сравнение возможностей регионов российской федерации по

6118
УДК 330.111.42
СРАВНЕНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАУЧНЫХ КАДРОВ
Н.А. Петухов
Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН
Россия, 117997, Москва, Профсоюзная ул., 65
E-mail: [email protected]
Ключевые слова: инновации, высшие учебные заведения, организации, занимающиеся
подготовкой аспирантов и докторантов, валовой региональный продукт, инновационноактивные предприятия.
Аннотация: Анализируются показатели деятельности образовательных учреждений
высшего и послевузовского образования в регионах Российской Федерации и их роль в
подготовке научных кадров для инновационных разработок. Рассматриваются относительные показатели деятельности таких учреждений в регионах с различными значениями валового регионального продукта.
Экономическое развитие страны в целом и каждого отдельного региона зависит от
множества факторов. Каждый конкретный регион Российской Федерации имеет свои
собственные особенности, к которым можно отнести территориальное расположение
региона, наличие природных ресурсов в регионе, численность и качественные характеристики населения, инвестиции, направляемые в регион, государственную поддержку
определенных предприятий региона и др.
Распределение населения и различных организаций по территории Российской Федерации происходит неравномерно. Территории регионов имеют разную площадь, на
которой проживает различное количество населения. Распределение населения по регионам зависит от условий, созданных в каждом конкретном регионе. За последние годы в российской экономике в региональном развитии сложились определенные тенденции. Существуют регионы, развивающиеся успешно, есть и отсталые, депрессивные
регионы. В целом, основные показатели развития большинства российских регионов за
последние годы имеют приблизительно одинаковые тенденции.
Численность населения, его состав оказывает непосредственное влияние на экономическое развитие любой страны, любого региона. Не только численный состав работоспособного населения, но и его качественные характеристики, такие, как образование, опыт работы, в большей степени будут востребованы экономикой. В каждом регионе существует определенная потребность в рабочей силе, обладающей определенной квалификацией.
Для продвижения инноваций в виде новой техники и технологий необходим персонал, имеющий определенные знания в определенных областях. Данные лица должны
уметь применять инновационные технику и технологии. Также при разработке прогрессивных технологий и техники большое значение имеет не только накопленный
персоналом опыт, но и полученное образование, его качество.
XII ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ
ВСПУ-2014
Москва 16-19 июня 2014 г.
6119
Подготовка квалифицированных кадров зависит от возможности получения соответствующего образования. Наличие высших учебных заведений на территории региона, их направленность, качество обучения, позволяют получить населению необходимые знания для дальнейшего применения в практической работе. После получения
высшего образования возможно дальнейшее более углубленное обучение в аспирантуре и докторантуре.
В современных условиях для дальнейшего экономического роста предприятия,
расположенные в регионах, должны производить востребованную продукцию, улучшая
ее качество. Для этого необходимо применять новые, прогрессивные технологии, новую, более производительную технику и оборудование. В свою очередь, инновации
требуют достаточно больших инвестиций, которые будут направлены на инновационные разработки. Не каждое предприятие способно позволить себе производить инвестиции в научные разработки, которые не всегда могут привести к желаемому результату и в заранее оговоренные сроки. Поэтому большинство предприятий не разрабатывает, а приобретает инновационные технологии или оборудование.
По данным Росстата, в 2011 году площадь Российской Федерации составила
17098,2 тыс. км², среднегодовая численность населения составила 142960,9 тыс. чел.,
среднегодовая численность занятых в экономике – 67727,2 тыс. чел. (47,37% от общей
численности населения РФ). Плотность населения в целом по России составила 8,36
чел./км².
Российская Федерация состоит из восьми Федеральных округов – Центрального,
Северо-Западного, Южного, Северо-Кавказского, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного. В состав восьми федеральных округов входят 21 республика, 9 краев, 46 областей, а также Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ.
Более 65% от общей территории Российской Федерации занимают Дальневосточный и Сибирский Федеральные округа, но в этих округах самая низкая плотность населения – 1,02 и 3,75 чел./км² соответственно, что в несколько раз меньше средней плотности населения по России в целом. Больше всего населения – более 45% от общей
численности – проживает на территории Центрального и Приволжского Федеральных
округов.
В 2011 году доля занятых в экономике в общей численности населения в целом для
Российской Федерации равна 0,4737, более 0,5 данный показатель имеют Уральский и
Дальневосточный Федеральные округа. Наименьшее значение – 0,3565 – в СевероКавказском Федеральном округе.
