Митюрев Владимир Леонидович. Конституционное судопроизводство: понятие, сущность, механизм реализации

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………….5
Глава 1.КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО В РОССИИ:
ГЕНЕЗИС, ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ ……………………………………….. 10
1.1. Возникновение и развитие института конституционного
контроля в России …………………………………………………………….. 10
1.2. Понятиеипринципыконституционногосудопроизводства …... 17
1.3.
Конституционныйконтрольвсистемемеханизмовзащитыправисвободчеловека
игражданина ………………………………………………..26
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ …………………………………………………………………. 35
2.1. Место Конституционного Суда в системе органов
государственной власти Российской Федерации ..…………………………..35
2.2. Порядокформирования, составиполномочияКонституционного
Суда Российской Федерации ………………………………………………….42
Глава 3.ОСОБЕННОСТИПРОИЗВОДСТВАВ
КОНСТИТУЦИОННОМСУДЕРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПООТДЕЛЬНЫМКАТЕГОРИЯМДЕЛ
…………………………………………50
3.1.
Стадии
конституционного
судопроизводства
и
специфика
рассмотрения дел о конституционности законов по жалобам
на нарушение конституционных прав и свобод граждан…………………....50
3.2.Особенности решенийКонституционного Суда Российской
Федерации……………….....................................................................................57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………….65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ …………………….68
ВВЕДЕНИЕ
Актуальностьтемыисследования.В
жизни
любого
современного
обществаособоеместопринадлежитКонституции,таккаконарегулируетважней
шиеобщественныеотношения.Российская
Федерация
неявляетсяисключением.СцельюзащитыКонституцииРоссийской
Федерации,обеспечениянеприкосновенностизаконанатерриторииРФ,защитып
равизаконныхинтересовграждансозданКонституционный
СудРоссийской
Федерации.
Конституционный
СудРоссийской
Федерации
–
одинизнаиболееважныхэлементовдействующейсудебнойсистемы,осуществля
ющийсудебнуювластьпосредствомконституционногосудопроизводства.
Реализуявышеуказанныецели,
Конституционный
Судпринимаетрешения,которыеусиливаютсудебнуювластьвРФ,создаютпредп
осылкиукрепленияконституционныхосновигарантийправ
и
интересов
законных
граждан.
Такимобразом,ввидуособойзначимостифункций,осуществляемыхКонституци
оннымсудом,достаточноважноеиактуальноезначениеприобретает
различных
аспектовпроцессуальнойдеятельности
этого
изучение
органа
государственной власти России.
Степеньразработанноститемы.Различныетеоретическиеипрактически
евопросыконституционногосудопроизводствавРоссийской
Федерации
основательнопредставленыкаквнаучной,такивпрактическойлитературе.Теоре
тическиеосновыисследовалисьвработахИзваринаА.Ф.,РайковойН.С.,Маклако
ваВ.В.,БарнашоваИ.С.,
БастенаА.А.,БелкинаС.В.,
БоботоваН.А.,БогдановойС.Н.,БратусьТ.А.,ВасильеваА.Б.,Венгерова С.И.,Ви
льнянскогоН.В.,ВитрукаН.Н.,ВопленкоГ.А.,Гаджиева С.Г.ГолубицкойЖ.В.,Г
ригоровойИ.В.,ДамбаеваВ.Д.,Зорькина В.Н.,КарташоваД.А.
Целью
исследованияявляетсякомплексныйнаучно-
практическийанализ правовых основ организации и деятельности органа
государственной власти, входящего в судебную ветвь сласти Российской
Федерации –КонституционногоСудаРоссийскойФедерации.
Врамкахреализациипоставленнойцеливисследованиипредполагаетсяре
шитьследующиезадачи:
– осуществить анализ процесса возникновения и развития института
конституционногоконтроля в России;
– раскрыть понятие и принципы конституционного судопроизводства;
– выявить роль конституционногоконтроля в системе механизмов
защиты прависвобод человека и гражданина;
–
обосновать
место
Конституционного
Суда
в
системе
органовгосударственной власти Российской Федерации;
–
рассмотреть
порядок
формирования,
состав
и
полномочия
Конституционного Суда Российской Федерации;
– охарактеризовать стадии конституционного судопроизводства и
выявить спецификурассмотрения дел о конституционности законов по
жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан;
– выявить особенности решений Конституционного Суда Российской
Федерации.
Объектомисследованияявляются
общественные
отношения,
возникающие в рамках конституционного судопроизводства в Российской
Федерации.
Предметисследования–
организационно-правовой
механизм
деятельности КонституционногоСудаРоссийской Федерации и пути его
совершенствования.
Методологическойосновойисследованиявыступает
комплексныйподход к реализации цели работы, общенаучные методы
исследования, такие, как принцип историзма, структурно-функциональный
метод, методы анализа и синтеза. Использованы также частноправовые
методы
–
формально-юридический,историко-правовой,сравнительно-
правовой.
Научнаяновизнаработыпроявляетсявтом,чтовнейрассмотренынаибол
ееактуальные
вопросы
организации
и
деятельности
КонституционногосудаРоссийской Федерации в контексте современных
реалий развития национальной правовой системы.
Практическоезначениеработыпроявляетсявтом,чтопредпринимаетсяп
опыткавыделитьособенностиконституционногосудопроизводства,осуществля
емогоКонституционнымСудомРоссийской
Федерации,
обосновать
новыеподходыкисследованиюразличныхаспектовпроцессуальнойдеятельност
иКонституционногоСуда.
Положения, выносимые на защиту.
1.
Пройдя
длительный
институтконституционногоконтроля
путь
формирования,
подвергся
российский
наиболеезначимым
изменениям в советский период отечественной истории. Генезис его можно
отнести к 1980 г., что связано с принятием Конституции РСФСР. После
принятия Конституции СССР 1936г. и Конституции РСФСР 1937 г.
конституционныйконтрольнапрактикенеприменялся.Конституции
1977г.
и
Конституция
РСФСР
1978
г.
СССР
усилили
монополиюдействующегосоюзногозаконодательства.Следующий
этапразвитияприходитсяна1985г.,которыйхарактеризуетсяреформамивовсехс
ферахжизни
и
началом
конституционных
реформ
в
Советском
государстве.ЗаконСССР«ОбизмененияхидополненияхКонституцииСССР»пре
дусматривал
новыйспециализированныйорган–
КомитетКонституционногонадзораСССР.В1990г.
Президент
СССР
былнаделен полномочиями в сфере правовой защиты Конституции. Но,
несмотряна это, в сфере конституционного контроля оставался ряд
нерешенныхпроблем.
2. История развития конституционного судопроизводства претерпевало
множество изменений. Реформы и новые изменения законодательства были
направлены на закрепление важнейших конституционных прав граждан. С
вступлением
в
силу
Федерального
Конституционного
закона
«О
Конституционном суде РФ» защита прав и законных интересов граждан
стала реализовываться значительно эффективнее. Конституционный Суд
Российской
Федерации
занимает
особое
место
в
системе
органов
государственной власти. Относясь к ветви судебной власти, он реализует
специфический вид правосудия – конституционное, которому присущ
особенный механизм организации и действия. Наряду с другими видами
правосудия, конституционное правосудие реализует важнейший принцип
общеправового свойства – принцип защиты прав и свобод человека и
гражданина.
3.
Конституционныепринципыроссийского
единыдлявсех
судопроизводства
случаеврассмотрениядел,внезависимости
отихкатегории.
Общие принципы конституционного судопроизводства совпадают с общими
принцами
любого
судопроизводства.
Принципы
конституционного
судопроизводства – основные руководящие начала и совокупность идей,
которые
выражают
содержание,
порядок
и
основные
направления
конституционного судопроизводства.
4.Механизмзащитыправисвободчеловекаигражданинавключаетмногоко
мпонентов,средикоторыхважноеместозанимаетсудебнаязащита.Средивидовс
удопроизводствконституционноесудопроизводство,вневсякихсомнений,играе
тведущуюроль.Этарольреализуетсячерезинститутконституционногоконтроля
. Функции Конституционного суда Российской Федерации, равно как и его
полномочия, закреплены законодательно, причем на уровне Конституции и
федерального конституционного закона. Это предопределяет роль и значение
Конституционного суда в системе федеральных органов государственной
власти Российской Федерации.
5.
Юридические
процедуры
и
принципы
конституционного
судопроизводства определены Федеральным конституционным законом «О
Конституционном Суде Российской Федерации». В этом заключается самая
главная особенность конституционного судопроизводства, так как, например,
уголовное судопроизводства руководствуется УК РФ, УПК РФ. Еще одной
отличительной
чертой
конституционного
судопроизводства
является
осуществление его в рамках нескольких стадий: внесение обращений в
Конституционный Суд РФ, предварительное рассмотрение, принятие либо
отклонение обращения, подготовка к разбирательству, непосредственное
разбирательство, принятие итогового решения, опубликование, исполнение
решения.
Таким
образом,конституционное
состоитизпоследовательно
охватываюткомплекс
судебного
сменяющихдругдруга
действийконституционного
конституционного
судопроизводство
стадий.
суда
Они
иучастников
процесса,направленныхна
разрешениеконкретнойправовой ситуации.
6. Решение Конституционного суда Российской Федерации – это
правовой
акт,
принятый
в
ходе
рассмотрения
вопроса,
имеющего
конституционное значение. Решение принимается открытым голосованием, а
также судья имеет право на опубликование своего особого мнения, которое
также
подлежит
приобщению
к
общему
решению.
Решение
Конституционного Суда окончательное и не подлежит обжалованию. В то же
время,
закон
предусматривает
корректировку
правовых
позиций,
формулируемых Конституционным судом Российской Федерации.
РешенияКонституционногоСудаРФ,независимоотвидарешений,
являютсяважнымэлементом
механизма
формирования
правовогогосударства.ИтоговыерешенияКонституционногоСудавключаются
в
систему
источниковправаиотражаютустановившуюсявсовременнойРоссииконституци
онно-правовуюпрактику.
Структураисодержаниеработыопределяютсяцельюизадачамиисследов
ания.Работасостоитизвведения,трехглав,объединяющихсемьпараграфов,закл
юченияисписка использованной литературы.
Глава1.КОНСТИТУЦИОННОЕСУДОПРОИЗВОДСТВОВРОССИИ:ГЕ
НЕЗИС,ПОНЯТИЕ,ПРИНЦИПЫ
1.1.Возникновениеиразвитие института
конституционногоконтролявРоссии
РазвитиеидейконституциииконституционализмавРоссииXIXвека,продв
ижениеРоссийскойимпериикконституционноймонархии(началоХХ в.),демок
ратическиепреобразованияВременногоправительства(март–октябрь1917г.)–
всеэтооказалосущественноевлияниенаразвитияроссийскогоконституционализ
маироссийскойКонституции.Так,демократическиетрадиции,возникновениеко
торыхсвязаностакназываемымидворянскимиразночинскимэтапамиреволюцио
нногодвижениявРоссии,атакжепервойивторойбуржуазнодемократическимиреволюциями,получилиразвитиеивсоветскийпериодотечес
твеннойистории,итемболееврамкахсовременногоконституционногопроцесса.
Формированиеконституционного судопроизводства в Россииначалось с
1918 года,то есть с того момента какв Россиибылпринят первый акт,имевший
соответствующееюридическое,
социальноеиполитическоезначение,то
естьКонституция.
Однако до 1918года также предпринималисьпопытки создатьпроекты,
связанные с организацией идеятельностью органовгосударственнойвласти, с
законотворчеством,надзоромиконтролемвправовой сфере.
УжесначалаXIXв.вРоссииполучилиразвитиелиберальныеконституцион
ныеидеи.Этиидеиразвивалиськакучеными(правоведамииполитологами),таки
представителямипередовогодворянства.
Такиепроектыпослужили«фундаментом»дляпоследующего
формированияи
развитиягосударственно
-правовыхинститутовв
России.Например, существенноевлияние оказаликонституционныепроекты
Сперанского
М.М.,подготовленныеимпо
поручение
Александра
I.Имбылиподготовлены следующиепроекты:
- о «Государственнойуставнойграмоте Российскойимперии»1881года
-
о
работахграфа
П.П.Шувалова,министра
внутреннихделН.П.Игнатьева.1
Основнаяцельвышеуказанныхдокументов–
ограничение
самодержавиявкакой-либо части,установлениепредставительного правления,
соблюдениязаконности,закреплениеполитическихправграждан.Данныецелин
ебыли реализованывпоследующем.В1810годубыл созданГосударственный
совет,которыйдолженбылпервоначально
соединениевсехгосударственных
осуществлять«общее
сил».2ВдальнейшемГосударственный
советпревратилсяв совещательный органприимператоре.
Вэтомсмыслеинтереспредставляюткакпервыеконституционныеидеидек
абристов,такиофициальныепроектыразработчиковплановгосударственногопе
реустройстваРоссии,атакжетрудыисследователейэтойпроблематикивторойпо
ловиныXIXв.
Так,М.М.Ковалевский,былпротивсубъективногометодавсоциологии,не
окантианскогопротивопоставленияобщественныхнаукестественным,основны
мсоциологическимзакономзаконпрогресса,которыйзаключалсявростесоциаль
нойсолидарности.Онутверждал,чтоклассоваяборьбаэтопризнакнезрелостиили
,напротив,«вырождения»определенногообщественногостроя.Например,всрав
ненииисторииАнглии,ФранцииидругихстранКовалевскийхотелпоказатьопасн
остьразжиганиясоциальныхпротиворечий,которыеприведуткреволюции.Отс
юдаипоявиласьегополитическаядоктринаконституционной,или«народной»,м
онархии,накоторуюонвозлагалмиссиюверховногопосредникамеждуклассами
изащитыинтересовнародныхмасс.
Послеоктябрьскоеразвитиеконституцииявилосьломкойимперскойсисте
мыгосударстваистановлениемосновновогогосударственногоустройства.
Трироссийскиеконституциисоветскогопериода(1925,1937и1978гг.)прин
ималисьвследзаконституциямиСоюзаСоветскихСоциалистическихРеспублик
1924,1936и1977гг.и,следовательно,отражалиихосновныепринципы.Поэтомуц
1
Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь /
С. А. Авакьян – М.: Юстицинформ, 2015. С.510
2
Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система ипринципы – М. Инс-т права
и публ. Политики, 2009, С. 160.
елесообразнохарактерныечертыуказанныхконституцийрассмотретьнаосновеп
редварительнойхарактеристикиконституций«общесоюзных».
Важнейшимэтапом в этом процессе было образование Советского
Союза. После чего, 22декабря1922года былиутвержденыДекларация об
образовании СССР иДоговор об образовании СССР.30декабря1922года
этидокументыбылипринятына I Съезде Советов ССР.
