Читать Обзор

КПМГ вNEWSLETTER
Росcии и СНГ
DATE
Информационный бюллетень
20 марта 2014 г.
Обзор миграционного законодательства
России: 2013-2014 гг.
Контакты
Алевтина Борисова
Партнер
Управление персоналом
и налогообложение
физических лиц
[email protected]
Анна Сальникова
Старший менеджер
Управление персоналом
и налогообложение
физических лиц
[email protected]
Максим Новиков
Старший менеджер
Управление по работе
с персоналом
[email protected]
Ольга Кирамова
Старший менеджер
Управление персоналом
и налогообложение
физических лиц
[email protected]
T: +7 495 937 44 77
www.kpmg.ru
Введе
ени
ие
В соответствии с первым этапом реализации Концепции
государственной миграционной политики Российской
Федерации на период до 2025 года, 2013 год
ознаменовался значительными изменениями в сфере
миграционного законодательства РФ.
Часть изменений была направлена на совершенствование мер ответственности за нарушение миграционного
законодательства, противодействие организации каналов
незаконной миграции, а также совершенствование
системы государственного контроля въезда и пребывания
иностранных граждан на территории РФ.
© 2014 ЗАО «КПМГ». Все права защищены.
Согласно официальным данным, размещенным на сайте
Федеральной Миграционной Службы России (далее –
ФМС), за двенадцать месяцев 2013 года въезд в РФ был
закрыт 449 581 иностранному гражданину и лицам без
гражданства, в то время как за аналогичный период 2012
года эта цифра составила 73 816. Количество
выдворенных и депортированных иностранцев с
территории РФ увеличилось в два раза по сравнению с
2012 годом и составило 82 413 человек за весь 2013 год,
в то время как за 2012 год их было 35 115.
Сведени
ия по ми
играционной ситтуации в Рос
ссийсккой Феде
ерац
ции
Показатель
2013
2012
2011
1 273 984
1 340 056
1 195 169
в том числе, разрешений на работу ВКС (шт.)
155 776
55 848
54 861
Выдано видов на жительство и разрешений на временное проживание (шт.)
350 093
346 830
274 897
Привлечено к административной ответственности иностранных граждан (чел.)
2 530 443
2 520 732
2 470 586
Наложено административных штрафов (тыс. рублей)
6 449 666
6 142 339
5 921 831
449 581
73 816
64 933
82 413
35 115
28 585
Выдано разрешений на работу (шт.),
Закрыт въезд в Россию иностранным гражданам (чел.)
Выдворено и депортировано из России иностранных граждан (чел.)
Источник: официальный сайт ФМС России (http://fms.gov.ru)
Одновременно следует отметить, что при упоминании
фактора незаконной миграции и связанных с ним мер
борьбы государство, в первую очередь, усиливает
контроль за регулированием потоков нелегализованной
иностранной рабочей силы, занятой в основном на
объектах строительства, в сфере розничной торговли,
ЖКХ, частном секторе. Здесь в большом количестве
трудятся мигранты из стран, ранее входивших в состав
СССР, которым, в соответствии с действующим законодательством РФ, не требуется виза для въезда в Россию.
2 /Обзор миграционного законодательства России: 2013-2014 гг.
© 2014 ЗАО «КПМГ». Все права защищены.
В тоже время в 2013 году был принят ряд законодательных актов, направленных на совершенствование
механизма привлечения иностранных работников и
связанных с этим административных процедур.
Ниже приведены основные, с нашей точки зрения,
изменения в законодательной и правоприменительной
практике миграционного законодательства, произошедшие в течение 2013 года и за первые месяцы 2014 года.
Содержание
1.
Изменения, вступившие в силу в начале 2014 года
4
1.1.
Вступило в силу Соглашение с Таджикистаном о порядке
пребывания граждан Таджикистана на территории РФ
4
Введен особый порядок получения разрешений на работу для
иностранных граждан, направляемых в Россию коммерческими
организациями, зарегистрированными на территории государств –
членов ВТО
4
1.3.
Изменен срок представления уведомлений в ФМС в отношении ВКС
4
1.4.
Расширен перечень оснований для аннуляции разрешений на работу 4
1.5.
