Правила процедуры Генеральной Ассамблеи

МЕЖДУНАРОДНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ МОДЕЛЬ ООН
VI школьная сессия
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ
ДОКЛАД ЭКСПЕРТА
«ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ЛИЦ В ВООРУЖЕННЫХ
КОНФЛИКТАХ»
Талгат ДИСЕНБАЕВ
Ассистент кафедры новой истории и
международных отношений.
Тюменский государственный университет.
Анжелика ОЗНЕЦЯН
Направление «Международные отношения»
Тюменский государственный университет
Октябрь 25 - 27, 2014
Please recycle
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................................................................................... 3
ИСТОРИЯ КОНФЛИКТА .................................................................................................................................................... 5
НЕДАВНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ.................................................................................................................................................. 8
ПОЗИЦИИ СТРАН ........................................................................................................................................................... 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................................................................................. 17
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ .................................................................................................................................................. 18
2
ВВЕДЕНИЕ
Военные конфликты стали неотъемлемой частью жизни человека, сопровождая его
во все периоды существования. Прошедшим войнам придавал известность не сам факт
победы или проигрыша, но количество жертв, которое навсегда вошло в историю
будущих поколений. Подобные трагедии подрывали веру в гуманизм и справедливость,
что в свою очередь приводило к неустойчивости положения государства. Удивительно,
что аналогичные ситуации наблюдаются в странах и по сей день. Отмечается устойчивая
тенденция увеличения числа как международных, так и внутригосударственных
конфликтов. Так, между 1900 и 1941 годами, из 24 вооруженных конфликтов 19 было
международных и только 5 внутригосударственных По данным Стокгольмского
международного института исследований проблем мира (СИПРИ), в 1994г происходил 31
внутренний вооруженный конфликт в 27 точках земного шара.
Очевидно, что ни один вооруженный конфликт не может оставить безучастным
мировое сообщество в связи с возможным появлением большого числа жертв среди
мирного населения, значительного потока беженцев, угрозой экологических катастроф и
других негативных факторов вооруженных действий. При этом значение международного
права с неизменностью возрастает во взаимозависимом мире. Практика последних
десятилетий свидетельствует о неуклонном возрастании международных аспектов
влияния на решение вопросов защиты жертв войны, а также на процесс урегулирования
внутренних вооруженных конфликтов в целом. В настоящее время международные
конвенции, имеющих гуманитарную направленность, обязывают государства выполнять
международные принципы и нормы не только в международных отношениях, но и при
решении внутригосударственных проблем, связанных с соблюдением прав человека.
И все же, несмотря на то, что международное право способно оказывать
значительное влияние на внутригосударственные отношения, складывающиеся в
государстве в ситуации вооруженного противостояния, оно не всегда способно их
регулировать. Принцип уважения суверенитета, следовать которому обязаны все странычлены ООН, ограждает государство от вмешательства извне, предоставляя самому
правительству предпринимать все меры к урегулированию конфликта.
Анализ статистики по вооруженным конфликтам последних лет указывает на наличие
тревожной тенденции. Кроме того, что конфликты охватывают все более обширные
территории планеты, все чаще в центре боевых действий оказывается мирное население.
Гражданское население стало основной мишенью для нападений на почве этнической и
3
религиозной
ненависти,
политического
противостояния
или
преследования
экономических интересов. Десятки миллионов людей стали изгнанниками на своей
родной земле. Первый за многие годы вооруженный конфликт в Европе – на Украине,
продолжающиеся боевые действия на Ближнем Востоке и в др. вспышки агрессии по
всему миру заставили ООН уделить защите гражданских лиц в вооруженных конфликтах
особое
4
внимание.
ИСТОРИЯ КОНФЛИКТА
В первую очередь стоит рассмотреть ситуацию на Ближнем Востоке, а именно не
прекращающиеся военные действия в Сирии. Необходимо немного углубиться в историю
конфликта, чтоб понять его причины. Так, первые протесты начались 26 января в 2011
году. Это была переломная дата, после которой время от времени возникали новые очаги
конфликтности. Вскоре ситуация перешла в полномасштабную атаку на правительство,
она стала настоящим всенародным восстанием. Демонстранты требовали единственного –
устранения президента от власти вместе с его правительством.
