
целях
продвижения
КМОЭК
Публикация
полезных
материалов
в
целях
повышения
уровня
осведомленности,
таких
как брошюра о КМОЭК
Дальнейшая
оценка
потребностей в целях
выявления пробелов и
потребностей посредством
координации
на
региональном уровне, и
дальнейшего
институционального
развития
и
оказания
технического содействия,
в
частности
путем
использования отчетов о
диагностической миссии,
представленных
затронутыми странами
Ответственный орган
Секретариат ВТамО
Временные рамки/срок
На постоянной основе
Секретариат ВТамО
Июнь 2014 года
Секретариат ВТамО
На постоянной основе
Секретариат
ВТамО, На постоянной основе
региональные
вицепредседатели,
региональные службы по
институциональному
развитию
ПРОДВИЖЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ И ИНСТРУМЕНТОВ
Меры, относящиеся к этой области, в основном направлены на продвижение ПКК и
прочих существующих документов и инструментов ВТамО. Такие меры связаны с двумя
из трех ключевых целей: увеличение числа Членов ВТамО, готовых присоединиться к
Приложение I к
документу SP0418E1a
ПКК, и увеличение числа Членов ВТамО, реализующих ПКК и документы и инструменты
ВТамО.
Как указано выше, ВТамО уже разработала ряд документов и инструментов, которые
Таможня может использовать в качестве ценной помощи в содействии торговле. Таким
образом, надлежащая реализация таких документов и инструментов будет способствовать
повышению эффективности усилий Членов ВТамО, направленных на укрепление
экономической конкурентоспособности. В частности, необходимо продвигать ПКК на
высшем политическом уровне, поскольку она является основным инструментом,
поддерживающим современные Таможенные процедуры, а также основанием для многих
других инструментов, разработанных ВТамО.
Проектом Плана действий допускается, что между приоритетными областями
существуют значимые различия в зависимости от региона ВТамО. При продвижении
документов и инструментов ВТамО необходимо учитывать такие различия. В целях более
четкого определения региональных приоритетов и необходимых действий будут приняты
Региональные стратегические планы. Кроме того, реализация существующих документов
и инструментов ВТамО зависит от возможностей Членов. Поэтому институциональное
развитие признается важным элементом.
5
6
7
8
9
10
Мера
Принятие Региональных
стратегических планов в
целях
определения
региональных
приоритетов
и
необходимых мер
Институциональное
развитие
в
целях
поддержки
реализации
существующих
документов
и
инструментов ВТамО
Аккредитация большего
числа специалистов в
целях
повышения
эффективности мер по
институциональному
развитию
Проведение региональных
собраний по координации
источников
финансирования
Разработка/доработка
Руководств по ПКК
Организация
региональных семинаров и
симпозиумов
в
целях
увеличения числа Членов,
желающих
присоединиться к ПКК и
Ответственный орган
Временные рамки/срок
Региональные
вице- Июнь 2014 года
председатели,
региональные службы по
институциональному
развитию
Секретариат ВТамО
На постоянной основе
Секретариат ВТамО
На постоянной основе
Секретариат ВТамО
На постоянной основе
Управленческий комитет На постоянной основе
по ПКК
Секретариат
ВТамО, На постоянной основе
аккредитованные
специалисты,
Члены
ВТамО
и
прочие
компетентные лица
Приложение I к
документу SP0418E1a
11
12
3.
реализовывать
ее
положения
Проведение консультаций Секретариат
ВТамО, На постоянной основе
с Членами в целях оценки Члены ВТамО
приоритетности
стимулирования в области
реализации документов и
инструментов, отличных
от
ПКК
(например,
Рамочные стандарты по
обеспечению безопасности
и содействию глобальной
торговле и Комплексное
управление границей)
Подготовка
и
запуск Секретариат ВТамО
Июнь 2014 года
модуля
электронного
обучения по ПКК
СБОР И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ПРАКТИК
ИННОВАЦИОННЫХ
И
ВЕДУЩИХ
На 119-й/120-й сессиях Совета ВТамО Секретариату было предложено, помимо
прочего, включить в КМОЭК примеры инновационных и ведущих практик. Учитывая, что
ряд Членов предложили поделиться своим опытом, методиками и контрольными
показателями, целью мер в настоящей области является привлечение Членов, а также
представителей групп частного сектора, и их участие в сборе и распространении
инновационных и ведущих практик.
В настоящем разделе затрагиваются четыре конкретные области, связанные со
сбором инновационных и ведущих практик: Неофициальная торговля, Малые и средние
предприятия (МСП), Комплексное управление границей (КУГ) и Транзит. Ожидается, что
после того, как будет проведена оценка собранных практик и будут определены их
приоритеты, на основании собранных инновационных и ведущих практик будут
разработаны новые инструменты и документы в указанных и прочих ключевых областях.
Инновационные и ведущие практики, относящиеся к существующим документам и
инструментам ВТамО, которые будут собраны в соответствии с настоящим Планом
действий, будут являться частью КМОЭК.
