;docx

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24.01.2014
№ 20
г. Барнаул
Юб утверждении
государственной"'
программы Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Алтайском
крае» на 2014 - 2020 годы
В соответствии с постановлением Администрации края от 23.09.2013
№ 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края» постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского
края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 постановления Администрации края:
от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы»;
от 03.06.2011 № 292 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы»;
от 21.12.2011 № 760 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы»;
от 28.04.2012 № 219 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы»;
от 10.07.2012 № 370 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы»;
от 22.11.2012 № 638 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы»;
от 29.12.2012 № 742 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы»;
от 21.05.2013 № 260 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы»;
от 18.12.2013 № 659 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 13.11.2010 № 511 «Об утверждении долгосрочной целевой
программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.
Губернатор Алтайского края
А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от 24.01.2014 № 20
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы
ПАСПОРТ
государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае»
на 2014-2020 годы
Ответственный исполнитель программы
управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Участники программы
Главное управление экономики и инвестиций
Алтайского края;
Главное управление образования и молодежной
политики Алтайского края;
управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края;
краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский бизнес-инкубатор»;
краевой Центр поддержки предпринимательства;
Алтайский краевой центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов
малого и среднего предпринимательства;
некоммерческая организация «Алтайский гарантийный фонд»;
некоммерческая организация «Алтайский фонд
микрозаймов»;
краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский центр кластерного развития»;
органы местного самоуправления (по согласованию);
информационно-консультационные центры в
муниципальных образованиях (по согласова-
нию);
общественные объединения предпринимателей
Алтайского края (по согласованию);
Алтайская торгово-промышленная палата (по
согласованию);
некоммерческое партнерство «Алтайская краевая ремесленная палата» (по согласованию);
Алтайская краевая торговая ассоциация (по согласованию);
Ассоциация народных художественных промыслов и ремесел (по согласованию);
некоммерческое партнерство «Союз ремесленников» (по согласованию)
Цель программы
создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и
среднего предпринимательства на территории
Алтайского края
Задачи программы
развитие взаимосвязанной инфраструктуры
государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае;
использование эффективных инструментов финансовой поддержки в отношении субъектов
малого и среднего предпринимательства (далее - «СМСП»), модернизирующих производство и внедряющих инновации, реализующих
инвестиционные и социальные проекты;
повышение конкурентоспособности СМСП
производственной сферы и сферы услуг;
информационное сопровождение реализации
мероприятий по государственной поддержке
малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в
Алтайском крае, в том числе среди молодежи
Индикаторы и показатели программы
доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта;
количество вновь зарегистрированных СМСП в
Алтайском крае;
количество вновь зарегистрированных СМСП
на 1 тысячу существующих СМСП в Алтайском
крае;
доля среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) СМСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Алтайского края;
удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике
Алтайского края;
количество предприятий, входящих в состав
территориальных инновационных кластеров;
объем инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и средними предприятиями
(по отношению к уровню 2012 года);
оборот малых и средних предприятий Алтайского края;
уровень среднемесячной начисленной заработной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края (по отношению к уровню 2012 года);
объем налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края;
количество СМСП, получивших государственную поддержку
Сроки реализации программы
2014-2020 годы
Объемы финансирования программы
общий объем финансирования государственной
программы Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в
Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы» (далее «государственная
программа»)
составляет
2182196 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 1616000 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 228400 тыс. рублей;
в 2015 году - 228400 тыс. рублей;
в 2016 году - 210400 тыс. рублей;
в 2017 году - 235600 тыс. рублей;
в 2018 году - 275600 тыс. рублей;
в 2019 году - 220000 тыс. рублей;
в 2020 году - 217600 тыс. рублей;
из краевого бюджета - 566196 тыс. рублей, из
них:
в 2014 году - 81402 тыс. рублей;
в 2015 году- 81402 тыс. рублей;
в 2016 году - 77402 тыс. рублей;
в 2017 году- 83865 тыс. рублей;
в 2018 году- 82775 тыс. рублей;
в 2019 году- 80335 тыс. рублей;
в 2020 году - 79015 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному
уточнению в соответствии с законами о краевом
и федеральном бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации программы
к концу 2020 года:
доля продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта
составит 27,5%;
количество вновь зарегистрированных СМСП в
Алтайском
крае
составит
не
менее
78,5 тыс. единиц;
количество вновь зарегистрированных СМСП
на 1 тысячу существующих СМСП в Алтайском
крае достигнет показателя 112 единиц;
доля среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) СМСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Алтайского края достигнет уровня 36,5%;
удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике
Алтайского края составит 50,0%;
количество предприятий, входящих в состав
территориальных инновационных кластеров,
достигнет 100 единиц;
объем инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и средними предприятиями (по
отношению к уровню 2012 года), составит
118%;
оборот малых и средних предприятий Алтайского края достигнет уровня 540339 млрд. рублей;
объем налоговых поступлений от СМСП в консолидированный бюджет края достигнет уровня
18892 млн. рублей;
уровень среднемесячной начисленной заработ-
ной платы одного работника на малых и средних предприятиях Алтайского края (по отношению к уровню 2012 года) составит 160%;
количество СМСП, получивших государственную поддержку, составит не менее 1600 ежегодно.