Отсутствует необходимость получать квоту для иностранных
граждан, обучающихся в российских ВУЗах на очной форме
4
Срок пребывания иностранных граждан, прибывающих в РФ
в порядке, не требующем оформления визы, ограничен
5
Установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию
иностранных граждан
5
Отменено обязательство уведомлять ФМС о постановке ВКС
на налоговый учет
5
1.2.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
Утверждено требование о прохождении обязательной процедуры
дактилоскопии иностранных граждан при восстановлении документов 5
2.
Изменения, произошедшие в 2013 году
6
2.1.
Утвержден перечень уполномоченных территориальных органов
ФМС, ведающих вопросами привлечения ВКС
6
Вступило в силу Соглашение о временной трудовой деятельности
граждан России и Вьетнама на территории этих стран
6
Разрешения на работу ВКС можно аннулировать только
по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством
6
Определено количество квот на выдачу иностранным гражданам
разрешений на работу по России на 2014 год
6
Вступило в силу Соглашение об условиях взаимных поездок
граждан России и Боснии и Герцеговины
7
2.6.
Увеличены санкции за нарушение миграционного законодательства
7
2.7.
Расширен перечень оснований запрета на въезд в Россию,
отказа в выдаче или аннулирования разрешения на работу
7
Ратифицировано Соглашение о временной трудовой деятельности
граждан России и Монголии на территории этих стран
8
Введено ограничение на привлечение ВКС в сфере розничной
торговли
8
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.8.
2.9.
2.10. Утверждено требование о прохождении обязательной процедуры
дактилоскопии и фотографирования иностранных граждан,
прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы
3 /Обзор миграционного законодательства России: 2013-2014 гг.
© 2014 ЗАО «КПМГ». Все права защищены.
8
1. ИЗМЕНЕНИЯ, ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ В НАЧАЛЕ 2014 ГОДА
1.1. Вступило в силу Соглашение с Таджикистаном
о порядке пребывания граждан Таджикистана
на территории РФ
17 января 2014 года вступило в силу Соглашение между
Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о
порядке пребывания граждан Республики Таджикистан
на территории Российской Федерации.
В частности, Соглашение предусматривает следующее:

Граждане Таджикистана, временно пребывающие в
РФ, освобождаются от обязанности постановки на
учет по месту пребывания в компетентных органах
РФ в течение 15 дней с даты въезда на территорию
РФ, подтверждаемой миграционной картой с
отметкой органов пограничного контроля РФ;

в случае пребывания гражданина Таджикистана на
территории РФ свыше 15 дней указанный гражданин
обязан встать на учет по месту пребывания в
компетентных органах РФ.
1.2. Введен особый порядок получения
разрешений на работу для иностранных
граждан, направляемых в Россию
коммерческими организациями,
зарегистрированными на территории
государств – членов ВТО
10 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон
от 28.12.2013 № 390-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона
«О ратификации Протокола о присоединении
Российской Федерации к Марракешскому соглашению об
учреждении Всемирной торговой организации
от 15 апреля 1994 года».
Закон вносит ряд изменений в Федеральный закон от
25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»
(далее – 115-ФЗ). В частности, Закон дополнил 115-ФЗ
статьей 13.5, регулирующей трудовую деятельность
иностранных граждан, направляемых иностранными
коммерческими организациями, зарегистрированными на
территории государств – членов Всемирной торговой
организации (далее – Иностранные работники и ИКО
соответственно) на работу в Россию в представительства
ИКО и в филиалы ИКО или российские юридические лица,
являющиеся дочерними организациями (дочерними
обществами) ИКО в качестве ключевого персонала.
Более подробная информация по данному вопросу
доступна на официальном сайте КПМГ по ссылке:
http://www.kpmg.com/RU/ru/IssuesAndInsights/
ArticlesPublications/tax-publications/Alerts/Pages/alerts-taxissue32.aspx
4 /Обзор миграционного законодательства России: 2013-2014 гг.
© 2014 ЗАО «КПМГ». Все права защищены.
1.3. Изменен срок представления уведомлений в
ФМС в отношении ВКС
1 января 2014 года вступили в силу отдельные
положения Приказа ФМС России от 05.09.2013 № 372
«О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня
2010 г. № 147».
Приказ вносит изменения в порядок представления
уведомлений в ФМС о расторжении трудовых и
гражданско-правовых договоров с ВКС, a также о
предоставлении им отпусков без сохранения заработной
платы продолжительностью более 1 календарного
месяца. Теперь такие уведомления необходимо
направлять в ФМС России или ее уполномоченному
территориальному органу в течение трех рабочих дней с
даты наступления соответствующего события.