13
14
15
Мера
Сбор и распространение
инновационных и ведущих
практик
в
области
Неофициальной торговли
Сбор и распространение
инновационных и ведущих
практик в области КУГ
Проведение
исследовательских
конференций по вопросам
Практики неофициальной
Ответственный орган
Временные рамки/срок
Пересекающиеся
Члены Декабрь 2013 года
ВТамО,
Секретариат
ВТамО
Пересекающиеся
Члены Декабрь 2013 года
ВТамО,
Секретариат
ВТамО
Секретариат ВТамО
Июнь 2013 года
Приложение I к
документу SP0418E1a
16
17
18
4.
торговли
Сбор и распространение
инновационных и ведущих
практик в области МСП
Сбор и распространение
инновационных и ведущих
практик
в
области
Транзита
Сбор и распространение
инновационных и ведущих
практик в прочих областях
содействия
торговле,
таких как управление
рисками, информационнокоммуникационные
технологии
(ИКТ),
обслуживание клиентов,
аудит после таможенной
очистки,
Таможенноторговое партнерство и
безопасность
цепи
поставок
Пересекающиеся
Члены Декабрь 2013 года
ВТамО,
Секретариат
ВТамО
Пересекающиеся
Члены Декабрь 2013 года
ВТамО,
Секретариат
ВТамО
Пересекающиеся
Члены Декабрь 2013 года
ВТамО,
Секретариат
ВТамО
РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КМОЭК
В соответствии с решением, принятым Советом на 119-й/120-й сессиях, План
действий должен быть разработан не только в целях реализации, но и в целях развития
КМОЭК. Наряду с мерами, указанными в пункте 1 (Повышение уровня осведомленности
и оценка потребностей Членов), которые будут способствовать определению того, какие
дополнительные инструменты необходимо разработать, меры, указанные в настоящем
пункте, направлены на подготовку нового документа или инструмента, который может
стать частью КМОЭК.
В 2009 году ВТамО запустила стратегию «Таможня в 21-м веке», в которой
указываются структурные элементы стратегического управления ВТамО. ВТамО также
разработала «Комплекс мер по обеспечению государственных доходов», который состоит
из всех инструментов и документов, относящихся к сбору государственных доходов.
Развитие и реализация КМОЭК являются крайне важными для реализации структурных
элементов стратегии «Таможня в 21-м веке». КМОЭК и Комплекс мер по обеспечению
государственных доходов и прочие инициативы ВТамО должны обязательно усиливать
действие друг друга.
Необходимо разработать механизм равномерной реализации настоящего Плана
действий. В этих целях ПТК будут представляться регулярные отчеты о разработке и
передаче документов и инструментов ВТамО заинтересованным лицам в отношении мер,
которые ВТамО предпринимает в связи с Планом действий.
19
Мера
Ответственный орган
Временные рамки/срок
Разработка
новых Связанные комитеты или Декабрь 2014 года
документов
и рабочие группы ВТамО
инструментов ВТамО по
Приложение I к
документу SP0418E1a
20
21
КМОЭК на основании
сбора инновационных и
ведущих практик, а также
анализ пробелов
Дальнейший
анализ
КМОЭК
в
целях
поддержки
стратегии
«Таможня в 21-м веке»,
которая
включает
Таможенно-торговое
партнерство и КУГ, а
также вклада Таможни в
повышение
экономической
конкурентоспособности,
включая
сбор
государственных доходов
и социальную защиту
Представление
регулярных
отчетов
Постоянному
техническому комитету
Секретариат ВТамО
Декабрь 2013 года
Секретариат
ВТамО, Сессии ПТК (два раза в
виртуальные
рабочие год)
группы по КМОЭК
Приложение II к
документу SP0418E1a
ВКЛАД ТАМОЖНИ В ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ1
Введение
В июне 2012 года Совет принял Комплекс мер по обеспечению экономической
конкурентоспособности ВТамО. В ходе обсуждений, проведенных Комиссией по
политике непосредственно перед тем, как Совет принял КМОЭК, один из Членов ВТамО
предложил Секретариату ВТамО определить исследование, которое отражает вклад
Таможни в повышение экономической конкурентоспособности. В настоящем рабочем
документе содержится краткое описание исследования, подтверждающего, что Таможня,
особенно посредством осуществления функций по содействию торговле, сбору
государственных доходов и социальной защите, способствует повышению экономической
конкурентоспособности.
Значение экономической конкурентоспособности
Прежде чем приступить к обсуждению того, как Таможня может способствовать
повышению экономической конкурентоспособности, полезно определить общее
понимание значения термина «конкурентоспособность», поскольку зачастую оно остается
неясным или подвергается неправильному толкованию в ходе обсуждений национальной
государственной политики (Krugman, 1996:88-101). Основным моментом является то, что
конкурентоспособность понимается по-разному на уровне компании и на уровне страны.
На уровне компании она означает борьбу между различными предприятиями, и в этом
контексте она действительно является борьбой. Предприятия борются за клиентов;
некоторые предприятия проиграют, если они не получат достаточное число клиентов или
понесут слишком высокие операционные расходы.