Важную роль в подготовке квалифицированных кадров играет высшее образование,
после получения которого возможно дальнейшее обучение в аспирантуре и докторантуре. В среднем, в каждом Федеральном округе Российской Федерации расположено по
50-170 вузов. Больше всего вузов – 38,6% от общего числа расположено на территории
Центрального Федерального округа (таблица 1). Наибольшее число аспирантур – 654
или 41,7% от общего числа – расположено в Центральном Федеральном округе; в данном округе также расположено наибольшее число докторантур – 248 или 40,8% от общего числа. В каждом из остальных Федеральных округов расположено не более 90 аспирантур, за исключением Приволжского, Северо-Западного и Сибирского Федеральных округов, имеющих почти по 200 аспирантур в каждом (204, 198 и 201 соответственно). Число докторантур в остальных Федеральных округах изменяется в пределах от
18 (Северо-Кавказский Федеральный округ) до 92 (Сибирский Федеральный округ).
XII ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ
ВСПУ-2014
Москва 16-19 июня 2014 г.
6120
Таблица 1. Число высших учебных заведений и учреждений послевузовского образования в Федеральных округах в 2011 году.
Российская Федерация
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
Число
вузов
1080
417
122
83
64
161
70
116
47
Число аспирантур
1570
654
198
89
61
204
87
201
76
Число докторантур
608
248
70
41
18
83
36
92
20
Соотношение численности:
асп/док вуз/док
вуз/асп
2,58
1,78
0,69
2,64
1,68
0,64
2,83
1,74
0,62
2,17
2,02
0,93
3,39
3,56
1,05
2,46
1,94
0,79
2,42
1,94
0,80
2,18
1,26
0,58
3,80
2,35
0,62
Соотношение между количеством вузов и аспирантур для Российской Федерации в
целом равно 0,69; для остальных Федеральных округов данное соотношение находится
приблизительно на таком же уровне, только для Северо-Кавказского и Южного Федеральных округов данное соотношение несколько выше среднероссийского значения –
1,05 и 0,93 соответственно.
Соотношение между количеством высших учебных заведений и докторантур для
Федеральный округов изменяется от 1,26 до 3,56; для Российской Федерации данный
показатель равен 1,78. Соотношение между аспирантурами и докторантурами для Федеральных округов приблизительно равно среднему значению для Российской Федерации в целом (2,58) и изменяется от 2,17 до 2,83. Выше среднего значения данный показатель только в Дальневосточном и Северо-Кавказском Федеральных округах – 3,80 и
3,39 соответственно.
По состоянию на 2011 год, в целом, в Российской Федерации на 1 млн. человек населения приходится 7,55 высших учебных заведения. По остальным Федеральным округам насыщенность вузами на 1 млн. человек населения изменяется от 5,39 в Приволжском Федеральном округе до 10,83 в Центральном Федеральном округе.
Наибольшая насыщенность как аспирантурами, так и докторантурами на 1 млн. человек населения – в Центральном Федеральном округе – 16,99 и 6,44 соответственно;
наименьшая насыщенность аспирантурами – 6,42 – в Южном Федеральном округе;
наименьшая насыщенность докторантурами – 1,90 – в Северо-Кавказском Федеральном
округе. Для Российской Федерации в целом, на 1 млн. человек населения приходится
10,98 организаций, занимающихся подготовкой аспирантов и 4,25 организации, занимающихся подготовкой докторантов.
В каждом Федеральном округе есть регионы, в которых количество высших учебных заведений, организаций, занимающихся подготовкой аспирантов и докторантов в
расчете на 1 млн. человек населения может быть как выше, так и ниже среднего общероссийского значения. Необходимо иметь в виду определенные направления подготовки специалистов в вузах различных регионов; не только трудовую миграцию населения, но и временную миграцию для получения соответствующего образования. В итоге,
население большинства российских регионов находится приблизительно в равных условиях по получению высшего и послевузовского образования.
Из 4866620 предприятия, функционировавших в Российской Федерации в 2011 году, большая часть расположена в Центральном Федеральном округе – 39,7% от общего
числа. В остальных Федеральных округах численность предприятий изменяется от
131407 или 2,7% от общего числа в Северо-Кавказском Федеральном округе до 727272
или 14,9% от общего числа в Приволжском Федеральном округе (таблица 2).
XII ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ
ВСПУ-2014
Москва 16-19 июня 2014 г.
6121
Таблица 2. Число предприятий, расположенных в Федеральных округах в 2011 году.
Общее число предприятий
Российская Федерация
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
4866620
1933634
622277
310244
131407
727272
415050
540987
185749
Число малых предприятий, тыс. шт.