1.4. Расширен перечень оснований для
аннулирования разрешений на работу
1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон
от 23.07.2013 № 203-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»
и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в целях создания дополнительных
благоприятных условий для обучения в Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства».
Закон дополнил перечень оснований, в соответствии с
которыми разрешение на работу иностранному
гражданину не выдается или не продлевается, а
выданное разрешение на работу аннулируется. К таким
основаниям теперь относятся: представление
работодателем в ФМС поддельных или подложных
документов, а также сообщение заведомо ложных
сведений о себе или о данном иностранном гражданине.
Кроме того, ФМС и ее территориальные органы
аннулируют разрешение на работу в случае получения
заявления от иностранного гражданина об аннулировании
выданного ему разрешения на работу, либо по факту
нахождения гражданина за пределами РФ более
6 месяцев.
1.5. Отсутствует необходимость получать квоту
для иностранных граждан, обучающихся в
российских ВУЗах на очной форме
1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон
от 23.07.2013 № 203-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»
и отдельные законодательные акты Российской
Федерации в целях создания дополнительных
благоприятных условий для обучения в Российской
Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства».
Закон устанавливает право иностранных студентов,
обучающихся по очной форме в профессиональных
образовательных организациях или организациях
высшего образования РФ по основной профессиональной
образовательной программе, имеющей государственную
аккредитацию, осуществлять трудовую деятельность на
территории РФ при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу будет выдаваться таким студентам
на срок действия заключенного с ними трудового или
гражданско-правового договора, но не более чем на один
год, с возможностью последующего неоднократного
продления. Разрешение на привлечение и использование
иностранной рабочей силы, а также квота на выдачу
разрешений на работу в отношении иностранных
студентов не требуются.
1.6. Срок пребывания иностранных граждан,
прибывающих в РФ в порядке, не требующем
оформления визы, ограничен
1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон
от 28.12.2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений
в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию» и статью 5 Федерального закона
«О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации».
Данный закон ограничил срок пребывания на территории
РФ иностранных граждан, прибывающих в порядке, не
требующем получения визы, до 90 дней суммарно в
течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Ограничение не распространяется на случаи, когда срок
пребывания иностранного гражданина был продлен на
законных основаниях, например, при получении
разрешения на работу.
Кроме того, закон ввел наказание за нарушение
установленного срока пребывания в виде запрета на
въезд в течение трех лет со дня выезда из РФ.
1.7. Установлена уголовная ответственность за
фиктивную регистрацию иностранных
граждан
1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон
от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
Закон, в частности, дополняет Уголовный Кодекс
Российской Федерации статьей, предусматривающей
уголовное наказание собственника жилого помещения,
который фиктивно поставил на учет иностранного
гражданина или лицо без гражданства по месту пребывания в данном жилом помещении. Данное нарушение
наказывается штрафом в размере от ста до пятисот тысяч
рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с
5 /Обзор миграционного законодательства России: 2013-2014 гг.
© 2014 ЗАО «КПМГ». Все права защищены.
лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех
лет или без такового.
1.8. Отменено обязательство уведомлять ФМС о
постановке ВКС на налоговый учет
1 января 2014 года вступило в силу одно из положений
Федерального закона от 23.07.2013 № 248-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые
другие законодательные акты Российской Федерации,
а также о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской
Федерации».
Согласно данному положению, работодателю более не
требуется уведомлять ФМС о постановке ВКС на учет в
налоговых органах РФ в связи с началом его трудовой
деятельности и получением им разрешения на работу.
При подаче документов на продление разрешения на
работу ВКС работодатель не представляет копию свидетельства Индивидуального номера налогоплательщика.
Также положение устанавливает, что ФМС и Федеральная
налоговая служба России будут обмениваться данными
сведениями с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в
электронном виде.
1.9. Утверждено требование о прохождении
обязательной процедуры дактилоскопии
иностранных граждан при восстановлении
документов
1 января 2014 года вступила в силу новая редакция
Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
При получении дубликатов документов иностранного
гражданина, подтверждающих цель прибывания в РФ,
включая разрешение на работу, миграционную карту, визу,
разрешение на временное проживание, вид на
жительство, отрывную часть бланка уведомления о
прибытии, требуется обязательное прохождение
процедуры дактилоскопии.
