Итоги пожароопасного сезона 2013 года. Задачи на 2014 год

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
ИТОГИ
ПОЖАРООПАСНОГО
СЕЗОНА 2013 ГОДА.
ЗАДАЧИ НА 2014 ГОД.
Заместитель директора департамента природных ресурсов и
несырьевого сектора экономики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Туленков Василий Петрович
СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ «БАЗА
АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ»
Охраняемая площадь лесного фонда - 42,3 млн.га, в том числе:
с применением АСС - 37,7 млн.га, с применением НСС-1,1 млн.га,
зона космического мониторинга первого уровня - 3,5 млн.га.
Зона космического мониторинга второго уровня - 7,0 млн.га
2
ИЗМЕНЕНИЯ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ
БУ АВТОНОМНОГО ОКРУГА «БАЗА АВИАЦИОННОЙ И
НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ»
3
РЕСУРСЫ ЛЕСОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
В период с 2011 по 2013 гг. приобретено 308 ед. техники на общую сумму около
850 млн. рублей (в том числе субсидии федерального бюджета 77,4 млн рублей).
К началу пожароопасного сезона 2013 года все пожарно-химические станции
были укомплектованы специализированной леспожарной техникой, оборудованием
и инвентарем в соответствии с нормативными требованиями.
4
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ
СИСТЕМА «ЯСЕНЬ»
Видеосъемка
10 – 30 км
5
АРЕНДА ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
В 2013 году общее количество арендованных воздушных судов составило 29 единиц: Ан-2 –
8 ед., Ми-8 - 12 ед., Ми-8АМТ - 5 ед., Ми-26 – 3 ед., Robinson-44 – 1 ед., с общим налетом 4442
часа.
В течение всего пожароопасного сезона было обеспечено выполнение расчетной кратности
авиапатрулирования.
6
ДИНАМИКА ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ЗА 5 ЛЕТ
140000
1800
1604
1600
120000
1400
100000
1000
80000
845
800
60000
635
412
40000
440
600
400
210
200
20000
5607
8172
53627
41108
122683
51319
0
0
-200
2008
2009
2010
Площ., га
2011
2012
2013
Кол., шт.
7
Количество, ед.
1200
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПОЖАРООПАСНЫХ СЕЗОНОВ 2012 И 2013 Г.Г.
Пожароопасный
сезон
Открытие
Закрытие
Продолжительность
2013г.
11 мая на территории. охраняемой Няганским филиалом 2
пожарами (Октябрьское лесничество, Ендырское и Октябрьское
участковые лесничества, площадь ликвидации (лесная) составила
1,3 га.).
17 сентября на территории охраняемой Советским
филиалом (Советское лесничество, Эсское участковое
лесничество, ликвидирован на лесной площади 7,0 га.).
130
дней
21 апреля на территории. охраняемой Урайским филиалом
(Урайское лесничество, Учинское участковое лесничество,
ликвидирован на лесной площади 10 га.).
28 сентября на территории охраняемой Игримским
филиалом (Березовское лесничество, Сосьвинское
участковое лесничество, ликвидирован на нелесной
площади 1,5 га.).
265
Октябрь
Сентябрь
Август
Июль
Июнь
Май
0
Апрель
0
5000
100
0
22
180
1895
150
11
33
100
0
50
0
4692
0
10000
200
149
0
0
Октябрь
200
152
Сентябрь
162
250
25694
15000
300
12
8746
400
300
Кол.,шт.
20936
7
22
20000
350
Август
10000
500
161
день
301
Июль
20000
25000
Июнь
206
600
Площ.,га.
Май
30000
45913
40000
63800
50000
30000
0
Площ.,га
.
Кол.,шт.
574
60000
700
Апрель
652
70000
0
2012г.
8
МАНЕВРИРОВАНИЕ СИЛАМИ ПОЖАРОТУШЕНИЯ
При внутрибазовом маневрировании в 2013 году осуществлено 42 переброски, в которых
участвовали все филиалы авиабазы, численность АПС авиабазы на тушение лесных пожаров по
филиалам, за счет маневрирования, доходила до 156 чел. При внутрибазовом маневрировании
работниками АПС и ПХС было ликвидировано 212 пожаров.
Силы пожаротушения других авиабаз и резерва ФБУ «Авиалесоохрана» для тушения лесных
пожаров на территории земель лесного фонда автономного округа не привлекались.
9
ПРОХОЖДЕНИЕ ГРОЗОВЫХ РАЗРЯДОВ НА
ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
10
ПРИМЕНЕНИЕ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ
Вид работ
Объем работ
Взрывчатые материалы в ПОС 2013 г.
использовались для ликвидации 3 пожаров
Израсходовано 3504 кг. взрывчатых материалов,
проложено 2500 метров минерализованной полосы
Взрывчатые материалы в ПОС 2012 г.
использовались для ликвидации 3 пожаров
Израсходовано 5400 кг. взрывчатых материалов,
проложено 4500 метров минерализованной полосы
11
ОПЕРАТИВНЫЙ ШТАБ ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
УМВД России по ХМАО-Югре
Департамент
общественных связей
Росприроднадзор по ХМАО Югре
ГУ МЧС России по ХМАОЮгре
Природнадзор Югры
Оперативный
штаб
БУ «База авиационной и
наземной охраны лесов»
КУ «Центр медицины
катастроф»
Департамент природных
ресурсов и несырьевого
сектора экономики
Департамент дорожного
хозяйства и транспорта
Департамент гражданской
защиты населения
КУ «Центроспас-Югория»
Департамент экологии
12
ВВЕДЕНИЕ РЕЖИМОВ ЧС
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая
2011 г. N 376 г. Москва «О чрезвычайных ситуациях в лесах,
возникших вследствие лесных пожаров»
В целях реализации части 2 статьи 536 Лесного кодекса Российской
Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила введения чрезвычайных ситуаций
в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия
органов государственной власти, органов местного самоуправления в
условиях таких чрезвычайных ситуаций.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая
2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 22, ст. 2640) дополнить пунктом 21 следующего
содержания:
"21. Установить, что классификация чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, предусмотренная пунктом 1
настоящего постановления, не распространяется на чрезвычайные
ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров".