1836,4
545,5
259,9
147,4
47,6
366,2
173,5
245,1
81,3
Число организаций,
выполнявших научные исследования и
разработки
3682
1365
514
255
105
597
244
424
178
Малых предприятий также больше всего в Центральном Федеральном округе –
29,7% от общего числа малых предприятий. В остальных Федеральных округах количество малых предприятий изменяется от 47,6 тыс. шт. (2,6% от общего числа) в Северо-Кавказском Федеральном округе до 366,2 тыс. шт. (19,9% от общего числа) в Приволжском Федеральном округе.
Большая часть организаций, выполнявших научные исследования и разработки,
расположена в Центральном Федеральном округе – 1365 или 37,1% от общего числа.
Меньше всего таких организаций в Северо-Кавказском Федеральном округе – 105 или
2,9% от общего числа.
В расчете на 10000 человек населения в Российской Федерации приходится 340,42
предприятия, 128,45 малых предприятия и 0,26 организаций, выполнявших научные
исследования и разработки. Насыщенность предприятиями на 10000 человек населения
для Федеральных округов изменяется от 138,82 в Северо-Кавказском Федеральном округе до 502,35 в Центральном Федеральном округе. Наибольшая насыщенность малыми предприятиями – 190,50 малых предприятия на 10000 человек населения – в СевероЗападном Федеральном округе; наименьшая – 50,29 – в Северо-Кавказском Федеральном округе. Насыщенность организациями, выполнявшими научные исследования и
разработки, изменяется от 0,11 (Северо-Кавказский Федеральный округ) до 0,38 (Северо-Западный Федеральный округ).
В каждом Федеральном округе Российской Федерации есть регионы, в которых количество различных предприятий в расчете на единицу населения может быть как
больше, так и меньше среднероссийского значения. Практически в большинстве регионов насыщенность различными предприятиями, как и образовательными учреждениями высшего и послевузовского образования, находится приблизительно в одинаковых
пределах, что говорит о равной потенциальной возможности к экономическому росту,
как регионов, так и Федеральных округов.
Но не каждый регион, как и Федеральный округ, имея свои особенности экономического развития, под воздействием различных факторов может эффективно реализовать свой потенциал. Показателем экономического развития региона является валовой
региональный продукт, который является обобщающим показателем экономической
деятельности региона, характеризующим процесс производства товаров и услуг для конечного использования. ВРП можно рассматривать как в абсолютном значении, так и в
расчете на душу населения.
В зависимости от величины ВРП на душу населения в 2011 году, регионы Российской Федерации можно разбить на четыре группы:
XII ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ
ВСПУ-2014
Москва 16-19 июня 2014 г.
6122




первая группа – регионы, имеющие набольшее значение ВРП на душу населения –
более 290 тыс. руб. на душу населения;
вторая группа – регионы, в которых значение ВРП на душу населения изменяется от
216 тыс. руб. до 280 тыс. руб.;
третья группа – регионы, в которых значение ВРП на душу населения изменяется от
152,9 тыс. руб. до 216 тыс. руб.;
четвертая группа – имеющие значение ВРП на душу населения менее 152,9 тыс.
руб. (таблица 3).
Таблица 3. Распределение регионов Российской Федерации по значению валового регионального продукта на душу населения в 2008 году.
Первая группа (наибольшие значения
ВРП на душу населения)
Республика Коми
Республика Саха (Якутия)
Республика Татарстан
Камчатский край
Красноярский край
Пермский край
Хабаровский край
Архангельская область
Белгородская область
Ленинградская область
Магаданская область
Московская область
Мурманская область
Сахалинская область
Свердловская область
Томская область
Тюменская область
Чукотский автономный
округ
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Вторая группа
Республика Башкортостан
Республика Карелия
Республика Мордовия
Республика Хакасия
Удмуртская Республика
Краснодарский край
Приморский край
Амурская область
Вологодская область
Иркутская область
Забайкальский край
Астраханская область
Владимирская область
Волгоградская область
Воронежская область
Костромская область
Курская область
Калининградская область
Калужская область
Кемеровская область
Липецкая область
Нижегородская область
Новгородская область
Омская область
Оренбургская область
Самарская область
Новосибирская область
Четвертая группа
(наименьшие значения
ВРП на душу населения)
Кабардино-Балкарская
Республика
Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Адыгея
Республика Алтай
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Марий Эл
Республика Северная
Осетия - Алания
Республика Тыва
Орловская область
Ростовская область
Рязанская область
Саратовская область
Смоленская область
Тамбовская область
Тверская область
Тульская область
Чеченская Республика
Чувашская Республика
Алтайский край
Ставропольский край
Брянская область
Ивановская область
Кировская область
Курганская область
Ульяновская область
Еврейская автономная
область
Пензенская область
Псковская область
Челябинская область
Ярославская область
Третья группа
Республика Бурятия
Наибольшие значения ВРП на душу населения в 2008 году имели в основном регионы, занимающиеся добычей и переработкой полезных ископаемых и других ресурсов, или получающие государственную поддержку по различным программам поддержки и развития регионов Российской Федерации. При рассмотрении регионов с различными абсолютными значениями ВРП, группировка для большей части регионов будет приблизительно такой же, как и в случае со значением ВРП на душу населения.
