Phil;doc

Құрметті форумға қатысушылар!
Мен үшін кәсіпкерлердің алғашқы өңірлік инвестициялықэкономикалық форумына қатысу үлкен мәртебе, оның
мақсаты мемлекеттік органдардың, кәсіпкерлер мен
қоғамдық ұйымдардың арасында синергияны құру болып
табылады.
Өңірлік даму министрлігі өңірлік саясатты әзірлеу және іске
асыруға жауапты бас мемлекеттік орган болып табылады.
Басымдықтарды, шарттар мен механизмдерді анықтайтын
өңірлік саясатқа біркелкі ұстаным Өңірлерді дамытудың
Бірыңғай бағдарламасында белгіленетін болады, ол қазіргі
кезде мемлекеттік органдарда келісу сатысында.
Атап айтқанда, осы Бағдарламаның шеңберінде арнайы
агломерацияларды, екінші деңгейдегі қалаларды (барлық
облыс орталықтары), моно және шағын қалаларды және тірек
ауылдық елді мекендерді дамыту бойынша шаралар
анықталатын болады.
Қазіргі уақытта республикамызда өңірлік және әлемдік
нарықтармен байланысқан ұзақ мерзімді экономикалық өсім
орталықтары агломерацияларды құру арқылы дамиды.
Уважаемые участники форума!
Для меня большая честь участвовать на первом
региональном
инвестиционно-экономическом
форуме
предпринимателей, целью которого является создание
синергии между госорганами, предпринимателями и
общественными объединениями.
Министерство регионального развития является главным
государственным органом, ответственным за разработку и
реализацию региональной политики.
Единые подходы к региональной политике, определяющие
приоритеты, условия и механизмы будут определены в Единой
программе развития регионов, которая на данный момент
находится на согласовании в госорганах.
В частности, в рамках данной программы будут
определены меры по развитию отдельно для агломераций,
приграничных регионов, городов второго уровня (все
1
областные центры), моно и малых городов и опорных сельских
населенных пунктов.
В настоящее время в республике долгосрочные центры
экономического
роста
развиваются
через
создание
агломераций.
На западе Казахстана агломерация создается с центром
город Актобе.
В прошлом году утвержден План мероприятий по
развитию Актюбинской агломерации до 2020 года, как
индустриально-инновационного
центра
с
преимущественным развитием металлургии, химической
промышленности,
промышленности
строительных
материалов, транспортно-логистического центра и центра
медицинских услуг международного уровня.
Справочно: в зону влияния Актюбинской агломерации входят:
центр (ядро) – город Актобе, включая административно подчиненные
5 сельских округов (Благодарный, Каргалинский, Курайлинский, Новый,
Саздинский), города Алга, Хромтау, Кандыагаш, ряд сельских
населенных пунктов Алгинского, Мугалжарского, Мартукского,
Хромтауского, Каргалинского районов.
В настоящее время в составе агломерации 31 населенный
пункт. Население агломерации в настоящее время составляет 540
тыс. чел., а к 2020 году составит 630 тыс. чел. (прогноз МРР).
Поддержка развития агломераций будет осуществляться
через
различные
механизмы
стимулирования
роста
экономической
активности
и
инвестиционной
привлекательности, в том числе за счет государственных
инвестиций.
На сегодня основным приоритетом в региональном
развитии является создание новых производств и развитие
массового предпринимательства. Только через такие меры мы
сможем обеспечить наших граждан работой, усилить
экономический потенциал регионов и, тем самым повысить
уровень жизни.
В развитии производств основной упор в рамках новой
пятилетки индустриализации будет сделан на развитие
отдельных приоритетных секторов. В частности, в рамках
ГПФИИР будут определены 14 приоритетных секторов, где
будут создаваться производства и развиваться кластеры.
Если говорить о западных областях, то приоритетами для
них станут:
2
по Атырауской области нефте-газохимия(планируется
создание национального кластера), производство химикатов
для промышленности, производство машин и оборудования
для
нефтеперерабатывающей
и
нефтедобывающей
промышленности, производство строительных материалов;
по Актюбинской областицветная металлургия, черная
металлургия, производство химикатов для промышленности,
нефтепереработка, производство строительных материалов;
по Западно-казахстанской области производство машин
и
оборудования
для
нефтеперерабатывающей
и
нефтедобывающей промышленности, электрооборудование,
производство
строительных
материалов,
производство
продуктов питания;
по
Мангыстаускойобласти
агрохимия,
черная
металлургия, нефтепереработка.
Кроме того, основной акцент будет сделан на
всестороннюю поддержку малого и среднего бизнеса.