Также в Сирии были проведены досрочные выборы, по итогам которых было
сформировано коалиционное правительство с участием оппозиции. Но эта мера не дала
никаких результатов. Вся власть перешла к Башару Асаду, и не было затрачено
достаточное количество сил для нахождения компромисса. И это как раз в тот недолгий
период, когда смену власти можно было осуществить по образцу Иордании, где по итогам
таких же досрочных выборов оппозиция реально была допущена во власть или, хотя бы,
как в Тунисе, где после свержения президента значительная часть прежнего правящего
класса осталась у руля. Тогда в стране и развернулись самые настоящие боевые действия,
в ходе которых сирийская армия противостояла оппозиции. Полиция фактически
5
прекратила свое существование. В страну хлынули боевики разного исламистского толка,
чтобы воевать как с Асадом, так и между собой.
Война достигла своего апогея, когда правительство решило бороться с
протестантами с помощью танков и снайперов. Правоохранительные органы начали
отбирать у людей продукты питания, конфисковать муку, отключили воду и
электричество. Повстанцы начали формировать настоящие боевые отряды, дабы найти
главу государства и свергнуть его. На первых этапах противостояния погибло около 70
тысяч человек1, из которых внушительное большинство – мирное гражданское население.
Правительственными силами по сей день продолжают наноситься точечные авиационные
удары по мирному населению. Тем не менее, как сообщают военные новости из Сирии,
происходят случаи дезертирства в армии (420 тыс. челок2).
Мировые правозащитные организации отмечают в своих докладах отличительную
масштабность военных действий в Сирии и спланированность нанесения ударов по
мирному населению, которые были зафиксированы и названы военными преступлениями.
За все время было совершено около 50 нападений в самых разных населенных пунктах
страны. Кроме того, эксперты мировых организаций также раскритиковали самих
повстанцев, которые расположили свои военные базы в непосредственной близи от
густозаселенных районов. Именно поэтому авиаудары зачастую затрагивали гражданское
население3.
1
Война в Сирии. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://aljazeera.ru/voina-v-sirii-2013
2
Там же.
3
Война в Сирии. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://aljazeera.ru/voina-v-sirii-2013
6
Одним из недавних конфликтов, требующих особого внимания. является
продолжительный кризис на Украине, который сопровождается бесчисленными потерями
мирного населения. ООН фиксирует многочисленные факты нарушения прав человека
в Украине. Применение тяжелого вооружения в ходе конфликта на востоке страны
приводит
к человеческим
жертвам,
разрушению
инфраструктуры
и серьезным
экономическим потерям. Об этом говорится в обнародованном в понедельник докладе
Управления Верховного комиссара ООН
по правам человека.
По информации,
полученной миссией комиссариата ООН по правам человека и Всемирной организации
здравоохранения, с середины апреля по 26 июля в Украине, по крайней мере, 1129 человек
были убиты, 3442 ранены4, сообщил глава мониторинговой миссии ООН по правам
человека в Украине Армен Арутюнян. Он отметил, что реальные цифры могут быть
больше,
а сколько
в числе
убитых
именно
гражданских
лиц,
сказать
сейчас
затруднительно, поскольку иногда сложно отличить ополченцев от гражданских
и наоборот. По словам Арутюняна, в миссии считают, что одной из причин гибели людей
является расположение вооруженных формирований (под ними подразумеваются
ополченцы) в густонаселенных районах.
Позднее стало известно более точное количество пострадавших. Число людей,
погибших с начала конфликта на востоке Украины в апреле этого года, выросло до 3,1
тысячи человек, более 8 тысяч ранены. Об этом говорится в отчете Управления ООН по
координации гуманитарных вопросов (УКГВ)5.
В частности, именно этим объясняются жертвы при обстрелах населенных пунктов
из установок залпового огня "Град" (о том, что такие обстрелы ведутся украинскими
военными, заявила недавно международная правозащитная организация Human Rights
Watch)6.
4
Информация о нарушении прав человека в Украине может дойти до СБ ООН. [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://rian.com.ua/analytics/20140728/355418134.html
5
ООН: число погибших на востоке Украины выросло до 3,1 тысячи человек, более 8 тысяч ранены.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.newsru.com/world/16sep2014/doklad_un.html
6
Война
на
Юго-Востоке.
