План Федеральной миграционной службы по противодействию

К.О. Ромодановский
« ./ / » мая 2014 г.
План
Федеральной миграционной службы
по противодействию коррупции на 2014-2015 годы
ФМС России
0900006580E76C14
0900006580е76с14
Москва
2
Срок
Отметка о
исполнения
выполнении
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими,
работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМС России ограничений, запретов и принципов служебного
поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1
Обеспечение эффективного функционирования Комиссии ФМС России по
Начальник УГСК ОАД
ДО
соблюдению требований к служебному поведению федеральных
31 декабря
ФМС России Б.А. Штанг,
государственных служащих и урегулированию конфликта интересов,
начальники (руководители)
аттестационной комиссии Федеральной миграционной службы, а также
территориальных органов
соответствующих комиссий территориальных органов ФМС России
ФМС России, начальник ФКУ
«ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
1.2
Обеспечение выполнения требований Указа Президента Российской
Начальник УГСК ОАД
до
Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и
31 декабря
ФМС России Б.А. Штанг,
полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
начальники (руководители)
замещение должностей федеральной государственной службы, и
территориальных органов
федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными
ФМС России, начальник ФКУ
государственными служащими требований к служебному поведению».
«ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
Своевременное обеспечение рассмотрения уведомлений, поступающих на
Начальник УСБ ФМС России
1.3
ДО
имя
руководителя
ФМС
России,
руководителей
(начальников)
А.П. Фалеев,
31 декабря
территориальных органов ФМС России о фактах обращения к федеральному
начальник УГСК ОАД
государственному служащему, работнику организации, созданной для
ФМС России Б.А. Штанг,
выполнения задач, поставленных перед ФМС России, в целях склонения его
начальники (руководители)
к совершению коррупционного правонарушения.
территориальных органов
ФМС России, начальник ФКУ
«ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
1.4
Организация доведения до сведения федеральных государственных
Начальник УГСК ОАД
ДО
служащих, назначенных в 2013 г. на должности федеральной
ФМС России Б.А. Штанг,
31 декабря
государственной службы в ФМС России, работников в организациях,
начальники (руководители)
созданных для выполнения задач, поставленных перед ФМС России, общих
территориальных органов
принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента
ФМС России, начальник ФКУ
Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих
«ГЦОД ФМС России»
принципов служебного поведения государственных служащих», порядка
П.Б. Жданов
№ п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
3
Мероприятия
№ п/п
уведомления
нанимателя о фактах обращения к
в нелях его склонения к совершению
коррупционного правонарушения.
Доведение до федеральных государственных служащих и работников
организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед
ФМС России (в том числе под роспись), вновь изданных нормативных
правовых актов в сфере противодействия коррупции.
сл уж ащ ем у
1.6
Организация правового просвещения федеральных государственных
служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач,
поставленных перед ФМС России, по антикоррупционной тематике
(семинары, лекции, совещания).
1.7
Организация
профессиональной
переподготовки
и
повышения
квалификации федеральных государственных служащих ФМС России, в
должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по
противодействию коррупции.
1.8
Срок
исполнения
представителя
государствен н ом у
1.5
Ответственные исполнители
Организация работы по внедрению в деятельность ФМС России механизма
ротации федеральных государственных гражданских служащих.
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
ФМС России,
начальник ФКУ «ГЦОД
ФМС России» П.Б. Жданов,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Начальник УГСК О АД
ФМС России Б.А. Штанг,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
ФМС России,
начальник ФКУ «ГЦОД
ФМС России» П.Б. Жданов,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальники (руководители)
ДО
31 декабря
до
31 декабря
ДО
31 декабря
ДО
31 декабря
Отметка о
выполнении
4
№ п/п
1.9
1.10
1.11
1.12
Мероприятия
Обеспечение технической защиты сведений о фактах и событиях,
позволяющих идентифицировать личность и персональные данные
сотрудников
органов
внутренних
дел
Российской
Федерации,
прикомандированных к ФМС России, федеральных государственных
гражданских служащих и работников организаций, созданных для
выполнения задач, поставленных перед ФМС России, обрабатываемых в
информационных системах ФМС России.