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Настоящая государственная программа определяет систему мер,
направленных на достижение целей государственной политики в области
развития предпринимательства в Алтайском крае, в том числе социального и
молодежного предпринимательства, малых инновационных компаний и является продолжением комплекса мероприятий, реализованных в рамках долгосрочной целевой программы «О государственной поддержке и развитии
малого
и
среднего
предпринимательства
в
Алтайском
крае»
на 2011 -2013 годы.
Нормативной правовой базой для разработки программы является
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный закон
от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях
практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», постановление Правительства Российской Федерации от
27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2013 № 101 «О предельных значениях выручки от
реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и
среднего предпринимательства», подпрограмма «Развитие малого и среднего
предпринимательства» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 467-р, закон Алтайского края от
17.11.2008 № 110-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Алтайском крае», закон Алтайского края от 04.09.2013 № 46-ЗС «О государственной поддержке инновационной деятельности в Алтайском крае», закон
Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года», закон Алтайского края от 21.11.2012 № 87-ЗС «Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года».
В настоящей программе используются следующие понятия и термины:
малое и среднее предпринимательство - сектор экономики, определяемый деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на
рынке товаров, работ и услуг;
субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в
единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - «индивидуальные предприниматели»), крестьянские
(фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций
(объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном)
капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать
двадцати пяти процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия,
принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов. Последнее ограничение не распространяется
на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных
машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат
учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям
либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями
образовательным организациям высшего образования, а также на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку
инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научнотехнической политике». Юридические лица включаются в указанный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при
условии соответствия одному из следующих критериев:
а) юридические лица являются открытыми акционерными обществами,
не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности
Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные
открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на
голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины
состава совета директоров (наблюдательного совета);
б) юридические лица являются государственными корпорациями,
учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный
год не должна превышать следующих предельных значений средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для
средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых
предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг)
без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за
предшествующий календарный год не должна превышать предельных значений, установленных Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом
всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданскоправовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятий, малых предприятий или
средних предприятий. Выручка от реализации товаров (выполнения работ,
оказания услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном
Налоговым кодексом Российской Федерации. Балансовая стоимость активов
(остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;
малые инновационные предприятия (компании) - субъекты малого
предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность;
бизнес-инкубатор - организация, предоставляющая виды поддержки
малому предпринимательству на ранней стадии его развития;
технопарк - комплекс объектов недвижимости, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из земельных участков, офисных зданий, лабораторных и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. метров;
10
кластер - объединение взаимосвязанных компаний и организаций,
действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга;
центр кластерного развития - организация, обеспечивающая развитие
инновационных кластеров и кооперационное взаимодействие участников
кластера между собой.
В настоящей программе используются следующие сокращения:
СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;
УРП - управление Алтайского края по развитию предпринимательства
и рыночной инфраструктуры;
ГУЭИ - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского
края;
ГУОМП - Главное управление образования и молодежной политики
Алтайского края;
УПЭ - управление Алтайского края по промышленности и энергетике;
ОСП - Общественный совет по развитию предпринимательства при
Губернаторе Алтайского края;
ОМС - органы местного самоуправления;
АБИ - краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский
бизнес-инкубатор»;
ЦПП - краевой Центр поддержки предпринимательства;
ЦПЭ - Алтайский краевой центр координации поддержки экспортно
ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
ИКЦ - информационно-консультационные центры в муниципальных
образованиях;
АГФ - некоммерческая организация «Алтайский гарантийный фонд»;
АФМ - некоммерческая организация «Алтайский фонд микрозаймов»;
АЦКР - краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский
центр кластерного развития»;
АЦИСС - краевое государственное бюджетное учреждение «Алтайский центр инноваций социальной сферы»;
ООПАК - общественные объединения предпринимателей Алтайского
края;
АТПП - Алтайская торгово-промышленная палата;
АКРП - некоммерческое партнерство «Алтайская краевая ремесленная
палата»;
АКТА - Алтайская краевая торговая ассоциация;
АНХПР - Ассоциация народных художественных промыслов и ремесел;
НП СР - некоммерческое партнерство «Союз ремесленников»;
КБ - краевой бюджет;
ФБ - федеральный бюджет.
И. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Развитие малого и среднего предпринимательства Алтайского края в
течение последних лет характеризуется преобладанием позитивных тенден-
11
ций. За 2008-2012 гг. число субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 8,2%, составив на начало 2013 года 103,6 тыс. единиц.
Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в
экономике региона выросла на 4,3%, достигнув 43,3%.
Анализ основных показателей состояния малого и среднего предпринимательства Алтайского края свидетельствует о том, что наш регион характеризуется достаточно высоким уровнем развития этого сектора экономики.
По данным официальной статистики, край находится на 2 месте в Сибирском федеральном округе по уровню затрат малых компаний на технологические инновации, на 3-ем в Сибирском федеральном округе и 15 месте в
России по количеству малых (включая микро-) предприятий, на 16 месте в
Российской Федерации по количеству субъектов предпринимательства в
расчете на 1 тысячу человек населения.
Лидирующие позиции Алтайского края констатируют и независимые
эксперты. «МСП Банк», проанализировавший условия для развития бизнеса
в субъектах Российской Федерации, отнес Алтайский край к группе регионов, совершенствующих условия для осуществления предпринимательской
деятельности. Это позиция, следующая за 12 субъектами - лидерами. Всего в
рамках исследования было выделено четыре группы регионов по степени
благоприятности предпринимательского климата.
Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие края. В 2012 году
доля продукции, произведенной предпринимателями, в общем объеме валового регионального продукта Алтайского края составила 24%. Оборот малых
и средних предприятий в общем объеме организаций края достиг 45,2%. Доля поступлений в консолидированный бюджет края - 22%. В сферу малого
бизнеса привлечено 22% инвестиций региона.
Наблюдается рост затрат малых компаний на технологические инновации. В 2011 году они составили 318,6 млн. рублей, увеличившись в 6,3 раза к
уровню 2007 года. Более половины средств (57,8%) было использовано на
приобретение машин и оборудования; 10,7% - на исследования и разработку
новых продуктов и услуг; 7,6% - на производственное проектирование. В
итоге объем инновационной продукции в 2011 году вырос по сравнению с
уровнем 2007 года в 4,5 раза, достигнув 590,4 млн. рублей.
Достаточно высока инвестиционная активность предпринимательства
края. Объем средств, направленных предприятиями в основной капитал, увеличился с 2008 года на 50,2% и составил в 2012 году 18415,5 млн. рублей. По
объему инвестиций малого и среднего бизнеса в основной капитал Алтайский край опережает большинство регионов Сибирского федерального округа.
Вместе с тем уровень развития в регионе малого и среднего бизнеса,
связанного с материальным производством и другими неторговыми отраслями, невысок. В сфере торговли занято более 40% от общего количества
субъектов предпринимательства. Производственные издержки при организа-
12
ции торгового процесса значительно ниже, чем в промышленности, поэтому
формирование бизнеса в этой сфере требует относительно небольших
средств и остается более привлекательным.
Низкий уровень рентабельности (около 5%) становится сдерживающим
фактором для ведения расширенного воспроизводства. Существует проблема
дефицита собственных средств, необходимых для развития бизнеса. Возникает потребность привлечения заемных и иных источников финансирования.
Несмотря на постоянный рост, заработная плата в сфере малого и
среднего предпринимательства ниже, чем по полному кругу организаций.
Увеличившись с 2008 года в 1,9 раза, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия в 2012 году составила
12826 рублей. Это 80% от аналогичного показателя в среднем по краю. Зачастую за счет уменьшения затрат на заработную плату решается вопрос сокращения издержек производства.
В настоящее время малое и среднее предпринимательство Алтайского
края переходит к этапу развития, когда основное значение приобретает эффективность ведения бизнеса, построение новых хозяйственных связей, активизация производственной и инновационной деятельности предпринимателей.
Основными проблемами, которые препятствуют переходу предпринимательства региона на более качественный уровень развития, являются:
1) дефицит персонала требуемой квалификации на рынке труда. Недостаточные навыки эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний у руководителей малых и средних предприятий;
2) сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов
для ведения предпринимательской деятельности как на этапе организации
бизнеса, так и на этапе его устойчивого функционирования. Несмотря на
увеличение на финансовых рынках свободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитных средств, высокая стоимость банковских
кредитов и требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенно актуальна эта проблема для инновационного бизнеса, что существенно снижает
восприимчивость малого бизнеса к модернизационным процессам;
3) ограниченная доступность производственных и офисных помещений, обусловленная высокой стоимостью строительства (приобретения) объектов, краткосрочностью арендных отношений и высокими ставками коммерческой арендной платы, недостаточностью площадей государственной и
муниципальной собственности, предназначенной для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса.
4) низкие темпы модернизации действующих производств и внедрения
новых, в том числе инновационных технологий. Необходимость привлечения заемных источников финансирования в силу отсутствия собственных
средств создает сложности в приобретении производственного оборудова-
13
ния, прежде всего сложного высокотехнологического оборудования и приборов, субъектами малого и среднего предпринимательства;
5) недостаточное развитие интеграционных отношений малых и средних предприятий с крупным бизнесом;
6) недостаточная конкурентоспособность продукции малых предприятий в условиях растущего давления со стороны импортных товаров и продукции крупных отечественных предприятий и, как следствие, слабое продвижение ее на внутренний, межрегиональный и международный рынки.
Отсутствие средств для осуществления маркетинговых мероприятий, программ поиска торговых, кооперационных и инвестиционных партнёров приводит к низкой информированности субъектов малого и среднего бизнеса о
состоянии товарных рынков, конкурентной ситуации, потребительских
предпочтениях.
Указанные проблемы в значительной мере взаимосвязаны и обусловливают друг друга. Поэтому необходим комплексный подход к их решению
как на региональном и муниципальном уровнях, так и в рамках межведомственного сотрудничества.
Для реализации потенциала малого и среднего бизнеса должны быть
сформированы условия, обеспечивающие устойчивый рост и структурное
совершенствование данного сектора экономики. Необходимо обеспечить механизмы, при которых поддержка малого предпринимательства становится
инструментом региональной политики, выравнивающим существующие различия в условиях функционирования малого бизнеса, имеющиеся у муниципальных образований вследствие географического положения, отраслевых
особенностей.
Приоритеты государственной политики в сфере поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
определены
подпрограммой
«Развитие
малого
и
среднего
предпринимательства»
государственной
программы
«Экономическое
развитие и инновационная экономика», утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 467-р.
В Алтайском крае сформирована база системной государственной поддержки малого и среднего бизнеса. На территории региона представлены её
элементы разной направленности - финансовые, имущественные, информационные и другие. Основным методом поддержки стал программно-целевой
подход.
Наиболее востребованными в последние годы инструментами финансовой помощи являются поручительства АГФ, микрокредиты АФМ, гранты
начинающим предпринимателям для открытия собственного бизнеса, субсидии, предоставляемые СМСП, занятым в реальном секторе экономики и в
сфере услуг.