Убитых
все
больше.
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://rian.com.ua/analytics/20140728/355418134.html
7
НЕДАВНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ
25 сентября Совет ООН по правам человека 32 голосами «за» при 10
воздержавшихся
и
5
голосах
«против»7
одобрил
резолюцию,
осуждающую
широкомасштабные нарушения прав человека сторонами конфликта в Сирии8.
«Совет по правам человека решительно осуждает методы, включая похищения,
захват
заложников,
…
пытки
и
убийства,
применяемые
негосударственными
вооруженными группировками, такие акты могут представлять собой преступления
против человечности», - говорится в резолюции.
В ней подчеркивается необходимость привлечь к ответственности всех лиц,
виновных в попрании прав человека в стране, с помощью механизмов уголовного
правосудия. В этой связи члены Совета напомнили о роли Международного уголовного
суда.
7
8
Против резолюции проголосовали Алжир, Китай, Россия, Куба и Венесуэла
Совет по правам человека осудил широкомасштабные нарушения прав человека в Сирии. [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/russian/news/story.asp?newsID=22380#.VC1EdPl_uAU
8
В этом же документе Совет осудил неизбирательные нападения, в том числе
нападения
с
применением
инфраструктуры,
и
бомб
против
мирного
потребовал,
чтобы
стороны
населения
и
гражданской
незамедлительно
провели
демилитаризацию медицинских учреждений и школ.
Совет выразил серьезную обеспокоенность по поводу сообщений о том, что
заключенные в государственных центрах содержатся в ужасающих условиях и что им
отказывают в медицинской помощи и продовольствии. Члены Совета осудили
широкомасштабную практику сексуального насилия в местах содержания людей под
стражей, о чем говорится в поступивших сообщениях.
«Совет решительно осуждает участие в событиях в Сирии всех боевиков
иностранных террористических групп и тех иностранных комбатантов, которые воюют на
стороне режима, особенно военизированных формирований из этого региона…», - сказано
в документе.
Совет по правам человека потребовал, чтобы «сирийские власти, так называемое
"Исламское государство Ирака и Леванта" и все другие группы положили конец
произвольным задержаниям мирных жителей, включая как сирийских граждан, так и
иностранцев, и освободили всех задержанных гражданских лиц. Против резолюции
проголосовали Алжир, Китай, Россия, Куба и Венесуэла. По мнению представителей этих
стран, вынесенный на голосовании проект резолюции неадекватно отражал сложившуюся
ситуацию в Сирии и посылал несбалансированные сигналы сирийским сторонам.
Говоря о кризисе на Украине, власти страны с апреля 2014 года проводят на юговостоке так называемую "антитеррористическую операцию", направленную против
недовольных февральским госпереворотом жителей Донбасса, а именно донецкой и
луганской областей. По последним данным ООН, с середины апреля на Украине убиты
более двух с половиной тысяч мирных жителей, около шести тысяч ранены.9 Согласно
информации Минздрава, почти восемь тысяч человек обратились за медпомощью в
Луганской и Донецкой областях10. До настоящего времени обстановка в юго-восточных
областях Украины остается напряженной, продолжаются бои, гибнут мирные жители,
воины украинской армии и ополченцы Донбасса.
9
АТО на Украине: руководство АТО и ополченцы не говорят правду про убитых и раненых украинских
военных.
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://nashidni.org/situaciya-na-ukraine-segodnya-
sejchas/15763-ato-na-ukraine-moskal-rukovodstvo-ato-i-opolchency-ne-govoryat-pravdu-pro-ubityh-i-ranenyhukrainskih-voennyh.html
10
Там же.
9
Указывается, что вооруженные группы продолжают похищать, содержать под
стражей, подвергать пыткам и даже казнить людей.
Так, известно о 812-ти людях11, похищенных или задержанных вооруженными
группами в Донецкой и в Луганской областях и удерживаемых с середины апреля
текущего года.