Однако на уровне страны конкурентоспособность не следует толковать как борьбу
наций. Страны не ведут борьбу друг с другом в том смысле, в котором это делают
предприятия. Особенно это относится к международной торговле ввиду сравнительного
преимущества и взаимовыгодного обмена. Даже действия, которые в каком-то смысле
являются борьбой, такие как протекционизм, зачастую носят антиконкурентный характер
для лица, осуществляющего такие действия, а не для другой стороны.2 Если страна
устанавливает барьеры, ограничивающие торговлю, в целях защиты различных отраслей,
спустя длительный период времени предприятия, работающие в таких отраслях, скорее
всего не будут иметь преимуществ, которые являются необходимыми для обеспечения
прибыльности на открытом рынке. Таким образом, в национальном контексте,
экономическая конкурентоспособность, скорее, относится к укреплению экономики
страны в долгосрочной перспективе, а не к двусторонней конкуренции.
Термин «экономическая конкурентоспособность» практически равнозначен
экономическому термину «продуктивность» и термину «рост продуктивности» в
кратко-, средне- и, особенно, долгосрочной перспективе. Продуктивность определяет
1
Настоящий рабочий документ подготовлен Подразделением ВТамО по исследованиям и стратегиям
(предварительная версия – не для цитирования). Точки зрения и мнения, представленные в настоящем
документе, могут расходиться с точками зрения и политиками, принятыми ВТамО или Членами ВТамО.
2
Конечно, это не всегда так. В некоторых случаях торговые барьеры, такие как импортные пошлины и
квоты, могут в краткосрочной перспективе защищать отрасли на ранних стадиях их развития до тех пор,
пока они не смогут конкурировать с иностранными компаниями.
Приложение II к
документу SP0418E1a
эффективность производства, которая выражает отношение объема производства к
необходимым ресурсам. Рост продуктивности способствует экономическому росту. В то
время как существуют прочие факторы, способствующие улучшению национального
экономического благосостояния и конкурентоспособности, особенно в краткосрочной
перспективе, рост продуктивности является основным решающим фактором.
Правительства могут способствовать не только восстановлению экономики и
предотвращению общего падения спроса с помощью налоговых и денежных политик
(Keynes, 1936), но также повышению экономической конкурентоспособности за счет
различных средств, включая поддержку международной торговли, человеческого
капитала и социальной стабильности.
Поскольку конкурентоспособность является субъективным, а не объективным
термином, его нельзя понимать в рамках арифметической формулы. Он отличается от
таких терминов, как безработица, инфляция, рост продуктивности и рост ВВП, которые
поддаются объективному измерению.
Оценке конкурентоспособности посвящено несколько индексов. Двумя наиболее
известными из них являются ежегодный Отчет о глобальной конкуренции, который
составляется Всемирным экономическим форумом, и Мировой ежегодник
конкурентоспособности, который выпускается Институтом управленческого развития
(ИУР). Доклад «Ведение бизнеса», который составляется Всемирным банком, также
может считаться индексом конкурентоспособности. Указанные индексы объединяют
объективные данные и информацию о субъективном восприятии, на основании которых
присваиваются национальные рейтинги. Таким образом, рейтинги конкурентоспособности
составляются на основании определенных объективных и субъективных показателей,
которые отбираются для составления индекса, и на основании определения веса таких
показателей. Таким образом, индексы конкурентоспособности связаны со значительными
методологическими рисками.
Если верить фактам, индексы конкурентоспособности не являются абсолютно
точными, особенно в долгосрочной перспективе. В работе Ståhle and Ståhle (2006)
говорится, что «фактически общие рейтинги слабо соотносятся с экономическими
показателями страны: они хорошо соотносятся с текущими и несколькими предыдущими
годами, довольно слабо с более длительными прошлыми периодами и могут совсем не
соотноситься с будущим успехом».
В заключение настоящего раздела, посвященного значению термина
«конкурентоспособность», хотелось бы привести несколько официальных определений.
ВЭФ определяет конкурентоспособность как «комплекс институтов, политик и факторов,
которые определяют уровень продуктивности страны» (Sala-i-Martin et al., 2008:3), в то
время как ИУР определяет этот термин как «результат того, как страна управляет всеми
своими ресурсами и компетенциями в целях повышения уровня благосостояния своего
населения» (IMD, 2008:32). Европейская комиссия (2004) в одной из своих публикаций
определила экономическую конкурентоспособность как «... устойчивое повышение
уровня жизни нации и максимальное снижение уровня вынужденной безработицы». Эти
определения отражают субъективное и различное понимание значения термина
«конкурентоспособность». В то время как авторы настоящего документа признают, что
конкурентоспособность с трудом поддается точному определению, они придерживаются
той точки зрения, что конкурентоспособность в контексте Таможни является вкладом,
который Таможня вносит в рост экономики и продуктивности в соответствующей
стране за счет выполнения своих функций.
Приложение II к
документу SP0418E1a
Структура вклада Таможни в повышение экономической конкурентоспособности
Генеральный секретарь ВТамО представил вниманию Комиссии по политике и
Совета описание воздействия КМОЭК на экономику. Используя документы ВТамО, такие
как стратегия «Таможня в 21-м веке», Гармонизированная система, Пересмотренная
Киотская конвенция и Система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и
содействию глобальной торговле, Таможня может осуществлять некоторые
вмешательства, в том числе повышение эффективности управления границей и Таможней,
улучшение инфраструктуры, создание открытых и конкурентоспособных рынков в
секторе логистики и обслуживания, а также гармонизированные региональные стандарты.