2. ИЗМЕНЕНИЯ, ПРОИЗОШЕДШИЕ В 2013 ГОДУ
2.1. Утвержден перечень уполномоченных
территориальных органов ФМС, ведающих
вопросами привлечения ВКС
1 декабря 2013 года вступил в силу Приказ ФМС России
от 21.10.2013 № 415 «О внесении изменений в Перечень
уполномоченных территориальных органов ФМС
России, утвержденный приказом ФМС России от
15 января 2013 г. № 4».
Приказ установил, что функции по приему, рассмотрению
ходатайств о привлечении ВКС и прилагаемых к ним
документов, оформлению и выдаче разрешений на
работу ВКС, продлению сроков их действия переданы
уполномоченным территориальным органам ФМС в 82
субъектах РФ. Территориальные органы также
осуществляют прием уведомлений об исполнении
обязательств по выплате заработной платы, о случаях
расторжения трудовых договоров или гражданскоправовых договоров на выполнение работ (оказание
услуг) с ВКС и о случаях предоставления им отпусков без
сохранения заработной платы продолжительностью
более одного календарного месяца в течение года.
2.2. Вступило в силу Соглашение о временной
трудовой деятельности граждан России и
Вьетнама на территории этих стран
26 ноября 2013 года вступило в силу Соглашение между
Правительством Российской Федерации и
Правительством Социалистической Республики
Вьетнам о временной трудовой деятельности граждан
Российской Федерации в Социалистической Республике
Вьетнам и граждан Социалистической Республики
Вьетнам в Российской Федерации».
В частности, Соглашение предусматривает следующее:



граждане Вьетнама осуществляют временную
трудовую деятельность в России при наличии
разрешения на работу, выдаваемого в соответствии
с законодательством России, регулирующем
привлечение и использование иностранной рабочей
силы;
в случае выполнения работ, требующих
определенной специальности и квалификации,
граждане Вьетнама представляют документы,
составленные или засвидетельствованные по
установленной форме компетентными
учреждениями на территории государства одной
Стороны, которые принимаются на территории
государства другой Стороны без легализации. Это
относится также к документам граждан, подпись
которых засвидетельствована по правилам,
действующим на территории государства
соответствующей Стороны;
расходы, связанные с выполнением формальностей,
относящихся к въезду граждан Вьетнама на
территорию России, пребыванию в России и выезду
из России, покрываются в соответствии с трудовым
6 /Обзор миграционного законодательства России: 2013-2014 гг.
© 2014 ЗАО «КПМГ». Все права защищены.
договором или договором на выполнение работ.
В случае если покрытие этих расходов не
предусмотрено трудовым договором или договором
на выполнение работ, расходы по выезду граждан
Вьетнама из России покрываются за счет
работодателя или заказчика.
2.3. Разрешения на работу ВКС можно
аннулировать только по основаниям,
предусмотренным федеральным
законодательством
23 ноября 2013 года вступил в силу Приказ ФМС России
№ 385, Минтруда и соцзащиты № 471н, Минтранса
№ 296, Минсельхоза № 354 от 19 сентября 2013 года
«О внесении изменений в Административный
регламент от 11.01 2008 г. № 1/4/1/2».
В соответствии с решением Верховного Суда Российской
Федерации от 16.10.2012 № ГКПИ12-1250 признаны
недействительными или частично недействующими
некоторые положения Административного регламента.
В соответствии с данными положениями ранее было
возможно аннулирование разрешения на работу ВКС в
случае неисполнения работодателем обязательства по
выплате заработной платы в размере двух и более
миллионов рублей за период, не превышающий одного
года. На основании решения Верховного Суда и действующего федерального законодательства аннуляция
стала возможна только в случае, если работодатель не
выполнил свои обязательства по выплате заработной
платы ВКС в размере двух миллионов рублей из расчета
за один календарный год (365 дней).
Более подробная информация по данному вопросу
доступна на официальном сайте КПМГ по ссылке
http://www.kpmg.com/RU/ru/IssuesAndInsights/
ArticlesPublications/tax-publications/Alerts/Pages/alerts-taxissue24.aspx
2.4. Определено количество квот на выдачу
иностранным гражданам разрешений на
работу по России на 2014 год
13 ноября 2013 года вступило в силу Постановление
Правительства Российской Федерации от 31.10.2013
№ 977 «Об определении потребности в привлечении
в Российскую Федерацию иностранных работников
и утверждении соответствующих квот на 2014 год».