"Мониторинговая
миссия
получила
многочисленные
сообщения
об
актах
жестокого обращения с этими задержанными и применении к ним пыток, а также про
убийства людей вооруженными группами, которые часто требуют выкуп, а с недавних пор
еще и принуждают задержанных рыть окопы или же отправляют воевать на передовую",
— указывается в релизе.
В то же время, в докладе миссии говорится о том, что есть данные о гибели в
Донецке 16-ти гражданских лиц, к чему причастны украинские военные. Также
указывается, что правительственные силы в ходе восстановления контроля над
территориями должны обеспечивать полное применение международных норм в сфере
прав человека и гарантировать их соблюдение, а также избегать репрессий при выявлении
подозреваемых в нарушениях закона в период проведения военной операции на востоке
страны.
Само восстановление контроля дается дорогой ценой — "много людей были убиты
и ранены, имуществу и инфраструктуре был причинен значительный ущерб". По данным
ООН растет количество беженцев, по состоянию на 25 июля их было 101 617 человек. В
миссии отмечают, что часть беженцев попали в Россию, есть данные о том, что некоторые
возвращаются, например, в Славянск.
Ключевые документы
1.1. Женевские конвенции:
 Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского
населения во время войны12
 8 июня 1977 - Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12
августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных
конфликтов (Протокол I)13
11
Информация о нарушении прав человека в Украине может дойти до СБ ООН. [Электронный ресурс].
Режим доступа: http://rian.com.ua/analytics/20140728/355418134.html
12
Женевская
конвенция
от
12
августа
1949
года.
[Электронный
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_civilian.shtml
10
ресурс].
Режим
доступа:
1.2. Сирия

19 декабря 2012 – резолюция 2084 (2012), принятая Советом
Безопасности (СБ) на его 6893-м заседании14. СБ призывает стороны
проявлять максимальную сдержанность и не допускать никаких на рушений
режима прекращения огня и района разделения и подчеркивает, что в
районе разделения не должно вестись никакой военной деятельности,
включая военные операции, проводимые Вооруженными силами Сирийской
Арабской Республики;
постановляет продлить мандат Сил Организации
Объединенных Наций по наблюдению за разъединением на шестимесячный
период до 30 июня 2013 года и просит Генерального секретаря обеспечить,
чтобы они обладали достаточным потенциалом для выполнения своего
мандата; просит Генерального секретаря каждые 90 дней представлять
доклад о развитии

20 июля 2012 – резолюция 2059 (2012), принятая Советом
Безопасности на его 6812-м заседании15. Совет Безопасности постановляет
продлить мандат Миссии ООН по наблюдению в Сирии (МООННС) на
окончательный период в 30 дней, принимая во внимание рекомендации
Генерального секретаря об изменении конфигурации Миссии и принимая во
внимание оперативные последствия все более опасной ситуации в области
безопасности в Сирии; призывает стороны обеспечить безопасность
персонала МООННС без ущерба для свободы его передвижения и доступа и
подчеркивает, что главная ответственность в этой связи лежит на сирийских
властях; выражает свою готовность продлить мандат МООННС на
последующий срок только в том случае, если Генеральный секретарь
доложит о прекращении использования тяжелых вооружений и о снижении
масштабов насилия всеми сторонами до уровня, который позволит
МООННС выполнять свой мандат, а Совет Безопасности подтвердит этот
факт; просит Генерального секретаря представить Совету доклад о
выполнении этой резолюции в течение 15 дней; постановляет продолжать
заниматься этим вопросом.
13
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
https://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/treaties-additional-protocol-1.htm
14
Совет Безопасности. Резолюция 2084 (2012) – 2012 – С. 2
15
Совет Безопасности. Резолюция 2059 (2012) – 2012.