Пределы изменений числа вузов, аспирантур, докторантур в расчете на 1 млн. человек населения по группам регионов с различными значениями ВРП на душу населения показаны на рис. 1. Минимальные значения насыщенности вузами на 1 млн. человек населения для первой и второй группы приблизительно одинаковы; третья и четвертая группы также имеют приблизительно одинаковые минимальные значения, которые отличаются от первых двух групп почти в два раза. Минимальные значения насыXII ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ
ВСПУ-2014
Москва 16-19 июня 2014 г.
6123
щенности аспирантурами и докторантурами на 1 млн. человек населения приблизительно одинаковы для групп регионов. Максимальные граничные значения данных показателей принадлежат первой группе регионов, в которую включены регионы с наибольшими значениями валового регионального продукта на душу населения. По сравнению с другими группами регионов, область значений данных показателей для первой
группы регионов имеет наибольшие пределы изменений. Наименьшие пределы изменений значения насыщенности вузами на 1 млн. человек населения имеет третья группа
регионов, наименьшие пределы изменений значения насыщенности аспирантурами на 1
млн. человек населения имеет четверная группа регионов, наименьшие пределы изменений значения насыщенности докторантурами – вторая группа регионов.
4 группа
Насыщенность
докторантурами на
1 млн. человек населения
3 группа
2 группа
1 группа
4 группа
Насыщенность
аспирантурами на
1 млн. человек населения
3 группа
2 группа
1 группа
4 группа
Насыщенность
вузами на
1 млн. человек населения
3 группа
2 группа
1 группа
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Рис. 1. Области изменения показателей количества вузов, аспирантур и докторантур на
1 млн. человек населения для групп регионов с различными значениями ВРП на душу
населения в 2011 году.
Для группы регионов с высокими значениями ВРП на душу населения в 2008 году
границы изменений количества вузов, аспирантур и докторантур на 1 млн. человек населения имеют наибольшие пределы. Но, насыщенность вузами для второй и третьей
группы регионов имеет приблизительно одинаковые пределы изменений и меньше
пределов изменения для первой группы регионов приблизительно в два раза.
Пределы изменения насыщенности аспирантурами на 1 млн. человек населения для
второй и четвертой группы имеет меньшие пределы более, чем в два раза, чем для первой и третьей группы. Пределы изменения количество докторантур в расчете на 1 млн.
человек населения имеют аналогичную аспирантурам тенденцию: пределы изменений
для первой и третьей групп более чем в два раза превышают пределы изменений для
второй и четвертой.
Для регионов с высокими значениями валового регионального продукта на душу
населения количество вузов, аспирантур и докторантур в расчете на 1 млн. человек населения может иметь большие значения. Но вместе с тем, в группе регионов с низкими
XII ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ
ВСПУ-2014
Москва 16-19 июня 2014 г.
6124
значениями ВРП на душу населения, есть регионы, для которых данный показатель
может быть не ниже, чем для некоторых регионов с высоким значением ВРП на душу
населения.
В каждой из групп есть регионы, имеющие приблизительно одинаковое количество
учреждений высшего и послевузовского образования в расчете на 1 млн. человек населения. В итоге, в Российской Федерации, в ее Федеральных округах есть регионы,
имеющие различное количество высших учебных заведений и заведений послевузовского образования; и данные регионы имеют различные показатели ВРП на душу населения, причем не всегда регионы с высокими значениями насыщенности вузами, аспирантурами и докторантурами имеют высокие значения ВРП на душу населения.
Для большинства регионов Российской Федерации насыщенность вузами, аспирантурами и докторантурами имеет приблизительно одинаковые значения. Высокая насыщенность высшими учебными заведениями, аспирантурами и докторантурами дает высокую потенциальную возможность по подготовке квалифицированных кадров в регионе и дальнейшему экономическому росту. Также для получения соответствующего
образования возможна миграция временная населения.