Постановление определило потребность в привлечении в
РФ иностранных работников на 2014 год и утвердило
соответствующие квоты: на выдачу иностранным
гражданам разрешений на работу в количестве 1 631 586.
По сравнению с 2013 годом на федеральном уровне
наблюдается снижение общего числа квот на 113 998.
Более подробная информация по данному вопросу
доступна на официальном сайте КПМГ по ссылке
http://www.kpmg.com/RU/ru/IssuesAndInsights/Articles
Publications/tax-publications/Alerts/Pages/alerts-tax-issue31.
aspx
2.5. Вступило в силу Соглашение об условиях
взаимных поездок граждан России и Боснии и
Герцеговины
20 октября 2013 года вступило с силу Соглашение
между Правительством Российской Федерации
и Советом Министров Боснии и Герцеговины
об условиях взаимных поездок граждан Российской
Федерации и граждан Боснии и Герцеговины.
Кроме этого, была установлена административная
ответственность за неуведомление или нарушение
порядка и (или) формы уведомления ФМС или ее
уполномоченных территориальных органов о выполнении
обязательств по выплате заработной платы ВКС, о
расторжении трудового (гражданско-правового) договора,
о предоставлении ВКС отпуска без сохранения
заработной платы продолжительностью более 1 месяца
в виде штрафов в размере:
В частности, Соглашение предусматривает следующее:


граждане Боснии и Герцеговины въезжают, выезжают
и пребывают на территории России без виз на
основании действительных документов в течение 30
дней из каждых 60-ти начиная с даты первого въезда;
если граждане Боснии и Герцеговины въезжают на
территорию России с целью осуществления трудовой
деятельности либо учебы в учебных заведениях,
либо проживания в России, им необходимо получить
визы, выдаваемые в соответствии с
законодательством России.
2.6. Увеличены санкции за нарушение
миграционного законодательства
9 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон
от 23.07.2013 года № 207-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в целях совершенствования миграционного
законодательства и ответственности за его
нарушение» (далее – 207-ФЗ).
Закон, в частности, внес ряд изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КОАП РФ). Согласно данным изменениям,
были увеличены штрафные санкции за нарушение
требований миграционного законодательства для
иностранных граждан (лиц без гражданства) и компаний
(граждан, привлекающих иностранных работников для
выполнения работ, оказания услуг) в Москве, СанктПетербурге, Московской и Ленинградской областях:
от 5000 руб. до 7000 руб. с
административным выдворением за пределы России
Должностные лица
компании
от 35000 руб. до 70000 руб.
Компания
от 400000 руб. до 1000000 руб.
либо административное
приостановление деятельности
на срок от 14 до 90 суток
7 /Обзор миграционного законодательства России: 2013-2014 гг.
© 2014 ЗАО «КПМГ». Все права защищены.
Санкция
Должностные лица
компании
от 35000 руб. до 70000 руб.
Компания
от 400000 руб. до 1000000 руб.
Более подробная информация по данному вопросу
доступна на официальном сайте КПМГ по ссылке:
http://www.kpmg.com/RU/ru/IssuesAndInsights/
ArticlesPublications/tax-publications/Alerts/Pages/alerts-taxissue30.aspx
2.7. Расширен перечень оснований запрета на
въезд в Россию, отказа в выдаче или
аннулирования разрешения на работу
3 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон
от 23.07.2013 года № 224-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в целях совершенствования миграционного
законодательства и ответственности за его
нарушение».
Закон, в частности, внес изменения в Федеральный закон
от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно
данным изменениям, был расширен перечень оснований
для запрета на въезд в РФ, отказа в выдаче или
аннулирования разрешения на работу, в частности:

въезд в РФ может быть запрещен в случае
неоднократного (2 и более раз) привлечения к
административной ответственности в течение 3-х лет
со дня вступления в силу последнего постановления
о привлечении к административной ответственности;

разрешение на работу иностранному гражданину не
выдается, а ранее выданное разрешение на работу
аннулируется в случае, если иностранный гражданин
в течение 10 лет, предшествовавших дню подачи
заявления о выдаче разрешения на работу,
неоднократно (2 и более раз) подвергался
административному выдворению за пределы РФ,
депортации или передавался РФ иностранному
государству в соответствии с международным
договором РФ о реадмиссии.