Справочно: Согласно официальным данным Агентства РК по
статистке количество активных субъектов МСБ на 1 марта 2014
года составило 859 464 единиц, из них 72 282 юр.лиц, 637 686 ИП,
149 496 КХ;
- по Западному региону 129 798 единиц (15%);
- по Атырауской области 31 715 единиц (3,7%).
По состоянию на 1 января 2014 года численность населения,
занятого в секторе МСБ, составляет:
- по республике 2 635 563 человек;
- по Западному региону 389 515 человек (14,8%);
- по Атырауской области 89 342 человек (3,4%).
По состоянию на 1 января 2014 года выпуск продукции
субъектами МСБ, составляет:
- по республике 9 019 735 млн.тенге;
- по Западному региону 1 561 379 млн.тенге (17,3%);
- по Атырауской области 471 529 млн.тенге (5%).
Все вы знаете о программах «Дорожная карта бизнеса2020», «Производительность-2020», «Экспортер-2020».
Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» является
показательным
примером
успешной
государственной
поддержки предпринимательства в Республике Казахстан.
Сегодня Программа субсидирует до 7% процентной ставки
кредита
БВУ
для
участников
Программы,
а
для
экспортоориентированных производств до 8%.
3
Если в начале реализации программы в 2010 году к
субсидированию ставки вознаграждения по кредитам банков
второго уровня было поддержано 246 проектов, то в 2013 году
этот показатель увеличился в 15 раз и составил 3790
проектов, что удешевило кредиты на сумму 817 млрд. тенге.
К регионам с наибольшим количеством одобренных
проектов к субсидированию в рамках трех направлений
Программы наблюдается: в Павлодарской области – 392
проектов, в Актюбинской области – 295 проектов, в Южноказахстанской области – 242 проектов, в г.Алматы – 256
проектов.
Кроме того, для предпринимателей, не имеющих
достаточного залогового обеспечения, внедрена новая система
гарантирования, в рамках которой 50% стоимости кредита
действующих предпринимателей гарантируется государством
через Фонд «Даму», а для начинающих предпринимателей
гарантируемая сумма составяет до 70% от стоимости кредита.
На сегодняшний день по предоставлению гарантирования
по кредитам РКС одобрено 327 заявок на общую сумму
кредитов 23,7 млрд. тенге.
Вместе с тем, ведется строительство и реконструкция
производственной инфраструктуры для более 535 предприятий
на общую сумму инвестиций 44,9 млрд. тенге.
В результате реализации мер создано и поддержано
более 229 тысяч рабочих мест. Участниками программы
произведено продукции на сумму 728,3 млрд. тенге.
Вместе с тем, для начинающих предпринимателей,
предлагающих качественно новые и оригинальные проекты,
выдаются гранты до трёх миллионов тенге.
Нефинансовая поддержка МСП заключается в поддержке
начинающих предпринимателей (старт-ап проекты); сервисной
поддержке ведения действующего бизнеса; обучении топменеджмента МСП; реализации проектов «Бизнес-Советник»,
«Деловые связи».
С 2014 года оператором сервисной поддержке ведения
действующего
бизнеса
будет
Национальная
палата
предпринимателей
РК.
Соответствующий
проект
постановления Правительства РК принят на заседании
Правительства от 28 марта т.г.
4
В 2013 году Министерством регионального развития
совместно с АО «ФРП «Даму» проведена масштабная работа
по
формированию
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства в регионах страны.
В частности, создана трехуровневая система центров
компетенции предпринимателей во всех регионах.
На сегодняшний день открыты 17 Центров обслуживания
предпринимателей (ЦОП) во всех 14 областных центрах и
городах Астана, Алматы и Семей.
По состоянию на 1 марта 2014 года на базе ЦОП оказано
35 474 услуг.
Кроме
того,
открыты
Центры
поддержки
предпринимательства (ЦПП) во всех 27 моногородах.
По состоянию на 1 марта 2014 года в рамках ЦПП было
оказано 22 586 консультаций 14 765 предпринимателям и
населению с предпринимательской инициативой.
Во всех 14 областях функционируют мобильные центры
поддержки предпринимателей.
Однако важно отметить, что все меры финансовой и
нефинансовой поддержке бизнеса не будут эффективны без
формирования
благоприятного бизнес-климата, снижения
административных барьеров.
Что делается по данному направлению.
Как вы знаете, в прошлом году была создана Национальная
палата предпринимателей, которая уже стала полноправным
партнером Правительства.
В соответствии с поручениями Президента, совместно с
Национальной палатой предпринимателей проведена ревизия
законодательства на предмет выявления и отмены норм,
препятствующих развитию предпринимательства.
В результате этой работы в Парламент внесен проект
Закона «О разрешениях и уведомлениях».
