ГРАФИК;doc

Правовое обеспечение развития
профессионального образования:
проблемы и имеющиеся ресурсы
Семинар «Эффективность и устойчивость результатов ФЦПРО в сфере СПО»
25 ноября 2014 г.
Т.М. Трофимова
руководитель департамента
развития профессионального образования НФПК
Нормативная база мониторинга правоприменения
в части среднего профессионального образования
•
•
•
•
•
•
•
Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657 «О
мониторинге правоприменения в Российской Федерации
Приказ Минобрнауки России от 28 августа 2012 г. № 660 «Об организации в
Министерстве образования и науки Российской Федерации проведения
мониторинга правоприменения в установленной сфере деятельности»
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. №
694 « Об утверждении Методики осуществления мониторинга
правоприменения в Российской Федерации»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2013 г.
№1513-р, утвердившее план мониторинга правоприменения в Российской
Федерации на 2014 год
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации
Государственной политики в области образования и науки»
Федеральный закон от 29 декабря 2012 год № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»
Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования
прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года
Актуальность мониторинга и анализа
правоприменительной практики в сфере СПО
•
•
•
2013-2014 учебный год –первый год работы ОО СПО в условиях
действия Федерального закона ФЗ №273
Обновлена федеральная нормативно правовая база СПО ( Минобрнауки
России приняты 34 нормативно правовых акта по отдельным вопросам
функционирования системы, 295 нормативно правовых актов об
утверждении ФГОС СПО по профессиям и 212 нормативно правовых
актов об утверждении ФГОС СПО по специальностям)
Задача приведения в соответствие с нормами ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» регионального образовательного законодательства
(согласно ст. 8 273 -ФЗ, определяющей полномочия субъектов Российской
Федерации в сфере СПО) и локальных правовых актов образовательных
организаций.
Цель мониторинга: анализ применения норм Федерального закона и
нормативно правовых актов Министерства образования и науки
Российской Федерации, а также нормативно правовых актов органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в практике
функционирования системы СПО и в целях реализации ФЗ № 273
База правовых актов в области модернизации
профессионального образования в условиях
реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Адрес базы : profpravo.ntf.ru*
• База содержит : федеральные НПА, региональные
НПА, локальные нормативные акты, региональные
документы правоприменительной практики,
документы правоприменительной практики уровня
образовательных организаций
* База создана в рамках ГК № 06.032.11.0002 от 06 февраля 2014 г. «Организационно-техническое и экспертное
сопровождение формирования базы правоприменительной практики модернизации профессионального
образования в условиях реализации Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» в 2014 - 2015 годах», исполнитель НФПК
Более 1230 нормативно правовых актов 83 субъектов
Российской Федерации
Фильтры для поиска 1) Федеральный округ/Субъект РФ; 2) Орган
государственной власти, принявший документ; 3) Тип документа; 4)
Тематика документа
Есть возможность воспользоваться поиском по наименованию документа
Рубрики для поиска НПА субъекта Российской
Федерации:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
закон об образовании субъекта РФ
региональные программы (развития образования, развитие профессионального образования, прочее)
формирование советов по профессиональному образованию при органах исполнительной власти
проведение оптимизации сети государственных (муниципальных) организаций, реализующих программы профессионального
обучения
поддержка создания и развития новых образовательных структур (включая МЦПК, ресурсные центры)
оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций
показатели эффективности деятельности профессиональных образовательных организаций, их руководителей и основных
категорий работников
установление контрольных цифр приема
организация практического обучения, практик
проведение текущей, промежуточной, итоговой государственной аттестации студентов
развитие олимпиадного движения
социальная поддержка, в том числе стипендиальное обеспечение
региональные органы управления профессиональным образованием
прием в образовательные организации, перевод обучающихся
реализация сетевых форм организации образовательных программ, дуальной формы обучения, дистанционного обучения
развитие инклюзивного обучения лиц с особыми образовательными потребностями и возможностями
создание безбарьерной среды
стимулирование профессионального обучения особых целевых групп на основе именных образовательных сертификатов
деятельность инновационных площадок
кадровое обеспечение системы СПО (оплата труда, аттестация педагогических и руководящих кадров системы СПО, социальная
поддержка и прочее)
развитие сети образовательных организаций, реализующих программы ДПО для инженерно – педагогических
работников профессиональных образовательных организаций
взаимодействие с работодателями
профориентационная работа
создание порталов региональных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, посвященных ПО
обеспечение сохранения социальных льгот, предусмотренных для обучающихся по программам НПО при интеграции уровней
НПО и СПО
создание инфраструктуры оценки и признания квалификаций в субъектах
Свыше 59 тыс. локальных нормативных актов
образовательных организаций
Фильтры для поиска: федеральный округ/ субъект
РФ; тематика документа
Рубрики для поиска ЛНА образовательной организации - вопросы,
в соответствии с ФЗ-273
регулируемые локальными нормативными актами ( ЛНА)
• правила приема обучающихся ( ст. 30)
• режим занятий обучающихся ( ст. 30)
• порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся( ст. 30)
• порядок и основания перевода, отчисления и восстановления
обучающихся( ст. 30)
• порядок оформления возникновения, приостановления и
прекращения отношений между образовательной организацией
и обучающимися и (или) родителями (законными
представителями) несовершеннолетних обучающихся( ст. 30)
• структурные подразделения образовательной организации (ч.
