Беленкова Екатерина Олеговна. Стратегия развития инновационной деятельности в регионе и финансово-экономический механизм ее реализации

2
3
4
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Стратегия развития
инновационной деятельности в регионе и финансово-экономический механизм
ее реализации»
Год защиты: 2019
Направление: 38.04.04 Государственное и муниципальное управление
Направленность ( профиль):Государственно-муниципальное управление и
финансы территорий
Студент группы: 61 ГУ-мд
Руководитель: к.э.н., доцент Н.И. Рябинина
В первой главе выпускной квалификационной работы изучена теория и
методология
государственного
управления
инновационным
развитием
территории.
Во второй главе части выполнен анализ структуры, содержания
финансово-экономических
механизмов
реализации
региональных
инновационных программ, а также проведён анализ развития инновационной
деятельности в Орловской области и систематизация ключевых проблем
стратегического управления инновационный развитием.
В третьей главе выпускной квалификационной работы разработана
региональная
программа
«Инновационное
развитие
промышленности
Орловской области», направленная на решение ключевых задач по развитию
инновационной экономики региона и рассмотрены финансово-экономические
механизмы ее реализации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения,
списка
использованных
источников,
включающего
46
наименований и двух приложений. Объем работы составляет 116 страниц,
включая 15 таблиц, 3 рисунка, 2 приложения.
Ключевые слова: стратегическое управление, инновационное развитие,
регион,
финансово-экономические
промышленность.
механизмы,
инновации,
финансы,
5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
1ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА ................................................. 9
1.1 Теория и методология государственного управления инновационным
развитием территории ........................................................................................... 9
1.2 Методические основы формирования стратегии инновационного развития
региона и финансово-экономические инструменты его реализации ............... 21
1.3 Зарубежный и отечественный опыт разработки и реализациистратегии
инновационного развития региона ..................................................................... 31
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ В РЕГИОНАХ РОССИИ ......................... 41
2.1 Состояние и тенденции развития инновационной деятельности в регионах
России .................................................................................................................. 41
2.2 Анализ структуры и содержания финансово-экономических механизмов
реализации региональных инновационных программ ...................................... 53
2.3 Анализ развития инновационной деятельности в Орловской области и
систематизация ключевых проблем стратегического управления
инновационным развитием ................................................................................ 63
3 ФОРМИРОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ И РАЗРАБОТКА
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИХ РЕАЛИЗАЦИИ ..... 76
3.1 Разработка Программы инновационного развития Орловской области .... 76
3.2 Финансово-экономические механизмы реализации инновационной
92стратегии Орловской области......................................................................... 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................... 105
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .................................................................................... 109
ПРИЛОЖЕНИЕ 1-Принципы управления и саморазвития, необходимые для
формирования методов управления инновационным развитием региона ........ 114
ПРИЛОЖЕНИЕ 2-Комплекс критериев и оценочных характеристик для оценки
инновационной деятельности .............................................................................. 116
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Инновации – это трудный экономический
и
организационный процесс, опирающиеся на несколько видов потенциалов научного, новейших технологий и техники, а так же, и интеллектуального,
связанного со способностью менеджмента внедрять инновации на всех этапах
производственной и коммерческой деятельности. Важнейшим
вопросом
данного процесса является его инвестиционное обеспечение - нахождение и
эффективное использование
вложенных финансовых средств. Привлечение
частных, государственных или смешанных инвестиций с их определенными
резервами, которые
компенсируют
высокий
риск, качественно повышает
уровень хозяйствования.
В современной России очень актуален вопрос перевода экономики
страны на инновационный путь развития. Для этого решения подобных задач
надо
разработать механизмы, которые помогут переделать все сферы
общественных отношений в целях содействия развитию инновационной
экономики. Для перехода к экономике знаний необходимо формирования в
стране и в регионах целой системы, эффективно переводящей новые знания в
новые технологии, товары и услуги, которые найдут своих потенциальных
потребителей на национальных или мировых рынках. Начать инновационное
развитие экономики страны должны регионы. За рубежом именно регионы
действуют как двигатель инновационной деятельности и развития всей страны.
Вопросами
инновационного
развития
экономики
занимались
ведущие отечественные и зарубежные экономисты, среди которых стоит особо
отметить П. Друкера, Й. Шумпетера, Л. Гохберга, Б. Мильнера, С. Кузнецова,
С. Шманева, В. Белова и пр.
Проблемами формирования региональной инновационной среды
занимались такие видные экономисты, как Ф. Котлер, М. Портер, К. Фримен, С.
Кузнецов, Н. Кондратьев, Е. Ермакова и др.
7
Но, не смотря на то, что данная тема насчитывает не маленькое
количество теоритических исследований,
сейчас вопрос инновационного
развития большинства регионов нашей страны остается слабо проработанным.
Поэтому в связи с необходимостью совершенствования теоретических и
практических основ регионального развития инноваций, была выбрана тема для
исследования.
Объект исследования - инновационная деятельность Орловской
области.
Предметом исследования являются организационно-экономические
отношения,
возникающие
при
формировании
и
реализации
стратегии
инновационного развития региона.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение
теоретических
и
методологических
основ
формирования
стратегии
инновационного развития региона и разработка предложений по применению
эффективных финансово-экономических механизмов ее реализации.
Поставленная цель требует выполнения следующих задач:
1)
изучить
теоретико-методологические
основы
формирования
стратегии инновационного развития региона;
2)
выполнить
структурно-динамический
анализ
уровня
инновационного развития в регионах России;
3) разработать рекомендации по совершенствованию финансовоэкономических механизмов реализации стратегии инновационного развития
региона.
Основные методы научного исследования. Исследование базируется
на использовании методов системного, сравнительного, статистического,
факторного анализа, экспертных оценок; анализа и синтеза.
Информационная
база
исследования.
Данная
выпускная
квалификационная работа написана на основе следующих документов:
нормативно-правовые документы Министерства экономического развития
Российской
Федерации,
Правительства
Орловской
области,
материалы
8
Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных
органов, законодательные документы в области инновационной деятельности,
результаты исследований и материалы, содержащиеся в научных трудах
отечественных и зарубежных ученых и экономистов, данные сети Интернет, а
также данные авторских исследований.
Структура и объем работы. Выпускная квалификационная работа
состоит из
введения,
трех глав,
заключения,
списка
использованных
источников, включающего 46 наименований. Объем работы составляет 116
страниц, включая 15 таблиц, 3 рисунков, 2 приложения.
9
1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
1.1 Теория и методология государственного управления инновационным
развитием территории
За последние годы в Российской Федерации произошли большие
перемены в социально-экономическом развитии в сторону улучшения. Но,
несмотря на это, большинство регионов современной России
остаются
экономически неразвитыми, что влияет на экономику страны в целом.
Причиной этого является
не
только ограниченность ресурсов,
но и
неэффективная система хозяйствования и управления. Таким образом, вопросы
инновационного управления развитием территорий все более популярны и
актуальны на сегодняшний день.
Выход России на инновационный путь развития был серьезно осложнен
мировым экономическим кризисом 2008-2009 годов. В то время
многие
предприятия несли огромные финансовые потери, что привело к банкротству
некоторых из них. Это привело к
приостановлению наращивания доли
негосударственного финансирования сектора исследований и разработок.
Спрос на инновации в России очень низок, имеет неэффективную
структуру. В настоящее время большинство фирм ориентированы больше на
импорт технологий, чем на отечественные разработки.
Французское «innovation» произошло от латинского «innovatio» , что
означает «обновление, перемена)». Еще вы конце прошлого в русских словарях
не существовало такого абстрактного понятия , как «инновация». Сам термин
был введен в оборот австрийским и американским экономистом, социологом и
историком
экономической
мысли
Й.
Шумпетером.
Ученый
толковал
инновацию как "изменение с целью внедрения или использования новых видов
потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств,
рынков и форм организации промышленности"[47,с.78].
10
Невзирая на то, что именно Шумпетер стал основателем учения об
инновациях, данное понятие вызывает все больший интерес, как отечественных
экономистов, так и у ученых за границей. Разные определения данного понятия
зависят от различий субъектов, использующих инновации, разнообразием
самих инноваций, уровнем развития экономики в целом и других факторов.
Английский экономист Фрэнк Никсон обусловил инновацию, как
комплекс технических, производственных и коммерческих мероприятий,
результатом которых выступает появление на рынке новых и улучшенных
промышленных процессов и оборудования.
В
своем
нововведениями"
научном
труде
Брайан Твисс
"Управление
говорит, что
научно-техническими
инновация- это
процесс, в
котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание.
Б. Санто подразумевает под инновацией «такой общественно-техникоэкономический процесс, который через практическое использование идей и
изобретению приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий,
технологий, и в случае, если инновация ориентирована на экономическую
выгоду, прибыль, её появление на рынке может принести добавочный доход».
[14,с.89]
Автор книги "Инновации: как определять тенденции и извлекать выгоду"
Элейн Дандон говорит о четырёх компонентах инновации:
1. Креативность, т.е. умение генерировать новые идеи.