Такие вмешательства позволили сократить торговые издержки, благодаря чему фирмы
получили преимущества в виде улучшения экспортных показателей; это в свою очередь
привело к созданию рабочих мест и увеличению государственных доходов, которые были
направлены на поддержку экономического роста и конкурентоспособности, благодаря
чему был снижен уровень бедности и повышено благосостояние населения. Благодаря
созданию действенных и эффективных условий пограничного регулирования, Таможня и
иные правительственные ведомства могут способствовать повышению экономической
продуктивности и росту, привлечению иностранных прямых инвестиций (ИПИ), а также
продвижению инноваций, оказывая поддержку предприятиям в укреплении их
конкурентоспособности и внося вклад в общее благосостояние страны.
На основании описанной структуры в настоящем документе делается утверждение о
том, что существует три основных способа, с помощью которых Таможня может
способствовать повышению экономической конкурентоспособности. Первый из них – это
содействие торговле, второй – сбор государственных доходов, и третий – социальная
защита.
Содействие торговле по сути является снижением торговых транзакционных
издержек. Сурдин и Помфре (Sourdin and Pomfret (2012:3)) определяют содействие
торговле как «сокращение торговых издержек», где торговые издержки означают
«разницу между расходами на внутреннюю и международную торговлю, отличными от
таких расходов, как импортные пошлины. Торговые издержки включают транспортные
расходы и расходы на таможенную очистку...». Некоторые торговые издержки, которые
связаны с Таможней, являются неизбежными, поскольку таможенное регулирование
осуществляется под руководством правительства в целях оказания содействия
достижению различных целей государственной политики. Таким образом, чем
эффективнее Таможня осуществляет контроль (создает благоприятные условия), тем ниже
транзакционные издержки.
Пересмотренная Киотская конвенция (ПКК) ВТамО является международным
рабочим документом, направленным на максимальное упрощение таможенных
регулятивных процедур. Как было указано в работе ВТамО (WCO, 2010), ПКК
«предусматривает комплекс всесторонних таможенных процедур, направленных на
содействие законной международной торговле, которые в то же время оказывают влияние
на таможенный контроль, включая защиту доходов Таможни и общества. В ней
рассматриваются основные принципы упрощенных и гармонизированных таможенных
процедур, такие как предсказуемость, прозрачность, процедура одобрения и выпуска
стандартов, максимальное использование информационных технологий и современных
таможенных методик (например, управление рисками, предварительная информация о
прибытии груза и аудит после таможенной очистки)». Далее в указанной работе ВТамО
Приложение II к
документу SP0418E1a
(WCO, 2010) задокументированы практические преимущества присоединения к ПКК и
реализации ее положений.
Также данная работа ВТамО (WCO, 2010) продемонстрировала, что «многие меры,
предусмотренные ПКК, такие как Таможенно-торговое партнерство, процедуры по
обеспечению прозрачности и подаче апелляций, должны увеличить объем ИПИ и
повысить экономическую конкурентоспособность. Согласно результатам исследования,
проведенного Всемирным банком (World Bank, 2003), частный сектор считал
эффективные и упрощенные пограничные процедуры одним из важных факторов,
определяющих объект инвестиций. Таможенные процедуры, отвечающие требованиям
ПКК, играют важную роль в обеспечении превалирования систем поставок «точно в срок»
в вертикальной спецификации производства, в котором материалы, а также
промежуточные продукты и полуфабрикаты должны пересекать границу несколько раз,
чтобы получился готовый продукт».
«Кроме того, в Мировом ежегоднике конкурентоспособности (IMD, 2009) в качестве
одного из критериев оценки национальной конкурентоспособности указывается
следующее: «Таможенные органы на самом деле способствуют эффективному
транзиту товаров». Признавая, что международная торговля является двигателем
экономического роста, ВТамО подчеркнула важность отказа от таможенных процедур как
нетарифных барьеров, препятствующих торговле. При ускорении темпов торговли
товарами при меньших издержках участники торговой деятельности смогут повысить
свою конкурентоспособность на внутреннем и международном рынках, а также смогут
открыть для себя возможность экспорта скоропортящихся товаров, которые раньше
невозможно было экспортировать. Без «гладких» и предсказуемых таможенных процедур,
как в экспортирующих, так и в импортирующих странах, например, нельзя было бы
добиться значительного роста объемов продаж свежих цветов из Африки в Европу (WCO,
2010)».
Второй фактор, сбор государственные доходов, является не таким очевидным в
части его вклада в повышение экономической конкурентоспособности, но он имеет не
менее важное значение. Для повышения продуктивности и, следовательно,
конкурентоспособности требуется стабильное, образованное и здоровое общество.
Государственные доходы используются для оплаты общественных товаров, таких как
инфраструктура, безопасность, образование и здравоохранение. Без этих и прочих
общественных товаров нация будет испытывать трудности в достижении роста
продуктивности и повышении уровня жизни. В действительности большинство
развивающихся стран полагаются на таможенные пошлины, а не на налог на прибыль в
целях финансирования государственных функций. Таким образом, логично сделать вывод
о том, что, несмотря на то, что Таможня не распределяет государственные средства, она
является основным сборщиком государственных доходов, которые требуются для оплаты
услуг общественного сектора, и, таким образом, способствует повышению экономической
конкурентоспособности.