11

27 сентября 201316 – резолюция 2118 (2013), принятая Советом
Безопасности на его 7038-м заседании, постановляет, что применение
химического оружия где бы то ни было представляет собой угрозу
международному миру и безопасности; осуждает самым решительным
образом любое применение химического оружия в Сирийской Арабской
Республике, в частности нападение 21 августа 2013 года, в нарушение
международного права; одобряет решение Исполнительного совета ОЗХО
от 27 сентября 2013 года, содержащее специальные процедуры по быстрой
ликвидации программы Сирийской Арабской Республики по химическому
оружию и соответствующей строгой проверке этого, и призывает к ее
скорейшей
и
как
можно
более
безопасной
полной
ликвидации;
постановляет, что Сирийская Арабская Республика не должна применять,
разрабатывать, производить, иным образом приобретать, накапливать или
хранить химическое оружие или передавать прямо или косвенно химическое
оружие другим государствам или негосударственным субъектам; обращает
особое внимание на то, что ни одна из сторон в Сирии не должна применять,
разрабатывать, производить, приобретать, накапливать, хранить или
передавать химическое оружие; постановляет, что Сирийская Арабская
Республика должна соблюдать все аспекты решения Исполнительного
совета ОЗХО от 27 сентября 2013 года (приложение I).

22 февраля 2014 – резолюция 2139 (2014), принятая Советом
Безопасности на его 7116-м заседании17. Совет Безопасности требует, чтобы
все стороны незамедлительно положили конец насилию во всех его формах,
откуда
бы
оно
ни
исходило,
прекратили
все
нарушения
норм
международного гуманитарного права и нарушения и посягательства на
права человека и воздерживались от них и подтвердили свои обязательства
по международному гуманитарному праву и международному праву прав
человека, и подчеркивает, что некоторые из этих нарушений могут быть
квалифицированы как военные преступления и преступления против
человечности; требует, чтобы все стороны незамедлительно прекратили все
нападения на гражданских лиц, а также неизбирательное применение
оружия в населенных районах, включая артиллерийские обстрелы и
16
Совет Безопасности. Резолюция 2118 (2013) – 2013 – С. 3
17
Совет Безопасности. Резолюция 2139 (2014) – 2014 – С. 3
12
воздушные бомбардировки, а также методов ведения войны, способных
причинить чрезмерные повреждения или ненужные страдания, напоминает
в этой связи об обязательстве уважать и обеспечивать уважение норм
международного
гуманитарного права
при
всех
обстоятельствах
и
напоминает далее, в частности, об обязательстве проводить различие между
гражданским населением и комбатантами и о запрещении неизбирательных
нападений и нападений на гражданских лиц и гражданские объекты как
таковые; требует, чтобы все стороны, в частности сирийские власти, в
полном объеме осуществляли положения заявления Председателя Совета
Безопасности от 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15), в том числе
посредством
содействия
расширению
чрезвычайных
гуманитарных
операций в соответствии с применимыми положениями международного
гуманитарного
права
и
Руководящими
принципами
Организации
Объединенных Наций оказания чрезвычайной гуманитарной помощи;
1.3. Украина:

5 сентября, Минск – подписание протокола по урегулированию
кризиса на Украине при участии представителей Киева, провозглашенных
Донецкой и Луганской народных республик, ОБСЕ и России18.

17 апреля, Женева – принятие документа о деэскалации кризиса на
Украине с участием представителей РФ, США, ЕС и Украины19. Россию
представлял глава МИД Сергей Лавров, США – госсекретарь Джон Керри, ЕС –
глава европейской дипломатии Кэтрин Эштон, Украину – и.о. главы МИД Андрей
Дещица.
ПОЗИЦИИ СТРАН
По вопросу гражданской войны в Сирии международная позиция разделилась на
два лагеря. Одни, к примеру США, заявляют, что Башар Асад должен уйти и с ним не
18
ОБСЕ обнародовала протокол Минского соглашения по урегулированию кризиса на Украине.
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1425522
19
Женевское заявление от 17 апреля 2014 года, согласованное министрами иностранных дел России, США,
Украины и Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности. [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/B3B3396B891FB8DF44257CBD00600264
13
будут вестись переговоры, а также требуется внешнее вооруженное вмешательство.
Другие, к примеру Россия и Китай, возражают, что насилие нужно прекратить через
политический диалог двух воющих сторон без вмешательства извне. При этом Россия
регулярно продаёт вооружение Сирии. Страны члены НАТО и члены Лиги Арабских
Государств (ЛАГ) то объявляют о безвозмездных поставках в пользу оппозиции
снаряжения военной направленности, ресурсов мирного содержания, вооружений, то
заявляют о прекращении таковых.