В1924 году была принята Конституции СССР, в которой была
закреплена
исключительная
органгосударственнойвласти-
компетенция
Съезд
Союза
ССР.Верховный
Советов,который
решалвсевопросы
союзного значения.ПрезидиумЦИК СССР былвысшимзаконодательным,
распорядительным,исполнительным
органомвласти.В
сфереконституционного контроля оннаблюдалза соблюдениемКонституции
СССР иисполнениемвсехпостановлений Съездов СоветовиЦИК СССР всеми
органамивласти.3
ВерховныйСудСССРосуществлялконституционныйнадзоривыступалвэтомплан
В1936годубылапринятаКонституцияСССР.Еёособенностьюбылауменьшениеко
хпарламента.
В1977годубылапринятановаяКонституцияСССР.Онаневнеслакаких-
либозначимыхизмененийвсистемуоргановконституционногоконтроля.Послепринятия
муненуждаласьвзащите.ВластьбыласосредоточенаврукахЦККПСС.Конституционный
ВследзаКонституциейСССР1977года,началсяновыйэтапразвитияинститутаконс
Провозглашениеполитикиперестройкивесной1985г.отложилоособыйследнадаль
шениювопросовместногозначения.
Вконце80-
хгодовначалиактивнообсуждатьпроблемуконституционногоконтроля.М.С.Горбачеву
Так,01.12.1988годабылпринятЗаконСССР«Обизмененияхидополнениях
Конституции(Основногозакона)СССР»,согласнокоторогосозданачетырехзвен
3
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Инфра-М, Норма,
2015. – С. 316.
4
Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.:
Юстицинформ, 2015. С.15
наясистема,состоящаяизСъезданародныхдепутатовСССР,ВерховногоСоветаС
ССР,Президиума,Председателя,атакжесозданКомитетконституционногонадз
ораСССР.
ХарактеристикаКомитетаконституционногонадзора:
КомитетизбиралсяСъездомнародныхдепутатов,численностьдолжнабылапрев
ышатьбольшинствоголосов; срок, накоторыйизбиралсяКомитет, -10лет;
егочисленностьсоставляла27человек,основнаяспециализациявобластиполити
кииправа.
-обязательноеусловие – принятиеприсяги;
-поистечению5летполовинасоставаКомитетадолжнаменяться;
всоставвходилипоодномупредставителюоткаждойсоюзнойреспубликии4пред
ставителяотавтономныхобразований;
-КомитетподчинялсятолькоКонституцииСССР;
членовКомитетанельзябылопривлекатькуголовнойиадминистративнойответс
твенности;
установленпорядокприостановленияипрекращенияполномочийчленовКомите
та;
Вэтомжегоду
Конституцией
РСФСР
закреплено
двухступенчатоепостроениезаконодательного органа власти:
-Верховный Совет РСФСР -постоянно работающий орган
- Съезда народныхдепутатов РСФСР.
КомитетконституционногонадзораСоюзаССРнередкоподвергается
негативномуанализу.Нонебудемвыпускатьизвиду,что,этоторганбыл
первым
органом,
которыйосуществлялполномочияпоразрешениюпроблемосоответствиинорма
тивныхактовКонституции,невзираянато,чтоеговозникновениеприходитсянас
ложноедлягосударствавремя.Егоактыотразилиитогиегодеятельности.Ониприз
налирядположенийзаконодательстваСоветскогоСоюзанеконституционными.
В
течение1990г.вобществеистранесвершилисьсобытия,вкорнемодифицировавш
иесоветскийконституционныйстрой,общественнополитическуюсистему,финансовыевзаимоотношения.Состоялисьвыборыврес
публиканскиеиместныеСоветы,всвязисчемзавершиласьпроцедураобразовани
ясистемыобновленныхоргановгосударственнойвласти.
Вследствиесущественногоростаобщественнополитическойдеятельностигражданнаступаетстремительноеувеличениенефор
мальных,нетрадиционныхгрупп,движенийиорганизаций.ВСССРв1989г.насчи
тывалосьоколо30тыс.независимыхсоциальныхорганизаций,имевшихразличну
юнаправленность.Именнов1989г.сталимассовопоявлятьсявстранеполитическ
иепартии.
Втечение1990г.вобществеигосударствепроизошлисобытия,крутоизмени
вшиединамику
советскогоконституционногостроя,экономическиеотношения,политическийм
еханизм.
ВСоюзеССРнанациональнойпочвеначаливозникатьконфликтыиволнени
я,которыеповлеклилюдскиепотери.Помимоэтого,экономическуюсторонугосвасталипотрясатьначинавшиесяещевпериодперестройкисоциальныепроблем
ыишахтерскиезабастовки.Вданнойситуацииначалисьобсуждениявопросововв
едениидолжностиПрезидентавСоюзеССРвСМИ,атакжевнаучныхиполитическ
ихкругах.
ОцелесообразностиучреждениядолжностиПрезидентавелисьширокиеио
жесточенныеобсуждениявСМИ,внаучныхкругахинаофициальномуровне.Всле
дствиереферендумабольшаячастьнаселенияРСФСРвыступилазаучреждениеп
остапрезидента.Этоключевое,однако,
неполноеобоснованиепроизошедшихструктурныхифункциональныхизменени
йвмеханизмеполитическойвластигосударства.Нужноотметить,чтосуществует
большоеколичествоиныхсубъективныхиобъективныхфакторов,нуждающихся
вотдельноманализе.Вопервых,чтоблагодарявнедрениюдолжностиПрезидентаРСФСР,желаниезаполо
нитьсвоегорода"вакуум"власти,появившийсявгосударствевходеосуществлени
яполитическихиэкономическихреформ,вследствиепроведениявразличныхобл
астяхсуществованияроссийскогонародаконструктивных,ноневсегдапредсказу
емыхипоследовательныхсогласнособственнымрезультатамреформ.Крометого
,
учреждение
должностиПрезидентавСССРсвязановкакой-
тостепенииспотребностьюкомпенсироватьнеблагоприятныерезультатыприпо
мощиэффективностивластипрезидента.
Дляпериода,которыймырассматривает,соднойстороныхарактерныпосте
пеннаялегализацияновыхсоциальноэкономических,политическихценностейиотношений,асдругой
–
десоветизациясодержанияконституционногозаконодательства.
Важнейшим
этапом,
в
истории
развития
конституционного
судопроизводства стало образование Конституционного суда РСФСР. На
основеЗакона
РСФСР
от15декабря1990г.«ОбизмененияхидополненияхКонституции(Основного
Закона) РСФСР»,принятого II(внеочередным) Съездомнародныхдепутатов
РСФСР былучрежденКонституционный суд РСФСР.5
ПринципразделениявластейбылформальновведенвКонституцию
РСФСРвапреле1992г.Каквыяснилось,формаразделениявластей,разработ
анная«наскоруюруку»,быланедееспособной.Пониманиеделениявластейкакид
ейной основы иконституционного принципа приобрелоположительную
динамику
впостсоветскийпериод.
принципоказалосьмало,необходимобыло
грамотно
Закрепить
разделитьобязанности.
Некачественная
5
Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. 2-е
изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015.С.67
модификацияделениявластейпринуждалаисполнительнуюизаконодательнуюв
ластирегулярномеждусобойвраждовать.
Окончательно
принцип
разделениявластейбылзакрепленвКонституцииРоссийскойФедерации1993г.
ФеноменомдляРоссийскойФедерациисталоформированиеКонституцио
нногоСуда.Конституционныеправанародабылилишьбесполезнойдекларацией
иззатого,чтосудывСоюзеССРнеимеливозможностейпроверятьзаконыилиподзак
онныеактынасогласованностьихсКонституцией.
Образованиеконституционных
органовконституционного
судовкак
контроля–
особых
судебных
свидетельство
того,что
происходитправовое обогащение и развитие общества. Конституционные
суды
усилили
судебную
власть.
Граждане
впервые
получили
дополнительнуюгарантиювзащите своихправ. Создаетсяважнаяпредпосылка
укрепленияконституционных
основ
российскойгосударственности,превращенияконституциивдействующееправо.
Конституционный Судна основеновойКонституции Россииинового
Закона
о
немфактически
работаетлишь
с
февраля1995года.Но
вутвержденном10февраля1995г.планезаконодательныхинициатив
Федерациипервого
Совета
созыва
на
первоеполугодие1995г.ужепредусматривалосьвнесениеизмененийидополнен
ийвэтотЗакон.
1.2.Понятиеипринципыконституционногосудопроизводства
Термин«судопроизводство»-вбуквальномзначении
означает-
производство в суде.
В
соответствии
со
судеРФ»конституционный
суд
ст.1ФКЗ«О
конституционном
осуществляетфункции
судебного
конституционного контроляв особойпроцессуальнойформеконституционного
судопроизводства.6
В
соответствии
со
ст.118КонституцииРФ:«Судебнаявласть
осуществляетсяпосредствомконституционного,гражданского,
административного иуголовного судопроизводства»7.
Понятиеконституционного судопроизводства как средства или способа
осуществления
судебнойвластивстречаетсявразличныхлитературныхизданиях:
-Маклаков
А.Н.СудебнаявластьвРоссийскойФедерации:Учебноепособие.Ростов-наДону,2011,по его мнению,конституционное судопроизводство состоит из
процедурыпорядка
рассмотренияиразрешения
компетенции
дел,
Российской
Федерации
специальныхюридическихпроцедур,регулирующих
особенностирассмотренияиразрешения
отнесенных
к
и
отдельные
соответствующейкатегории
дел,
входящих в юрисдикцию Конституционного суда РФ.8
-Райкова,Н.
С.
Сущностьконституционного
//Журналконституционного
судопроизводства
правосудия.-2012.-№5.-
рассматриваетконституционное
судопроизводство
как«порядокрассмотренияиразрешенияделвконституционных судах».
ВитрукН.В.,Конституционное
судопроизводство:Учебноепособие.Москва,
которого:«конституционное
2015,
судопроизводство
можно
согласно
рассматриватькак
совокупностьпроцессуальныхдействийиправоотношений,
складывающихсямеждуКС
установление
6
ииными
субъектамиКС,направленныхна
объективнойистиныпо
Бредихин А.Л. Федеративная система Российской Федерации: Учебник. – Подготовлен для
системы КонсультантПлюс, 2012. С.67
7
Караманукян Д.Т. Акты Европейского суда по правам человека в российской правовой системе:
Учебное пособие. – Омск, "Омская юридическая академия", 2013. С.89
8
Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом. Учебнометодический комплекс (учебное пособие) / Отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2016.
С.74
разбирательствуконкретнойкатегорииделив соответствии с полномочиямиКС
РФвцеляхдостиженияправовой
охраны,защитыКонституции
отвозникающихнарушений»9.
Понятие«конституционного
судопроизводства»претерпевала
множество
измененийидополнений,его
толкованиемзанималисьиюристыиправоведы.
Некоторыеученые,такиекакБахрахД.Н.,придерживалисьтеории
о
том,что конституционное судопроизводство являетсявидомюридического
процесса.
Сущностиконституционного
судопроизводства
присущидве
основныечерты:
1)
судопроизводство представляет собойдеятельность суда ииных
субъектовпроцессуальныхправоотношений,направленнуюна
рассмотрениеиразрешениеиндивидуальных судебныхдел;
2)
эта деятельность осуществляется в установленной законом
форме.
Согласно,его
точкизрения,конституционное
формализованнаядеятельность,
судопроизводство
связанная
с
рассмотрениемиразрешениемдел,входящихвкомпетенциюКонституционного
Суда,представляет
собойпоследовательностьпроцессуальныхдействий,порядокиусловия
совершениякоторых определяютсязаконом.10
Внастоящеевремя,кромеюридическойлитературы,термин«конституцио
нное
судопроизводство»встречаетсяивдействующихпроцессуальныхдокументахте
рмин«конституционноепроизводство»употребляется:
1)
В соответствии с ч.1 ст.1УПКРФ,ч.1 ст.2ГПКРФ, ст.3 АПКРФ, с
цельюзакрепленияисточников
порядокуголовного,гражданского,
9
отраслиправа,вкоторыхуказано,что
арбитражного
судопроизводства
на
Витрук Н.В., Конституционное судопроизводство: Учебное пособие. Москва, 2015.С.37
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014)"О судебной
системе Российской Федерации"
10
территории
РФ
устанавливаетсяКодексом,
основаннымна
КонституцииРоссийскойФедерации».
2)
В соответствии со ст.2ГПКРФ, ст.6УПКРФ, ст.2 АКК РФ для
установления задач соответствующего вида судопроизводства.
3)
ВФЗиспользуютсятакие
словосочетаниикак«стадии
судопроизводства»,«кассационноепроизводство»,т.е.используются
прирегулированиипроцессуальных стадий.
4)
призакреплениинекоторыхпринципов
судопроизводства:«судопроизводство
состязательности
осуществляетсяна
сторон»(ч.1
ст.15УПКРФ),«судопроизводство
основе
ст.12ГПКРФ,ч.1
ведетсяна
русскомязыке»(ч.1
ст.18УПКРФ).
5)
ВФедеральномконституционномзаконе«О
Конституционном
СудеРоссийскойФедерации»термин«конституционное
судопроизводство»используетсявбольшинствеположений,таккакконституцио
нное судопроизводство рассматриваетсякакдеятельностьКонституционного
Суда,
связанная
с
рассмотрениемиразрешениемдел,входящихвего
компетенцию.11
Наиболееточноетолкованиетермину«конституционное
судопроизводство»на основанииПостановленияКонституционного Суда РФ
от16июня1998г.№19-П12вынесКонституционный
Суд,которыйназвалконституционное
судопроизводство
специфическойформойправосудия,то есть судопроизводство есть способ
осуществления,реализацииправосудия.
Таким образом, судопроизводство следуетпонимать, какдеятельность
суда
илиц,участвующихвпроцессе,по
рассмотрениюиразрешениювходящихвкомпетенцию соответствующего звена
11
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ(ред. от
23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018)
12
Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по
направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю.
Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. С.98
судебной
системыделвпорядке,установленномзаконом.Эта
состоитиз
деятельность
совершаемыхв
определеннойпоследовательностиивустановленномзакономпорядкепроцессуа
льныхдействий.
Основные признакиконституционного судопроизводства:
1)государственно-властныйхарактер;
2)формализованность;
3)наличиепроцессуальных стадий;
4)целенаправленность;
5)возникновениевходе
осуществления
судопроизводства
процессуальныхправоотношений;
6)наличие системыпроцессуальныхгарантий.