Третий фактор, социальная защита, включает такие функции, как борьба с
контрабандой и обеспечение национальной безопасности. Например, после событий 11
сентября некоторые Таможенные службы приняли положения по безопасности, а ВТамО
приняла Систему рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию
глобальной торговле. Несмотря на то, что можно сделать допущение о том, что эти
документы
способствуют
повышению
экономической
конкурентоспособности
посредством предотвращения вреда и обеспечения устойчивости, на практике
Приложение II к
документу SP0418E1a
продемонстрировать их влияние сложнее. По причине методологических проблем,
возникающих при оценке того, какие экономические потери возникли бы без обеспечения
безопасности общественных товаров, представление практических доказательств того,
какой вклад этот фактор вносит в повышение экономической конкурентоспособности,
носит ограниченный характер. Однако существуют случаи, когда экономический убыток
был вызван террористическими актами и эпидемиями, например, птичьим гриппом.
Содействие торговле3
Появляется все больше опубликованных исследований, которые на практике
показывают, как Таможня посредством содействия торговле может сократить
транзакционные
издержки
и
таким
образом
способствовать
повышению
конкурентоспособности. Работа ВТамО (WCO, 2010) описывает, как меры по содействию
торговле, предусмотренные ПКК, «включая компьютеризированные таможенные системы
или таможенные системы электронного обмена данными (системы ЭОД), таможенные
системы управления рисками и предварительную информацию о прибытии груза, должны
сократить время выпуска товара Таможней. Более быстрый выпуск товара на границе
является выгодным, прямо и косвенно, как для Таможенных служб, так и для
предприятий. Например, он позволяет Таможенным службам без промедления обработать
большее количество сделок на границе, благодаря чему они могут выделить свои
ограниченные ресурсы на обработку грузов с высокой степенью риска. Он также
позволяет участникам торговой деятельности повысить свою конкурентоспособность на
внутреннем и международном рынках, и тем самым расширить свои коммерческие
возможности». После этого в работе ВТамО (WCO, 2010) приводятся определенные
доказательства выгод, которые можно получить от содействия торговле:
«Например, Таможенная служба Новой Зеландии обязалась обрабатывать заявления
на получение как импортного, так и экспортного разрешения в течение 30 минут с
помощью системы ЭОД, и в течение 24 часов без ее помощи (ВТО (WTO, 2009с)).
Вероятность того, что товары с низким уровнем риска, выявленные с помощью
таможенных систем управления рисками, будут подвержены физической проверке
Таможней на границе, является низкой. Кроме того, ряд исследований, проведенных
японской таможней в отношении времени, которое требуется для выпуска товара, показал,
что время выпуска было сокращено благодаря введению и совершенствованию различных
таможенных процедур и методик. Что касается, например, предварительной информации
о прибытии груза, исследование, проведенное в марте 2009 года, показало, что среднее
время выпуска морского груза составляет 1,7 часа, что примерно на 60 процентов меньше,
чем в среднем 4,1 часа в случаях, когда предварительная информация о прибытии груза
отсутствует (японская таможня (Japan Customs, 2009а).
Кроме того, ожидается, что ускоренный выпуск товара на границе позволит
сократить торговые издержки предприятий. По оценке Хаммелс (Hummels, 2001),
сокращение срока перевозки готовых товаров на один день равняется 0,8 процента
стоимости товара. Прочие меры, предусмотренные ПКК, которые должны снизить
торговые издержки, могут включать сокращение числа таможенных формальностей,
упрощение требований к данным, а также повышение предсказуемости времени выпуска
товара и необходимых таможенных процедур. Если предположить, что торговые
издержки будут в среднем снижены на 1 процент по всему миру, можно рассчитать, что
3
Анализ содействия торговле в большей части основывается на предыдущем документе, подготовленном
Подразделением ВТамО по исследованиям и стратегиям, ВТамО (WCO, 2010).
Приложение II к
документу SP0418E1a
мировой доход увеличится примерно на 40 миллиардов долларов США (ОЭСР (OECD,
2003))».
Поскольку подробное описание доказательств не входит в объем настоящего
документа, в нем приводятся цитаты из ведущих работ, некоторые из которых
представлены в Таблице 1.
Таблица 1
Работа
Hummels (2001)
Вывод
«Связывает меры по содействию торговле с тарифами,
утверждая, что каждый день, на который сокращается время
поставки (частично благодаря ускоренной таможенной
очистке, которая является категорией содействия торговле),
позволяет на 0,5 процентных пункта снизить тарифы «ад
валорем» (цитата из Wilson, Mann, and Otsuki, 2005).
Wilson, Mann, and Otsuki «В соответствии со специальным методом моделирования
(2005)
совершенствование всех четырех форм содействия торговле
стран с «доходом ниже среднего» на полпути к глобальным
средним показателям обеспечивает увеличение
объемов
глобальной торговли на 377 миллиардов долларов США».