Решение обозначенных проблем требует совершенствования существующих механизмов поддержки малых предприятий, в том числе инновационно активных. Наиболее эффективным является предоставление СМСП
14
различного рода субсидий на погашение издержек, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предоставление грантов для начинающих субъектов предпринимательства. Мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства необходимы для вовлечения молодых людей
в возрасте до 30 лет в предпринимательскую деятельность. А позиционирование ремесленничества как вида предпринимательской деятельности будет
способствовать повышению статуса алтайских мастеров-ремесленников.
Реализация потенциала развития малого и среднего предпринимательства Алтайского края невозможна без участия органов местного самоуправления и субъектов предпринимательства конкретных городов и районов.
В 2014-2020 годы планируется продолжить реализацию мероприятия по софинансированию муниципальных целевых программ поддержки и развития
малого и среднего предпринимательства. Распределение субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных
образований будет осуществляться в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 09.08.2011 № 437 «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях поддержки мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и
среднего предпринимательства».
В 2013 году завершается реализация долгосрочной целевой программы
«О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011-2013 годы, в рамках которой проводилась планомерная работа по созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию инфраструктуры государственной поддержки малого и
среднего бизнеса, повышению эффективности этого сектора экономики региона.
В целях стимулирования малого и среднего предпринимательства в
крае, становления его как высокотехнологичного, социально ориентированного и конкурентоспособного сектора экономики края необходима дальнейшая реализация мероприятий, направленных на оказание субъектам малого и
среднего бизнеса государственной поддержки.
В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском
крае сформулированы цель и задачи государственной программы. Целью
государственной программы является создание благоприятных условий для
устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории края.
Задачи государственной программы:
развитие взаимосвязанной инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае.
С целью ее решения функционируют АБИ, ЦПП, ЦПЭ, АЦКР, ИКЦ,
осуществляется или планируется реализация следующих проектов: создание
промышленного (индустриального) парка «Новоалтайск Южный», бизнесинкубаторов в городах Рубцовске и Славгороде, технопарка, центра инжи-
15
ниринга в сфере биотехнологий, центра прототипирования, АЦИСС в
г. Барнауле, а также дальнейшее развитие АГФ и АФМ. За период
2014-2020 гг. планируется через организации, входящие в региональную инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказать не менее 21000
услуг субъектам предпринимательской деятельности;
использование эффективных инструментов финансовой поддержки в
отношении СМСП, модернизирующих производство и внедряющих инновации, реализующих инвестиционные и социальные проекты.
Способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал
малых и средних предприятий не менее чем на 163% к концу 2020 года по
сравнению с 2012 годом будет развитие системы кредитования с использованием АГФ и АФМ, стимулирование предпринимательства путем компенсации затрат, связанных с созданием, приобретением основных средств и
оборудования, в том числе с использованием лизинга;
повышение конкурентоспособности СМСП производственной сферы и
сферы услуг.
Содействие алтайским товаропроизводителям, организация и проведение деловых мероприятий, конкурсов, выставок-ярмарок обеспечат за период 2014-2020 годов участие в мероприятиях, способствующих продвижению
продукции, более 450 субъектам предпринимательства, в том числе осуществляющих ремесленную деятельность;
информационное сопровождение реализации мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда
предпринимательской деятельности в Алтайском крае, в том числе среди
молодежи.
Организация и проведение различных конкурсов, популяризация предпринимательства, а также иные мероприятия, направленные на пропаганду
ведения собственного дела, в том числе среди молодежи, позволят увеличить
количество СМСП, участвующих в программных мероприятиях, не менее
чем на 100 единиц ежегодно.
III. Общая характеристика мероприятий государственной программы
Система программных мероприятий на 2014-2020 годы представляет
собой комплекс мер, направленных на информационно-методическую, организационную и финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства, развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и софинансирование муниципальных программ, являющихся продолжением мероприятий, реализованных в рамках долгосрочной целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском
крае» на 2011 - 2013 годы.
В целях дальнейшего развития инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в крае предусмотрена pea-
16
лизация следующих программных мероприятий:
обеспечение деятельности АБИ и АЦКР;
создание:
бизнес-инкубатора в г. Рубцовске и его оснащение;
бизнес-инкубатора в г. Славгороде и его оснащение;
технопарка в г. Барнауле;
промышленного (индустриального) парка «Новоалтайск Южный» и
его энергооснащение;
АЦИСС;
центра инжиниринга в сфере биотехнологий;
центра прототипирования;
дальнейшее развитие АФМ и АГФ.
Эти меры будут способствовать созданию оптимальных условий для
субъектов предпринимательской деятельности на разных этапах развития.
В рамках совершенствования механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса предусмотрены наиболее востребованные
в последние годы инструменты финансовой помощи: гранты для открытия
собственного бизнеса начинающим предпринимателям, возмещение части
затрат, связанных с разработкой новых продуктов, патентованием, приобретением оборудования и новых технологий, в том числе по лизингу, компенсация затрат, направленных на энергосбережение, включая затраты на покупку и внедрение инноваций.
Обозначенный комплекс мер поддержки ориентирован в основном на
СМСП, осуществляющих деятельность в сфере материального производства
и инноваций, реализующих инвестиционные проекты, в том числе в социальной сфере.
Кроме того, в государственной программе предусмотрены мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательства, в том числе
среди молодежи, на развитие ремесленной деятельности на территории края.
Подробный перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении 1.
IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы
Выполнение программных мероприятий за счет средств, ежегодно
предусматриваемых в краевом бюджете, позволит Алтайскому краю участвовать в федеральных конкурсах, проводимых Минэкономразвития России,
на право софинансирования из бюджета Российской Федерации.
Общий объем финансирования государственной программы составляет
2182196 тыс. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 1616000 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 228400 тыс. рублей;
в 2015 году - 228400 тыс. рублей;
17
в 2016 году - 210400 тыс. рублей;
в 2017 году-235600 тыс. рублей;
в 2018 году - 275600 тыс. рублей;
в 2019 году - 220000 тыс. рублей;
в 2020 году - 217600 тыс. рублей;
из краевого бюджета - 566196 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 81402 тыс. рублей;
в 2015 году - 81402 тыс. рублей;
в 2016 году - 77402 тыс. рублей;
в 2017 году - 83865 тыс. рублей;
в 2018 году - 82775 тыс. рублей;
в 2019 году- 80335 тыс. рублей;
в 2020 году - 79015 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий государственной программы
уточняются при разработке и утверждении краевого бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Сводные финансовые затраты на реализацию государственной программы с распределением по годам и источникам финансирования приведены в приложении 2.
V. Методика оценки эффективности государственной программы
Эффективность реализации государственной программы характеризуется следующими показателями:
увеличение количества вновь зарегистрированных СМСП в Алтайском
крае не менее чем на 78,5 тыс. единиц;
увеличение количества вновь зарегистрированных СМСП на 1 тысячу
существующих СМСП в Алтайском крае до 112 единиц;
увеличение удельного веса занятых в малом и среднем бизнесе в общей
численности занятых в экономике Алтайского края до 50%;
ежегодное увеличение доли среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) СМСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Алтайского края не менее чем на 0,5%;
объем инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и средними предприятиями (по отношению к уровню 2012 года), составит 118%;
увеличение оборота малых и средних предприятий Алтайского края до
540,3 млрд. рублей;
ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от СМСП в
консолидированный бюджет края не менее чем на 10%;
прирост уровня среднемесячной начисленной заработной платы одного
работника на малых и средних предприятиях Алтайского края составит
160% (по отношению к уровню 2012 года);
18
ежегодное увеличение доли продукции, произведенной СМСП, в общем объеме валового регионального продукта не менее чем на 0,5%;
ежегодное количество СМСП, получивших государственную поддержку, составит не менее 1600 единиц;
увеличение количества предприятий, входящих в состав территориальных инновационных кластеров, до 80 единиц.
Для расчета основных индикаторов и показателей эффективности реализации программы используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, Управления Федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю, сведения
администраций муниципальных районов и городских округов, поступающие
вУРП.
Сведения об индикаторах государственной программы и их значениях
приведены в приложении 3.
VI. Система управления реализацией государственной программы
УРП организует контроль и оперативное управление реализацией
утвержденной государственной программы, включая координацию деятельности исполнителей программных мероприятий.
Исполнители государственной программы в рамках своей компетенции
разрабатывают нормативные правовые акты Администрации Алтайского
края, регламентирующие сроки и порядок рассмотрения заявок СМСП, претендующих на государственную поддержку, обеспечивают выполнение
намеченных мероприятий, осуществляют размещение заказов на выполнение
работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подготовку предложений по
корректировке государственной программы, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий государственной программы, представляют отчет о ходе их реализации.
Софинансирование расходов по созданию бизнес-инкубаторов, технопарков, поддержке мероприятий муниципальных программ развития малого
и среднего предпринимательства осуществляется на основании соглашений,
заключенных между УРП и ОМС, принявшими нормативные правовые акты,
устанавливающие соответствующие расходные обязательства.
Распределение средств, направляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов), утверждается распоряжением Администрации
края. Указанные средства носят целевой характер и подлежат расходованию
в соответствии с заключенными соглашениями.
УРП в порядке межбюджетных отношений и в соответствии с соглашениями перечисляет субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов).
19
Отчет об использовании субсидий предоставляется ОМС в УРП в соответствии с соглашениями.
Исполнители мероприятий государственной программы представляют
информацию о ходе ее реализации в УРП ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. УРП ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе
выполнения программы в ГУЭИ в установленном порядке.
20
витие
нимательства в ™.
на 2014-2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы
№
п/п
1
1
2
3
Срок
реализации
Участник
программы
2
3
Цель - создание благоприят- 2014ных условий для устойчивого 2020
функционирования и развития годы
малого и среднего предпринимательства на территории края
Задача 1. Развитие взаимосвя- 2014занной инфраструктуры госу- 2020
дарственной поддержки мало- годы
го и среднего предпринимательства в Алтайском крае
Мероприятие 1.1. Обеспечение 20142020
деятельности АБИ
годы
4
УРП,
ГУЭИ,
ГУОМП,
УПЭ
5
81402
232400
6
81402
232400
7
77402
216400
8
83365
239600
9
81775
233600
УРП,
УПЭ,
АБИ
26398
56000
26398
56000
22398
40000
22398
40000
АБИ,
УРП
12398
12398
12398
12398
Цель, задачи, мероприятия
2014
год ,
2015
год
Сумма расходов, тыс. рублей
2019
2016
2017
2018
год
год
год
, год
2020
год
всего
10
78735
220000
11
78015
217600
12
562096
1592000
Источники финансирования
13
КБ
ФБ
22398
40000
18398
24000
18398
24000
156786
280000
КБ
ФБ
12398
12398
12398
86786
КБ
21
1
4
5
1
2
Мероприятие 1.2. Поддержка
СМСП,
осуществляющих
внешнеэкономическую
деятельность (ориентированных
на внешнеэкономическую деятельность), в том числе обеспечение деятельности ЦПЭ
Мероприятие 1.3. Создание и
развитие технопарка в г. Барнауле
(разработка
бизнесплана и концепции создания и
развития технопарка; разработка проектно-сметной документации,
государственная
экспертиза проектно-сметной
документации;
подготовка
площадок для размещения резидентов и инфраструктуры
технопарка, в том числе подведение коммуникаций, строительство офисных и производственных площадей (в том
числе строительный надзор),
их оснащение офисным, лабораторным, технологическим и
производственным оборудованием коллективного пользования СМСП; создание и развитие энергетической и транспортной
инфраструктуры;
подведение сетей инженерной
инфраструктуры)'
3
20142020
годы
4
УРП,
АБИ
20142016
годы
УРП
При принятии соответствующего решения на федеральном уровне.