Государственно-властныйхарактерхарактеризуетсятем,что
конституционное
судебнойвласти
судопроизводство
органами
контроля,призваннымиразрешать
являетсяформойреализации
судебного
конституционного
аномалииконституционно-правового
характера.Примеромможет
служить
ОпределениеКонституционногоСудаРФN576-О-П
жалобамграждан
С.Н.,
от9.05.2018г.по
отбывающихуголовноенаказаниеввиделишения
свободы за совершенныепреступления, оспаривавшихконституционность
ст.77.1УИКРФ,регламентирующейпривлечение
свободыкучастиюв
следственныхдействияхили
ст.125УПКРФ,предусматривающей
осужденныхклишению
судебномразбирательстве,
судебныйпорядокрассмотренияжалобна
действияирешенияпрокурора и органовпредварительного расследования.В
соответствии с решениемКС РФ,ихжалоба была признана незаконной.13
Формализованностьконституционного судопроизводства означает,что
деятельность
осуществляетсяв
соответствии
с
порядком,установленнымпроцессуально-
13
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ(ред. от
23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018)
правовыминормами.Порядокконституционного
судебного
процесса
вКонституционном СудеРоссиирегламентируетсяФКЗ«О Конституционном
СудеРФ»иРегламентомКонституционного
Суда
РФ.Ходирезультаты
судопроизводства фиксируютсявправовых актах:
- определениях;
-итоговых актах(постановленияхизаключениях).
Конституционное
судопроизводство
собойцеленаправленнуюдеятельность,
определенного
представляет
ориентированнуюна
юридического
достижение
результата,это
деятельность,урегулированнаянормамиправа,входеее
осуществлениявозникаютправоотношениямежду
судом,
сторонамиидругимилицами,привлекаемымик
отправлениюправосудия,выражающиесявналичииунихюридическихправи
обязанностей.
Основныепринципыконституционного
судопроизводства,закрепленныевглаве43ФКЗ
от21.07.1994N1-ФКЗ(ред.
от28.12.2016)"О Конституционном СудеРоссийскойФедерации":
-независимость
-коллегиальность
-гласность
-устностьразбирательства
-языкконституционного судопроизводства
-непрерывность судебного заседания
-состязательностьиравноправие сторон14
Независимость подразумеваетпод собойто,что судьиКонституционного
суда
РФруководствуютсявходе
своейдеятельностьисключительно
конституционном
судеРФ».
осуществления
КонституциейРФиФКЗ«О
СудьиКонституционного
суда
непредставляютгосударственные органы, общественные объединения и т.д.
14
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)"О
Конституционном Суде Российской Федерации"
Решения,
принимаемыеКонституционным
судомРФ,
выражаютправовуюпозициюКонституционного суда РФ.
Коллегиальность.
Согласно
данномупризнакурассмотрениедел,принятиерешенийпроизводитсяколлегиал
ьно.Решениепринимаетсятолько
теми
судьями,которыеучаствоваливрассмотрениидела
в
судебномзаседании.В
соответствии с ФКЗ«О конституционном судеРФ»решениепринимается
открытымголосованиемпутемпоименного
опроса
судей.Председательствующий судья во всех случаяхголосуетпоследним.
Гласность–рассмотрениевсехдел,находящихсявпроизводстве
судейКонституционного
суда
ст.55Закона
РФпроизводится
"О
открыто.
Согласно
Конституционном
СудеРФ"закрытыезаседанияпроводятся,когда
сохранения
это
необходимо
для
охраняемойзакономтайны,
обеспечениябезопасностиграждан,защиты общественнойнравственности(т.е.в
случаях,
особо
предусмотренныхЗаконом).Решения,принятыена
открытыхизакрытыхзаседаниях,провозглашаютсяпублично.15
Устностьразбирательства.
Судебныеразбирательства
взаседанияхКонституционного
Суда
РФпроисходитустно.Входерассмотрениядел судьизаслушивает объяснения
сторон,показанияэкспертови свидетелей, оглашаетимеющиесядокументы.
Непрерывность
судебного
заседания,в
даннымпризнакомзаседаниеКонституционного
соответствии
Суда
с
РФпо
каждомуделупроисходитнепрерывно за исключениемвремени, отведенного
для
отдыха
илинеобходимого
кдальнейшемуразбирательству,
дляподготовкиучастниковпроцесса
а
такжедляустранения
обстоятельств,препятствующихнормальномуходузаседания.16
15
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)"О
Конституционном Суде Российской Федерации"
16
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014)"О судебной
системе Российской Федерации"
Состязательностьиравноправие
сторон-
стороныдолжныпользоватьсяравнымиправамиивозможностямипо
отстаиванию
своейпозициина
основе
состязательностивзаседанияКонституционного
Суда
РФ.Этотпринциптакженашел отражениев ст.123КонституцииРФ.17
Вышеуказанныепризнакиможно подразделитьна тригруппы:
-фундаментальныепринципы,характеризующиеустройство
государственнойвласти изакрепленыв1и2главахКонституции РФ,т.е. они
обладаютболеевысокойюридической силой.
-принципыфункционирования
судебнойвласти,закрепленывглаве7КонституцииРФивФКЗ«О
судебной
системеРоссийскойФедерации»18
3)принципы,характеризующие
спецификуконституционного
судопроизводства:независимость,коллегиальность,гласность,устностьразбира
тельства,язык
судопроизводства,непрерывность
судебного
заседания,равноправиеи состязательность сторон».
Рассмотрев
основныепринципыконституционного
судопроизводства,необходимо
отметитьещедва
принципа,
которыеполучилинепосредственноезакреплениевКонституцииРФиФКЗ«О
конституционном
судеРФ»,какдоступностьи
справедливость.Вюридическойлитературе ониполучилиназвание–легальные.
Это
общиепринципылюбого
вида
судопроизводства,которыевыражаютсявдействиивсехдругихпринципов
осуществленияправосудия.ПолномочияКонституционного Суда РФнемогут
осуществлятьсякаким-либо
иным
судом.ПоэтомуКонституционный
СудРФкаждыйраз,исходяизположенийКонституцияРФ,уточняет
17
"Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
18
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014)"О судебной
системе Российской Федерации"
своююрисдикцию,чтобыправовойконфликтне
осталсянеразрешеннымв
судебномпорядке.19
Рассматривая этот вопрос, нельзя не остановиться на общеправовых
принципах, которые лежат в основе принципов судопроизводства, в том
числе конституционного.
Принциправноправияимеетбольшоезначениевформированииправового
положенияличности,таккакдействиеэтогопринципапрямоуказываетнастепень
защитыиреализацииправ,свобод,законныхинтересовличностиидругихдемокра
тическийпринциповвданномгосударстве.
ПринциправенстваиравноправиясторонсодержитсяивКонституцииРФ,к
оторыйзакрепленвчасти1статьи19:«Всеравныпередзакономисудом».Этоможн
оистолковатьследующимобразом:недолжныустанавливатьсянормыправа,огра
ничивающиеправаразличныхлюдейилигруппнаселениявотношениизаконаису
да.Значениеформальногоравенствазаключаетсявтом,чтовсеиндивидысрожден
ияимеютодниитежеправа,иниктонепользуетсябольшимипривилегиямивотно
шениистартовыхвозможностей,осуществлениекоторыхзависитотиндивидуаль
ностикаждогочеловека.
Законнеможетнаградитьоднихзначительнымколичествомправисвобод,а
другимдароватьтолькообязанности.Здесьсуществуетнекийбалансмеждураспр
еделениемкаждогоизнихиабсолютнымравенствомграждан.Отсюдаследует,чт
оравнымиправамииобязанностяминаделяютсявселюди,впоследствиимеждуко
торымивозникаютдвусторонниеправоотношения.
Особоеместоимеетравенствовсехпередсудом,выражающеесявналичииу
гражданравныхпроцессуальныхправиобязанностей.Судпредставляетсобойна
иболеедейственныйинструментзащитыивосстановленияправисвободпривозн
икновенииспораилиприихнарушении.
Главнойособенностьютакогоявленияявляетсято,чтонезависимоотналич
иягражданстватогоилииногогосударства,идажелицамбезгражданствапредоста
19
Организация государственной власти в России и зарубежных странах: учебно-методический
комплекс / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.:
Юстицинформ, 2014.С.78
вляетсявозможностьохраныихправ,атакжепредусматриваетсяодинаковаяотве
тственностьзатоилииноеправонарушение.Иначеговоря,прилюбомсудопроизв
одствесудыневыделяютинеотдаютпредпочтениясубъектамсудебногопроцесса
попризнакамсоциальнойилиполитическойпринадлежностиидействуютнезави
симооттого,входитлиэтотгражданинвкакие–
либообщественныеобъединенияиливнезависимостиотегоубеждений.
Суднедопускаетдискриминациивовремяразбирательстватогоилииногод
ела.Заобщимдлявсехравенствомпередсудомследуетиединствосуда.Запрещает
сяобразованиекакоголибоспециальногосуда,осуществляющегоправосудиедляотдельныхлюдейпор
асовомуилииномупризнаку.Созданиечрезвычайныхсудовисудов,непредусмот
ренныхнастоящимФедеральнымконституционнымзаконом,такженедопускает
ся.
Принципыравенстваиравноправия,закрепленныевКонституцииРФ,явля
ютсянеотъемлемойчастьюжизнигражданинеграждан,атакжелицбезгражданст
ва.Данныеосновыгарантируютсядемократическимгосударством,выражением
которойслужитобеспечениеравенствамеждулюдьми,отсутствиевсякихпризна
ковдискриминациииущемленияправ.Кромеэтого,онадаруетвсемполитическу
ю,экономическую,социальнуюидуховнуюнезависимостьинаделяетравнымиоб
язанностями.
1.3.Конституционныйконтрольвсистемемеханизмовзащиты
прависвободчеловекаигражданина
Механизмзащитыправисвободчеловекаигражданинавключаетмногоком
понентов,средикоторыхважноеместозанимаетсудебнаязащита.Средивидовсуд
опроизводствконституционноесудопроизводство,вневсякихсомнений,играетв
едущуюроль.Этарольреализуетсячерезинститутконституционногоконтроля.
Рассматриваяисториюстановленияинститутаправисвободчеловека,мож
ноотметитьлогическуюсвязьнормативныхдокументовразныхэпох,например,т
аких,какВеликаяХартиявольностей(1215г.),Петицияоправах(1789–
1791гг.),Всеобщаядекларацияправчеловека(1948г.)идр.Содержаниеуказанных
правовыхактовраскрываетпутьформированияюридическихконструкцийвсфер
еправисвободграждан:утверждениенормсначалавсоциальноограниченномварианте,последовательноеразвитие,обогащениесодержания,по
степенноераспространениенадругиегруппыюридическихнорм,атогдапризнан
иедостиженийразвитых,цивилизованныхстранвобластиправграждандругимис
транами20.
Вэтомпроцессепостепеннойуниверсализацииположенийоправовомраве
нствелюдейсущественнуюрольсыгралипредставленияобобщепризнанныхине
отъемлемыхправахчеловека,которыедолжныустанавливатьсяигарантироватьс
япубличнойвластьюиеезаконами.
Юридическиевозможностиличностивгосударствеопределяютсяименнор
азграничениемправчеловекаиправгражданина.Совокупностьважнейшихправ,
свободиобязанностейлица,которыетребуютправовогорегулированияисоответ
ствующейзащитысостороныгосударства,называютправовымстатусомлица.
Большинствоотечественныхученыхразделяютмнениеотом,чтоядромпра
вовогостатусаличностиявляютсяправаиобязанности,ноестьидругойвзгляд,сог
ласнокоторомуправаиобязанности–
этотолькоглавныйэлементправовогостатуса.
Реализациялицомопределенныхправисвободпредполагаетналичиеунего
рядаобязанностей,благодарячемудостигаетсякомпромисс,согласованиеинтере
совразличныхсубъектов.Болеетого,считаем,чтонормативнойпредпосылкойос
уществленияохраныизащитыправисвободличностиявляетсяееправовойстатус.
Ондаетвозможностьцелостноохарактеризоватьправа,свободыиобязанностиче
ловекасточкизренияихвзаимообусловленности.
Стремлениеразвиватьиукреплятьдемократическое,социальное,правовое
государствоневозможнобезутверждениявобщественномсознанииисоциальной
20
Стерхов П.А., Грозина Е.В. Механизм преемственности в развитии государственности
(теоретический аспект) // Вестн. Восточно-Сибирского ин-та МВД России. 2013. -№ 4 (67).
практикенеотъемлемыхинеотчуждаемыхкакнауровнедолжностныхлиц,такиса
михгражданестественныхправисвободчеловека.
Е.И.Бурьяновадаетинтереснуюхарактеристикуотношениймеждуправос
убъектностьюиправовымстатусом.Онаназываетправосубъектность«фундамен
том»любогоправовогостатуса.Правосубъектностьсодержитвсеконкретныепра
ваиобязанностиличности,темсамымсоздаваяправовойстатус21.
Существуетивтораяточказрения,приверженцы,которойразделяютэтидва
понятия.Например,
Е.А.Чефрановаопределяетправовойстатусиправосубъектностькакдверазличн
ые,нонеразрывносвязанные,характеристикигражданкаксубъектовправа22.Пра
вовойстатусличностиопределяетграницыправомерногоповедения,аправосубъ
ектностьуказываетнато,чтолицоможетсознательновестисебяврамкахсвоего
статуса.
Праваиобязанностиявляютсяосновнымиэлементамиправоотношений.
Человеквправенепросить,атребоватьзащитысвоихправ,которыеявляютс
яобщепризнаннымигосударством,естественнымиинеотъемлемыми.
Довольновесомымэлементомправовогостатусаграждан,нарядусправами
исвободамиявляютсяобязанности,регламентирующиемногообразиесферывза
имоотношений,гдевкачествеучастникавыступаетчеловек.
Соблюдениевсемиучастникамиобщественныхотношенийосновополага
ющихобязанностейобеспечиваетсякакправовымимеханизмамиправовоговозд
ействия,такиобщественного.Взависимостиотстепениобщественнойопасности,
законодателемзанарушениявуказанныхобластяхпредусмотрендифференциров
анныйподходипривлечениекюридическойответственности(административно
й,дисциплинарной,гражданскоправовой,материальнойлибоуголовной),ведущейкневозможностиреализациис
воихконституционныхправисвобод.
21
Бурьянова Е. И. Условия, определяющие правосубъектностьиндивида : общетеоретический аспект
: диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. Волгоград, 2006.- 185 с.: ил. РГБ ОД, 61 06-12/1898.
С.
22
Чефранова Е.А. Правосубъектность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 2015.- С. 34.
Понашемумнению,дляреализациисвоихправиобязанностейгражданамне
обходимовступатьвсамыеразнообразныеадминистративныеправоотношения.
Важнейшейобязанностьюсубъектовправоотношенийявляетсясоблюдениезако
нодательствавсфереадминистративногоправаиоснованныхнанихзаконныхтре
бованийфедеральныхоргановисполнительнойвластииместногосамоуправлени
я.