Engman (2005)
Milner, Morrissey,
Zgoyu (2008)
«Количественные исследования показали, что сокращение
торговых транзакционных издержек с помощью мер по
содействию торговле может обеспечить такое же значительное
повышение благосостояния, что и либерализация тарифов».
and «Вышеприведенный обзор свидетельствует о том, что
существует ряд доказательств того, что активное содействие
торговле может:

Значительно снизить торговые издержки, особенно за
счет сокращения времени;

Значительно увеличить объем торговли, импортных и
экспортных поставок, который может даже превзойти прямую
прибыль от реформы торговой политики;

Обеспечить увеличение государственных доходов и
повысить эффективность их сбора;

В целом содействовать повышению благосостояния и
экономическому росту».
Li and Wilson (2009)
«В случае азиатских стран мы считаем, что улучшение
показателей содействия торговле может повысить возможность
того, что фирмы начнут осуществлять экспорт, а также их
предрасположенность к экспорту. В частности, повышение
предсказуемости политики и развитие услуг ИТ являются
наиболее эффективными».
Persson (2010)
«Результаты оценки позволяют сделать предположение о том,
что, если экспортные транзакционные издержки – которые
Приложение II к
документу SP0418E1a
зависят от количества дней, необходимых для экспорта товара,
– сократятся на 1 процент, объем экспортированных
дифференцированных и однородных товаров возрастет на 0,7 и
0,4 процента, соответственно. Моделирование политики также
показывает, что, если все страны применяли бы такие же
эффективные таможенные процедуры, что и самая
эффективная страна с тем же уровнем развития, объем
экспортированных дифференцированных и однородных
продуктов увеличился бы на 64 и 29 процентов,
соответственно».
Существует также доказательство того, что качество работы и репутация
определенной Таможни может также способствовать повышению востребованности
порта и, таким образом, служить платформой для развития международной торговли.
Результаты исследования, проведенного Всемирным банком (World Bank, 2004) в
различных морских портах, говорят о том, что требования, которые предъявляются
Таможней, а также уровень ее действенности и эффективности «зачастую накладывают
ограничения на способность порта вести конкуренцию с другими портами за долю на
рынке». В исследовании приводится несколько примеров, показывающих, что страна
может повысить свои экономические показатели, если портовые операции будут
осуществляться более гладко, благодаря чему страны будут привлекать субъектов
экономической деятельности.
Содействие торговле обеспечивает более быструю очистку и сокращает время
пребывания груза в порту при осуществлении законных торговых операций. Raballand et
al., (2012) в ходе исследования времени пребывания груза в африканских портах,
расположенных к югу от Сахары, показали, что существует множество факторов, которые
могут повысить эффективность работы портов и их привлекательность. Например, порт в
Дурбане, Южная Африка, сократил время пребывания груза в порту с семи до четырех
дней за счет разнообразных мер, включая масштабную реформу по модернизации
таможни. Такое сокращение более чем в два раза повысило пропускную способность
контейнерного терминала без каких-либо вложений в его физическое расширение. В
результатах исследования делается утверждение о том, что «местное население платит за
длительное пребывание груза в порту дважды: в качестве налогоплательщиков, поскольку
государство осуществляет вложения в физическое расширение и инфраструктуру портов,
а также в качестве потребителей, поскольку нехватка места в портах и взимаемые в них
сборы оплачиваются конечным потребителей таких услуг» (Ibid:98). Таким образом,
основной вывод, сделанный в ходе этого исследования, заключается в том, что
сокращение времени пребывания груза в порту за счет разрешения таких структурных
проблем как сбор арендной платы через таможенную очистку, неэффективная обработка
груза и низкая эффективность деятельности таможенных брокеров, окажет долгосрочное
положительное влияние на портовые операции и должно быть предпринято до
осуществления вложений в физическое расширение складских площадей.
Сбор государственных доходов
Без государственных доходов, сбор которых осуществляется Таможенными
службами, развивающиеся страны столкнулись бы с большим числом трудностей,
связанных с финансированием правительства. Хотя сейчас в большинстве развитых стран
таможенные пошлины более не являются основным источником финансирования
расходов, в большинстве стран именно так и было. На самом деле большая часть, если не
Приложение II к
документу SP0418E1a
все развитые страны, приобрели капитальные навыки и создали инфраструктуру,
необходимую для обеспечения экономической конкурентоспособности, за счет
использования государственных доходов, собранных Таможней. Большинство Членов
ВТамО уделяет первостепенное внимание сбору государственных доходов.
Согласно данным исследования, проведенного ВТамО в 2011 году (WCO, 2012),
«вклад Таможни в сбор государственных доходов от налогообложения в 160 странах в
2011 году или за самые последние годы, по которым доступна информация, составил
более 10% от таких доходов в 36% затронутых стран» (рис. 1а). «В большинстве случаев
Таможне поручается собирать прочие государственные доходы, такие как НДС и/или
акцизные пошлины на импортируемые товары. На основании рисунков, приведенных в
настоящем отчете4, было рассчитано, что Таможня собрала более 10% от
государственных доходов от налогообложения в как минимум 79% затронутых стран,
более 20% в как минимум 60% затронутых стран и более 50% в как минимум 14%
затронутых стран» (рис. 1b).