Усиление
работы
кадровых
подразделений
(должностных
лиц)
ФМС России, ответственных за работу по профилактике коррупционных и
иных правонарушений.
Организация в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами
Российской Федерации, проведения проверок по случаям несоблюдения
федеральными государственными служащими ограничений, запретов и
неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия
коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и
порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер
юридической ответственности.
Осуществление контроля за исполнением федеральными государственными
гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя
нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
Ответственные исполнители
территориальных органов
ФМС России
Начальник УИТ ФМС России
А.О. Романков, начальник УСБ
ФМС России А.П. Фалеев,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
ФМС России, начальники
(руководители) территориальных
органов ФМС России
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России, начальник ФКУ
«ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
ФМС России,
начальник ФКУ «ГЦОД
ФМС России» П.Б. Жданов,
Срок
исполнения
ДО
31 декабря
ДО
31 декабря
до
31 декабря
до
31 декабря
Отметка о
выполнении
5
№ п/п
1.13
1.14
1.15
Мероприятия
Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта
интересов, одной из сторон которого являются должностные лица
центрального аппарата ФМС России, замещающие должности федеральной
государственной службы категории «руководители», и осуществление мер
по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также
применение мер юридической ответственности за непринятия мер к
предотвращению
и
урегулированию
конфликта
интересов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер
по соблюдению федеральными государственными служащими ограничений,
запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством
Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также по
соблюдению ограничений, касающихся получения подарков, в том числе
направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков
указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Доведение до лиц, замещающих должности федеральной государственной
службы, работников в организациях, созданных для выполнения задач,
поставленных перед ФМС России, положений законодательства Российской
Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении
наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде
штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о
порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными
служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о
противодействии коррупции.
Ответственные исполнители
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальник УСБ ФМС России
А.П. Фалеев
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
ФМС России,
начальник ФКУ
«ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов, начальники
(руководители) территориальных
органов ФМС России
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
ФМС России,
начальник ФКУ «ГЦОД
ФМС России» П.Б. Жданов,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Срок
исполнения
ДО
31 декабря
до
31 декабря
ДО
31 декабря
Отметка о
выполнении
6
№ п/п
1.16
2.1
Мероприятия
Срок
исполнения
до
31 декабря
Отметка о
выполнении
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России, начальник ФКУ
«ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности ФМС России, территориальных органов ФМС России,
мониторинг коррупционных рисков и их устранение
Осуществление контроля за выполнением федеральными государственными
сттужяпшми обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными
законами, о получении ими подарков в связи с их должностным положением
или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Обеспечение соблюдения методики проведения антикоррупционной
экспертизы проектов и изданных нормативных правовых актов, в том числе
проектов
административных
регламентов
по
предоставлению
государственных
услуг
(исполнению
государственных
функций),
регулирующих правоотношения в сфере миграции, в целях выявления и
устранения
коррупциогенных
факторов
с
учетом
мониторинга
соответствующей правоприменительной практики.
2.2
Обеспечение
возможности
проведения
независимыми
экспертами
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов,
иных документов.
2.3
Рассмотрение заключений независимых экспертов по проведению
антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
ФМС России.
Проведение
мониторинга
исполнения
должностных
обязанностей
федеральными государственными служащими ФМС России на должностях,
2.4
Ответственные исполнители
Начальник УПО ФМС России
Я.Ю. Шарахова, начальник УЗД
ФМС России Е.А. Прошина,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
ФМС России, начальник
ФКУ «ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
Начальник УПО ФМС России
Я.Ю. Шарахова, начальник УЗД
ФМС России Е.А. Прошина,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
ФМС России, начальник
ФКУ «ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
Начальник УПО ФМС России
Я.Ю. Шарахова начальник
УЗД ФМС России Е.А. Прошина
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
ДО
31 декабря
до
31 декабря
до
31 декабря
ДО
31 декабря
7
Мероприятия
Ответственные исполнители
замещение которых связано с коррупционными рисками (включенных в
Перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной
миграционной службе, при назначении на которые граждане и при
замещении которых федеральные государственные служащие обязаны
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФМС России
от 31 августа 2009 г. № 205) и реализация профилактических мероприятий
по устранению таких рисков.