5
500
2000
6
500
2000
7
500
2000
8
500
2000
9
500
2000
10
500
2000
11
500
2000
12
3500
14000
13
КБ
ФБ
10
1
6
7
8
9
К)
11
2
2
3
Мероприятие 1.4. Создание и 2014развитие
производственного гО 15
бизнес-инкубатора в г. Руб- ГОДЫ
цовске (текущий ремонт нежилых
помещений
бизнесинкубатора и их оснащение
офисным и производственным
оборудованием)
Мероприятие 1.5. Создание и
2017развитие бизнес-инкубатора
гО 18
аграрно-туристической
ГОДЫ
направленности в г. Славгороде
2014Мероприятие 1.6. Обеспече2020
ние деятельности объектов
инфраструктуры поддержки
ГОДЫ
кластерных инициатив Алтайского края, в том числе:
обеспечение
деятельности
Алтайского центра кластерного развития;
создание и обеспечение деятельности центра инжиниринга в сфере биотехнологий;
создание и обеспечение деятельности центра прототипирования
4
УРП
5
8000
6
8000
12
16000
13
КБ
32000
32000
64000
ФБ
УРП
-
-
4000
16000
4000
16000
-
-
-
8000
32000
КБ
ФБ
ГУЭИ,
АЦКР
4500
18000
4500
18000
4500
18000
4500
18000
4500
18000
4500
18000
4500
18000
31500
126000
КБ
ФБ
500
500
500
500
500
500
500
3500
КБ
2000
95002
4000
2000
2000
2000
2000
2000
2000
14000
ФБ
3000
3000
3000
3000
3000
3000
22000
КБ
16000
12000
12000
12000
12000
12000
12000
88000
ФБ
-
1000
4000
1000
4000
1000
4000
1000
4000
1000
4000
1000
4000
7000
28000
КБ
7
-
8
-
9
-
10
-
И
-
ФБ
Остаток федеральных средств на 01.01.2014 по мероприятию 4.2 «Создание и обеспечение Алтайского центра кластерного развития» долгосрочной целевой программы
«О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011 - 2013 годы.
23
1
12
13
14
15
16
17
2
Мероприятие 1.7. Создание и
обеспечение
деятельности
АЦИСС
Мероприятие 1.8. Финансирование мероприятий по созданию промышленного (индустриального) парка «Новоалтайск Южный» в г. Мовоалтайске. Строительство электрической подстанции ПС-110/10
2x25 МВА и КЛ-10 кВ для
электроснабжения
промышленного парка3
Мероприятие 1.9. Развитие системы кредитования СМСП с
использованием средств АГФ
Мероприятие 1.10.
Развитие
системы кредитования СМИ с
использованием средств АФМ
Задача 2. Использование эффективных инструментов финансовой поддержки в отношении СМСП, модернизирующих производство и внедряющих инновации, реализующих инвестиционные и социальные проекты
Мероприятие 2.1. Содействие
использованию СМСП лизинга техники и оборудования
5
3
20142020
годы
20142016
годы
4
ГУЭИ,
АЦИСС
20142020
годы
20142020
годы
20142020
годы
УРП,
АГФ
денежные средства на реализацию мероприятия не требуются
УРП,
АФМ
денежные средства на реализацию мероприятия не требуются
1000
4000
6
1000
4000
7
1000
4000
8
1000
4000
9
1000
4000
10
1000
4000
И
1000
4000
12
7000
28000
13
КБ
ФБ
УПЭ
УРП,
ГУЭИ,
ГУОМП,
42500
170000
42500
170000
42500
170000
48000
192000
46500
186000
47100
188400
46500
186000
315600
1262400
КБ
ФБ
4000
16000
3000
12000
4000
16000
3000
12000
3000
12000
3000
12000
3000
12000
23000
92000
КБ
ФБ
оме
20142020
годы
УРП
При принятии соответствующего решения на федеральном уровне.