Рис. 1: вклад Таможни в государственные доходы от налогообложения (число и доля
Членов)
(а) доля Таможенных пошлин в государственных доходах от налогообложения (х %)
12 Членов (8%)
4 Члена (3%)
3 Члена (2%)
6 Членов (4%)
32 Члена (20%)
103 Члена (64%)
12 Members (8%)
4 Members (3%)
3 Members (2%)
6 Members (4%)
32 Members (20%)
103 Members (64%)
(b) доля доходов, собранных Таможней, в государственных доходах от налогообложения
(y %)
30 Членов (19%)
22 Члена (14%)
23 Члена (14%)
33 Члена (21%)
30 Членов (19%)
22 Члена (14%)
30 Members (19%)
22 Members (14%)
23 Members (14%)
33 Members (21%)
30 Members (19%)
22 Members (14%)
(примечание)
(источник)
Рис. 1(а) и 1(b) основываются на данных, полученных по 160 Членам.
ВТамО (WCO, 2012)
Даже в свободной рыночной системе существует ряд общественных товаров,
которые должны оплачиваться за счет доходов, полученных правительством, поскольку
частный сектор недостаточно мотивирован для их поставки. Другими словами,
вмешательство правительства зачастую
является необходимым в случаях
несостоятельности рынка (Smith and Wahba, 1994:2). Если верить фактам, правительство
демонстрирует более высокую эффективность при обеспечении образования, обороны,
4
Таможенные пошлины считаются
государственные доходы отсутствуют.
государственными
доходами,
собранными
Таможней,
если
Приложение II к
документу SP0418E1a
безопасности, здравоохранения и инфраструктуры.
В то время как по этому вопросу еще не было достигнуто согласие, существует
большое количество исследований, подтверждающих мнение о том, что государственные
расходы способствуют экономическому росту, если они используются должным образом.
В то время как целью настоящего документа не является представление исчерпывающего
списка таких исследований и подробного анализа, несколько примеров приведены ниже.
Smith and Wahba (1994:10) утверждают, что «инвестиции в человеческие ресурсы
способствуют повышению производительности за счет повышения качества рабочей
силы». Расходы на инфраструктуру также поддерживают экономическую
конкурентоспособность. По утверждению Stern (1990), «капитал, скорее всего, будет
использоваться неактивно в случаях, когда часто возникают перебои в поставке
электроэнергии, дорожная система плохо развита, а добраться до телефона сложно или
невозможно». В практическом исследовании Cooray (2009) описывает заключение Easterly
and Rebelo (1993) о том, что «государственные расходы положительно влияют на
экономический рост, в частности, транспорт и коммуникации». При исследовании 71
экономики Cooray (2009) пришел к выводу о том, что «и государственные расходы, и
надлежащее управление могут способствовать улучшению результатов роста», а также,
что «человеческий капитал также оказывает существенное положительное влияние на
экономический рост». Согласно Loto (2011), «Devarajan et. al (1993), используя выборку из
140 стран ECD, пришел к выводу, что расходы на здравоохранение, транспорт и
коммуникации оказывают положительное влияние на экономический рост».
Социальная защита
Таможня также способствует повышению экономической конкурентоспособности
путем непосредственной защиты общества в части обеспечения национальной
безопасности и предотвращения трансграничной торговли опасными и вредными
продуктами. Преследуя цели, определенные в Системе рамочных стандартов по
обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле, Таможня старается
предотвращать катаклизмы, которые могут отрицательно повлиять на экономическую
конкурентоспособность. Кроме того, когда что-то все же происходит, Таможня может
способствовать ускорению импорта средств неотложной помощи, которые будут
способствовать восстановлению и возобновлению конкуренции.
Борьба с контрафактными товарами и налоговым мошенничеством
также
используется Таможней в целях поддержки здравоохранения, безопасности и
справедливой конкуренции. Контрафакция наносит значительный финансовый урон
владельцам прав интеллектуальной собственности (ПИС). Еще одним аспектом являются
риски для здоровья и безопасности граждан, особенно связанные с поддельными
лекарственными средствами. Поддельные лекарства могут привести к возникновению
устойчивости к лекарствам, болезни, интоксикации и смерти; такие проблемы со
здоровьем отрицательно влияют на экономический потенциал населения и,
следовательно, страны.
Заключение
В ответ на запрос, полученный от Членов ВТамО, в настоящем документе
представлена подтвержденная исследованиями структура вклада, который Таможня
может сделать в повышение экономической конкурентоспособности. Этот рабочий
Приложение II к
документу SP0418E1a
документ начинается с определения термина «экономическая конкурентоспособность» в
контексте Таможни как вклада, который Таможня, исполняя свои функции, делает в
обеспечение роста экономики и продуктивности в соответствующей стране. Далее
следует краткий обзор работ посвященных тому, как содействие торговле и сбор
государственных доходов (две основные функции Таможни) способствуют повышению
экономической конкурентоспособности.
Приложение II к
документу SP0418E1a
Библиография
Cooray, Arusha V (2009), “Government expenditure, governance and economic growth”,
University of Wollongong, Research Online.