Обеспечение эффективного взаимодействия с подразделениями собственной
безопасности МВД России, ФСБ России, органами прокуратуры и другими
заинтересованными ведомствами в целях противодействия коррупции в
системе ФМС России.
начальник УСБ ФМС России
А.П. Фалеев,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России, начальник
ФКУ «ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
№ п/п
2.5
2.6
2.7
2.8
Внедрение в деятельность
государственного управления.
ФМС
России
инновационных
форм
Продолжить дальнейшее развитие автоматизированной информационной
системы управления делопроизводственными процессами ФМС России до
Единой межрегиональной автоматизированной системы управления
делопроизводственными процессами ФМС России (ЕМАИС УДП ФМС
России).
Обеспечить преимущественное использование системы межведомственного
электронного документооборота (МЭДО) при ведении служебной переписки
между федеральными органами исполнительной власти.
Начальник УСБ ФМС России
А.П. Фалеев, начальники
(руководители)территориальных
органов ФМС России, начальник
ФКУ «ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
Врио начальника ОАУ
ФМС России С.В. Еремин,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
ФМС России, начальники
(руководители)территориальных
органов ФМС России
Начальник УИТ ФМС России
А.О. Романков, заместитель
руководителя ОАД ФМС России
Л.П. Ковалева, начальник
ФКУ «ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов
Начальник УИТ ФМС России
А.О. Романков,
заместитель руководителя ОАД
Срок
исполнения
ДО
31 декабря
ДО
31 декабря
ДО
31 декабря
до
31 декабря
Отметка о
выполнении
№ п/п
Мероприятия
2.9
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных
закупок, в том числе путем расширения практики проведения аукционов в
электронной форме.
2.10
Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе
причин и условий коррупции, в деятельности по размещению
государственных закупок и устранение выявленных коррупционных рисков.
2.11
2.12
Предоставление
в
правоохранительные
органы
информации
о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,
также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
поступающей на «телефоны доверия» ФМС России и ее территориальных
органов, либо иных источников, с целью своевременной выработки
совместного комплекса мер по их пресечению.
Организация систематического проведения мониторинга коррупционных
рисков, возникающих при реализации функций ФМС России, и внесение
уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы и
работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных
перед ФМС России, замещение которых связано с коррупционными
рисками.
Ответственные исполнители
ФМС России Л.П. Ковалева,
начальник ФКУ «ГЦОД
ФМС России» П.Б. Жданов
Начальник УРО ФМС России
А.М. Регула, начальник ФКУ
«ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов, начальник ФЭУ
ФМС России Е.И. Одокиенко,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Начальник УРО ФМС России
А.М. Регула, начальник УСБ
ФМС России А.П. Фалеев,
начальник ФЭУ ФМС России
Е.И. Одокиенко, начальник ФКУ
«ГЦОД ФМС России»
П.Б. Жданов, начальники
(руководители)территориальных
органов ФМС России
Начальник УСБ ФМС России
А.П. Фалеев, начальник УГСК
ОАД ФМС России Б.А. Штанг,
начальник УРОГО ФМС России
В.В. Буров, начальники
(руководители)территориальных
органов ФМС России
Начальник УСБ ФМС России
А.П. Фалеев, начальник УГСК
ОАД ФМС России Б.А. Штанг,
руководители (начальники)
структурных подразделений
центрального аппарата
Срок
исполнения
до
31 декабря
ДО
31 декабря
ДО
31 декабря
ДО
31 декабря
Отметка о
выполнении
9
№ п/п
2.13
2.14
3.1
3.2
Мероприятия
Проведение мероприятий, направленных на координацию профилактики
коррупционных и иных правонарушений в территориальных органах
ФМС России.