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Путин
За пожароопасный период на территории
автономного округа в 5-ти муниципальных
образованиях вводился режим чрезвычайной
ситуации в лесах муниципального характера
связанный с лесными пожарами:
•Белоярский район - с 23 июля по 13 августа;
•Березовский район - с 23 июля по 14 августа;
•Сургутский район - с 26 июля по 07 августа;
•Нижневартовский район - с 25 июля по 31 июля;
•Октябрьский район - с 12 июня по 14 июня.
13
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА
СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
14
ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ОБУСТРОЙСТВО ЗЕМЕЛЬ
ЛЕСНОГО ФОНДА НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО
ОКРУГА
№
1
2
3
4
5
6
Наименование мероприятий
План
по БП
на 2013
г
Факт
План по
ГК
Факт по
ГК
План по
арендат
орам
Факт по
арендато
рам
18
44,34
12
12
6
32,34
9
23,59
3
3
6
20,59
9
9,3
6
6
3
3,3
2600
2621,9
1003
1003
1597
1618,9
Проведение профилактического
контролируемого
противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки,
сухой травы и других лесных
горючих материалов
3000
3000
3000
3000
-
-
Прочистка просек, прочистка
противопожарных
минерализованных полос и их
обновление
2200
2201,33
1090
1090
1110
1111,33
Строительство лесных дорог
предназначенных для охраны
лесов от пожаров
Реконструкция лесных дорог
предназначенных для охраны
лесов от пожаров
Эксплуатация лесных дорог
предназначенных для охраны
лесов от пожаров
Прокладка просек,
противопожарных разрывов,
устройство противопожарных
минерализованных полос
15
ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ОБУСТРОЙСТВО
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Проведение работ по противопожарному обустройству на границах
с населенными пунктами
с. Большетархово и д. Соснино, ТО-Нижневартовское лесничество
16
ПОДГОТОВКА К ПОЖАРООПАСНОМУ СЕЗОНУ
2014 ГОДА
Утвержден План проведения мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2014
года Департамента и подведомственных учреждений
Проведены аукционы и заключено 40 договоров на лесоавиационные работы
(патрулирование, тушение лесных пожаров) общим объемом - 4276 летных часов;
Утверждены 15 авиационных патрульных маршрутов общей протяжённостью 8816 км, а
также 15 дополнительных временных авиационных патрульных маршрутов для использования
самолетов Аэропракт-22 и вертолета Robinson-44, общей протяжённостью 7318 км;
Утверждены 57 маршрутов патрулирования зоны применения наземных сил и средств,
протяженностью 6994км;
Обучение 38 специалистов службы пожаротушения по направлению «Руководитель
тушения лесных пожаров» будет проведено в марте и апреле.
17
ПОДГОТОВКА К ПОЖАРООПАСНОМУ СЕЗОНУ
2014 ГОДА
До начала пожароопасного сезона филиалы авиабазы планируют провести
учения (тренировки) по отработке совместных действий при тушении лесных пожаров
совместно с заинтересованными структурами;
Окружной семинар-учение по взаимодействию структур органов исполнительной
власти автономного округа, федеральных территориальных органов МЧС России,
муниципальных образований, предприятий и арендаторов лесных участков при
тушении условного лесного пожара планируется провести 20 - 25 апреля в г. Нягань.
18
СВОДНЫЙ ПЛАН
Сводный план тушения лесных
пожаров Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры на
2014 год сформирован, получены
положительные заключения от
Департамента лесного хозяйства
по Уральскому федеральному
округу и ФБУ «Авиалесоохрана».
18 февраля текущего года
Сводный план согласован в
Рослесхозе.
19
ЗАДАЧИ НА 2014 ГОД
Предложения с целью совершенствования охраны лесов от пожаров:
Обязать глав администраций муниципальных районов при введении режима ЧС в лесах
муниципального характера на территории района, в связи с лесными пожарами, иметь резерв денежных
средств, для обеспечения мероприятий, направляемых на ликвидацию ЧС, в том числе и для привлечения
вертолета Ми-26 с ВСУ-15;
В целях более рационального использования сил пожаротушения и денежных средств, необходимо
провести и законодательно утвердить лесопожарное районирование территории с выделением
территории, за которыми достаточно вести космический или авиационный мониторинг (по экономическим и
экологическим критериям).
Для минимизации затрат, связанные с мониторингом и тушением лесных пожаров, необходимо
выделение своевременного и достаточного финансирования на аренду воздушных судов, в том числе для
переброски по воздуху тяжелой тракторной техники;
Выделить финансирование на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений филиалов
авиабазы, и его структурных подразделений (в том числе и пожарно-химических станций);
Законодательно решить вопрос о повышении в два раза заработной платы службы пожаротушения и
работникам задействованных по доставке сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров и
обратно (оклады: десантник, парашютист – 5919 руб.; рабочий по тушению – 5435 руб.; водитель – 6522
руб.; тракторист – 6522 руб.);
Рекомендовать руководству ООПТ федерального значения своевременно проводить подготовительные
работы к пожароопасному сезону (наем авиации и подготовка резерва сил и средств пожаротушения на
случай высокой горимости). Руководству заповедника «Юганский» учесть положительный опыт
руководства заповедника «Малая Сосьва» по проведению работ по охране лесов на ООПТ.
20