В марте 2014 года Лига арабских государств осудила «массовые убийства мирных
жителей» и призвала все стороны конфликта приложить усилия для прекращения
гражданской войны. «Мы осуждаем убийства невинных людей, совершенные режимом
Башара Асада», — сказано в тексте заявления.
Суть вопроса Сирии воплощает противодействие двух позиций в сфере
международной политики. Страны, выступающие за первую позицию, как страны Европы
и Америки во главе с США, рассчитывают на сохранение старого международного
порядка, страны, выступающие за вторую позицию, в число которых входят Россия,
Китай, Индия, Южная Африка и другие страны с развивающимся рынком, рассчитывают
на создание нового международного порядка. По словам начальника Центра по
исследованию евроазиатской стратегии при Университете Цинхуа У Дахуэя, в рамках СБ
ООН во время обсуждения проекта резолюции по вопросу Сирии Россия выдвинула три
принципа: во-первых, власть нельзя сменять в ненормальном порядке, во-вторых,
иностранные силы не могут проводить военное вмешательство, в том числе, вооружать
оппозицию, в-третьих, нельзя вводить санкции. Такая концепция поддерживается не
только Россией, но и Китаем, Индией, ЮАР и Бразилией. На этот раз очень четко
обозначились два лагеря, развивающиеся страны создали единый фронт.
Насчет давления западных сил на власть Сирии У Дахуэй считает, что Россия
особенно волнуется за то, что развитие модели вмешательства в дела других стран, в
конце концов, создаст угрозу и ей. «Россия считает, что если власть в Сирии будет
смещена, то следующим шагом станет Иран. Россия опасается, что в будущем
вмешательство будет направлено и на страны-союзники, как Россия, даже, скорее всего, в
следующем этапе на страны СНГ и страны Центральной Азии. Наложение вето на проект
резолюции по вопросу Сирии, по сути, замедляет повторную реализацию данной модели»,
- сказал У Дахуэй.
Что же касается вопроса об Украине, то на этот счет выразила свою позицию
Парламентская Ассамблея Совета Европы. Спустя почти полгода после начала силовой
14
операции
на
востоке
Украины,
в
Парламентской
Ассамблее
Совета
Европы
обеспокоились нарушением прав человека на Украине.
Как передает Unianсо ссылкой на слова президента Парламентской Ассамблеи
Совета Европы Анн Брассер, кризис на Украине является примером угрозы правам
человека.
«Кризис в Украине – пример угрозы правам человека, напоминание о том, что
ПАСЕ должна играть важную роль в установлении крепкого демократического мира через
диалог, сотрудничество»20, — сказала она.
По ее словам, именно такое задание ставили перед собой основатели ПАСЕ, и
сейчас оно особенно актуально.
Кроме того, Брассер сообщила, что встречалась с председателем Государственной
думы РФ Сергеем Нарышкиными председателем Верховной Рады Украины Александром
Турчиновым для поддержания «сохранения каналов связи».
«Договоренность о прекращении огня – это искра надежды, но необходимо решить
гуманитарный, человеческий, правозащитный кризис, которые стали следствием этого
кризиса в Украине»21, — заявила она.
Президент ПАСЕ отметила, что ни одно нарушение не должно остаться
безнаказанным,
для
чего
должно
быть
проведено
эффективное
и
прозрачное
расследование этих случаев.
Ранее НА «Харьков» сообщало, что по данным ООН Донецку и Луганску нанесен
ущерб на 440 миллионов долларов. Кроме того, по последним подсчетам организации, в
Донбассе количество погибших в ходе боевых действий с момента начала противостояния
превысило 3,1 тысячи человек22.
Безусловно, война на Украине приковала к себе внимание всего мира,
заинтересованность проявили и США, которая прилагает огромные усилия, чтобы
настроить против Донбасса всех своих союзников, в первую очередь – страны Евросоюза.
Российский МИД заявил, что взгляды России и Китая на ситуацию в Украине
совпадают, в то время как лидеры стран «Большой семерки» (США, Британия, Канада,
Франция, Германия, Италия и Япония) осуждают действия Москвы, в которых они видят
«явное нарушение» суверенитета Украины. Лидеры стран «Большой семерки» выпустили
20
Кризис на Украине – угроза правам человека. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sharij.net/2675/
21
Там же.