2. Стратегия - выяснение реальной новизны и полезности это идеи.
3. Реализация - воплощение идеи в конкретный продукт или услугу.
4. Прибыльность, что значит: "повышение до максимума ценности
конечного продукта и услуг, полученной от реализации новой и полезной
идеи".По мнению Э. Дандон , только совокупность этих компонентов можно
считать инновацией.
Таким
«инновации»
образом,
проанализировав
все
вышеописанные
понятия
можно сказать, что инновация – это результат определенной
деятельности, которая приводит к усовершенствованию продуктов или
11
технологических процессов, основанный на создании и применении новых
знаний.
Так мы можем сделать вывод, что главной функцией инновационной
деятельности есть функция изменения. Отсюда важно, что инновациями
становятся новые открытия и разработки, получившие признание рынка. Есть
два близких к понятию «инновация» слова: новшество и нововведение. Нередко
данные понятия сопрягают с понятием инновация, но современные экономисты
находят всё больше отличий между этими понятиями.
К примеру, И. Мирославский пишет : "Перестановка мебели или замена
портретов в кабинете - это, разумеется, новшество. А регистрация времени
прихода и ухода сотрудников, если ее раньше не было, - конечно же,
нововведение. Однако ни то, ни другое инновациями назвать нельзя, поскольку
эти изменения не приводят к крупным, серьезным системным последствиям. А
инновация же предполагает именно такие последствия". [7,с.99]
Так же существует ещё один принцип отличия новшеств, нововведений и
инноваций. Новшество есть новый порядок, новый метод, изобретение.
Новшество становиться нововведением, когда используется. В момент, когда
новшество принимается к распространению, оно становиться инновацией.
Существует еще одно, близкое в инновации понятие-изобретение. Но
главным отличием инновации и изобретения является то, что изобретение - это
открытие или создание чего-то нового,
что раньше не существовало,
инновация - это коммерческое применение открытия или изобретения (т.е.
извлечение прибыли из изобретения).
Также, необходимо понимать
связь инноваций и инновационной
деятельности. Инновация является итогом инновационной деятельности. Таким
образом, под понятием «инновационная деятельность» следует понимать
"деятельность,
направленная
на
использование
и
коммерционализацию
результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления
номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг,
работ), совершенствование технологии её изготовления с последующим
12
внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных
рынках"[38,с.7].
В современной России инновационная активность регионов имеет низкий
уровень, так как мало районов используют инновационные проекты. Процесс
создания инновационно-активных предприятий в регионе обязан протекать,
учитывая специфику и особенности отдельной территории, определяющие
различные стартовые условия для инновационного развития, сложившуюся
отраслевую специализацию регионов и многие другие факторы, оказывающие
влияние на эффективность развития региона и, следовательно, страны в целом.
В настоящее время инновационные активные предприятия делятся на 5
основных функциональных блока.
1.Производственно-технологический блок.
К этому блоку относятся предприятия, которые ведут активную
деятельность в сфере инноваций, а также создаёт условия для создания и
развития инновационного бизнеса. Сюда относятся бизнес-инкубаторы, научнопроизводственные
организации,
научно-исследовательские
институты
,ассоциации производственных предприятий, технологические кластеры ,
технопарки и инновационные промышленные комплексы.
2.Инвестиционно-финансовый блок.
Этот блок допускает инновационные активные организации к денежным
ресурсам.
В
нём
также
оказываются
различные
финансовые
услуги
инновационным предприятиям. К инвестиционно-финансовому блоку можно
отнести бюджетные фонды поддержки предприятий в инновационной сфере,
венчурные фонды, бизнес-ангелы , страховые фонды и компании.
3.Кадровый блок.
Кадровый блок обеспечивает инновационные предприятия
трудовыми
ресурсами. Он осуществляет подбор и подготовку персонала для реализации
инновационных продуктов. Сюда входят ВУЗы, техникумы, колледжи
ресурсные центры и кадровые агентства .
4.Информационный блок.
13
Информационный блок предоставляет доступ к научно-технической
информации, коммерческим базам данных, правовым и регламентным
документам в области регулирования инновационной деятельности. К данному
блоку относятся технологические платформы , аналитические центры , коллцентры , библиотеки, архивы, реестры и т.д.
5. Экспертно-консалтинговый блок.
Этот блок ориентирован на оказание профессиональных консультаций в
сфере маркетинга, налогового планирования, юридических вопросов и т.д.
Экспертно-консалтинговый
блок
включает
инновационно-консалтинговые
центры, центры трансфера технологий, коучинг-центры и т.д.
В нашей стране большая часть инновационно активных предприятий
функционируют в рамках
производственно-технологического и экспертно-
консалтингового блоков. Более одной трети всех организаций инфраструктуры
региональной
инновационной
системы
сосредоточены
на
территории
Центрального федерального округа.
Активное участие государства в регулировании инновационного процесса
в стране необходимо и подкреплено следующими факторами:
1.Обязанность государства – объемное и долгосрочное видение, принятие
стратегических решений с учетом всех возможных их последствий.
2.Государство создаёт инновационный климат, общие правовые рамки и
нормы осуществления инновационной деятельности с учетом специфических
условий ее осуществления, высокого риска.
3.Государство обязано взять на себя выбор стратегии и осуществление
инноваций в нерыночном секторе экономики – как базисных, так и
улучшающих.
4.Государство не может оказаться в стороне от освоения распространения
базисных инноваций в рыночном секторе экономики.
5.Государство должно оказывать содействие развитию инновационной
инфраструктуры и малого инновационного бизнеса.
14
6.Государтсву
необходимо
заниматься
подготовкой
кадрового
потенциала для инновационного прорыва.
7. Важным полем инновационной деятельности государства является
регламентация и защита интеллектуальной собственности, ее использование
как в стране, так и за рубежом [8,с.36].
Отметим, что основной базой процесса регулирования инновационной
деятельности в любой стране являются произведенные и принятых к
реализации на определенный временной период инновационных стратегиях и
прогнозах к ним, инновационных программах и инновационных проектах.Так
все методы государственного регулирования инновационной деятельности
делятся
на
прямые
и
косвенные.
Государственное
регулирование
инновационной деятельностью в косвенном формате состоит в создании в
стране органами власти выгодных условий для непосредственных инвесторов
при
финансировании
НИОКР
и
инноваций.
К
прямым
методам
государственного регулирования инновационной деятельностью относят:
бюджетное финансирование НИОКР, контроль закупок зарубежных технологий
и техники, страхование коммерческого риска инновационной деятельности,
субсидирование разработок в военнопромышленном комплексе и передача
полученных результатов гражданским и др.
Важно понимать, что главным условием для эффективного и стабильного
развития любого региона является организация устойчивых и эффективных
связей, обеспечивающих эффективное функционирование всей инновационной
системы. Таким образом, именно основательный выбор совокупности методов
управления, механизмов и рычагов обеспечивает условие перевода системы из
одного состояния в другое - целевого образа инновационного развития.
Методы управления, которые создают организационно – экономический
механизм, обеспечивают переход новаций в инновации.
Сформировывая методы управления инновационным развитием региона,
необходимо
основываться
(Приложение 1).
на
принципы
управления
и
саморазвития
15
Проблема теоретических основ формирования методов управления
инновационным
развитием
региона
нашла
отражение
в
трудах
как
отечественный ученых, так и экономистов на границей. Однако, на
современном этапе актуальным остается вопрос об оформлении и детализации
методов управления инновационная деятельностью на региональном уровне и,
в том
числе, использование
инновационных технологий оперативного
управления.
Главной движущей силой инновационного развития является комплекс
экономических методов, направленный в основном на планирование. Так как
планирование является базовой функцией управления и экономическим
методом управления, оно предполагает формирование целевой системы :цель,
«дерево целей», стратегию, политику, программы и тактику инновационного
развития на уровне стратегического управления.
Отметим,
что
в
настоящем
периоде
времени
при
управлении
инновационной деятельностью региона инновационная политика обязана быть
направленна, в первую очередь, на стимуляцию интеллектуального потенциала,
повышение вклада научно-инновационной сферы в экономику, увеличение
валового регионального инновационного продукта и, на этой основе,
улучшение качества жизни региона.
Основная
задача
инновационного
капитала)
в
инновационной
потенциала(и
фактор,
его
который
политики
составной
обеспечит
части
–
преобразование
интеллектуального
становление
экономики
на
инновационный путь развития.
В современном стратегическом управлении инновационным развитием
региона
достаточно
полно
представлены
инструменты
стратегического
управления – стратегии инновационного развития, в том числе и в кластерном
разрезе, программы и политики.
Однако, меньше уделяется внимание
управления
регионом,
вопросам
тактики
в научной сфере,
и
оперативного
в практике
управления
инновационным развитием. Поэтому, не выполняется функция достижения
16
цели,
и ряд проектов и программ
только на бумаге. Анализ, также как
основная функция управления и экономический метод управления, призван
обеспечивать
систему
управления
инновационным
развитием
региона
объективными и актуальными базами данных, которые показывают состояние
и рост инновационного потенциала региона.