Цельювыполненияобязанностейявляетсясозданиегармоничныхотношен
ийвобществе,подкоторымиподразумеваетсяналичиеуважениясостороныгосуд
арствакправамгражданивыполненияопределенныхобязанностейсихстороны.
Междутемимеютсянекоторыеразличиямеждупонятиями«субъективное
право»и«свобода»,чтоестественнымобразомпроецируетсяинапониманиетерм
ина«основныеправаисвободыличности».
Так,субъективноеправопредставляетсобойчеткую,формализованнуюко
нструкцию,котораявесьмаконкретноуказываетнаносителясоответствующегоп
равомочияивозможныевариантыегодействийпореализацииизащитеэтогоправ
омочия.Свобода,напротивпонятиеабстрактноеиширокое.Она,скорее,очерчиваетсферусамостоятельност
иличности,впределахкоторойличностьсвободнаввыборевариантовсвоегопове
дения.Этообусловливаеттакоеспецифическоесвойствосвободы,какееобезличе
нность:свободаформулируетсявпривязкенекеевозможномусубъектуносителю,акобъектусоответствующегоправоотношения(свободасовести,веро
исповедания,мыслиислова).Примечательно,чтовариантыреализациисвободык
акмерывозможногоповедениямогутбытькакзакрепленывисточникахправа(т.е.
воспроизведеныввидесубъективныхправ),такинет(например,ст.28ич.1ст.29,ст
.37).
Основныеправаисвободыличностивцеляхболееглубокогоуясненияихсм
ыслаисодержания,процессастановленияиразвитияможноразделитьнаопределе
нныегруппы(классифицировать)взависимостиотразличныхоснований.Самым
распространеннымявляетсявариантклассификациипосферамжизнедеятельнос
ти,вкоторыхличностьреализуетсоответствующиеправаисвободы.
Вправовойнаукесуществуютмножестворазличныхкритериев,покоторым
классифицируютсяправовыестатусычеловека.
Можновыделитьнескольконаиболеезначимыхвтеоретическомпланевидо
вкритериевиправовыхстатусов.
Первымкритерием,покоторомупроисходитклассификацияправовыхстат
усов,являетсяусловиезависимостистатусачеловекаотобъемаправисвобод.
В.М.Сырых,классифицируяправовыестатусыпосхожемукритерию,выде
ляетпятьвидовподанномукритерию:
международно-правовой;
конституционный;
отраслевой;
специальный;
индивидуальный23.
Представляетсянеобходимымрассмотретькаждыйвышепредставленный
статусвболееподробномаспекте.
Говоряомеждународномстатусе,преждевсего,необходимоотметить,чтов
данныйстатусвключаютследующиеэлементы:права,свободы,обязанностиигар
антии,которыебыливыработанымеждународнымсообществомизакрепленывсо
ответствующихмеждународныхправовыхактахидокументах.Яркимпримеромт
акогоактаявляетсяВсеобщаядекларацияправчеловека1948года.
Подобщимиликонституционнымстатусомпонимаетсястатуслица,являю
щегосягражданиномтогоилииногогосударства.Данныйстатусвключаетвсебята
киеэлементыкакправа,свободыиобязанности,закрепленныевКонституциигосу
дарстваигарантирующийсявсем.
Н.И.МатузовиА.В.Малькосчитают,чтомеждуотраслевым,индивидуальн
ымидругимистатусамидолжныотсутствоватьпротиворечияпоотношениюккон
ституционномустатусу,должносуществоватьсоответствиепервыхкпоследнему
.24
23
24
Теория государства и права: учеб. для вузов. / В.М Сырых.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2016. - С. 475
Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов и А.В. Малько. – М.: Юристъ, -2016. С.92.
Характеризуяобщийправовойстатус,такжеследуетотметить,чтооноблад
аетбольшойстатичностью,обусловленнойтем,чтонезависитотобстоятельств,п
роисходящихвданныймоментвремени,илижеотжеланияопределённоголицаиз
менитьего.
Отраслевойстатусэтостатус,всоставкотороговходятправа,свободыиобязанности,закрепленныйо
пределеннойотрасльюправа.Так,кданномувидуправаможноотнести,например,
административноправой,регламентируемыйКодексомобадминистративныхправонарушениях.
Родовойилиспециальныйстатуспредставителямисаратовскойшколыпра
ваН.И.МатузовымиА.В.Малькорассматриваютсякакособыепризнакиопределё
нныхкатегорийграждан,которыеприобретяего,наделяютсяопределённымипра
вамииобязанностями,всоответствиисдействующимзаконодательством25.
Каждыйизпредставленныхстатусоврегламентируетсясоответствующим
нормативноправовымактом.Кпримеру,судьяКонституционногосудаимеет,кромеобщегопр
авогостатуса,ещеиродовой,темсамымможетосуществлятьинестидополнитель
ныеправаиобязанности
Вторымкритериемдляклассификацииправовыхстатусовчеловекавыступ
аетусловиезависимостиотхарактерасвязиличностисгосударством.Так,А.В.Бар
ановвыделяет:правовойстатусгражданина,правовойстатусиностранца,правово
йстатусапатрида(лицабезгражданства)26.
ПредставителисаратовскойправовойшколыН.И.МатузовиА.В.Малькопо
данномукритериювыделяюттакже:
статуслицбезгражданства,лицсдвойнымгражданством,беженцев;
статусроссийскихграждан,находящихсязарубежом 27.
Вкачестветретьегоусловияделенияправовыхстатусовчеловекаможновы
делитькритерийпосоциально-правовомуназначениюправовыхстатусов.
25
Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов и А.В. Малько. – М.: Юристъ, -2016. С.92.
Теория государства и права. Учебное пособие / А.В. Баранов Томск: Эль Контент, 2015. – С.153-155
27
Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов и А.В. Малько. – М.: Юристъ, -2016. С.92.
26
Проанализировавпредставленныеклассификации,следуетсказать,чтока
ждыйчеловекможетиметь
сразунесколькостатусов.Ставгражданиномтойилиинойстраны,человекприобр
етаетправовойстатусгражданина,общийилиподругомуконституционныйправовойстатус,темсамымполучивправа,свободыио
бязанности;получивпрофессиюизанимаясьрабочейдеятельностьюпоней,субъе
ктстановитсяобладателемпрофессиональногоилидолжностногостатуса;абсол
ютнокаждыйчеловекявляетсяобладателеминдивидуальногостатуса.Такженео
бходимоустановитьактуальностьпроцессаразделенияправовыхстатусов.Данн
ыйвопросрассматриваетсясовременнымиучеными,
каквотраслевыхтакиисторическихисследованиях.
Классифицируяправовыестатусыпоопределеннымкритериям,онивыделя
ютинститутыобщества,которыедоступныдляучастиявнихтехилииныхсубъект
ов,определяютсферыжизни,вкоторыхчеловекможетреализоватьсвоиправа,сво
бодыиисполнитьобязанности.
Конституционныеправаиобязанностизанимаютцентральноеместовюрид
ическойконструкцииправовогостатусаличности.
ВсовременноммиреРоссийскаяФедерациянеявляетсяисключением,испо
ведующимтезис,чтооднимизнаиболееактуальныхвопросоввдемократическом
правовомгосударствеявляетсявыполнениечеловекомигражданиномсвоихобяз
анностей.Приэтомважнейшеезначениеиграютправовыегарантиииусловия,кот
орыехарактеризуютобеспечениеизащитугосударствомправисвободчеловекаиг
ражданина,атакжевыполнениечеловекомигражданиномсвоихобязанностей.
Вопросаманализаконституционныхобязанностейчеловекаигражданинав
Россиипосвященонемалоучебныхинаучныхработ.Такойинтереснеявляетсяслу
чайным,исходяизконституционноправовогостатусаличности,которыйопределяет,какправаисвободычеловекаиг
ражданина,такиихобязанности,ивсевместеявляютсяпоказателемуровнядемок
ратизмаиверховенстваправавгосударстве.
Подконституционнымиобязанностямипонимаютсяобщеобязательныеи
закрепленныеКонституциейРФправилаповедения,конкретизирующиесявотра
слевыхнормахправаобязательностикаждогочеловекаигражданинаитребующи
еоткаждоголицаопределенноговидаимерыличногоповедения,занеисполнение
которыхпредусматриваетсяюридическаяответственность.Следовательно,конс
титуционныеобязанностичеловекаигражданина–
этотетребования,которыевыраженывконституционноправовыхнормахгосударствакотношениюлиц,которыенаходятсянатерритории
РФ.28
Таким
образом,
в
системемеханизмовзащитыправисвободчеловекаигражданина ведущее место
занимает, бесспорно, конституционныйконтроль. Его значение обусловлено
самой иерархией видов правосудия, или видов судопроизводств. Кроме того,
это самый действенный вид правосудия, позволяющий оптимизировать
законотворческий
процесс
и
реализовать
принципы
гуманизма
и
демократизма в правоохранительной деятельности.
Выводыпоглаве
Институтконституционногоконтроля
в
России
прошелдлительныйпроцессформирования.Наиболеезначимыеизменениянача
лисьв
ХХ
веке,которыехарактеризовалисьизменениямивгосударственномстрое.Спринят
иемКонституции1936г.
конституционныйконтрольнапрактикенеприменялся.Конституции1977г.
усилиламонополиюдействующегосоюзногозаконодательства.Следующий
этапразвитияприходятсяна1985г.,которыйхарактеризуетсяреформамивовсехс
ферахжизни.1декабря1998г.
был
принятЗаконСССР«ОбизмененияхидополненияхКонституцииСССР»,предусм
28
Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции РФ. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2017. 2017 с.
атривающийновыйспециализированныйорган–
КомитетКонституционногонадзораСССР.В1990г.
полномочиями
в
сфере
Президентбылнаделен
правовой
защиты
Конституции.Несмотрянавесьпроцессразвитияконституционногоконтроля,ос
тавалисьнерешенные проблемы.
Конституционныепринципыроссийского
единыдлявсех
случаеврассмотрениядел,внезависимости
судопроизводства
отихкатегории.
Общие принципы конституционного судопроизводства совпадают с общими
принцами любого судопроизводства. Так же, как и иные принципы другой
категории дел, принципы конституционного судопроизводства – основные
руководящие начала и совокупность идей, которые выражают содержание,
порядок и основные направления конституционного судопроизводства.
Неотъемлемымиинеотчуждаемымивбезусловномзначенииявляютсялич
ные(гражданские)праваисвободычеловека.Чтокасаетсядругихправисвобод,то
онимогутподлежатьвременнымограничениямпривозникновенииопределенны
хэкстремальныхситуаций.Механизмзащитыправисвободчеловекаигражданин
авключаетмногокомпонентов,средикоторыхважноеместозанимаетсудебнаяза
щита.Средивидовсудопроизводствконституционноесудопроизводство,вневся
кихсомнений,играетведущуюроль.Этарольреализуетсячерезинститутконстит
уционногоконтроля.
Можно сделать вывод, что история развития конституционного
судопроизводства претерпевало множество изменений. Реформы и новые
изменения законодательства были направлены на закрепление важнейших
конституционных прав граждан. С вступлением в силу Федерального
конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации»
защита прав и законных интересов граждан стала реализовываться все чаще.
Глава2.ПРАВОВЫЕОСНОВЫОРГАНИЗАЦИИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
2.1.МестоКонституционногоСудавсистемеорганов
государственнойвластиРоссийскойФедерации
Конституционный
органконституционного
осуществляющий
СудРоссийскойФедерацииконтроля,
самостоятельно
судебный
инезависимо
судебнуювластьпосредствомконституционного
судопроизводства.
Необходимо обосновать роль и место Конституционного Суда
Российской Федерации в системе органов государственной власти в
контексте реализации принципа разделения властей.
Теорияразделениявластейявиласьоднимизключевыхгарантовправисвоб
одчеловека,собственновтехгосударствах,гдеосуществлениепредоставленнойк
онцепциисодержитболеекрепкиеустои,демократическиеосновынашлисамоеш
ирокоеопределение.Второепреимуществогосударственнойсистемы,основанно
йнапринциперазделениявластей–
относительнаяустойчивостьвнутриполитическогоположениягосударства,чтод
аетвозможностьвыходитьизкритическихситуацийнаосновеобщепризнанныхн
ормконституции,спомощьюконсенсусасоциальныхсил.
Развитиеправовогогосударствазаключаетсявотношенииспоследователь
нойдемократизациисообщества,установлениемправовыхосновгосударств,соб
людениемправопорядкаипринципазаконности.Длястановлениятакогогосудар
стванеобходимостабильнаянаправленностьобществаигосударстванадемократ
ическиепринципы,аэтоидеологическое,общественнополитическое,религиозноемногообразие,основныеправа,умениегосударствен
ныхструктурработатьврежимеразделениявластей,периодическихнезависимых
выборов,сменяемостивласти,политическойтерпимости.
Современныеподходыкрешениюпроблемыразделениявластейможносве
стикдвумосновнымнаправлениям.Представителипервоговозводятпринципраз
делениявластейврангобщейтеории.Сторонникивторогосчитают,чторазделени
евластей–
этонестатика,адинамичныйпроцесс,необщаятеория,апринцип,реализующийся
взависимостиотдинамикимеханизмагосударства.
Поэтомудлясторонниковкаждогоизназванныхподходовкрешениюпробл
емыразделениявластейсампринципразделенияостаетсянезыблемым,различиес
остоиттольковвозможностивариативногоподходаксхемеразделениявластей,ко
торая,всвоюочередьопосредованаособенностямиконкретнойгосударственноправовойсистемы.
Судебнаяиисполнительнаяветвивласти,хотьиобладаютсобственнойобла
стьюдеятельности,однакофункционируютотимениивоисполнениезакона.
Особуюрольвконцепцииорганизацийгосударственнойвластипризванаис
полнятьсудебнаявласть,обладающая,равнокакипрочиеветвивласти,собствен
нойсистемой29.
Судебнаявластьобладаетсвоейспецификой,таккаконареализовываетпод
обнуюособеннуюформуобщегосударственнойработы,котораякоординационн
оформируетсявкачествеконцепцииправосудия.Характерныечертыданнойфор
мысостоятвследующем.
Вопервых,еевыполнениеустремленовособеннуюобластьдеятельностьстраны,вка
койвыкристаллизовываютсяправозащитные,упорядочивающиеиправопримен
ительныекомпонентысодержаниявласти,ставятсяосновныепринципыпрактиче
скогоизаконногоравноправияабсолютновсехобщественныхгруппислоевнасел
ения,каждогоотдельновзятогогражданинапередзакономисудом.Всилуэтогооб
ластьправосудияобретаетнезависимыйвидвовсейдеятельностигосударства,эти
29
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года)
(с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от
30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ)) // Российская газета от 25 декабря 1993 г.; СЗ РФ. – 2009. – №
4.