В дальнейшем, персонал, получивший соответствующее образование, должен применять его в практической деятельности при работе на предприятиях региона. В каждом регионе должно быть определенное количество предприятий, позволяющих реализовать трудовой потенциал населения. Количество предприятий в регионах различно,
также различно и количество работающих на предприятиях. В расчете на 10000 человек
населения минимальное граничное значение по количеству предприятий имеет четвертая группа регионов, далее следует третья группа, вторая, и первая группа регионов,
которая имеет наибольшее минимальное граничное значение данного показателя среди
этих четырех групп. Максимальное граничное значение данного показателя у первой
группы регионов. Для первой группы регионов изменение количества предприятий на
10000 человек имеет наибольшие пределы по сравнению с другими группами; наименьшие пределы изменений – у четвертой группы (рис. 2).
4 группа
3 группа
2 группа
1 группа
0
200
400
600
800
1000
Рис. 2. Количество предприятий на 10000 человек населения для групп регионов с различными значениями ВРП на душу населения в 2011 году.
XII ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ
ВСПУ-2014
Москва 16-19 июня 2014 г.
1200
6125
Рассматривая потенциальную возможность регионов Российской Федерации по
подготовке кадров видно, что в каждом Федеральном округе есть регионы как с высокими, так и с низкими показателями насыщенности высшими учебными заведениями и
организациями, занимающимися подготовкой аспирантов и докторантов. С учетом миграции населения для получения соответствующего образования, большинство регионов находится в приблизительно одинаковых условиях по подготовке кадров.
В дальнейшем, выпущенные из вузов, аспирантур и докторантур специалисты соответствующего профиля вынуждены заниматься поиском работы. Распределение
предприятий по регионам России носит также приблизительно такую же тенденцию,
как и распределение вузов, аспирантур и докторантур. В итоге, выпускники этих учебных заведений имеют одинаковые возможности по дальнейшему трудоустройству.
Работа предприятий оказывает непосредственное влияние на экономическое развитие региона, которое выражается в увеличении валового регионального продукта,
дальнейшем экономическом росте. В группе регионов с высоким показателями ВРП на
душу населения минимальное значение количества предприятий на 10000 человек населения выше, чем для других групп регионов, и максимальное значение предприятий
также выше в несколько раз, чем максимальные значения данного показателя для других групп регионов.
Регионы, входящие в группу с высокими значениями ВРП на душу населения имеют наибольшие изменения показателей не только предприятий, но и наибольшие изменения количества вузов, аспирантур, докторантур в расчете на единицу населения.
Также для регионов данной группы характерны и максимальные значения данных показателей. Минимальное количество высших учебных заведений, аспирантур и докторантур в расчете на единицу населения для всех групп регионов находится приблизительно на одинаковом уровне.
Но не только количество предприятий и образовательных учреждений высшего и
послевузовского образования оказывает влияние на экономическое развитие каждого
конкретного региона. На развитие будут влиять в той или иной мере и другие факторы:
наличие ресурсов, природно-климатические условия, наличие инвестиций, их эффективное использование и др.
Большинство российских регионов находятся приблизительно в равных условиях
по подготовке квалифицированных кадров. Но учитывая влияние и других факторов, не
в каждом регионе удается эффективно использовать свои потенциальные возможности
экономического роста, для инновационной активности. В современных условиях получение соответствующего образования, подготовка квалифицированных кадров, возможность дальнейшего применения полученных знаний и опыта на предприятиях является одним из основных и важных факторов инновационного развития не только региона, но и страны в целом.
Список литературы
1.
2.
3.
4.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб. / Росстат. М., 2012. 990 с.
Петухов Н.А., Горидько Н.П., Нижегородцев Р.М. Факторы экономического роста регионов: моделирование,
анализ, прогноз: Научная монография. М.: ООО «НИПКЦ Восход-А», 2012. 292 с.
Петухов Н.А. Подготовка научных кадров в Российской Федерации в современных условиях. Материалы международной научно-практической конференции «Экономическая политика: на пути к новой парадигме». Пятнадцатые Друкеровские чтения. В 2-х томах / Под ред. Р.М. Нижегородцева, А.И. Тихонова, Н.В. Финько. М.: Издательство «Доброе слово», 2013. Т. 2. С. 292-299.
Петухов Н.А. Взаимосвязь науки и производства в экономическом развитии страны. IV международная научнопрактическая конференция «Инновационные технологии социально-экономического комплекса», посвященная
15-летию Института экономики (14-15 ноября 2012 г.). Сборник научных трудов НОУ ВПО «Институт экономики» / Идея-АГС. Брянск, 2012. С. 90-94.
5. http://www.gks.ru/. Официальный сайт Росстата.
XII ВСЕРОССИЙСКОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ПРОБЛЕМАМ УПРАВЛЕНИЯ
ВСПУ-2014
Москва 16-19 июня 2014 г.