Для эффективного управления инновационный потенциал региона надо
регулярно оценивать. В
данный момент, такие оценки фиксируют только
имеющиеся региональные инновации, но не
влияют
на инновационную деятельность.
показывают факторы, которые
А так же,
отсутствует единое
мнение в подходах к методам оценки и анализа инновационного потенциала и
разработке
соответствующей
инновационной
политики.
Причем,
инновационный потенциал региона является сложной пространственной и по
сущности,
развивающейся
синергетическими
во
свойствами,
времени
системой,
обусловленными
обладающей
взаимодействием
и
взаимопроникновением составляющих его потенциалов. Поэтому, оценка
каждой подсистемы инновационного потенциала в отдельности не даст полного
представления о его размерах, содержании, тенденциях развития и др.
Анализ должен показать работу всех подсистем, выявить позитивные и
негативные факторы, уровень их влияния, определить эффект для принятия
правильного
управленческого
решения
в
области
дальнейшего
инновационного развития. При управлении инновационным развитием региона
и выборе методов управления, основным
взаимодействий
между
подсистемами
инновационной системы с
взаимодействий.
Это
выявлением
предполагает
является структурирование
и
элементами
региональной
основных значений данных
использование
логистического
и
процессного подходов к воспроизводственному циклу инноваций и, отсюда, к
выбору технологии управления, предполагающей регулирование и контроль
последовательности текущей и операционной деятельности, а это приводит к
организационному единству инновационного цикла, трансферта инноваций и
их коммерциализации.
17
Контрольными значениями определяются ориентация на продукт,
целевая направленность, оптимизация издержек, ответственность за издержки.
Применение новых технологий управления опирается на качественно новые
ресурсные
составляющие,
в
качестве
которых
выступают
интеллект,
информатизация и мобильные финансы. При этом информатизация служит
организующим
началом
организационно
–
экономического
механизма
управления, наполняет новым содержанием функции и методы управления
инновационным развитием региона. Данный подход обеспечивает логистику
материально - технического, трудового, интеллектуального, информационного
потока, а также скоординировать процесс инновационного развития региона на
основе использования следующих методов:
-анализа, оценки и контроля транзакций;
-
организационного
воздействия
с
установлением
долгосрочных
взаимодействий и оперативного регулирования;
- оперативного контроля создания общей стоимости, потребительной
стоимости и издержек производства инновационной продукции;
- стандартизации, сертификации.
В качестве одного из рычагов инновационного развития региона надо
выделить сетизацию информационного пространства, которая характеризуется
иерархичностью экономики, возрастанием роли интеллектуального капитала,
глобальными сетевыми связями, гибкими рабочими процессами в условиях
ограниченности ресурсов, в том числе невосполнимого временного ресурса,
возрастанием
возможностей
и
необходимости
сотрудничества
и
взаимодействия. А так же, сетизация, ориентируясь на сочетание интересов
участников инновационной системы и максимизацию полезного эффекта,
разрешает противоречие между авторитарными и компетентными методами
управления, обуславливает, преимущественно использование экономических
методов управления с социальным направлением.
18
Совокупность
методов
управления,
определяющих
перспективы
инновационного развития региона, должна быть сформирована с учетом
условий:
- единство по всему жизненному циклу инноваций с поддержкой его
непрерывности и цикличности;
- целенаправленность и обеспечение достижения цели с координацией
взаимодействий по горизонтали и вертикали;
- обеспечение интеграции и логистики
составных частей программы
инновационного развития региона, с исключением дублирования функций
управления;
- обеспечение
параметров
заданных темпов роста
региона
на
основе
основных экономических
формирования
производительной
инновационной системы в установленные программой сроки;
-
обеспечение
инновационной
вариативности,
системы
региона
на
устойчивости
основе
полного
и
адаптивности
и
адаптивного
информационного обеспечения управления.
Реализация условий эффективной инновационной деятельности региона
вызывает необходимость выбора правильных методов управления.
Этот
процесс должен включать в себя следующие процедуры:
- информационное обеспечение инновационной деятельности (анализ и
оценка внешних и внутренних факторов);
- целеполагание; декомпозиция целей, разработка «дерева целей», задач,
мероприятий;
- сравнительный анализ и выявление отклонений от необходимого
состояния, выявление «узких мест»;
- исследование и оценка адекватности существующего организационноэкономического механизма управления, его конкретных методов, инструментов
и рычагов воздействия;
- определение вариантов наиболее действенных методов управления,
определение отклонений и несоответствий;
19
- выбор методов управления в соответствии с приоритетами развития и
ожидаемой эффективностью;
- контроль и оценка результативности выбранных методов управления с
точки зрения эффективности инновационной деятельности региона.
Этот процесс
и
инструменты
инновационному
показывает самые качественные и эффективные методы
инновационной
развитию
и
деятельности,
которые
позволяют
способствуют
регулировать
уровень
инновационной активности. Поэтому в настоящее время для формирования и
реализации интеллектуальной подсистемы наиболее действенными могут быть
следующие группы методов управления:
- методы накопления и генерации идей;
- методы логистики и коммерциализации трансфертных услуг;
- методы, обеспечивающие непрерывное обучение.
Для инвестиционной подсистемы можно выделить такие рычаги как:
- экономическая оценка банка идей;
- оценка и анализ инвестиционного потенциала;
- анализ и оценка рисков;
- методы учета финансовых средств;
-
методы
и
инструменты
нормативно-правового
регулирования
инновационной деятельности;
- инструменты стратегического и оперативного контроля.
Производственная
подсистема
(основной
бизнес-процесс
создания
инноваций) предусматривает трансформацию технологии управления и,
отсюда, преимущественное применение современных методов и инструментов:
-
бережливое
производство,
системы
менеджмента
качества,
инструменты логистики и др.;
- реинжиниринг бизнес-процессов;
- модели оптимизации материальных и трудовых ресурсов, временных
затрат;
20
- экономико-математическое моделирование с акцентом на условия
изменения ассортимента, потребностей, затрат, качества инновационного
продукта, логистика потоков ресурсов и продуктов и др.
Следовательно, управление инновационной деятельностью
реализовывать через современные, наиболее
методы
управления,
которые
позволят
следует
эффективные и рациональные
оптимизировать
разделение
и
кооперацию управленческих функций, достичь целей инновационного развития
региона, согласовать интересы всех участников инновационной системы и
территории.
21
1.2 Методические основы формирования стратегии инновационного
развития региона и финансово-экономические инструменты его реализации
Степень
готовности
Российской
Федерации
к
переходу
на
инновационный путь развития прямо повлияет на последствия кризиса в
экономике страны. Это вызвано тем, что в нынешней ситуации инновационная
деятельность-ключевой
фактор,
который
обеспечивает
уровень
конкурентоспособности региона (страны) на мировом рынке.
Становление в нашей стране модели инновационной экономики делает
актуальной
проблему
разработки
методологии
построения
механизма
реализации стратегии инновационного развития на уровне региона. Недавний
анализ,
проведенный
отечественными
экономистами,
показал,
что
в
большинстве регионов сформированы документы социально-экономического
развития территории. Но, как показали исследования, инновационным
моментам развития региона уделяется мало внимания. При этом наименее
проработанным в большинстве документов является механизм реализации.
Так как понятие «инновационной стратегии» является плохо знакомым
для регионального управления, то рассмотрим несколько мнений ученых по
поводу его содержания. Имеется множество подходов к толкованию сущности
стратегии.
Известный
ученый
и
экономист,
ведущий
специалист
в
сфере
стратегического управления, И. Ансофф, определяет стратегию как постановку
целей и определение способов их достижения[32,с.7].Данное толкование
считается слишком обширным, так как в нём не конкретизированы цели .
Таким образом, любую работу человека можно назвать стратегией, так как она
имеет цель.
Трактовка стратегии, по мнению А. Чандлера, может быть обращена к
определению долгосрочных целей и задач, направлений, на которых
сосредоточены основные действия, и механизмов управления ресурсами,
необходимыми для достижения поставленной цели [23,с.9]. Данное толкование
22
направленно на долгосрочный характер целей и задач, на важность
сосредоточенности ресурсов на необходимых направлениях. Также А. Чандлер
утверждает, что стратегия содержит механизм управления ресурсами, которые
необходимы для достижения цели.
В основном многие понимают стратегию как план.
Большинство авторов, говоря о стратегии, подразумевают именно
стратегические планы. В
научной работе М. Мескона, М. Альберта и Ф.
Хедоури говориться так: «Стратегия — детальный всесторонний комплексный
план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии
организации и достижение её целей» [23,с.13].
Таким образом, систематизируя все подходы, инновационную стратегию
можно определить как комплекс
долгосрочных целей,
обусловленных
объективными потребностями регионального развития, а также приоритетные
направления инновационного развития региона и механизмы, обеспечивающие
достижение целей.