миобуславливаетсяеефиксированиевкаждойсоответствующейКонституциивс
войствеединичного,целогоблока.
Вовторых,осуществлениепредставленнойформыобладаетточнойнаправленность
юнавыполнениесудебнойполитикивстране.Вероятностьвычленениясобственн
осудебнойполитикиговоритоееособенногородадействиинаобщественностьвус
тановленнойобластижизнедеятельностисцельюприведенияегокжеланнымстру
ктурнымимногофункциональнымданным.
УстанавливаясудебнуюсистемуРФ,Основнойзаконифедеральныйконсти
туционныйзаконопределяютполныйсписоксудов,исполняющихправосудие,по
казываятемсамымоднупричинуучреждениясудебныхорганов–
посредствомконституционногозакрепленияиисключаявтомчислеивероятност
ьформированиякакихлибочрезвычайныхсудов.Одновременностемсудебнаявластьолицетворяетсяи
ндивидуальнымсоставомсудейипривлекаемыхкисполнениюправосудияпредст
авителейнарода.Праваиполномочиясудейразныхзвеньевитиповсудовотличаю
тсямеждусобой,однакоположениеабсолютновсехсудейРФвсилузаконапредста
вляетсяобщим.
Осуществлениеправосудияотличаетсяотдругихобластейобщественнойж
изниособеннымпредметомгосударственноговоздействия,кудавходитвнутренн
еединаяконцепциясоциальныхвзаимоотношений,владеющихвысокойценност
ьюдляобществаигосударства.Этообусловленотем,чтосоднойстороны,особенн
ымицелями,стоящимипередсудебнойдеятельностьюпозащитечеловекаиосуще
ствленииеголегитимныхправиинтересов,синой–
специфичностьюспособаданнойдеятельности,чтоисполняетсявособеннойпро
цессуальнойформе,представляющейболеесложную,разветвленнуюиподробно
урегулированнуюизвсехюрисдикционныхпроцедур.
РасширениекомпетенцииКонституционного Суда РФберет своеначало
с апреля2003года.
Конституционный
СудРФявляетсяфедеральным
органомгосударственнойвластииемуприсущи определенныепризнаки:
-Конституционный СудРФ создаетсяидействует отименигосударства;
-КонституцияРФ
определяетпорядок
созданияидеятельностиКонституционного Суда Российской Федерации;
– Конституционный Суд обладает собственнойкомпетенцией;
- Конституционный Суд обладает организационной обособленностьюи
самостоятельностью;
-Конституционный СудРФ– составнаячастьгосударственного аппарата;
-
Конституционный
Суд
наделенвластнымиполномочиями,то
естьпринимает
обязательныекисполнениюрешения,которыепринеобходимостиподкрепляютс
япринудительной силойгосударства.
В
соответствии
своювластьнетолько
с
ч.2
ст.3КонституцииРФнарод
непосредственно,но
осуществляет
ичерезгосударственные
органы.Конституционный судРФпредставляет собойчасть организационноправового механизма формированияивыраженияволинарода.
Конституционный СудРФвходит вединую судебную системуРоссии,
осуществляет отимениРФ основнуюфункцию-правосудие. Судебнуювласть
осуществляютисключительно
судыпосредствомконституционного,
административного,гражданского
иуголовного
судопроизводства
вустановленномзакономпроцессуальномпорядке.
ФункцииКонституционного
Суда
РФвусловияхдействующего
законодательства:
- осуществлениеправосудия;
- осуществление судебного контроля;
- толкование;
- удостоверениефактов,имеющихюридическоезначение;
-
разъяснениезаконодательства
на
основеизученияи
обобщения
судебнойпрактики; осуществлениеправа законодательнойинициативы;
- судебныйнадзор;
- нормообразование,то естьвосполнениезаконодательныхпробелов.
Но, несмотряна исчерпывающийпереченьфункций, основнаяфункция
Конституционного
Суда
–
осуществленияправосудия,
защитойконституционного
связанная
с
строя,нарушенныхили
оспариваемыхправизаконныхинтересовграждан,их
объединений,другихучастниковправоотношений,укреплениемзаконностиипр
авопорядка,предупреждениемправонарушений,
обеспечением
социальной
справедливости.30
Правосудиеосуществляемаявпроцессуальномпорядкеправоприменительнаядеятельность
суда
по
рассмотрениюиразрешениюконституционно-
правовых,экономических,гражданских, административныхиуголовныхдел.
Деятельность
суда
заключаетсявустановлениидостоверностифактов,применениемзаконовивынес
ением судебных актов, обязательныхдлягражданидругих органоввласти, а
такжепредставляет собойвысшуюформу судебнойзащитыи обеспечивает
верховенство
Конституции
РФ
на
всейтерриторииРоссиииединство
правотворческойиправоприменительной,втомчисле судебной,практики.
В
системегосударственнойвластиКонституционный
СудРФявляется
специализированным судебным органом, осуществляющимконституционный
судебныйконтроль,в особойпроцедурепризнаваязаконыинекоторыеиные акты
соответствующимиилине соответствующимиКонституцииРФ.
Конституционныйконтрольнаправленна
обеспечениеконституционнойзаконности,поддержаниеединства
федеративного
государства,гарантированиеправи
свободличности,развитиеполитических,экономических,
социальныхидуховных
30
основроссийского
конституционного
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Курс лекций: моногр. /
А.Г. Головин. - М.: Норма, Инфра-М, 2016. С.84
государства.Контроль
осуществляют
органыпубличнойвласти
за
Конституционным СудомРФ.
ОсновныецелиКонституционного суда РФв системегосударственного
управления:
- защита основконституционного строя;
- защита основныхправи свободчеловека игражданина;
-
обеспечениеверховенства
ипрямого
действияКонституцииРФна
всейтерриторииРоссии.
Особоеместо
ив
судебной
системезанимаетКонституционный
СудРФ,но производство вКонституционном СудеРФ отличается,например,
отуголовного
поводамии
основаниямирассмотрениядел,предметомразбирательства,кругомучастников,
правовойприродойрешенийидр.31
УКонституционного Суда РФ нет своего процессуального кодекса либо
иного
другого
судопроизводства,
кодекса,
определяющего
который
порядокконституционного
регламентирован
не
Федеральнымконституционнымзаконом"О
СудеРоссийскойФедерации".
В
иначе
как
Конституционном
силуэтого
обстоятельства
Суд
сам
создаетпроцессуальныепрецеденты.
Свойства решенийКонституционного Суда РФ:
- общеобязательность;
- окончательность;
-непосредственностьдействия;
-непреодолимость.
Однако
Конституционный
СудРФнеявляетсякассационной,
апелляционнойилинадзорнойинстанциейпо
административнойи
отношениюк
общей,
арбитражнойюрисдикции;непроверяет
обоснованностьизаконность судебныхрешенийиприговоров.
31
судам
Право прав человека / А.В. Шавцова. - М.: ТетраСистемс, 2016. С.115
Так, например,вделе о досрочномувольнении с военной службыв связи
с
невыполнениемусловийконтракта
Конституционный
Судфактически
сформулировалрядправил: о недобросовестном отношениивоеннослужащего
к своим обязанностяммогут свидетельствовать,вчастности,характерранее
совершенныхимдисциплинарныхпроступков,наличиенеснятыхдисциплинарн
ыхвзысканийииныеюридическизначимые
обстоятельства;решение
обувольнениидолжно быть основано на проведеннойвустановленномпорядке
аттестациивоеннослужащего;
аттестациявоеннослужащего
обязательнымэлементомпорядка
досрочного
основанияувольнениявоеннослужащихза
осуждениемклишению
должна
увольнения;
специальные
уголовныепреступления
свободы,лишениювоинского
быть
с
званияилиправа
замещатьвоинскиедолжностинепрепятствуюткомандованиюдосрочно
уволитьвоеннослужащего,которомупо
приговору
суда
иноенаказание.ПриэтомКонституционный
законодателюнадлежит
назначено
СудРФуказал,что
определить
срок,втечениекоторого
можетпроизводитьсядосрочноеувольнение с военной службыв связи с
невыполнениемусловийконтракта.До
внесения
соответствующихизмененийдосрочноеувольнениевоеннослужащих
с
военной службывтаких случаяхнеможетпроизводитьсяза пределами срока
погашенияили
снятия
срока,по
истечениикоторого
последнееиздисциплинарныхвзысканий,наложенныхна
военнослужащего,
считается
судимостилибо
снятым.Таким
образом,вданномпримеревыражена
активнаяправотворческаяфункция.32
Таким образом, Конституционный Суд РФ в ходе осуществления
конституционного
судопроизводства
не
отменяетзакон,признанныйнеконституционным,посколькуэто
являетсяпрерогативойзаконодательного органа, а лишьдаетюридическую
оценкуданного акта.
32
Конституционный судебный процесс: учебник для бакалавриата / отв. ред. М. А. Митюков, В. В.
Комарова. 2017. С.90
2.2.Порядокформирования,составиполномочия
КонституционногоСудаРоссийскойФедерации
Полномочия,порядок
образованияидеятельностиКонституционного
суда РоссийскойФедерации определяют:
-КонституцияРоссийскойФедерации
-ФКЗ«О судебной системеРоссийскойФедерации»
-ФКЗ«О Конституционном СудеРоссийскойФедерации»
-ЗаконРФ«О статусе судейвРоссийскойФедерации»
-РегламентКонституционного Суда РоссийскойФедерации
-Иныенормативныеправовые акты
Конституционный судРФ– особыйгосударственный орган, о его
созданиипервыйзаговорилМихаилГорбачев.Но
созданияКонституционного
суда
статье125Конституции
идею
удалосьреализоватьлишьв1988году.В
Советского
Союза
появилисьпервыеизмененияидополнения,касающиесянового
контролирующего
органа.Вдокументебыло
прописано,что
вКомитетеконституционного надзора (далее–ККН СССР)будетработатьцелая
структура
политологовиюристоввколичестве23человек.Кромеэтого,в
составеККН СССРвходилипредставителикаждой союзнойреспублики.Всего
23члена
Комитета
избирались
союза.В1989годупосле
2
Съездомнародныхдепутатов
Съезда
Советского
народныхдепутатовбыл
созданКонституционныйнадзор СССР,председателем стал Алексеев Сергей,
а заместителемЛазаревБорис. ОсновнойзадачейККН СССР-проверка на
конституционностьвсех
актовГенпрокурора
Союза,законопроектовизаконов.В1991годуККН
Советского
СССРпрекратил
свое
существование.Вконце1991года ККН СССРперестал существоватьвкачестве
образования.Приэтомзавершениедеятельностибыло
собственнойинициативеучастников.15декабря1990года
оформлено
по
был
созданКонституционный
Суд,членыкоторого
избиралисьнепосредственно
представителями съезда РФ, а деятельность структурыпрописываласьв
отдельномзаконопроекте.12июля1991года
РФ.Ужевначале1993года
обновленныйзакон
КС
былутверждензакон
о
РФбылраспущен.Летом1994года
о
Конституционном
КС
принят
судеРФ,
а
в1995годуполностьюзакончиласькомплектация суда.
В
соответствие
со
статьей4ФКЗ«О
Конституционном
СудеРоссийскойФедерации»,Конституционный
СудРоссийскойФедерациидействуетв
должность
составе19
СоветомФедерациипо
судей,назначаемыхна
представлениюПрезидента
РоссийскойФедерации.33
Конституционный СудРФ состоитиз19 судейдлятого,чтобынедопустить
случаев,когда припринятиирешения(иного акта Конституционного Суда
РФ)поданныхголосовбыло быпоровну.Конституционный СудРФправомочен
осуществлять
своюдеятельностьприналичиинеменее3/4
судейКонституционного
Суда
правомочны,еслина
заседанииприсутствуетнеменее15
судьиКонституционного
СоветомФедерацииРФпо
РФ.
Суда
РешенияКонституционного
судей.Все
назначаютсяна
представлениюПрезидента
Суда
должность
РФ,т.е.процесс
формирования состава судейКонституционного Суда РФполностьюзависит
отзаконодательнойиисполнительнойвласти.Кандидатурывсех
судейКонституционного
Суда
РФвыдвигаетПрезидентРФ,утверждаетихвдолжности
СоветФедерацииРФ,которыйможетине
согласиться
с
предложеннойемуПрезидентомРФкандидатуройинеутвердитьвдолжности.
Судьянесменяемиможетбыть
причинам,указаннымвФКЗ.Так,
освобожден
судьяможетбыть
отдолжностиввидудостиженияимпредельного
33
отдолжностилишьпо
освобожден
возраста
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)"О
Конституционном Суде Российской Федерации"
пребываниявданнойдолжности(70лет)илиза
совершениепроступка,не
совместимого со статусом судьи.
АппаратКС
РФ
созданвцелях
нормальнойработы.Всеподразделенияикомиссии,
создаватьсявКонституционном
осуществления
СудеРФ,
обеспеченияего
отделы,которыемогут
создаютсяисключительно
для
организационного,научно-аналитического,информационно-
справочного
ииного
обеспеченияКонституционного
Суда
РФ,вцеляхпроведенияприема посетителей;рассмотрения обращенияв адрес
Конституционного Суда РФвпредварительномпорядкеидля осуществления
содействия
судьямвподготовкеделииныхвопросовкрассмотрениювзаседанияхина
совещаниях;дляизученияи
органовпо
обобщениядеятельностигосударственных
обеспечениюисполнениярешенийКонституционного
Суда
РФ.Данныеподразделения аппарата осуществляютматериально-техническоеи
социально-бытовое
обеспечениеКонституционного
РФ.Конституционный
СудРФ
структуруичисленность
отделов
самостоятельно
своего
Суда
определяет
аппарата.Финансированиена
содержание структурныхподразделений аппарата Конституционного Суда
РФ осуществляетсяисходяиз общего содержанияКонституционного Суда
РФ.Конституционный
СудРФ
своихподразделений,
а
смете,котораяежегодно
самостоятельно
расходына
определяетвседействия
ихфинансированияучитываютсяв
утверждается.
Смета
ежегодно
включаетсявфедеральныйбюджетна текущийфинансовыйгод.
ПриКонституционном
совет,
СудеРФдействуетНаучно-консультативный
состав,функцииипорядокдеятельностикоторого
утверждаютсяКонституционным
СудомРФ.Вцелях
оперативностииполнотыинформациивКонституционном
обеспечения
СудеРФ
создаетсяинформационная система, содержащая,вчастности,банкиданных:
- о законахииныхнормативных актахРФи субъектовРФ;
- о решенияхКонституционного Суда РФ;
- о решенияхзарубежныхконституционных судов;
- о конституционнойюстициив субъектахРФ.