24
1
18
19
2
Мероприятие 2.2. Субсидирование части затрат СМСП,
связанных с приобретением
оборудования в целях создания и (или) развития и (или)
модернизации
производства
товаров (выполнения работ,
оказания услуг)
Мероприятие 2.3. Содействие
повышению СМСП энергоэффективности производства
3
20142020
годы
4
УРП
5
16000
64000
6
18000
72000
7
20000
80000
8
18500
74000
9
17000
68000
10
17600
70400
И
17000
68000
12
124100
496400
13
КБ
ФБ
20142020
годы
УРП,
УПЭ
500
2000
500
2000
500
2000
500
2000
500
2000
500
2000
500
2000
3500
14000
КБ
ФБ
20
Мероприятие 2.4. Поддержка
начинающих СМСП путем
предоставления
целевых
грантов
20142020
годы
УРП
4000
16000
3000
12000
4000
16000
3000
12000
3000
12000
3000
12000
3000
12000
23000
92000
КБ
ФБ
21
Мероприятие 2.5. Поддержка
мероприятий муниципальных
целевых программ развития
малого и среднего предпринимательства
20142020
годы
УРП,
8000
32000
8000
32000
8000
32000
13000
52000
13000
52000
13000
52000
13000
52000
76000
304000
КБ
ФБ
22
Мероприятие 2.6. Поддержка
СМСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том
числе:
20142020
годы
6000
24000
6000
24000
6000
24000
6000
24000
6000
24000
6000
24000
6000
24000
42000
168000
КБ
ФБ
23
выделение грантов начинающим малым инновационным
компаниям
предоставление субсидий действующим
инновационным
компаниям
500
2000
500
2000
500
2000
500
2000
500
2000
500
2000
500
2000
3500
14000
КБ
ФБ
5500
22000
5500
22000
5500
22000
5500
22000
5500
22000
5500
22000
5500
22000
38500
154000
КБ
ФБ
24
оме
ГУЭИ
25
1
25
26
27
28
29
30
2
3
Мероприятие 2.7. Предостав- 2014ление субсидий СМСП на ор- 2020
ганизацию групп дневного годы
времяпрепровождения
детей
дошкольного возраста и иных
подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за
детьми
Задача 3. Повышение конку2014рентоспособности
СМСП
2020
производственной сферы и
годы
сферы услуг
Мероприятие 3.1. Организация 2014и
проведение выставочно- 2020
ярмарочных мероприятий, де- годы
ловых миссий, включая выставку-ярмарку алтайских товаров (изделий)
Мероприятие 3.2. Развитие и 2014поддержка СМСП, осуществ- 2020
ляющих деятельность в обла- годы
сти народных художественных
промыслов и ремесел, в том
числе:
субсидирование части затрат,
связанных с осуществлением
ремесленной деятельности
организация и проведение краевого конкурса «Сувенир года»
8
4000
9
4000
10
4000
11
4000
12
24000
13
КБ
16000
16000
16000
16000
96000
ФБ
2050
4000
2230
4000
2440
4000
2440
4000
2570
4000
15830
28000
КБ
ФБ
500
500
550
550
550
600
3750
КБ
1550
4000
1550
4000
1550
4000
1680
4000
1890
4000
1890
4000
1970
4000
12080
28000
КБ
ФБ
УРП
1000
4000
1000
4000
1000
4000
1000
4000
1000
4000
1000
4000
1000
4000
7000
28000
КБ
ФБ
УРП,
АКРП,
АНХПР,
ППСР
130
130
130
180
180
180
200
ИЗО
КБ
4
ГУОМП
5
4000
6
4000
16000
16000
УРП
2050
4000
2050
4000
УРП,
АТПП,
АКРП,
АКТА,
АНХПР,
НП СР
УРП,
АКРП,
НП СР,
АНХПР
500
7
-
26
1
31
2
организация и проведение выставок-ярмарок ремесленных
изделий
3
32
Задача 4. Информационное сопровождение реализации мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательской деятельности в Алтайском крае, в том
числе среди молодежи
Мероприятие 4.1. Организация
и проведение конференций,
«круглых столов», форумов,
семинаров, фестивалей (праздников), мастер-классов, конкурсов профессионального мастерства, обучающих и других
мероприятий среди СМСП,
включая краевой конкурс на
звание «Лучший предприниматель года» по различным
номинациям
Мероприятие 4.2. Популяризация успешного опыта организации и ведения бизнеса, в том
числе формирование и размещение материалов в средствах
массовой информации, включая выпуск информационноаналитического издания
20142020
годы
33
34
20142020
годы
20142020
годы
4
УРП,
АКРП,
НП СР,
АНХПР
УРП,
ГУОМП,
5
420
6
420
7
420
8
500
9
710
10
710
11
770
12
3950
13
КБ
10454
2400
10454
2400
10454
2400
10737
3600
10437
3600
10797
3600
10547
3600
73880
21600
КБ
ФБ
987
987
987
970
670
1030
780
6411
КБ
600
2400
600
2400
600
2400
900
3600
900
3600
900
3600
900
3600
5400
21600
КБ
ФБ
оме
УРП
оме
УРП,
ГУОМП
27
1
35
2
«Деловой Алтай», пропаганда
предпринимательства в образовательных
организациях,
размещение социальной рекламы
Мероприятие 4.3. Вовлечение
молодежи в предпринимательскую деятельность, организация работы тематических молодежных мероприятий
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
20142020
годы
ГУОМП
8867
8867
8867
8867
8867
8867
8867
62069
КБ
28
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к государственной программе
Алтайского края «Поддержка и
развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском
крае» на 2014 - 2020 годы
ОБЪЕМ
финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы
Источники и направления расходов
1
Всего финансовых затрат
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета
(на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Капитальные вложения
в том числе
из краевого бюджета
Примечание
2014 г.
2
313802
2015 г.
3
313802
Сумма расходов, тыс. рублей
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
4
6
5
7
293802
322965
315375
298735
2020 г.