Формирование
эффективной
инновационной
стратегии
требует
соблюдать следующие принципы:
-анализ текущего состояния инновационной сферы и потенциала
инновационного развития;
 необходимость достижения крупных целей, связанных с развитием
инновационных секторов экономики;
 долгосрочный период их реализации;
 введение в действие организационных, ресурсных, инновационных
факторов, обеспечивающих выполнение плана в целом и отдельных его этапов
в установленные сроки;
 наличие хорошо проработанного плана реализации целей, возможности
их корректирования в случае изменения факторов внешней среды и целевых
установок;
 наличие научной методологии разработки и реализации стратегии.
23
Главным методологическим аспектом формирования инновационной
стратегии развития региона является определение структуры документа.
Вопреки тому, что все субъекты Российской Федерации осуществляют
определённую
деятельность
по
плановому
регулированию
социально
экономического развития своей территории, многие из них до сих пор не
определили правовые основы, цели и содержание системы прогнозирования,
программ социально-экономического развития, а также общий порядок их
разработки [17,с.9].
Таким образом, для детального понимания структуры формируемой
стратегии, необходимо
изучить существующие
практические подходы к данному вопросу.
теоретические
и
Большое количество ученых и
экономистов уделяют особое внимание вопросу структуры стратегии и её
содержания. Некоторые авторы выделяют и глубоко изучают такие элементы
стратегии, как цели модернизации региона, задачи, требующие реализации для
достижения поставленный целей; анализ социально-экономической ситуации,
анализ ресурсных возможностей,
стратегическое
видение;
планы развития внешних условий,
стратегический
выбор,
приоритеты
развития
территории; механизмы реализации стратегии и направления реализации
социально-экономической политики территории [43,с.235].
Методические
требования
к
форме
и
содержанию
стратегий
инновационного развития на уровне региона регламентированы в
Приказе
Минрегиона РФ от 27.02.2007 №14 «Требования к стратегии социально
экономического развития субъекта Российской Федерации», где в стратегия
региона включает следующие элементы:
-проблемы и приоритетные направления модернизации региона;
- цели и задачи органов государственной власти субъекта Российской
Федерации;
-механизмы реализации стратегии, которые представляют собой:
1.политика
органов
исполнительной
Федерации в сфере экономики;
власти
субъекта
Российской
24
2.энергетическая политика органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
3.бюджетная политика субъекта Российской Федерации;
4.механизм государственного партнерства;
5.региональные целевые программы.
Еще
одним
инновационного
документом,
развития
который
региона,
регламентирует
является
проект
стратегию
методических
рекомендаций по подготовке стратегий социально-экономического развития
субъектов РФ, которые включают несколько разделов:
1. Цели и задачи стратегии субъекта РФ.
2. Проблемы и приоритеты развития субъекта Российской Федерации.
3. SWOT-анализ социально-экономического положения субъекта РФ.
4. Инновационное развитие субъекта Российской Федерации.
5. Социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.
6. Межрегиональное сотрудничество.
7. Инвестиционные проекты.
Выбор стратегии регионом зависит от специфики его экономики.
При переходе
к инновационной модели развития, стратегический выбор
следует направлять на развитие инновационных секторов региональной
экономики, с учетом имеющегося научно-технического потенциала.
Совершенствование взаимодействия регионов - это самое главное
направление
достижения
целей
стратегического
развития.
Крепкое
сотрудничество регионов позволяет укрепить хозяйственные связи субъектов
Федерации, оптимизировать размещение в них инфраструктуры на основе
кооперативной деятельности,
убрать неэффективные финансовые расходы,
связанные с созданием в субъектах Федерации дублирующих экономических
структур и неоправданной межрегиональной конкуренцией, объединить
экономический
потенциал
регионов
для
решения
наиболее
важных
инвестиционных проектов, распространить прогрессивный опыт в области
инновационного развития.
25
Особое внимание надо обратить на состояние и перспективы развития
форм межрегионального взаимодействия в инновационной сфере.
Для достижения поставленных целей инновационного развития региона
необходимо формирование и обеспечение эффективной работы механизма их
достижения.
Для начала разберемся, что это за механизм и для чего он предназначен.
Понятие механизма существует во всем областях экономики. Понятие
механизма пришло в экономическую науку из технической науки для описания
процессов в социально-экономических системах в их взаимодействии.
Прообразы самых простых механизмов, взятых в механике, в экономике
образовали группу инструментов, которые входят в состав механизма. Для
определения механизма реализации региональной стратегии сформировано
несколько подходов.
В научном труде «Стратегический анализ социально-экономического
развития регионов: принципы, основные направления, проблемы» механизм
реализации внесен в определение
«региональная
политика»,
где
под
«политикой» понимают единство целеполагания и действия, при этом механизм
реализации целей и задач представляет собой «действие».
Во множестве научных работ
механизмом реализации считают
целенаправленное воздействие структур представительной и исполнительной
власти субъекта федерации и муниципальных образований на все субъекты
хозяйствования, вне зависимости от форм собственности, находящиеся не
только в границах региона, но и за его пределами, в интересах достижения
намеченных стратегических целей развития региона [32,с.83].
Так, сущность механизма реализации системы управления региональным
развитием
заключается
региональных
органов
заинтересованными
в
целенаправленном
власти
субъектами
и
комплексном
управления
управления
и
совместно
воздействии
с
хозяйствования
другими
на
все
подсистемы региона (социальную, экологическую и экономическую) для
26
достижения намеченного результата, а именно качественно нового состояния
региональной социально-экономической системы.
При
создании
эффективного
механизма
реализации
стратегии
инновационного развития региона следует соблюдать ряд принципов.
1.Принцип интеграции финансовых ресурсов заключается в мобилизации
всех
возможных
источников
инвестиционного
финансирования
стратегического развития региона.
2. Принцип баланса интересов тесно связан с принципом интеграции
финансовых ресурсов. У этого принципа есть два важных момента:
-Он предполагает выявление субъектов управления и хозяйствования,
имеющих текущие или перспективные интересы в развитии региона, а также
поиск и принятие согласованных инвестиционных решений.
-Данный принцип обеспечивает соблюдения интересов хозяйствующих
субъектов и субъектов управления, участвующих в реализации поставленных
стратегических целей развития региона.
3. Принцип ответственности подразумевает разделение целей установку
за исполнением каждой из них ответственных лиц или организаций. В первую
очередь, необходимо персональная классификация лиц и организаций,
участвующих в формировании и реализации программ, для которых должны
быть установлены меры административной и иной ответственности за
выполнение ими указанных функций.
4.Принципу контролируемости необходимы условия для стабильного
контроля
за
реализацией
целей
социально-экономического
развития
определенной территории. Функция контроля предполагает формирование на
заданной
территории
(в
регионе)
систем
совокупного
социально-
экономического мониторинга.
5.Принцип использования эффективных методов управления необходим
для выбора эффективных методов ,опираясь на из конкретную управленческую
ситуацию.
27
целевого
6.Принцип
использования
ресурсов
подразумевает
централизацию и использование ограниченных материальных и финансовых
ресурсов для достижения намеченных целей развития территории.
7.Принцип удовлетворения потребностей целевых групп предполагает
направление деятельности местных органов власти и предпринимателей при
реализации
целей
на
удовлетворение
потребностей
целевых
групп
потребителей товаров и услуг, как на данной территории, так и за её пределами.
Еще одной важной составляющей частью
механизма реализации
стратегических целей регионального развития являются методы управления.
Методы управления — это система способов и приёмов воздействия субъекта
управления на объект управления для достижения определённого результата.
Современные ученые выделяют много подходов к систематизации методов
управления, но самой распространенной считается классификация, которая
делит
методы
на
три
группы:
экономические,
организационно-
распорядительные и социально-психологические. Большинство авторов в
качестве одного из основных элементов механизма реализации рассматривают
регулирующие процесс реализации документы, и, прежде всего, среднесрочные
концепцию и программу комплексного социально-экономического развития
региона. При создании документов реализации необходимо скоординировать
работу долгосрочных прогнозов и стратегических плановых документов
социально-экономического развития; среднесрочных концепций и программ;
краткосрочных
прогнозов
и
бюджетного
планирования,
отраслевых
и
территориальных целевых программ и планов действий.
Сделаем
вывод,
что
механизм
реализации
стратегии
—
это
комплексность организационных структур и конкретных форм и методов
управления, а также правовых норм, с помощью которых осуществляется
реализация стратегии инновационного развития. Организация эффективного
взаимодействия
участников
регионального
инновационного
процесса
осуществляется в рамках механизма управления инновационной деятельностью
в регионе, выступающего одним из наиболее важных элементов комплексного
28
механизма реализации стратегии инновационного развития на региональном
уровне. Механизм управления инновационной деятельностью в регионе
означает комплекс форм и методов воздействия органов регионального
управления на инновационную деятельность в регионе, осуществляемых при
непосредственном заинтересованном участии населения и других инвесторов, и
направленный
на
определение
целей,
формирование
необходимых
организационно-правовых, экономических условий и реализацию стратегии
инновационного развития территории.