22
ООН:
более
3000
людей
погибли
в
Донбассе.
[Электронный
ресурс].
Режим
доступа:
http://nahnews.com.ua/84593-oon-bolee-3000-lyudej-pogibli-v-donbasse/
15
совместное заявление, в котором призвали Россию решать все вопросы, возникшие в
отношениях с Украиной, с помощью прямых переговоров либо при посредничестве ООН
или ОБСЕ.
Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг в интервью ВВС в
понедельник заявил, что «Крым перешел под оперативный контроль российских войск», и
призвал возвратить их на свои базы. Он обвинил Россию в создании «очень напряженной»
и «опасной ситуации», добавив, что министры иностранных дел ЕС будут обсуждать
возможные
23
дипломатические
меры
в
отношении
России23.
МИД РФ: позиция Китая и России на ситуацию в Украине совпадают. [Электронный ресурс]. Режим
доступа:
violation/1862775.html
16
http://www.golos-ameriki.ru/content/russia-china-agree-on-ukraine-g7-condemns-russian-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог всего выше сказанного, хотелось бы заметить, что наиболее важным
вопросом в вооруженных конфликтах в первую очередь является защита гражданских
лиц, мирного населения. Рассматриваемые конфликты в Сирии и Украине носят
устойчивый характер и порой характеризуются крайне высоким уровнем людских
страданий по причине того, что стороны по существу не могут в полной мере соблюдать
свои обязательства по защите гражданских лиц и обеспечивать их соблюдение.
Деятельность на местах все еще не соответствует декларируемым заявлениям и
современным международным нормам и стандартам. Необходимо усилить защиту
граждан и найти для этого наиболее действенные способы. Поэтому члены Совета
Безопасности должны решить проблему снижения рисков насилия в отношении
гражданского населения во время вооруженных конфликтов, опираясь на практику
украинского и сирийского конфликтов. Для решения данной проблемы делегаты Совета
Безопасности должны решить следующие задачи:
1.
Дать определение понятиям «гражданское население», «гражданское
лицо», определить, кто входит в данную группу лиц.
2.
Дать определение понятию «защита гражданских лиц в вооруженном
конфликте»
3.
Приемлемо ли вооруженное вмешательство «третьей стороны» во
внутренний
вооруженный
конфликт
для
защиты
гражданского
населения?
4.
Каким образом должна проводиться гуманитарная помощь?
5.
Верна ли идея санкционной политики в отношении государства, в
котором ведется вооруженный конфликт?
6.
Имеет ли смысл сдерживание военных поставок в зону вооруженного
конфликта?
7.
Предложите
собственные
меры
по
защите
гражданских
лиц
в
вооруженных конфликтах.
17
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. ОБСЕ обнародовала протокол Минского соглашения по урегулированию кризиса
на Украине. URL: http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1425522
2. ООН:
власти
Сирии
грубо
нарушают
права
человека.
URL:
http://www.bbc.co.uk/russian/international/2011/06/110615_un_syria_report.shtml
3. Валери Амос: в Сирии продолжаются нарушения прав человека и принципов
гуманитарного
права.
URL:
http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=22080#.VCrdSPl_uAU
4. Сирийская контррезолюция. URL: http://www.gazeta.ru/subjects/voyna_v_Sirii.shtml
5. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года,
касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов
(Протокол II). Женева, 8 июня 1977 года.URL:
https://www.icrc.org/rus/resources/documents/misc/6lkb3l.htm
6. Syria: International Red Cross and Red Crescent Movement calls for respect for
humanitarians. URL: https://www.icrc.org/eng/resources/documents/news-release/2014/08-19-syriacall-respect-for-humanitarians.htm
7. Security Council Resolutions. URL: http://www.un.org/en/sc/documents/resolutions/
8. «БЕЛАЯ КНИГА» НАРУШЕНИЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ПРИНЦИПА
ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА НА УКРАНЕ. URL: http://www.mid.ru/bdomp/nsdgpch.nsf/03c344d01162d351442579510044415b/38fa8597760acc2144257ccf002beeb8!
OpenDocument
18