Пресс-служба Конституционного Суда РФдействуетв соответствии с
Положением о ней.Режимработы аппарата Конституционного Суда РФ
определяетсяПоложениями о СекретариатеКонституционного Суда РФи о
его структурныхподразделениях, а такжеПравиламивнутреннего трудового
распорядка.Конституционный
органамиконституционного
СудРФвзаимодействует
контроля
с
субъектовРФвцелях
обмена
опытомиинформацией,
оказаниявзаимнойметодическойпомощи.Конституционный
осуществляетрабочиеконтакты
с
СудРФ
органамиконституционного
контролязарубежных странпутемзаключения соглашений о сотрудничестве,
обмена делегациями, стажировки сотрудников аппарата Конституционного
Суда
РФ,
обмена
решениямииинойинформацией,
организации
совместныхнаучныхмероприятий.
НазначениеКонституционного суда РФпроявляетсявего целях:
·защите основконституционного строя, основныхправи свободчеловека
игражданина;
·
обеспеченииверховенства
действияконституционнойзаконности.
КзадачамКонституционного суда РФ относят:
· способствованиеутверждениюзаконности;
·укреплениеправопорядка;
·воспитаниевдолжностныхлицахигражданахуваженияк
ОсновномузаконуРФ.
К основнымфункциямКонституционного суда РФ относят:
·конституционныйконтроль;
·толкованиеКонституцииРФ;
·правотворчество.
ипрямого
В соответствии со ст.3ФКЗ«О Конституционном судеРФ»установлено
7группполномочийКонституционного суда РФ.
Кпервойгруппе
относятсяполномочияпо
разрешениюдел
о
соответствииКонституцииРФфедеральныхзаконов,нормативных
актовПрезидента
РФ,
Совета
Федерации,ГосударственнойДумы,Правительства,конституцийреспублик,уст
авов, а такжезаконовииныхнормативных актов субъектовРФ,изданныхпо
вопросам,
относящимсякведению
совместномуведению
органовгосударственнойвластиРФи
органовгосударственнойвластиРФи
органовгосударственнойвластиее
субъектов,договоровмеждуРоссийскойФедерациейи
субъектамиРФ,договоровмежду
субъектамиРФ,невступившимивзаконную
силумеждународныхдоговоровРоссийскойФедерации.
Втораягруппа полномочийКонституционного суда РФ – это правовые
средства разрешения споров о компетенциимеждувысшимифедеральными
органамивластии органамивласти субъектовРоссийскойФедерации.
Третьюгруппу
образуютполномочияпо
соответствияКонституцииРФзакона,примененного
применениювконкретномделе,по
проверке
илиподлежащего
поступившимвКонституционный
судРФжалобамна нарушенияправи свободгражданипо запросам судов.
Вчетвертуюгруппувходятполномочияпо
толкованиюКонституцииРФ.Пятаягруппа
полномочий
предоставленнымКонституционному
судуРФправом
соблюденияустановленного
связана
порядка
обвиненияПрезидентуРФвгосударственнойизменеили
с
оценки
выдвижения
совершениииного
тяжкого преступления.
Вшестуюгруппувходятполномочия,
связанные
с
предоставленнымправомзаконодательнойинициативы,гдереализуетсяправотв
орческаяфункцияКонституционного суда РФ.
В
седьмойгруппе
объединенывсеиныеполномочия,которыепредоставленыКонституционному
судуКонституциейРФ,федеральнымиконституционнымизаконамииинымипра
вовыми актами.
ПолномочияКонституционного
Суда
РФ,в
соответствие
со
статьей3ФКЗ«О Конституционном СудеРоссийскойФедерации»:
1)разрешаетдела о соответствииКонституцииРоссийскойФедерации:
а)федеральныхзаконов,нормативных
актовПрезидента
РоссийскойФедерации,
Совета
Федерации,ГосударственнойДумы,Правительства РоссийскойФедерации;
б)конституцийреспублик,уставов, а такжезаконовииныхнормативных
актов
субъектовРоссийскойФедерации,изданныхпо
вопросам,
относящимсякведению
органовгосударственнойвластиРоссийскойФедерациии совместномуведению
органовгосударственнойвластиРоссийскойФедерациии
органовгосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации;
в)договоровмежду
органамигосударственнойвластиРоссийскойФедерациии
органамигосударственнойвласти
субъектовРоссийскойФедерации,договоровмежду
органамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации;
г)невступившихв
силумеждународныхдоговоровРоссийскойФедерации;
2)разрешает споры о компетенции:
а)междуфедеральными органамигосударственнойвласти;
б)между
органамигосударственнойвластиРоссийскойФедерациии
органамигосударственнойвласти субъектовРоссийскойФедерации;
в)междувысшимигосударственными
субъектовРоссийскойФедерации;
органами
3)по жалобамна нарушениеконституционныхправи свободгражданипо
запросам
судовпроверяетконституционностьзакона,примененного
илиподлежащего применениювконкретномделе;
4)даеттолкованиеКонституцииРоссийскойФедерации;
5)даетзаключение о соблюденииустановленного порядка выдвижения
обвинения
в
адрес
РоссийскойФедерациивгосударственнойизменеили
Президента
совершениииного
тяжкого преступления;
6)выступает
с
законодательнойинициативойпо
вопросам
своего
ведения;
7)
осуществляетиныеполномочия,предоставляемыеемуКонституциейРоссийско
йФедерации,Федеративнымдоговоромифедеральными
конституционными
законами.
Такимобразом,основныепонятия,состав,полномочиясудебногоорганако
нституционногоконтроляопределенывФКЗ«ОКонституционномсудеРФ».Осо
бенностиполномочийКонституционногоСудаРФзаключаютсявтом,чтоКонсти
туционныйСудРФрешаетвопросыправаспозицииКонституцииРФкакосновног
озакона,изакрепленныхвнейпринциповинорм.Осуществляясвоюдеятельность,
КонституционныйСудРФвоздерживаетсяотустановленияфактических
обстоятельств дела, чем отличаетсяотиныхсудов.
Выводыпоглаве
Итак, по итогам второй главы можно сделать вывод о том, что
Конституционный Суд Российской Федерации занимает особое место в
системе органов государственной власти. Относясь к ветви судебной власти,
он реализует специфический вид правосудия – конституционное, которому
присущ особенный механизм организации и действия. Наряду с другими
видами правосудия, конституционное правосудие реализует важнейший
принцип общеправового свойства – принцип защиты прав и свобод человека
и гражданина.
Функции Конституционного Суда Российской Федерации, равно как и
его полномочия, закреплены законодательно, причем на уровне Конституции
и Федерального конституционного закона. Это предопределяет роль и
значение
Конституционного
Суда
в
системе
федеральных
органов
государственной власти Российской Федерации.
Юридические
процедуры
и
принципы
конституционного
судопроизводства определены ФКЗ «О Конституционном Суде Российской
Федерации».
В
этом
заключается
конституционного
судопроизводства,
судопроизводство
руководствуется
отличительная
черта
самая
так
УК
конституционного
как,
РФ,
главная
особенность
например,
УПК
РФ.
уголовное
Еще
судопроизводства
–
одна
это
осуществление его в рамках нескольких стадий: внесение обращений в
Конституционный Суд РФ, предварительное рассмотрение, принятие либо
отклонение обращения, подготовка к разбирательству, непосредственное
разбирательство, принятие итогового решения, опубликование, исполнение
решения.
Глава3.ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
ВКОНСТИТУЦИОННОМСУДЕРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
ПООТДЕЛЬНЫМКАТЕГОРИЯМДЕЛ
3.1.Стадииконституционногосудопроизводстваиспецификарассмотрения
дел о конституционности законов по жалобам
на нарушение конституционных прав и свобод граждан
Стадииконституционного
судопроизводства
самостоятельныеэтапы
–взаимосвязанные,
судопроизводства,характеризующиеся
определеннымизадачами,присущимикаждой
стадии;
определеннымкругомучастниковипорядкомдеятельности.34
Внастоящиймомент существуют следующие стадииконституционного
судопроизводства:
1)внесение обращениявКонституционный СудРФ;
2)предварительноерассмотрение обращения;
3)принятиеКонституционным Судом обращениякрассмотрениюлибо
его отклонение;
4)подготовка кразбирательству;
5)непосредственно разбирательство;
6)принятиеитогового решения;
7) опубликованиеивступлениев силурешенияКонституционного Суда;
8)исполнениерешенияКонституционного Суда35.
Внесение обращениявКонституционный СудРФ.ВКонституционный
СудРФ
обращенияподаютсявформежалобы,запроса,ходатайства.
Основаниемдляихрассмотренияявляется
неопределенностькасающаясявопросом
существующая
о
том,
соответствуетлиКонституцииРФзакон,инойнормативный
акт,договормежду
органамигосударственнойвласти,невступившийв
34
Попова Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций / А.В. Попова. - М.:
Юрайт-Издат, 2017. С.53
35
Конституционный судебный процесс : учебник для бакалавриата / отв. ред. М. А. Митюков, В. В.
Комарова. 2017. С.90
силумеждународныйдоговорит.д.Жалоба,ходатайство,запрос
Секретариат,который
попадаютв
определяетеена
предмет
соответствиянормамдопустимости обращенийвКС РФ,исключаяте,которыене
отвечаютформальнымтребованиямФКЗ«О
Конституционном
СудеРФ».Например,втом случае,еслижалоба подано лицом,котороенеимело
право
подаватьданнуюжалобу,
а
госпошлина.Послеисключения
направляетзаявителюписьмо
обращения,
с
такжене
обращения
с
оплачена
Секретариат
объяснениемпричинынепринятиятакого
цельюдатьправо
заявителюисправитьнедостаткииподать
обращениевновь. Особенностьюработы Секретариата являетсято,что иногда
Секретариатнаправляетжалобуна доработкутолько лишьиз-за нескольких
ошибок,таким образом, демонстрируетформальный подход.
Конституционнаяжалоба
СудуРФпросьба
–
гражданина
судопроизводства
о
это
адресованнаяКонституционному
защитепосредствомконституционного
его
конституционныхправи
свобод,нарушенныхзаконом,примененнымилиподлежащимприменениювего
деле.36
Согласно
ееч.4
ст.125Конституционный
СудРФпо
жалобамна
нарушениеконституционныхправи
свободгражданпроверяетконституционностьзакона,примененного
илиподлежащего
применениювконкретномделевпорядке,установленномфедеральнымзаконом.
37
Таким
образом,КонституцияРФпредоставляеткаждомугражданинувозможностьвсту
пать с государствомвконституционно-правовой спор.
Видыконституционныхжалоб:
- индивидуальная;
- коллективная.
36
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)"О
Конституционном Суде Российской Федерации"
37
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)"О
Конституционном Суде Российской Федерации"
В соответствии со ст. 36 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»
поводомкрассмотрениюдела
является
Основаниемдлярассмотрениядела
обращениегражданина
по
в
Суд.
конституционнойжалобеявляется
обнаружившаясянеопределенностьввопросе
о
соответствииКонституцииРФзакона,примененного
вделегражданина,чьиправа и свободынарушаютсяданнымзаконом.
Особенности оформленияконституционнойжалобы:
1.Жалоба
направляетсяв
адрес
Конституционного
суда
РФ,
онвыступает адресатом;
2.Указываютсяданные о заявителе;
3. Указываются сведения о представителе иего полномочиях.
4.Указывается
наименование,
адрес
государственного
органа,издавшего акт,которыйподлежитпроверке.
5.
Излагаются
нормыКонституцииРФиЗакона,
позволяющие
обращаться вКонституционный СудРФ.
6.Точноеназвание,номер,дата
принятия,источник
опубликованияииныеданные о подлежащемпроверке акте.
8.
Излагается
поставленномуимвопросуиееправовое
позициязаявителяпо
обоснование
со
ссылкойна
соответствующиенормыКонституцииРФ.
9.Требование,
обращенноев
связи
с
жалобойкКонституционному
СудуРФ.
10.Перечень обязательных документов:
- копиижалобы;
-текст
обжалуемыхнормзакона,применениекоторыхповлекло
нарушениеконституционныхправи свободзаявителя;
-копии
официальныхдокументов,подтверждающихприменение
обжалуемыхнормвконкретномделезаявителя,т.е.решений судов;
-документ,подтверждающийполномочияпредставителя;
-копииучредительныхдокументов организации-заявителя;
-оригинал документа обуплатегосударственнойпошлины;
-
ходатайство
об
освобождении
отуплатыгосударственнойпошлины(длязаявителя-гражданина, с учетомего
материального положения);
- переводна русскийязыквсехдокументов.38
Конституционный
СудРоссийскойФедерацииустанавливает
соответствиеКонституцииРоссийскойФедерациинормативных
актов
органовгосударственнойвластиидоговоровмеждуними:
1)по содержаниюнорм;
2)по форменормативного акта илидоговора;
3)по
порядкуподписания,заключения,принятия,
опубликованияиливведениявдействие;
4)
с
точкизренияустановленного
КонституциейРоссийскойФедерацииразделениягосударственнойвластина
законодательную,исполнительнуюи судебную;
5)
с
точкизренияустановленного
КонституциейРоссийскойФедерацииразграничениякомпетенциимеждуфедер
альными органамигосударственнойвласти;
6) с точкизренияразграниченияпредметовведенияиполномочиймежду
органамигосударственнойвластиРоссийскойФедерациии
органамигосударственнойвласти
субъектовРоссийскойФедерации,установленного
КонституциейРоссийскойФедерации,Федеративнымиинымидоговорами
о
разграничениипредметовведенияиполномочий.
Проверка
конституционностинормативных
актов
органовгосударственнойвластиидоговоровмеждуними,принятыхдо
вступленияв
38
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)"О
Конституционном Суде Российской Федерации"
силуКонституцииРоссийскойФедерации,производитсяКонституционным
СудомРоссийскойФедерациитолько по содержаниюнорм
По
итогамрассмотренияжалобына
нарушениезакономконституционныхправи свободгражданКонституционный
СудРоссийскойФедерациипринимает одно из следующихпостановлений:
1)
о
признаниизакона
либо
отдельныхего
положений
соответствующимиКонституцииРоссийскойФедерации;
2)
о
признаниизакона
либо
отдельныхего
положенийне
соответствующимиКонституцииРоссийскойФедерации;
3)
о
признании
оспариваемыхзаявителемположенийнормативного
акта
аналогичныминормам,ранеепризнаннымне
правового
соответствующимиКонституцииРоссийскойФедерациипостановлениемКонст
итуционного
Суда
РоссийскойФедерации,
сохраняющим
силу,ипоэтомутакжене
соответствующимиКонституцииРоссийскойФедерациилибо
констатациифакта,что
примененнаявконкретномделенорма
о
ранеепризнана
неконституционнойпостановлениемКонституционного
Суда
РоссийскойФедерации, сохраняющим силу.