В свою очередь механизм управления инновационной деятельностью
подчиняет
три
межрегионального
подмеханизма:
механизм
взаимодействия
в
формирования
инновационной
сфере,
условий
механизм
финансирования инновационной деятельности в регионе, кластерный механизм
повышения эффективности регионального инновационного процесса. Каждый
механизм, изображенный на в приложении В, имеет свою цель, принципы,
методы и нормативно-правовое и информационное обеспечение.
Благодаря каждому из механизмов система, которая управляет, оказывает
влияние на систему, которой управляю (субъект влияет на объект). Основной
целью механизма формирования условий межрегионального взаимодействия в
инновационной сфере – формирование
условий для совершенствования
эффективных форм межрегионального взаимодействия в инновационной сфере.
Он осуществляется, опираясь на принципы создания качественных условий
инновационной деятельности и содержит определённый набор методов.
Механизм финансирования инновационной деятельности в регионе
подразумевает мобилизацию и вовлечение инвестиций в инновационную сферу
территории. Он осуществляется, опираясь на принципы финансирования
инновационной деятельности и содержит набор методов мобилизации
источников
проведенный
финансирования
исследованиям,
инновационной
деятельности.
можно
вывод,
сделать
что
Благодаря
переход
к
инновационной модели на региональном уровне во многом связан с
формированием
кластеров:

высокотехнологических
кластеров
в
29
урбанизированных регионах;  кластеров, ориентированных на глубокую
переработку сырья и производство энергии с использованием современных
технологий на слабо освоенных территориях;  туристско-рекреационных
кластеров
на
условиями;

территориях
с
уникальными
природно-климатическими
транспортно-логистических кластеров
на
территориях
с
выгодным географическим положением [17,с.93].
Производственный кластер — сеть поставщиков и потребителей,
связанная цепочкой формирования добавленной стоимости и локализованная
на определённой территории. Главным отличием кластера является его
инновационная направленность, проявляющаяся в быстром освоении новейших
видов техники и технологии производства с последующим выходом на новые
рынки. Главными факторами, стимулирующими инновационную деятельность
предприятий кластера, являются :
 взаимодействие в рамках кластера образовательных учреждений и
промышленных предприятий обеспечивает развитие научных исследований и
инновационной деятельности в регионе;
 членство в кластере облегчает доступ к новым технологиям,
используемым предприятиями на различных направлениях хозяйственной
деятельности;
 в инновационный процесс включаются поставщики и потребители, а
также предприятия смежных отраслей;  в результате межфирменной
кооперации уменьшаются издержки на осуществление НИОКР;
 фирмы-участники кластера способны более адекватно и быстро
реагировать на потребности покупателей;
 создаются условия для более эффективного совместного маркетинга;
 облегчается и удешевляется доступ к специализированным факторам
производства
(комплектующим,
оборудованию,
персоналу,
услугам) по
сравнению с другими вариантами интеграции (вертикальной, формирование
альянсов);
30

предприятия
кластера
имеют
дополнительные
конкурентные
преимущества за счёт возможности осуществлять внутреннюю специализацию
и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций;
 наличие в системе инновационно-промышленных кластеров гибких
предпринимательских структур — малых предприятий, конкурирующих в
процессе
производства
креативных
идей,
позволяет
нащупывать
инновационные точки роста экономики региона .
Основной целью кластерного механизма повышения эффективности
регионального инновационного процесса является наращивание эффективности
использования инвестиционных ресурсов и инновационного потенциала
региона. Данный механизм реализуется в соответствии с принципами оценки
эффективности проектов по формированию региональных кластеров. Методы
данного механизма включают методы, обеспечивающие интересы государства
(региона) в инновационной сфере; методы оценки эффективности проектов по
формированию
методическое
региональных
обеспечение
кластеров.
разработки
Таким
и
образом,
реализации
рассмотрено
стратегических
документов инновационного развития регионов, в том числе определено
понятие
«инновационная
стратегия»,
разработана
структура
документа,
описано содержание каждого раздела, сформулированы принципы разработки
стратегии. При этом особое внимание уделено механизму реализации, который
может быть использован в региональной практике управления инновационным
развитием территорий.
31
1.3 Зарубежный и отечественный опыт разработки и реализации
стратегии инновационного развития региона
В
современной
России
плохо
развита
инновационная
среда,
способствующая формированию и продвижение инновационных проектов.
Причиной появления преград для разработки эффективной инновационной
экономики является отсутствие изменений законодательства по обеспечению
инновационной работы.
Благодаря
наличию
и
эффективной
деятельности
качественной
инновационной среды может увеличиться эффективность по взаимодействию
ведущих
составляющих
инновационной
работы
в
сформировавшихся
передовых критериях рынка сильной конкуренции.
Обстоятельства перехода экономики на путь инновационного развития
зависят от формирования такой инновационной среды, которая соответствовала
всем потребностям, образующимся при конфигурациях нестабильной и
неопределенной социально-экономической системы и ее многообещающего
формирования.
Анализируя инновационную среду с разных сторон, можно сказать, что
она позволяет усилить связь институтов, способствует формированию
разработке контакта между элементами инновационной системы и ускоряет
процесс формирования инновационной экономики.
Профессора хельсинского института технологий считают, что «под
инновационной средой понимается новое основательное концептуальное
видение, которое сосредотачивает собственные воздействия на объектную
долю внешнего окружения, включающие всевозможные типы кластеров,
систем, институциональных и территориальных связей» [39,с.8].
Многие
учёные
за
границей
в
своих
научных
суждениях
придерживаются мнения, что «в добавлении к новаторским системам,
инновационная среда включает в себя инновационное окружение системы,
связи между членами систем и органами управления» .
32
Множество отечественных ученых говорят о необходимости изучения
инновационной среды ,считая её фактором, который способствует развития и
модернизации инновационного процесса.
Так, например, Н.Е. Фомина пишет о том, что «опыт зарубежных стран
формирования общества, основанного на познаниях, демонстрирует значимость
выдвижения в первую очередь цели по формированию одобрительной
инновационной среды содействующей действенному функционированию
инновационных систем соответственной инновационному процессу. Еще
инновационная среда позитивно воздействует на приток вложений, содействует
понижению рисков инновационного плана, подходяще воздействует на
коммерциализацию результатов научно-исследовательских изобретений» .
Отечественные научные деятели А. Кольчугина и Е. Корепанов в своих
научных трудах определяют «инновационную среду экономики, которая берет
собственную базу в знаниях» и уделяет значимость что, что «самым
необходимым посылом развития формирования прогрессивной экономики
можно именовать зрелость и стабильность состояния институциональной
среды. Не считая этого, нужно выстроить устройство воздействия на
систематическое становление ВУЗов, стабилизирующих и регулирующих
внутреннюю среду прогрессивной рыночной экономики. К данному факту
можно отнести интеллектуальную работу, действенное внедрение нормальных
прав принадлежности в сфере нематериальных активов, нередко имеющих
место быть лишь только в информационно-цифровой деятельности».
Среди ученых основное определение инновационной среды заключается
в следующем: «совокупность сетевых трудных неформальных общественных
отношений на не значимом географическом месте, нередко определяющих
наружный наряд и особенные своеобразные внутренние представления и
ощущения «принадлежности», которые содействуют развитию инновационной
среды сквозь синергетичность и процессы корпоративного обучения» [29,с.72].
Инновационная среда изучалась в различных плоскостях. Концепция
«близости», неразрывно связанная с кластерной доктриной, стала довольно
33
известной между всевозможных течений научной думы по отношению к
инновационной среде. Данная доктрина, расширяющая осознание механизма
трансфера
познаний
на
определенном
географическом
месте,
начала
развиваться с начала 1990-х годов. Было внесено предложение более широкой
систематизации мнения о близости. Он оценивал 5 видов близости:
познавательная близость; географическая близость; организационная близость;
общественная близость; институциональная близость .
Концепция
агломерации,
базирующаяся
на
«теории
подходящих
размещений промышленных производств» А. Вебера, лежит в базе концепции
инновационной среды, предложенной британским исследователем Дж. С.т.
Миллем .
В рамках данной концепции инновационную среду можно изучить по 3
уровням: структурный и институциональный; уровень организационных
отношений; уровень индивидуумов инновационной среды, связанную с
кластерами, которая близка к разным доктринам агломерации и включает
главные составляющие (снижение потерь изготовления, создание не самим
сосредоточиванием промышленности, а близости к тому или же иному
географическому пункту). Данные составляющие сосредоточивают целое
географическое место, инициируют, и содействует претворению в жизнь
инновационной работы. Дж.Ст.Милль считает, что инновационную среду
оценивают, как один из видов инновационных кластеров .