8
295615
всего
9
2154096
81402
232400
81402
232400
77402
216400
83365
239600
81775
233600
78735
220000
78015
217600
562096
1592000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
из федерального бюджета
(на условиях софинансиро-
вания)
из внебюджетных источников
НИОКР*
10
привлечение федеральных
средств
осуществляется
по
итогам участия в
конкурсах, проводимых
Минэкономразвития России
29
1
из краевого бюджета
из федерального бюджета
(на условиях софинансирования)
из внебюджетных источников
Прочие расходы
в том числе
из краевого бюджета
из федерального бюджета
(на условиях софинансирования)
2
-
3
-
4
-
5
-
6
-
7
-
8
-
9
-
-
-
-
-
-
-
-
-
313802
313802
293802
322965
315375
298735
295615
2154096
81402
232400
81402
232400
77402
216400
83365
239600
81775
233600
78735
220000
78015
217600
562096
1592000
из внебюджетных источников
* Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
10
30
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к государственной
программе
Алтайского края «Поддержка и
развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском
крае» на 2014 - 2020 годы
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства
в Алтайском крае» на 2014-2020 годы и их значениях
№
п/п
Наименование индикатора
Единица
измерения
3
единиц
2012 г.
4
14000
2013 г.
(оценка)
5
12000
2014 г.
6
9000
Значение по годам
годы реализации государственной программы
2016 г.
2015 г.
2017 г.
2018 г. 2019 г.
8
9
7
10
11
10000
12000
9500
11000
13000
2020 г.
12
14000
1
1
2
Количество вновь зарегистрированных СМСП в Алтайском крае
2
Количество вновь зарегистрированных СМСП на 1 тысячу существующих СМСП
единиц
135
116
86
89
91
97
102
108
112
3
Удельный вес занятых в малом и
среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике
%
43,3
43,0
43,5
44,0
44,5
46,0
47,0
48,5
50,0
4
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) СМСП в среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций Алтайского края
%
33,0
33,2
33,5
34,0
34,5
35,0
35,5
36,0
36,5
31
1
5
6
7
8
2
Объем инвестиций в основной капитал, привлеченных малыми и
средними предприятиями (по отношению к уровню 2012 года)
Оборот малых и средних предприятий Алтайского края
Уровень среднемесячной начисленной заработной платы одного
работника на малых и средних
предприятиях Алтайского края (по
отношению к уровню 2012 года)
Объем налоговых поступлений от
СМСП
в консолидированный
бюджет края
3
%
4
100,0
млн.
рублей
%
5
91,3
6
105,0
7
107,0
8
110,0
9
112,0
10
114,0
11
116,0
12
118,0
338946
404000
380900
403754
428000
453680
480900
509754
540339
100,0
105,0
120,0
130,0
140,0
145,0
150,0
155,0
160,0
млн.
рублей
8814
10564
10665
11732
12905
14195
15614
17175
18892
9
Доля продукции, произведенной
СМСП, в общем объеме валового
регионального продукта
%
24,0
24,0
24,5
25,0
25,5
26,0
26,5
27,0
27,5
10
Количество СМСП, получивших
поддержку, в том числе в рамках
мероприятий:
содействие использованию СМСП
лизинга техники и оборудования
единиц
1704
1600
1600
1600
1600
1600
1600
1600
1600
единиц
35
49
15
15
15
15
15
15
15
субсидирование
части
затрат
СМСП, связанных с приобретением оборудования в целях создания
и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (выполнения работ, оказания услуг)
единиц
37
37
17
17
16
5
5
5
5
10.1
10.2
32
2
содействие повышению СМСП
энергоэффективности
производства
3
единиц
4
5
5
7
6
5
7
5
8
5
9
5
10
5
11
5
12
5
поддержка начинающих СМСП
путем предоставления целевых
грантов
10.5 поддержка мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства
10.6 развитие и поддержка СМСП,
осуществляющих деятельность в
области народных художественных промыслов и ремесел, в том
числе субсидирование части затрат,
связанных с осуществлением ремесленной деятельности
10.7 поддержка СМСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, в том числе:
10.7.1 выделение грантов начинающим
малым инновационным компаниям
10.7.2 предоставление субсидий действующим инновационным компаниям
10.8 Предоставление субсидий СМСП
на организацию групп дневного
времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности
по уходу и присмотру за детьми
единиц
100
100
50
50
50
50
50
50
50
единиц
705
650
400
400
400
400
400
400
400
единиц
7
10
10
10
10
10
10
10
единиц
24
12
11
10
10
10
10
10
10
единиц
10
5
5
5
5
5
5
5
5
единиц
14
7
6
5
5
5
5
5
5
20
20
20
20
20
20
1
10.3
10.4
единиц
33
1
11
11.1
11.2
11.3
11.4
12
2
Количество
услуг,
оказанных
СМСП, в рамках реализации мероприятий:
обеспечение деятельности Алтайского центра кластерного развития
создание и обеспечение деятельности центра инжиниринга в
сфере биотехнологий
создание и обеспечение деятельности центра прототипирования
поддержка СМСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ориентированных на
внешнеэкономическую
деятельность), в том числе обеспечение
деятельности ЦПЭ
Количество предприятий, входящих в состав территориальных
инновационных кластеров
5
3
единиц
4
36
44
6
255
7
260
8
265
9
265
10
265
И
265
12
265
единиц
36
40
40
40
40
40
40
40
40
15
15
15
15
15
15
15
-
-
10
10
К)
10
10
К)
100
200
200
200
200
200
200
200
65
70
75
80
85
90
95
100
единиц
единиц
-
единиц
единиц
66