Итак,право
гражданина
на
конституционнуюжалобув
силуего
особойзначимостинепосредственно закреплено вКонституцииРФ. Согласно
ееч.4
ст.125Конституционный
СудРФпо
жалобамна
нарушениеконституционныхправи
свободгражданпроверяетконституционностьзакона,примененного
илиподлежащего
применениювконкретномделевпорядке,установленномфедеральнымзаконом.
Таким
образом,КонституцияРФпредоставляеткаждомугражданинувозможностьвсту
пать с государствомвконституционно-правовой спор.
Согласно требованиям ст. 37 ФКЗ «О Конституционном суде РФ», в
жалобе должны быть указаны:
- адрес места нахожденияКС РФнаименованиезаявителя;
- адрес ииныеданныезаявителя(телефон,факс, адрес электроннойпочты,
адрес длянаправлениякорреспонденции);
- необходимыеданные о представителезаявителяиего;
-
наименованиеи
адрес
государственного
органа,издавшего
акт,которыйподлежитпроверке);
-
нормыКонституцииРФиФКЗ«О
Конституционном
СудеРФ»,дающиеправо на обращениевКС РФ;
-
точноеназвание,номер,дата
принятия,источник
опубликованияииныеданные о подлежащемпроверке акте;
-
конкретные,указанныевФКЗ«О
Конституционном
СудеРФ»,
основаниякрассмотрениюжалобыКС РФ);
-
позициязаявителяпо
поставленномуимвопросуиееправовое
обоснование со ссылкойна соответствующиенормыКонституцииРФ;
- требование, обращенноев связи с жалобойвКС РФ;
- переченьприлагаемыхк обращениюдокументов.39
Предварительноерассмотрение
обращения.КаждоепоступившиевКонституционный
суд
РФ
обращениеподлежитрегистрации.Послечего,ПредседательКонституционного
суда РФпоручает судьямпредварительно изучитьжалобу.Изучениедолжно
бытьзавершено
втечение
двухмесяцев.Заключение
результатампредварительного
судьипо
изучения
обращениядокладываютсявпленарномзаседании.
ПринятиеКонституционным Судом обращениякрассмотрениюлибо его
отклонение-решениепо
вопросу
о
принятии
обращениякрассмотрениюпринимаетсявпленарномзаседаниинепозднеемесяц
а с момента завершенияпредварительного изучения обращения судьей. О
принятомрешенииуведомляются
39
стороны.В
случаи
отказа
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О
Конституционном Суде Российской Федерации"
впринятиижалобыкрассмотрениюэто
обращенияКонституционного
чащевсего
суда
РФ.
определением,вкоторомизлагаетсяпричина,по
неподведомственность
Отказ
оформляется
которойКС
РФ
считает
себянеимеющимкомпетенциирассмотреть обращение.
Подготовка
кразбирательству.Дляподготовкик
слушаньюназначаетсянесколько
обращенияиподготовкедела
к
судей.Входеизучения
слушанию
судьяв
соответствии
полномочиямиКонституционного
с
суда
РФвправеистребоватьнеобходимыедокументыииныематериалы,поручатьпрои
зводство
проверок,исследований,экспертиз,пользоватьсяконсультациями
специалистов,направлятьзапросы.
Судьяипредседательствующий
судья
взаседании
определяюткруглиц,подлежащихприглашениюивызовувзаседание,даютраспо
ряжения
об
оповещении
о
местеивременизаседания,
а
также
о
направленииучастникампроцесса необходимыхматериалов.40
Непосредственно
разбирательство.Припринятии
обращениякрассмотрениюКС
РФпредлагаетрассмотреть
обращениебезпроведения
слушаний.Устные
слушаниямогутбытьпроведенылишьпо
Конституционного
инициативе
суда
РФ.Заявитель
обладаетправомходатайствоватьпротивразрешениядела
слушаний.В
проведении
случаепринятияКонституционным
слушанияпо
слушанияможетпройтидостаточно
делу,до
самого
судом
безпроведения
РФ
решения
непосредственно
о
даты
долгийпериодвремени,
особенно,есливэтотпромежутокпопадаютлетниеполуторамесячныеканикулы
судейКонституционного суда РФ. Слушание обычно занимаетнесколько
часовподряд,его ход строго регламентирован,но практическине отличается от
обычного слушания.
40
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014)"О судебной
системе Российской Федерации"
Принятиеитогового решения.Важной особенностьюконституционного
судопроизводства являетсято,что решениеКонституционного суда РФпо
делу(речь
о
резолютивнойчасти)
оглашается.Итоговоерешениепо
Судомвзакрытом
рассматриваемомуделупринимается
совещании.В
судьиКонституционного
Суда
совещанииучаствуюттолько
РФ,рассматривающиеданноедело.В
совещательнойкомнатемогутприсутствовать
Суда
сразунепринимаетсяине
РФ,
сотрудникиКонституционного
обеспечивающиепротоколированиеинормальныйход
совещания,инымлицамнаходитьсязапрещено.Во
случаяхведетсяпротокол
всех
совещания,вкоторомфиксируютсявопросы,
ставившиесяна
голосование,ирезультатыголосования.Протоколподписываетсявсеми
судьямиинеподлежит оглашению.41
Решение Суда считаетсяпринятымв случае, еслиза него проголосовало
большинство участвовавшихвголосовании судей,еслииноенепредусмотрено
Федеральнымконституционнымзаконом.Принятиерешения
–
а
оно
принимаетсявформепостановления – происходитвзакрытомрежиме, а для
оглашенияего
полного
текста
участникипроцесса
вызываютсявКонституционный судРФещераз.
Опубликование
ивступлениевсилу
КонституционногоСуда.Решениесудавденьоглашения
решения
публикуется
насайтеКСРФпоадресуwww.ksrf.ru/ru/Deсisiоn/Раges/defаult.аsрxивысылаетсясторонам
попочте.42Еслислушанияподелунепроводились,решениепоявляетсянасайтеКС
РФпослеегоподписания.
Исполнение
Суда.РешениеКонституционного
обжалованиюивступаетв
решения
Суда
РФ
окончательно,неподлежит
силунемедленно
провозглашения.РешениеКонституционного
41
Конституционного
послеего
Суда
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016)"О
Конституционном Суде Российской Федерации"
42
Электронный ресурс www.ksrf.ru/ru/Deсisiоn/Раges/defаult.аsрx. Дата входа 25.05.2018 г.
РФдействуетнепосредственно
инетребуетподтверждениядругими
органамиидолжностнымилицами.Юридическая
постановленияКонституционного
Суда
РФ
сила
о
признании
акта
неконституционнымнеможетбытьпреодолена повторнымпринятиемэтого же
акта.
3.2 Особенности решенийКонституционного Суда РФ
РешениемКонституционного
Суда
РФ-
решение,принятоекаквпленарномзаседании,такивзаседаниипалатыКонституц
ионного Суда РоссийскойФедерации.43
ВидырешенийКонституционного Суда РФ
1)постановленияКонституционного Суда РФ,касающиеся:
-разрешениядел
о
соответствииКонституцииРФфедеральныхзаконовидругихнормативныхправо
вых
актов,
а
такжегосударственно-правовыхдоговоровиневступившихв
силумеждународныхдоговоров, однойиз сторонкоторыхявляетсяРоссия;
-разрешения
споров
о
компетенциимеждуразличнымигосударственными
органамина
уровнеРоссийскойФедерацииина уровне субъектовФедерации;
-проверкиконституционностизакона,примененного
илиподлежащего
применениювконкретномделе.
г)дачиКонституционным СудомтолкованияКонституцииРФ.
ИтоговоерешениеКонституционного
Суда
РФвыносятсяименемРоссийскойФедерации.
Крометого,
отрешенийнеобходимо
отличатьзаключенияКонституционного Суда РФ.
Заключение
представляет
собой-итоговоерешение,касающееся
соблюдения"установленного порядка выдвижения обвиненияПрезидента
43
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Инфра-М, Норма,
2015. – С. 316.
РоссийскойФедерациивгосударственнойизменеили
тяжкого
преступления".
С
совершениииного
запросомвКонституционный
судРФможет
обратитьсятолько СоветФедерации.
Конституционный Судрассматриваетидает своезаключение,независимо
отего содержания,втечение10дней с момента регистрациизапроса.
Еще
одинвидрешенийКонституционного
суда
РФ
–
определениеКонституционного
Суда
РФ,котороерассматриваетсяпослепостановленийизаключений.
Определенияэтотакиерешениятакие,которыепринимаютсявпроцессекон
ституционного судопроизводства по вопросам организациидеятельности
Суда, а такжеего решения об отказевпринятии обращенийкрассмотрению.
Виды определений:
-отказное определение,заключающеесявтом,что определение суда об
отказевпринятии
обращениякрассмотрению
основываетсяна
том,что
разрешениевопроса,поставленного в обращении,неподведомственно суду.
-определенийпо жалобеилииному обращению- отказ основываетсяна
том,что
по
предмету
обращенияКонституционным
Судомранеебыло
вынесено определениеилипостановление, сохраняющее своююридическую
силу,ичто
сформулированнаявнихправоваяпозицияраспространяетсяна
конституционный
спор,являющийсяпредметомпоступившего
в
Суд
обращения.
ФормыдеятельностиКонституционного суда РФ:
а)представления Суда,выступающиевформе определения, сутькоторых
сводится,
Судможет
обратитьсяк
соответствующим
органамидолжностнымлицам с предложением о приостановлениидействия
оспариваемого
международного
акта
илипроцесса
договора
вступленияв
РФ"до
силу
оспариваемого
завершениярассмотрениядела
Конституционным СудомРоссийскойФедерации";
б)требованияКонституционного
Суда,выступающиетакже,какипредставления,вформе определения. Согласно
ст.50Закона
о
Конституционном
Судетребования
Суда
могутбыть
обращеныклюбомугосударственному органу,включая судебные органы.
ОсобенностирешенийКонституционного суда РФ:
-решениявсегда
имеютписьменнуюформуивыражаютсявего
постановленияхи
определениях,например,принятоерешениевыразилосьвПостановленииКонсти
туционного
Суда
РФ
от29.01.2018N5-П"По
проверкеконституционностиположений
кодекса
делу
о
статей181.4и181.5Гражданского
РоссийскойФедерацииичасти1
статьи158Жилищного
кодекса
РоссийскойФедерациив связи с жалобойгражданина С.А.Логинова"44
-общностьпринимаемыхКонституционным
Судомрешений,т.е.направленына достижение
однихитехжезадач,
связанныхнепосредственно
основконституционного
строя,
обеспечениемверховенства
имеют
основныхправи
ипрямого
всейтерриторииРоссийскойФедерациии
императивность,
одинаковыхцелейирешение
защитой
свободграждан,
действияКонституцииРФна
обладаюттаким
юридический
с
характер,
признаком
так
как
например,
Постановлением от 22 ноября 2017 года N 31-П Конституционный Суд РФ
дал оценку конституционности частей 1, 5 статьи 33 Федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в
сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
их прекурсоров и в сфере миграции"иподпункта
"б"пункта 4Указа
Президента
РоссийскойФедерации"О совершенствованиигосударственного управленияв
сфереконтроляза
оборотомнаркотических
средств,психотропныхвеществиихпрекурсоровив
сферемиграции".ОспоренныенормыявлялисьпредметомрассмотрениявКонсти
туционном
44
судеРФ,то
естьвтоймере,вкакойна
их
Постановление Конституционного суда РФ от 22 ноября 2017 года N 31-П Конституционный Суд
РФ, www.ksrf.ru/ru/Deсisiоn/Раges/defаult.аsрx. Дата входа 25.05.2018 г.
основаниирешаютсявопросы,
связанные
с
принятиемна
органывнутреннихдел
службув
сотрудников
органовУФСКН,уволенныхврамкахмероприятийпо
упразднениюФедеральной
службыРоссийскойФедерациипо
контролюза
оборотомнаркотиков(ФСКН)по
такому
основанию,какпереводвдругойгосударственный
орган,иизъявившихжеланиепродолжить службув органахвнутреннихдел.
-предмети
объект.Предметомявляются
общественные
отношения,
объектомявляютсянормативные акты,права и свободычеловека игражданина.
-юридический характер, который обеспечивается и поддерживается
государством.
Постановлением
от
5
декабря
2017
года
№
36-П
Конституционный Суд дал оценку конституционности пункта 1 части 2
статьи 10Федерального закона "О страховых пенсиях". Конституционный
Суд признал спорную норму не соответствующей Конституции Российской
Федерации в той мере, в какой она служит основанием для отказа в
назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям,
самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным
договором
Российской
Федерации)
поступившим
в
иностранные
образовательные организации и обучающимся в них по очной форме
обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к
категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не
дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
-решения Конституционного Суда выступают как неотъемлемые
составные
отношений.
части
механизма
правового
регулирования
общественных
Например, постановлением от 14 ноября 2017 года N 28-П
Конституционный Суд дал оценку конституционности отдельных положений
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
- содержат в себе общеобязательные нормы, рассчитанные к тому же на
многократность применения и на неопределенный круг юридических и
физических лиц. Например, Конституционный Суд РФ признал не
противоречащей
Конституции
РФ
следующею
норму
УПК
РФ:
использование уполномоченными должностными лицами (органами) для
решения
вопроса
о
возбуждении
уголовного
дела
относящихся
к
государственной тайне результатов оперативно-розыскной деятельности не
может служить препятствием для ознакомления лица, чьи права и свободы
непосредственно затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении
уголовного дела.
Именно через решения Конституционного Суда Российской Федерации
реализуется принцип гарантированности прав и свобод человека и
гражданина.
В
современных
условиях
происходит
постепенное
признание
государствами человека и его прав высшей социальной ценностью;
одновременно происходят процессы универсализации и регионализации прав
человека. Для реализации прав необходимы специальные средства –
гарантии.
Конституционные
гарантии
занимают
ключевое
конституционных
гарантий
место
в
национальной системе гарантий.
Основным
источником
является
Конституция45.
Под юридической гарантией понимается наличие норм, которые
регулируют общественные отношения в области прав человека. При этом
национальное законодательство в гуманитарной сфере оценивается по
специальным международным стандартам защиты прав человека.
Под процессуальной гарантией подразумевается наличие особого
порядка обеспечения прав человека.
Нравственная гарантия призвана сформировать общечеловеческие
ценности и направление на правомерное поведение, с целью усвоения всеми
и каждым постулата «Моя свобода заканчивается там, где начинается
свобода другого человека» и т. д.