По мнению датских ученых к условиям, которые воздействуют на
появление инновационной среды относят общественные дела и сети различных
значений – районных, региональных, государственных, содействующие обмену
предложенных мыслей и актуальной информацией. В указанном случае, под
сетями имеют в виду неформальное взаимодействие членов инновационной
системы, работающих на одни и те же цели, определяемые географическим
месторасположением и различиями в ценностях .
По мнению Б. Твисса инновационная среда для России имеет следующие
значения [38,с.236]:
34
- освоение инновационных просторов страны;
-влияние инфраструктурной почвы, направленной на поддержку науки и
инновации;
-вещественное звено, объединяющее внимание значительного количества
главных членов в инновационном процессе: бизнес, государство;
-нынешний рынок интеллектуального и наукоемкого продукта;
- венчурное финансирование в сфере инновационного бизнеса;
-центры, генерирующие современные познания из вузовского, научного,
производственного коллектива;
-центр, осваивающий итоги научных разработок и благополучно
разрешающий
проблемы
инновационного
типа,
еще
формирующий
современные наукоемкие продукты и занимающийся их представлением на
рынке новых технологий;
-«точки роста», определяющие новую экономику: технико внедренческие
зоны, кластерные системы, федеральные технопарки,
-производящие
роль
центров
привлечения
научно-технического,
инновационного и кадрового потенциала региона;
-малый инновационный бизнес;
-политика помощи и стимулирования бизнеса государством.
Китайские
определили, что
ученые,
изучающие
теорию
инновационной
среды,
её главными элементами являются развитие, политика,
экономика, цивилизация, знания и, конечно, коммуникации между этими
элементами.
Они считают, что инновационная среда имеет следующую
структуру:
-осязаемое окружение. Сюда входят объекты материального вида:
сооружения, оснащение, издержки на исследовательскую работа и персонал.
-неосязаемое окружение. Сюда же входит атмосфера академического
коллектива, сфера академической науки, манеры и регион преподавания.
Данные
научные
исследователи
рассматривают
степень
развитости
35
инновационной среды сквозь указатели, характеризующие уровень жизни
населения.
Если данные изучения систематизировать, то можно заметить, что
инновационную
среду
можно
квалифицировать
как
совокупность
взаимодействующих и взаимосвязанных составляющих, содействующих и
стимулирующих процессы целей инновационного формирования стратегически
направленной финансовой системы. При этом совокупность составляющих
инновационной среды обязана включать в себя: финансово-экономические,
общественные, политические, правовые, институциональные составляющие.
Также под инновационной средой
подразумевают созданное конкретным
образом общественное место, обеспечивающее инновационное становление в
заинтересованностях общества и человека.
Можно генерировать синергию и определять специфику инновационной
среды, то есть добавленная цена появляется из взаимодействия кумулятивного
итога составляющих, оказавшихся в среде. Надо отметить, что стоит развивать
и гармонизировать моменты,
образующиеся
изнутри и за
пределами
совершения нововведений для создания важной инновационной среды,
обеспечивающей
действенное
функционирование
всех
элементов
инновационного процесса.
К решению подобных
взаимосвязанных
оптимизации
плоскостей.
внешних
задач
надо подойти с учетом исследования
Первая
критериев,
предопределяется
способствовавших
потребностью
инновационному
развитию, к ним относятся группировка ВУЗов и организаций в структуре
государственной инновационной системе, имеющейся в реальное время во всех
развитых государствах мира. Вторая обоснована наличием у хозяйствующих
субъектов необходимой внутренней среды - инновационных потенциалов,
способных делать идеи, и гарантировать процесс их коммерциализации в
процессе инновационного цикла. Улучшение направленности отечественной
экономики
и
экономико-пространственная
модификация,
определили
направленности формирования и улучшения производственной среды и
36
подобающего
инфраструктурного
обеспечения
внутренней
системы
на
инновационный путь формирования. Создание инфраструктурного обеспечения
протекает
разными темпами, есть различия и в производительности их
воздействия
на
динамику
инновационных
процессов,
протекающих
в
финансовой системе, ввиду имеющих место быть отраслевых, финансовых,
институциональных свойств финансовых систем.
Крупные технологические фирмы формируют свои исследовательские
филиалы
с высочайшей сосредоточиванием научного потенциала и
высококвалифицированных кадров; основные институты и научные центры,
создают отделения в близости к прогрессивным производствам. На данной
территории формируются выгодные условия для функционирования малого
инновационного бизнеса.
Выбор
определенной
внутренней
системы
выделяет
значимости
накопленного навыка по управлению его институтами. При этом появляется
потребность всеохватывающего исследования, формирования и продвижения
инфраструктуры
институционального
обеспечения
в
инновационной
финансовой системе. Она выделяет вероятность квалифицировать веяния
сближения производственных мощностей и убрать имеющиеся различия.
Инфраструктурное богатство инновационного формирования в большей
степени складывается за счет образовавшейся системы ВУЗов, и, означает, что
ей потребуется значимая оценка методологии и отчетливая определенность в
систематизации.
Совмещение внутренней среды и внешних критериев, определяемых как
инновационная среда, считается основным условием воплощения действенного
инновационного развития (рисунок 1.1).
37
Рисунок 1.1 – Процесс формирования инновационной среды
В данной связи, к важным условиям для появления и последующего
продвижения инновационных разработок возможно отнести присутствие у
субъектов инновационной работы важных инновационных вероятностей
(потенциалов), которыми появляются через надлежащие ресурсы:
-
умственные
ресурсы
(лицензии,
патенты,
бизнес-планы
по
использованию новшеств, инновационные программы предприятий);
- денежные (заемные, личные, гранты);
- вещественные (опытная и приборная основа, ресурс площадей,
современные технологические и информационные средства);
- кадровые (персонал, привлеченный к инновациям;
- лидер-новатор;
- связи партнеров с НИИ и университетами, навык воплощения НИР и
ОКР, умение управлять проектами;
- инфраструктурные ресурсы (личные филиалы НИОКР, патентноправовой отдел, рекламный отдел, отдел по владению информацией).
Конечно наличие инновационного потенциала (как внутренней среды
инноваций) считается важным, но недостающим условием для действенной
коммерциализации результата научно-технической разработки и реализации
инновационных стратегий.
Считается, что инновационную среду оценивают, как вспомогательную
социальную производительную мощь. В
целом
инновационная среда
показывает себя как система, которая включает ряд подсистем:
38
-интеллектуального потенциала - исследовательского и образовательного,
который
гарантирует
создание
и
последующее
продвижение
научных
инновационных разработок;
-
сети
информации,
которая
работает
на
базе
деятельных
информационных ресурсов;
- устройство трансферта инновационных технологий, который базируется
на инновационной структуре;
- воплощение инновационного плана хозяйствующих организаций и
компаний, обеспечивающих инновационное производство;
- структуру, которая подготавливает инновационно-восприимчивых
потребителей;
- системы политического и институционального обеспечения;
-сферы, которые обслуживают вложения, деньги, охватывая специальные
фонды и фирмы венчурной промышленности.
Таким образом, мы можем сказать о том, что
инновационная среда
состоит из следующих элементов (подсистем) – инфраструктуры технологий,
помощи разработки и реализации трудовых и нововведений ресурсов.
Рисунок 1.2 - Структура инновационной среды экономических систем.
39
Понятие инновационная среда рассматривается в различных смыслах и
разными подходами. Считается, что инновационная среда - это «мерило»
готовности
исполнять
вопросы,
имеющие
реализацию
подобранным
новаторским целям, то есть программы инновационных видоизменений или же
уровень подготовленности к воплощению инновационного плана и, из чего
следует, внедрение нововведений. Иное определение инновационной среды
открывает ее как совокупность ресурсов, такие, как умственные, материальнопроизводственные, денежные, научно-технические и другие, необходимые для
инновационной деятельности.
В
работе
под
инновационной
социально-экономических
подсистем,
средой
понимается
совокупность
которые
оказывают
определенную
поддержку участникам инновационного процесса и обеспечивают ресурсами.
Несмотря на это, деятельность инновационной сферы имеет ряд
характерных особенностей, связанные с обязанностью страны в регулировке и
поддержании ее валютных основ.
Личную среду финансовой системы относят к части государственной
инновационной среды (внутренняя инновационная среда), она не только
оформляет назначение грядущего формирования инновационных среды, но и
напрямую находится в зависимости от высококачественной работы конкретной
подсистемы.
Существует
множество
причин,
которые
негативно
влияют
на
инновационную среду и замедляют ее, поэтому она плохо формируется.
Таковыми могут быть финансовые моменты, например, высокая стоимость или
отсутствие спроса. Также моменты, характерные для определенной территории,
например, отсутствие квалифицированных работников, недостаток знаний,
препятствия в законодательстве.
Обособление условий, содействующих инновационной активности,
формированию инновационной среды и развитию определенных производств,
оказывает огромное влияние на формирование инновационного процесса в
стране.