Рассмотрение вопроса об оспаривании в органах судебной власти в порядке
Главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
решений, действий (бездействий) должностных лиц ФМС России на
заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов.
Ответственные исполнители
ФМС России,
начальник ФКУ «ГЦОД
ФМС России» П.Б. Жданов,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальник УПО ФМС России
Я.Ю. Шарахова, начальники
(руководители)территориальных
органов ФМС России
3. Взаимодействие ФМС России с институтами гражданского общества и гражданами,
обеспечение доступности информации о деятельности ФМС России
Начальник УСБ ФМС России
Обобщение практики рассмотрения полученных в различных формах
А.П. Фалеев, начальник УГСК
обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и
ОАД ФМС России Б.А. Штанг,
повышение результативности и эффективности этой работы.
начальник УРОГО ФМС России
В.В. Буров, начальники
(руководители) территориальных
органов ФМС России
Проведение мониторинга публикаций в средствах массовой информации о
фактах проявления коррупции в системе ФМС России и организация
проверки таких фактов.
Заместитель руководителя ОАД
ФМС России З.В. Корнилова,
начальники (руководители)
территориальных органов
ФМС России
Срок
исполнения
ДО
31 декабря
не реже
1 раза в
квартал
ДО
31 декабря
до
31 декабря
Отметка о
выполнении
10
№ п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
3.3
Обеспечение эффективного взаимодействия ФМС России с институтами
гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том
числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является
участие в противодействии коррупции.
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальник УСБ ФМС России
А.П. Фалеев, начальники
(руководители)территориальных
органов ФМС России
3.4
Обеспечение эффективного взаимодействия ФМС России со средствами
массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе
оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении
мер по противодействию коррупции, принимаемых ФМС России, и придании
гласности фактов коррупции в ФМС России.
Заместитель руководителя ОАД
ФМС России З.В. Корнилова,
начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг,
начальник УСБ ФМС России
А.П. Фалеев, начальники
(руководители)территориальных
органов ФМС России
Срок
исполнения
до
31 декабря
Отметка о
выполнении
до
31 декабря
4. Мероприятия, направленные на профилактику коррупции, с учетом специфики деятельности ФМС России
4.1
Проведение видеоконференций с руководителями территориальных органов
ФМС России и руководителями подразделений кадровых служб по актуальным
вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, исполнения
положений законодательства Российской Федерации по противодействию
коррупции.
Начальник УГСК ОАД
ФМС России Б.А. Штанг
до
31 декабря
М еханизм реализации и контроля
1. План Федеральной миграционной службы по противодействию коррупции на 2014 год (далее - План) разработан в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226.
2. Реализация мероприятий Плана осуществляется в объеме средств, предусмотренных бюджетной сметой на содержание
ФМС России в текущем финансовом году.
11
3. Контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим Планом, осуществляется УГСК ОАД
ФМС России.
4. Руководители территориальных органов на окружном и межрегиональном уровнях обеспечивают контроль реализации
пунктов Плана в отношении терри ториальных органов ФМС России, расположенных на территории соответствующего федерального
округа и направление отчетных материалов головному исполнителю.
5. Структурные подразделения центрального аппарата ФМС России — ответственные исполнители мероприятий организуют
работу подразделений-соисполнителей, а также обеспечивают сбор, обобщение и направление информации о ходе реализации
(достигнутых результатах) мероприятий Плана в УГСК ОАД ФМС России на бумажном носителе и в электронном виде (на адрес
электронной почты [email protected]) в установленные Планом сроки в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству
в системе ФМС России, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2010 г. № 400, а также Инструкцией по организации
планирования в системе Федеральной миграционной службы, утвержденной приказом ФМС России от 12 декабря 2012 г. № 412.
Заместитель руководителя ФМС России
» мая 2014 г.
С.П. Калюжный