45
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №
7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
Внутригосударственные
гарантии
могут
быть
судебными
и
несудебными
Также имеет место классификация по сфере действия, согласно
которой
гарантии
региональных
могут
быть
международных
международно-правовыми,
сообществ,
в
рамках
внутригосударственными
и
гарантии
в
автономными.
Обеспечительные
выполнении
конституционные
государством
его
социальных
заключаются
функций:
обеспечении
определенного минимума социальных благ, оказании помощи социальнонезащищенным слоям населения, гарантии бесплатной медицинской помощи
и бесплатного образования, установлении минимальной потребительской
корзины и минимального размера оплаты труда.
Кроме
того,
такие
гарантии
подразумевают
осуществление
деятельности по реализации личных и культурных прав людей, а именно
свободы в творческой деятельности.
Провозглашение Российской Федерации правовым государством, а
также признание человека наивысшей ценностью неизбежно влечет за собой
обязанность по обеспечению надлежащей юридической охраны личности.
Так, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ закрепляет гарантию получения каждым
государственной защиты его прав и свобод.
Правовой дуализм конституционного права на судебную защиту
заключается и в том, с одной стороны оно имеет конституционную природа,
а с другой – процессуальную. Данный факт объясняется тем, что
рассматриваемое право зафиксировано в нормах Конституции РФ, в то время
как
условия
и
порядок
его
реализации
установлены
отраслевым
процессуальным законодательством. В первом случае право на судебную
защиту представляет собой правомочие каждого человека по отношению к
государству в лице его судебных органов, осуществляющих функцию
отправления правосудия; право на деятельность суда по защите нарушенных
или оспоренных, по мнению заявителя, прав, свобод и охраняемых законом
интересов. В свою очередь, содержание процессуальной стороны права лица
на защиту со стороны судебных органов определяют два элемента.
В первую очередь, это право обратиться в суд за защитой.
Во-вторых, это право на получение такой судебной защиты. Последнее
можно
охарактеризовать
процессуального
как
механизма,
использование
субъектом
особого
предусмотренного
отраслевым
законом,
позволяющего отстоять свои интересы, задействовать все возможные
юридические инструменты.
Конституция России во главу угла становления и развития правового
государства ставит именно охрану прав и свобод личности. Судебная
защита,
в
свою
очередь,
является
универсальным
правовым
и
юрисдикционным механизмом.
Права
и
свободы
человека
и
гражданина
реализуются
через
охранительную деятельность специализированных органов, причем как
государственных, так и международных. Среди форм охранительной
деятельности указанных органов выделяются: судебная защита (в том числе
конституционное правосудие как особое направление судебной практики),
административно-правовая защита, международная защита.
Выводы по главе
Таким
образом,конституционное
состоитизпоследовательно
охватываюткомплекс
судебного
судопроизводство
сменяющихдругдруга
действийконституционного
конституционного
стадий.
суда
Они
иучастников
процесса,направленныхна
разрешениеконкретнойправовой ситуации.
По итогам третьей главы можно сделать вывод, что решение
Конституционного Суда РФ – это правовой акт, принятый в ходе
рассмотрения вопроса, имеющего конституционное значение. Решение
принимается открытым голосованием, а также судья имеет право на
опубликование своего особого мнения, которое также подлежит приобщению
к решению. Решение Конституционного Суда РФ окончательное и не
подлежит
обжалованию.
В
то
же
время
закон
предусматривает
корректировку правовых позиций, формулируемых Конституционным Судом
РФ.
РешенияКонституционногоСудаРФ,независимоотвидарешений,
являютсяважнымэлементом
механизма
становления
правовогогосударства.ИтоговыерешенияКонституционногоСудаРФихарактер
ихсоотношений
с
законодательством
отражаютустановившуюсявсовременнойРоссииконституционноправовуюпрактику.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституционныйпроцесс иликонституционное судопроизводство самостоятельныйвидюридического процесса,который отличается отлюбого
другого
процесса.ПредседательКонституционного
Суда
РФ,профессорВ.Д. Зорькинпояснил:«Судрешилтвердо
придерживатьсяпринципа
стратегического
инеменеетого.Никогда
арбитража
нашКонституционный
отэтойединственно
неболеетого,но
Суднеуклонялся
правильнойидостойнойроли-ролиправового
арбитра,касалосьлиэто
споровмеждуветвямивласти,конфликтовмеждувластьюигражданином,власть
юи обществом».
В
связи
с
чем,входерассмотренияуказаннойтемыисследованиябыливыявлены
специфическиечертыконституционного
судопроизводства
и
существенныенедостатки.
Пройдя
длительный
путь
институтконституционногоконтроля
формирования,
подвергся
российский
наиболеезначимым
изменениям в советский период отечественной истории. Генезис его можно
отнести к 1980 г., что связано с принятием Конституции РСФСР. После
принятия Конституции СССР 1936г. и Конституции РСФСР 1937 г.
конституционныйконтрольнапрактикенеприменялся.Конституции
1977г.
и
Конституция
РСФСР
1978
г.
СССР
усилили
монополиюдействующегосоюзногозаконодательства.Следующий
этапразвитияприходитсяна1985г.,которыйхарактеризуетсяреформамивовсехс
ферахжизни
и
началом
конституционных
реформ
в
Советском
государстве.ЗаконСССР«ОбизмененияхидополненияхКонституцииСССР»пре
дусматривал
новыйспециализированныйорган–
КомитетКонституционногонадзораСССР.В1990г.
Президент
СССР
былнаделен полномочиями в сфере правовой защиты Конституции. Но,
несмотряна это, в сфере конституционного контроля оставался ряд
нерешенныхпроблем.
История развития конституционного судопроизводства претерпевало
множество изменений. Реформы и новые изменения законодательства были
направлены на закрепление важнейших конституционных прав граждан. С
вступлением
в
силу
Федерального
Конституционном суде РФ» защита
Конституционного
закона
«О
прав и законных интересов граждан
стала реализовываться значительно эффективнее. Конституционный Суд
Российской
Федерации
занимает
особое
место
в
системе
органов
государственной власти. Относясь к ветви судебной власти, он реализует
специфический вид правосудия – конституционное, которому присущ
особенный механизм организации и действия. Наряду с другими видами
правосудия, конституционное правосудие реализует важнейший принцип
общеправового свойства – принцип защиты прав и свобод человека и
гражданина.
Конституционныепринципыроссийского
единыдлявсех
судопроизводства
случаеврассмотрениядел,внезависимости
отихкатегории.
Общие принципы конституционного судопроизводства совпадают с общими
принцами
любого
судопроизводства.
Принципы
конституционного
судопроизводства – основные руководящие начала и совокупность идей,
которые
выражают
содержание,
порядок
и
основные
направления
конституционного судопроизводства.
Механизмзащитыправисвободчеловекаигражданинавключаетмногоком
понентов,средикоторыхважноеместозанимаетсудебнаязащита.Средивидовсуд
опроизводствконституционноесудопроизводство,вневсякихсомнений,играетв
едущуюроль.Этарольреализуетсячерезинститутконституционногоконтроля.
Функции Конституционного суда Российской Федерации, равно как и его
полномочия, закреплены законодательно, причем на уровне Конституции и
федерального конституционного закона. Это предопределяет роль и значение
Конституционного суда в системе федеральных органов государственной
власти Российской Федерации.
Юридические
процедуры
и
принципы
конституционного
судопроизводства определены Федеральным конституционным законом «О
Конституционном Суде Российской Федерации». В этом заключается самая
главная особенность конституционного судопроизводства, так как, например,
уголовное судопроизводства руководствуется УК РФ, УПК РФ. Еще одной
отличительной
чертой
конституционного
судопроизводства
является
осуществление его в рамках нескольких стадий: внесение обращений в
Конституционный Суд РФ, предварительное рассмотрение, принятие либо
отклонение обращения, подготовка к разбирательству, непосредственное
разбирательство, принятие итогового решения, опубликование, исполнение
решения.
Таким
образом,конституционное
состоитизпоследовательно
охватываюткомплекс
судебного
сменяющихдругдруга
действийконституционного
конституционного
судопроизводство
стадий.
суда
Они
иучастников
процесса,направленныхна
разрешениеконкретнойправовой ситуации.
Решение Конституционного суда Российской Федерации – это
правовой
акт,
принятый
в
ходе
рассмотрения
вопроса,
имеющего
конституционное значение. Решение принимается открытым голосованием, а
также судья имеет право на опубликование своего особого мнения, которое
также
подлежит
приобщению
к
общему
решению.
Решение
Конституционного Суда окончательное и не подлежит обжалованию. В то же
время,
закон
предусматривает
корректировку
правовых
позиций,
формулируемых Конституционным судом Российской Федерации.
РешенияКонституционногоСудаРФ,независимоотвидарешений,
являютсяважнымэлементом
механизма
формирования
правовогогосударства.ИтоговыерешенияКонституционногоСудавключаются
в
систему
источниковправаиотражаютустановившуюсявсовременнойРоссииконституци
онно-правовуюпрактику.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Законодательство и практика
1.
Конституция
Российской
Федерации
(принята
всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014.
№ 31. Ст. 4398.
2.Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от
28.12.2016) "О Конституционном Суде Российской Федерации".
3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от
05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ.
06.01.1997. N 1. Ст. 1.
4.Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017)"Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
5."Уголовно-процессуальный
кодекс
Российской
Федерации"
от
18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.06.2018).
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48
(ред. от 09.02.2012)"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании
нормативных правовых актов полностью или в части".
7. Указ Президента РФ от 31.12.1996 N 1791 (ред. от 25.07.2014)"Об
обеспечении
деятельности
полномочного
представителя
Президента
Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации"
8.
Указ
Президента
РФ
от
23.12.2007
N
1741
"Вопросы
Конституционного Суда Российской Федерации".
9. Постановление Правительства РФ от 27.04.2005 N 257 (ред. от
07.03.2016)"О
порядке
и
размерах
возмещения
судебных
расходов,
понесенных гражданами и (или) объединениями граждан, а также их
представителями в связи с участием в конституционном судопроизводстве"
10. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 N 189"Об организации
прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в
уголовном судопроизводстве".
2. Специальная литература
11.
Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации:
система и принципы – М. Инс-т права и публ. Политики, 2009, С. 160.
12.
Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-
правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян — М.: Юстицинформ,
2015. С.510.
13.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.
Учебник для ВУЗов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2005. – 816 с.
14.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации:
Учебник. – М.: Инфра-М, Норма, 2015. – С. 316.
15.
Баранов П.П. Институты гражданского общества в правовом
пространстве современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. – Ростов н/Д.:
Юридический институт МВД РФ, 2003. – 145 с.
16.
Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие.
3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. С.15
17.
Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры
в России: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ,
2015.С.67
18.
Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е.
Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 704 с.
19.
Бредихин А.Л. Федеративная система Российской Федерации:
Учебник. — Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012. С.67
20.
Витрук Н.В., Конституционное судопроизводство: Учебное
пособие. Москва, 2015.С.37.
21.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. – М.,
22.
Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее
2008.
историческая эволюция. – М.: Мысль. 1995.
23.
Власова О.В. Роль общественных объединений в формировании
гражданского общества в России (теоретико-правовое исследование).
Автореф. дисс. канд. юрид. наук. – Саратов, 2002.
24.
Гуменюк Т.А. О едином правовом пространстве как условии
формирования правового государства. – М., 1994.
25.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской
Федерации. Курс лекций: моногр. / А.Г. Головин. - М.: Норма, Инфра-М,
2016. С.84
26.
Караманукян Д.Т. Акты Европейского суда по правам человека в
российской правовой системе: Учебное пособие. — Омск, "Омская
юридическая академия", 2013. С.89
27.
Каширский С.В. Становление и функционирование мировых
судов в судебной системе России / Дис. канд. юрид. наук. - Н. Новгород,
2005.
28.
Ковалев В.И.
Закон
в
гражданском
обществе:
вопросы
реализации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. – Екатеринбург. 1992.
29.
Коваленко А. И. Правовое государство: концепции и реальность.
– М., 2009.
30.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред.
В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. – М.: Юридическая литература, 2009. – 950 с.
31.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской
Федерации / Под общей ред. В.И. Радченко – М.: Юстицинформ, 2004. –
1119 с.
32.
Комментарий к Федеральному конституционному закону «О
судебной системе Российской Федерации» / Под. ред. В.И. Радченко. – 2-е
изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2003. – 496 с.
33.
Конституционное право Российской Федерации: учебник для
студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция"
(квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и
др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. С.98
34.
Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в
России и за рубежом. Учебно-методический комплекс (учебное пособие) /
Отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. - М.: Юстицинформ, 2016. С.74
35.
Конституционный судебный процесс : учебник для бакалавриата
/ отв. ред. М. А. Митюков, В. В. Комарова. 2017. С.90
36.
Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской
Федерации (сравнительно-правовое исследование). — "ЮРКОМПАНИ",
2010.
37.
Новгородцев П.И. Два правовых идеала. Научное слово. Кн. X. –
М.: Мысль, 1994. - 311 с.
38.
Организация государственной власти в России и зарубежных
странах: учебно-методический комплекс / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин,
И.П. Кененова и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.:
Юстицинформ, 2014.
39.
Права
человека
и
судопроизводство: Сб.
международных
документов. – Варшава, 1996. – 31 с.
40.
Право прав человека / А.В. Шавцова. - М.: ТетраСистемс, 2016.
41.
Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской
С.115
Федерации: конституционные основы организации и деятельности. – М.:
Юристъ, 1998. – 216 с.
42.
Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации.
Учебник. – М.: Былина, 2000. – 223 с.
3. Публикации периодической печати
43.
Анциферова Н.А. Правовые средства формирования правового
порядка // Общество и право. 2009. № 2. С. 4.
44.
Глушаченко
отечественной
С.Б.,
правовой
Тонконогов
мысли:
В.П.
парадигма
Правовые
идеалы
построения
в
правовой
государственности // История государства и права. 2009. № 5. С. 9.
45.
Короткова О.И. Правопорядок как базис социального правового
государства // Российская юстиция. 2009. № 6. С. 32.
46.
Мартынчик Е.Г. Гражданское общество и правовое государство:
ценности и приоритеты в сфере борьбы с преступностью. Роль адвокатуры в
их защите // Безопасность бизнеса. 2009. № 3. С. 11.
47.
Марченко
М.Н.
Соотношение
гражданского
общества
и
государства: вопросы теории // Журнал российского права. 2008. № 10. С. 22.
48.
Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г.,
Скурко Е.В. Некоторые аспекты развития правотворчества в современной
России // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 1. С. 7.
49.
Соколов Н.Я. Профессиональная юридическая деятельность и
причины нарушения законности юристами // Журнал российского права.
2009. № 9. С. 8.
50.
Тельнов А.В. Справедливость как необходимое требование к
судебному решению // Мировой судья. 2005. № 7. С. 23.