40
Таким образом, мы можем сказать о том, что в этом пункте был
рассмотрен отечественный и зарубежный опыт формирования и эффективного
функционирования инновационной среды как метода создания одобрительных
критерий для целей инновационного развития в стратегически направленной
финансовой системе. Инновационную среду стоит предопределять как
совокупность
взаимодействующих
и
взаимосвязанных
составляющих,
содействующих и стимулирующих процессы целей инновационного развития в
стратегически направленной финансовой системе.
41
2
АНАЛИЗ
СИСТЕМЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ
ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ В РЕГИОНАХ РОССИИ
2.1 Состояние и тенденции развития инновационной деятельности в
регионах России
Во время высокой конкуренции на
антироссийских санкций
развития страны
глобальных рынках и
установки
от некоторых стран, уровень экономического
в основном имеет
зависимость от инновационной
деятельности предприятий и организаций, которая указывает на обновление
производства, образования конкурентных товаров на мировых рынках.
По действию инновационной стратегии,
показанной в принятой ранее
«Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года» экономический рост и темпы инновационного развития должны
быть взаимосвязаны [32]. Стимулирование инноваций
главных показатель экономического роста, который
показывается как
повышается
за счет
увеличения производительности труда и результативности производственных
процессов во всех
областях экономики,
способности товара,
увеличения конкурентной
образования новейших отраслей, повышения части
экспорта высокого технологичного товара, увеличения объемов инвестиций,
роста
внутреннего
потребления.
С
учетом
стратегии
разработана
государственная программа «Экономическое развитие и инновационная
экономика», в которой одной из подпрограмм
является подпрограмма
«Стимулирование инноваций». Её целью является увеличение инновационной
активности бизнеса за счет
результативности взаимного действия между
элементами инновационной системы, роста спроса на инновации
организаций, развития механизмов поддержки инновационной
повышения
эффективности
деятельности
институтов
от
политики,
развития
в
инновационной области.
Сейчас в России выполняется
совокупность мер по развитию
инновационной инфраструктуры в особенной форме экономических зон;
42
проектирование
уникального статуса в
совершенствование правовых актов
авторском
праве.
предоставления
Большое
грантов,
будет
по законодательству о патентном и
внимание
используя
сфере налогообложения;
уделяется
систему
объемам
федеральных
и
форме
научных
и
технологических фондов, стимулируется создание малых инновационных
предприятий. Конечно, остается актуальным анализ и исследование проблем,
связанных с повышением эффективности отечественной инновационной
системы, а также текущий мониторинг как системы в целом, так и состояния
инновационной деятельности в регионах России.
Ситуация будет выглядеть еще более сложной если учитывать долю
коммерциализованных патентов, которая увеличивалась в период с 1993 года
по 2004 год, достигнув максимума в 2004 году в 7,67%, но, начиная, с 2005 года
начала
снижаться, и в 2012 году достигла предельно низкого уровня 0,15%
[28]. В 2013-2015 годы
общее количество коммерциализованных патентов
составило всего 2%.
Эта информация еще раз
показывает
не очень хорошее состояние
отечественной инновационной системы: патентуется не более 11% охранных
способных
результатов
интеллектуальной деятельности (РИД), а в
коммерческом обороте их около 2,3%. Нематериальные активы российских
предприятий в среднем составляют не более 0,4–0,6 % от величины
необоротных активов. В экономически развитых странах этот показатель
доходит до 2% [28].
Общую картину подтверждает оценка независимых экспертов. В августе
2016 года в штаб-квартире ООН в Женеве, Швейцария был представлен доклад
«Глобальный инновационный индекс», содержащий данные сопоставительного
анализа инновационных систем 128 стран, которые в совокупности производят
97% мирового ВВП, и в которых проживает 93% населения планеты . Рейтинг
был составлен из 82-х параметров, отражающих самые разные аспекты
инновационной деятельности, такие как развитие технологий, состояние
бизнеса,
результаты
творческой
деятельности.
Итоговый
индекс
43
рассчитывается как среднее двух подиндексов – результатов инноваций и
ресурсов инноваций. В итоговом индексе GII-2017 Россия заняла 42 место, но
по эффективности инновационной деятельности занимает всего лишь 68-е
место.
Наряду
с
довольно
высокими
позициями
по
направлениям
«человеческий капитал и наука» (24 место), «уровень развития бизнеса» (37
место), можно отметить, что слабой стороной отечественной инновационной
системы является и недостаточное развитие инновационных связей (111 место),
и низкий уровень развития действующих кластеров (102 место). В общем,
согласно индексу GII, по эффективности инновационной деятельности позиция
России
не высока (68 место). Не глядя на наличие
инновационной
политике
в Российской
особенных конкурентных преимуществ, по
сравнению с лидирующими странами д показывает большое отставание по
нескольким измерениям рейтинга.
Видно, что ресурсы прямого государственного
расходов на НИОКР
финансирования
не велики. По данным ОЭСР в 2012-2017 годы Россия
была одним из первых по прямому финансированию НИОКР в бизнес-секторе
[26]. Не далеко ушла Россия и в области косвенного стимулирования расходов
бизнеса на НИОКР. При этом доля финансирования бизнесом сектора
исследований и разработок не превышает 23% от объема финансирования (в
развитых странах на долю государственного финансирования
приходится около 25%, в России — более 75%) .
Более
организаций
деятельности
не
участвуют
в
инновационной
НИОКР
89% российских
даже
на
национальном уровне, не является популярной бизнес-стратегией. Поэтому,
есть
проблемка поиска путей стимулирования российского бизнес-сектора
увеличивать расходы на НИОКР, производить высокую технологичную
продукцию, тем самым увеличивая технологическую развитость российской
экономики. С начало с 2011 года отечественные органы управления,
показывают предельное внимание в области
инноваций, приняли более 51
программ документов по отношению к научно-технической и инновационной
системе.
Но в отличие от возможности активизации сектора НИОКР при
44
прямом регулирования государством (повышением финансирования, прямым
администрированием и т.д.), инновационная деятельность не активизируется
такие методами. Практика
увеличения финансирования инновационной
системы и ее поддержки государством последние 7-9 лет так и не привела к
повышению ее активности. Нужны новейшие подходы и новейшие действия
по активизации инновационной деятельности
организаций любых форм
собственности, высших учебных заведений и институтов, а также предложения
по коррекции негативных трендов развития и слабых сторон
российской
инновационной системы.
Анализ работ по формированию национальной инновационной системы
показал, что в российских условиях внешнее влияние других, более
организованных систем, приводит к неупорядоченным взаимодействиям
элементов инновационной системы, что существенно снижает ожидаемую от
нее эффективность. Также было показано, что достаточно часто мы имеем дело
с системой ручного управления процессами, в которой типичный инноватор,
доводя до бизнес-реализации идею, модель, проект обрастает огромным
количеством
связей,
большинство
из
которых
можно
прямо
назвать
паразитическими. Проблема неэффективности существующей в нашей стране
инновационной модели, имеет системный характер и связана с особенностями
развития научно-технологического комплекса, системы высшего образования,
правовой среды в постсоветской России [4,с.78].
Поэтому, несмотря на формальное присутствие инновационной системы,
и всех составляющих ее элементов, остаются нерешенными проблемы
эффективности инновационной системы, проблемы ее развития и влияния на
экономический рост. Пока что не созданы условия, при которых инновации и
инновационная деятельность могли бы играть сколько-нибудь значимую роль в
экономике нашей страны.
Региональное отношение к инновациям и технологиям определяется
тремя особенностями: доступностью региона, каким образом инновации могут
45
быть восприняты регионом, а технологии освоены регионом, и как происходит
распространение знания на региональном уровне [4,.с.89].
Для любого региона России есть совокупность вопросов, которые надо
решать в рамках федеральной или региональной инновационной политики, с
учетом выбора соответствующих инструментов. К ним относятся научные и
технологические парки, кластеры, центры компетенции, консультативные
услуги по инновациям для имеющихся малых и средних предприятий,
мероприятия по привлечению и удержанию талантов, финансирование
исследовательской инфраструктуры.
За последние пять лет было сделано несколько попыток сделать
количественную оценку уровня инновационного развития регионов, учитывая
вовлеченность субъектов инновационного процесса в общегосударственные
процессы. В современной России есть несколько центров, которые иногда
делают рейтинги инновационных регионов страны: НАИРИТ, РАНХиГС,
Финансовый университет, Ассоциация инновационных регионов России,
Высшая школа экономики.
На инновационную деятельность организаций в регионах оказывают
значительное влияние как объективные факторы – это географическое
положение,
наличие
сырьевых
ресурсов,
функционирование
крупных
предприятий, так и субъективные факторы – это объем привлекаемых
инвестиций, структура регионального бюджета, политика региональных
властей. Инновационную деятельность организаций характеризуют,
такие
основные показатели как:
-
удельный
вес
организаций,
осуществляющих
технологические
инновации;
- объем затрат на технологические инновации;
- объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг;
- удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг;
46
- удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме
отгруженных товаров, выполненных работ, услуг.
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации
в отчетном году, в общем числе обследованных организаций в федеральных
округах РФ, отображен в таблице 2.1.