Санкция
Лицо, в отношении
которого применяется
санкция
Гражданин
Лицо, в отношении
которого применяется
санкция
2.8. Ратифицировано Соглашение о временной
трудовой деятельности граждан России и
Монголии на территории этих стран
18 июня 2013 года вступил в силу Федеральный закон
от 07.06.2013 № 109-ФЗ «О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации
и Правительством Монголии о временной трудовой
деятельности граждан одного государства
на территории другого государства».
Закон ратифицировал Соглашение между
Правительством Российской Федерации и
Правительством Монголии о временной трудовой
деятельности граждан одного государства на территории
другого государства».
В частности, Соглашение предусматривает следующее:

граждане Монголии осуществляют трудовую
деятельность в России при наличии разрешения на
работу, выдаваемого в соответствии с
законодательством России и положениями
настоящего Соглашения;

трудовой договор должен быть заключен
работником – гражданином Монголии с
работодателем из России до выезда работника с
территории Монголии или, если на то имеется
согласие обеих сторон трудового договора, по
прибытии в Россию. В последнем случае
работодатель обязан посредством официального
документа уведомить работника до его выезда в
Россию о предлагаемых ему условиях труда;

если гражданин Монголии выполнял или выполняет
другую оплачиваемую работу помимо той, на
которую выдано разрешение на работу, или перешел
на работу к другому работодателю, такое
разрешение аннулируется и работник обязан
покинуть территорию России в течение 15
календарных дней с даты аннулирования
разрешения на работу.
В настоящее время Соглашение не вступило в силу.
2.9. Введено ограничение на привлечение ВКС
в сфере розничной торговли
19 мая 2013 года вступил в силу Федеральный закон
от 07.05.2013 № 82-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации».
Закон установил ограничение на привлечение
иностранных работников в качестве ВКС для торгового
обслуживания покупателей в процессе розничной
торговли товарами народного потребления. Данное
ограничение не распространяется на работников, которые
осуществляют руководство или координацию
деятельности, связанной с ведением торговли. Данные
категории работников по-прежнему могут получать
разрешения на работу в качестве ВКС.
Перечень профессий, относящихся к руководящим и
координационным, а также квалификационные
требования к таким работникам отражены в Приказе
Минтруда от 23.09.2013 № 475н «Об утверждении перечня
профессий (должностей, специальностей) иностранных
работников, осуществляющих руководство и координацию
деятельности, связанной с ведением торговли, и
квалификационных требований к таким работникам»,
который вступил в силу 7 февраля 2014 года.
2.10. Утверждено требование о прохождении
обязательной процедуры дактилоскопии и
фотографирования иностранных граждан,
прибывших в РФ в порядке, не требующем
получения визы
11 января 2013 года вступил в силу Приказ ФМС России
от 06.11.2012 № 357 «Об организации проведения
Федеральной миграционной службой обязательной
государственной дактилоскопической регистрации
и фотографирования иностранных граждан и лиц без
гражданства, в отношении которых принято решение
о выдаче разрешительных документов,
предоставляющих право на осуществление трудовой
деятельности в Российской Федерации».
Приказ утвердил проведение обязательной дактилоскопии и фотографирования для иностранных граждан,
прибывающих в РФ в порядке, не требующем получения
визы, и лиц без гражданства, в отношении которых
принято решение о выдаче им разрешения на работу или
патента, а также при их обращении с заявлением о выдаче
дубликата разрешения на работу. При этом данные
процедуры не распространяются на ВКС.
Информация, содержащаяся в настоящем документе, носит общий характер и подготовлена без учета конкретных обстоятельств того или иного лица или организации. Хотя мы неизменно
стремимся представлять своевременную и точную информацию, мы не можем гарантировать того, что данная информация окажется столь же точной на момент получения или будет
оставаться столь же точной в будущем. Предпринимать какие-либо действия на основании такой информации можно только после консультаций с соответствующими специалистами и
тщательного анализа конкретной ситуации.
© 2014 ЗАО «КПМГ», компания, зарегистрированная в соответствии с законодательством Российской Федерации и являющаяся частью группы KPMG Europe LLP; член сети независимых
фирм КПМГ, входящих в ассоциацию KPMG International Cooperative (“KPMG International”), зарегистрированную по законодательству Швейцарии. Все права защищены.
KPMG, логотип KPMG и слоган “cutting through complexity” являются зарегистрированными товарными знаками ассоциации KPMG International.
8 /Обзор миграционного законодательства России: 2013-2014 гг.
© 2014 ЗАО «КПМГ». Все права защищены.