Devarajan S., V. Swaroop V, and H. Zou (1996), “The Composition of Public expenditure and
Economic Growth”, J. Monet. Econ., 37: 313-344.
Easterly, William, and Sergio Rebelo (1993), “Fiscal Policy and Economic Growth: An
Empirical Investigation”. Journal of Monetary Economics, 32, 417-458.
Engman, Michael (2005), “The Economic Impact of Trade Facilitation”, OECD Trade Policy
Working Papers, No. 21, OECD Publishing, Paris.
European Commission (2004), “Competitiveness and benchmarking European competitiveness
report 2004”, Commission staff working document SEC(2004)1397, Office for Official
Publications of the European Communities.
Hummels, David (2001), “Time as a trade barrier”, Working Paper, Purdue University, West
Lafayette/Indiana.
IMD (2008), “IMD World Competitiveness Yearbook 2008”, Lausanne.
IMD (2009), “IMD World Competitiveness Yearbook 2009”, Geneva.
Japan Customs (2009a), “The results of the 9th Time Release Study”, Press Release (18 July
2009), available at www.mof.go.jp/jouhou/kanzei/ka210716.htm, accessed on 26 February 2010.
Keynes, Maynard Lewis (1936), The General Theory of Employment, Interest and Money.
Krugman, Paul (1996), “Pop Internationalism”, Massachusetts Institute of Technology,
Cambridge (Massachusetts).
Li, Yue and John S. Wilson (2009), “Trade Facilitation and Expanding the Benefits of Trade:
Evidence from Firm Level Data”, Asia-Pacific Research and Training Network on Trade,
Working Paper Series, No. 71.
Loto, M.A. (2011), “Impact of government sectoral expenditure on economic grow”, Journal of
Economics and International Finance Vol. 3 (11), pp. 646-652.
Matsudaira, Tadatsugu (2002), “Business Benefits of Trade Facilitation”,
TD/TC/WP(2001)21/FINAL, OECD, Paris.
Milner, Chris, Oliver Morrissey, and Evious Zgovu (2008), “Trade Facilitation in Developing
Countries”, CREDIT.
OECD (2009), “Overcoming Border Bottlenecks The Costs and Benefits of Trade Facilitation”,
OECD Trade Policy Studies.
OECD (2003), “Quantitative assessment of the benefits of trade facilitation”,
TD/TC/WP(2003)31/FINAL, Paris.
Persson, Maria (2010), “Trade Facilitation and the Extensive Margin”, Journal of International
Trade and Economic Development.
Portugal-Perez, Alberto and John S. Wilson (2010), “Export Performance and Trade Facilitation
Reform”. World Bank Policy Research Working Paper, The World Bank Group, Washington,
DC.
Raballand, Gaël, Salim Refas, Monica Beuran, and Gözde Isik (2012), Why Does Cargo Spend
Weeks in Sub-Saharan African Ports?, World Bank, Washington, DC.
Приложение II к
документу SP0418E1a
Sala-I-Martin, X, Jennifer Blanke, Drzeniek Hanouz, Thierry Geiger, Irene Mia, and Fiona Paua
(2008), “The Global Competitiveness Index: Prioritizing the Economic Policy Agenda”, in
Porter, Michael E., Klaus. Schwab, “The Global Competitiveness Report 2008-2009”, World
Economic Forum, Geneva.
Smith, Peter and Jackline Wahba (1994), “The Role of Public Finance in Economic
Development: An Empirical Investigation”, paper presented at the ERF Conference on “The
Changing Role of the State in Economic Development and Growth”, held in Rabat, Morocco.
Sourdin, Patricia and Richard Pomfret (2012), “Trade Facilitation - Defining, Measuring,
Explaining, and Reducing the Cost of International Trade”, Edward Elgar Publishing Limited,
Cheltenham.
Ståhle, Pirjo and Sten Ståhle (2006), “Intellectual capital and national competitiveness:
conceptual and methodological challenges”, in Bounfour, Ahmed (Ed.), “Capital Immatériel,
Connaissance et performance”, L'Harmattan, Paris.
Walkenhorst, Peter and Tadashi Yasui (2003), “Quantitative Assessment of the Benefits of Trade
Facilitation”, TD/TC/WP(2003)31/FINAL, OECD, Paris.
WCO (2012), WCO Annual Report 2011-2012, Brussels.
WCO (2010), “Benefits of the Revised Kyoto Convention”, WCO Research Paper No. 6,
Brussels.
Wilson, John S., Catherine L. Mann, and Tsunehiro Otsuki (2003), “Trade Facilitation and
Economic Development: A new Approach to Measuring the Impact”, World Bank Economic
Review.
Wilson, John S, Catherine L. Mann, and Tsunehiro Otsuki (2005), “Assessing the Benefits of
trade facilitation: A global perspective”. The World Economy, Vol. 28, No. 6, 841-871.
World Bank (2004), “Module 2. The evolution of ports in a competitive world”, in Port Reform
Toolkit Modules, World Bank, Washington, DC.
WTO (2009), “Trade Policy Review: Secretary Report: New Zealand”, WT/TPR/S/216, Geneva.