Данным законом будет поставлен барьер на пути введения
новых необоснованных разрешений, создающих нагрузку на
предпринимателей. Основным инструментом закона является
5
исчерпывающий перечень разрешений и уведомлений с
разделением их на классы и на категории опасности.
С принятием закона государственные органы не смогут
произвольно вводить новые разрешения. Для этого они
должны будут доказать необходимость введения разрешений,
рассчитать экономические последствия для предпринимателей
и только после этого, разрешение сможет появиться в Законе.
Закон станет своего рода «Гильотиной» для всех
разрешений, которые в него не попали. Все они будут признаны
незаконными с момента вступления в силу закона.
Всего законопроектом утверждается 737документов, из
которых 704 являются разрешениями, а 33 уведомлениями.
Все лицензии уже выдаются в электронном виде.
Выдача всех разрешительных документов до конца
текущего года также будет переведена в электронный
формат.
Кроме того, Правительством выработаны поправки,
направленные на улучшение рейтинга Всемирного банка
DoingBusiness, который оценивает легкость ведения бизнеса в
более чем 180 странах мира. Казахстан занимает 50 место в
данном рейтинге.
В итоге предлагается внести изменения и дополнения в 5
законов, а также внести изменения или принять 11
постановлений Правительства.
В соответствии с отдельными поручениями Главы
государства разработан проект Концепции государственного
регулирования предпринимательской деятельности до 2020
года.
Основным инструментом Концепции является анализ
регуляторного
воздействия
вводимых
и
действующих
регулирований на экономику.
Качественная
реализация
Концепции
позволит
в
среднесрочной перспективе пересмотреть все существующее в
Казахстане регулирование для перевода его на качественно
новый уровень.
Для целей снижения нагрузки на бизнес, на данный
момент рассматривается возможность введения альтернативы
государственному контролю в виде страхования и других
механизмов, успешно используемых в развитых странах.
6
Со вчерашнего дня вступил в силу Указ Главы государства
об объявлении моратория на проведение проверок
субъектов малого и среднего бизнеса до 1 января 2015
года для улучшения условий для МСБ.
Кроме того, в соответствии с Указом будет разработан
законопроектпо
вопросам
кардинального
улучшения
условий для предпринимательской деятельности в
Республике Казахстан.
Данным законопроектом:
1. Будут отменены плановые проверки в большинстве
сфер предпринимательской деятельности с переходом на
новые системы оценки рисков.
Государственный
орган
должен
будет
проводить
всесторонний анализ имеющейся у него информации о
предпринимателе для оценки вероятности существования
нарушений, а затем отнести предпринимателя в категорию
тех, кто требует повышенного контроля, то есть проверки или
тех, для кого достаточно просто мониторинга или уведомления
о необходимости соблюдения законодательства.
2. Будет существенно сокращен перечень вопросов,
подлежащих проверке.
3. Будет
развиваться
система
саморегулируемых
организаций.
4. Отменены инертные нормы, мешающие развитию
бизнеса.
Справочно: В целях реализации данного пункта
утверждена
Дорожная
карта,
согласно
которой
Национальной палатой предпринимателей (НПП) проведена
ревизия
законодательства
по
выявлению
норм,
препятствующих развитию бизнеса, и представлены
предложения из 231 позиции. Данные предложения
рассмотрены и обсуждены на заседаниях Экспертной группы
по пересмотру и оптимизации разрешительных документов
совместно с государственными органами и с участием НПП.
По итогам обсуждения согласовано 93 позиции по
внесению соответствующих изменений и дополнений в
законодательство.
7
5. Упрощены процедуры ликвидации субъектов малого и
среднего предпринимательства
6. Усилена роль Национальной палаты предпринимателей,
в том числе введение института уполномоченного по правам
предпринимателей
Для активного развития малого и среднего бизнеса мы
рекомендуем регионам активизировать работу по реализации
партнерских программ. Считаю, что имея высокий потенциал
сырьевого сектора, западный регион Казахстана имеет
большую возможность для создания всех условий со стороны
крупных предприятий для развития малого и среднего бизнеса
во всех сферах. Развитие МСБ вокруг крупных предприятий
позволит снизить производительные издержки, а также вовлечь
большее население в предпринимательскую деятельность.
Для поддержки начинающего бизнеса хорошим
инструментом является создание бизнес-инкубаторов. На
сегодняшний день в стране успешно функционирует 3 бизнесинкубатора, один из которых находится в Атырау и другой в
г.Жанаозен.
В целом, предлагаю регионам активизировать работу
по созданию условий для открытия и ведения бизнеса, со
своей стороны мы готовы поддержать ваши инициативы в этом
направлении.
Благодарю за внимание!
8