2 ст. 27 Закона об образовании) ( ст. 30)
• порядок реализации права обучающихся на обучение по
индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное
обучение (п. 3 ч. 1 ст. 34)
• порядок участия обучающего в профессиональных
образовательных организациях в формировании содержания
своего профессионального образования (п. 4 ч. 1 ст. 34)
• порядок зачета организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, результатов освоения
обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин
(модулей), практики, дополнительных образовательных
программ в других организациях, осуществляющих
образовательную деятельность (п. 7 ч. 1 ст. 34)
• дополнительные академические права и меры социальной
поддержки, предоставляемые обучающимся (п. 29 ч. 1, п. 7 ч. 2
ст. 34)
• порядок посещения обучающимися по их выбору
мероприятий, не предусмотренных учебным планом (ч. 4 ст. 34)
• размеры и порядок материальной поддержки обучающихся в
профессиональных образовательных организациях и
образовательных организациях высшего образования (ч. 15 ст.
36)
• порядок предоставления жилого помещения в общежитии,
размер платы за пользование жилым помещением и
коммунальные услуги (части 1, 3 ст. 39)
• порядок организации работы комиссии по урегулированию
споров между участниками образовательных отношений и
исполнения принятых решений (ч. 6 ст. 45)
• порядок доступа педагогов к информационнотелекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и
методическим материалам, музейным фондам, материальнотехническим средствам (п. 7 ч. 3 ст. 47)
• порядок реализации права педагогов на бесплатное
пользование образовательными, методическими и научными
услугами образовательной организации-работодателя (п. 8 ч.
3 ст. 47)
• нормы профессиональной этики педагогических работников
организации, осуществляющей образовательную
деятельность (ч. 4 ст. 47)
• соотношение учебной (преподавательской) и другой
педагогической работы (ч. 6 ст. 47)
• порядок аттестации педагогических работников (ст. 49)
• права, обязанности и ответственность работников
организаций (помимо педагогов) (ст. 52)
• основания и порядок снижения стоимости платных
образовательных услуг (ч. 5 ст. 54)
• условия приема на обучение по дополнительным
образовательным программам, а также на места с оплатой
стоимости обучения (ч. 5 ст. 55)
• правила приема граждан на обучение (в части, не
урегулированной законодательством об образовании) (ч. 9 ст.
56)
Данные мониторинга: информация к
размышлению
Количество локальных правовых актов,
принятых профессиональными
образовательными организациями и
представленных в базе нормативных актов ( в
разрезе федеральных округов)
Количество нормативно правовых актов субъектов
Российской Федерации, представленных в базе
правовых актов ( в разрезе федеральных округов)
Количество образовательных
организаций ДФО
ЮФО
10%
ЦФО
22%
6%
ПФО
23%
УФО
7%
Доля профессиональных образовательных организаций,
подведомственных органам управления образованием субъектов РФ , в
общем количестве ОО, работающих в базе правовых актов
profpravo.ntf.ru ( в разрезе федеральных округов )
СЗФО
10%
СФО
18%
СКФО
4%
ДФО
160
Количество образовательных организаций СПО,
зарегистрированных в системе
ПФО СЗФО СКФО СФО УФО
ЦФО ЮФО
677
281
122
513
211
651
РФ
281
2896
Развитие работ в 2015 году
•
•
•
•
Ведение базы правовых актов в области модернизации
профессионального образования в условиях реализации Федерального
закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»
Создание электронной экспертной площадки для обсуждения хода
мониторинга и развития правового обеспечения и правоприменения в
сфере СПО
Разработка методических рекомендаций для представителей органов
управления образованием в субъектах Российской Федерации по развитию
нормативных основ в области профессионального образования в связи с
реализацией Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»
Подготовка методического пособия для представителей органов
управления образованием «Нормативное правовое регулирование
системы профессионального образования в условиях реализации
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»
Приглашаем всех к сотрудничеству :
profpravo.ntf.ru
Спасибо за внимание!