Таблица
2.1.-
Удельный
вес
организаций,
осуществлявших
технологические инновации,%.
Федеральный округ
Центральный
Северо-Западный
Южный
Северо-Кавказский
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
Наибольший
2014 г.
9,7
8,8
6,5
5,7
10,3
7,1
7,8
7,8
удельный
2016 г.
9,0
7,1
6,1
2,6
8,3
6,5
6,1
5,6
вес
организаций,
Изменение, п.п.
-0,7
-1,7
-0,4
-3,1
-2,0
-0,6
-1,7
-2,2
осуществляющих
технологические инновации в отчетном году в общем числе обследованных
организаций, отмечается в Центральном и Приволжском федеральных округах,
а минимальное значение - в Северо-Кавказском федеральном округе.
В течение рассматриваемого периода объем инновационных товаров,
работ, услуг в стране возрос на 21,9 % и, по данным Росстата, составил 4364,3
млрд руб. Объем инновационных товаров, работ, услуг в федеральных округах
РФ указан в таблице 2.2.
47
Таблица 2.2.- Объем инновационных товаров, работ, услуг в федеральных
округах РФ.
Федеральный
округ
Объем инновационной продукции,
млрд руб.
2014 г.
2016 г.
Темп
прироста
объема
инновационной
продукции, %
Центральный
Северо-Западный
Южный
СевероКавказский
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
1091,2
354,1
103,0
28,0
1 677,9
337,2
246,8
37,0
53,8
-4,8
139,6
32,1
Удельный
вес
инновационной
продукции
в
объеме
отгруженных
товаров в 2016 г.,
%
11,6
5,1
8,4
6,4
1179,5
169,4
186,0
468,7
1 418,3
363,8
210,3
73,0
20,2
114,8
13,1
-84,4
14,1
4,4
3,5
3,1
В 2016 г. по сравнению с 2014 г. отмечается рост объема отгруженных
инновационных товаров, работ, услуг в большинстве федеральных округов
страны. Если в Центральном федеральном округе данный показатель возрос на
53,8 %, то, например, в Сибирском федеральном округе - только на 13,1 %. А в
Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах объем отгруженных
инновационных товаров, работ, услуг сократился на 4,8 и 84,4 %,
соответственно (табл. 2.2.).
Несмотря на повышение объема отгруженной инновационной продукции,
недостаточный уровень инновационной активности усугубляется низкой
отдачей от реализации технологических инноваций. Необходимо обеспечить
более тесную связь между научными организациями и предприятиями
промышленной сферы для ускорения внедрения инноваций в практическую
деятельность предприятий.
Невзирая
на
направление
экономического роста, сохраняется
на
инновационную
модель
очень низкий для мировой державы
уровень инновационной активности. Он практически не изменился даже во
время
экономического подъема.
крупномасштабных
Сейчас
технологических
нет оснований говорить
прорывах
в
о
промышленности,
48
интенсивном освоении результатов исследований и разработок. Но не хочется
думать, что все так плохо в нашей стране, поэтому имеют место современные
тенденции инновационного развития, указанные в таблице 2.3.
Таблица 2.3.-Современные тенденции инновационного развития.
Тенденции
Особенности проявления
Проводятся исследования по относительно широкому
спектру областей науки и техники. Об этом
Масштабный научно-технологичессвидетельствуют данные по публикациям российских
кий потенциал
специалистов в ведущих научных журналах мира по
различным областям науки.
По ряду областей науки доля статей российских авторов
Существенные заделы по отдельным
существенно превышает среднемировой показатель. Это
направлениям науки и технологиотносится к таким сферам как физика, химия, психология
ческим разработкам
и науки о Земле и космосе.
Есть все основания утверждать, что ГЧП может стать
эффективной формой сотрудничества государства и
частного бизнеса, поскольку наличие устойчивого спроса
Развитие механизма государственно- со стороны государства на результаты научночастного партнерства
технической
деятельности
является
важнейшим
инструментом снижения рисков инвестиций частного
бизнеса и укрепления доверия кредитных организаций при
реализации различных проектов в сфере НИОКР;
Наличие по отдельным направлениям Российский
НТК
располагает
набором
научноуникальной научной, эксперимен- исследовательского
оборудования,
стендовой
и
тальной и испытательной базы
экспериментальной базой, в ряде случаев находящимися
на уровне лучших мировых аналогов или являющегося
уникальным.
Разработка долгосрочных программ Результатами таких программ служит повышение
развития инновационной сферы
экономической отдачи от инвестированных средств путем
принятия мер по стимулированию инновационной
активности государственных предприятий, малого и
среднего бизнеса
Концепция «инновационного лифта» На каждом этапе развития идеи: фундаментальные и
прикладные исследования, разработки, коммерциализация
- должны быть институты и структуры, которые
осуществляют их поддержку.
Тенденция к наращиванию объема Россия расходует всего 1,25 % ВВП. В Стратегии - 2020
средств, на финансирование НИОКР; говориться, что объем затрат на исследования и
разработки должен составить до 2,6-3%.
Формирование
технологических Улучшение работы институтов развития и более
платформ
активного участия бизнеса в инновационной деятельности
и в стимулировании развития связей между всеми
участниками инновационной системы.
Одной из современных тенденцией развития инноваций есть концепция
«инновационного лифта»,
по которой на каждом этапе развития идеи - от
фундаментальных и прикладных исследований, далее - к разработкам,
коммерциализации
-
должны
быть
институты
и
структуры,
которые
49
осуществляют их поддержку. Поэтому проект или идея сопровождаются от
начала и до конца.
Но есть серьезная проблема, заключенная в том, что в «инновационном
лифте», как и во всей российской инновационной системе, есть много
элементов, но связи между ними специфичны и неэффективны. По ряду
направлений институты дублируют друг друга в своей деятельности, а не
дополняют. Поэтому движение проектов от одного «института развития» к
другому не налажено. Так, среди тысяч проектов малых компаний,
поддержанных Фондом содействия, совсем единицы в дальнейшем получили
финансирование от РОСНАНО или через венчурные фонды, созданные РВК.
Кроме этого, в сфере венчурного финансирования поиск проектов постепенно
стал
заменяться
поиском
компаний
с
перспективными
технологиями,
поскольку, по мнению представителей институтов развития, достойных
проектов совсем мало.
В то же время причиной слабой преемственности могут быть и жесткие
условия финансирования, предлагаемые РВК, а особенно - РОСНАНО. Для
развития венчурного бизнеса до недавнего времени существовало еще одно
препятствие - отсутствие адекватных форм его организации, которые позволяли
бы без особых бюрократических сложностей не только начинать бизнес, но и
выходить из него.
Но есть и очевидные позитивные изменения в работе. В их числе возросший
интерес
к
поддержке
инновационной
инфраструктуры,
формирование подразделений и структур в иностранной юрисдикции, которые
могут помогать выходу на международные рынки, попытки наладить между
собой координацию.
Одно из новых направлений улучшения работы институтов развития и
одновременно более активного участия бизнеса в инновационной деятельности
и в стимулировании развития связей между всеми участниками инновационной
системы, которое правительство выбрало в 2010 г. - это формирование
технологических платформ.
50
Изначально под технологическими платформами понимались площадки
для обсуждения важнейших проектов и формирования на них спроса.
Но
понятие технологических платформ изменилось. Теперь оно подразумевает
группу технологий, которые могут развиваться с учетом секторов экономики,
на которые разрабатываемые технологии окажут влияние. При этом создание
технологических платформ должно привести к росту высокотехнологичного
экспорта, к притоку частных инвестиций,
высокотехнологичных компаний.
и к формированию новых
Поэтому роль бизнеса в платформах -
практически центральная; правительство полагает, что среди участников
технологических платформ не менее половины будут представители бизнеса.
Разрабатываются
также
подходы
к
тому,
чтобы
увязать
инструмент
технологических платформ с мерами по «принуждению» бизнеса к инновациям
(в первую очередь крупных государственных компаний - через обязательную
разработку ими планов инновационного развития). Частный бизнес пока
относится к новой инициативе с осторожностью, поскольку имеет в среднем
негативный опыт участия в проектах, инициированных государством, а также
опасается
раскрытия
конфиденциальной
информации,
которое
может
произойти в процессе согласований в рамках технологических платформ
[17,с.78].
Министерство экономического развития РФ совместно с Министерством
образования и науки РФ собрало более 135 заявок-предложений по проектам
реализации технологических платформ. К февралю 2012 г. был сформирован
перечень из 11-20 платформ, которые будут поддерживаться государством.
Одной
из проблем
является том, что нет понимания того, по каким
направлениям развития технологий следует в первую очередь формировать
платформы: должны ли они быть исключительно в рамках пяти направлений
«технологического прорыва» или не стоит ограничиваться официально
установленными
долгосрочных
государственными
перспектив
развития
приоритетами.
С
технологическим
точки
зрения
платформам
на
федеральном уровне придается большое значение. Им уделяется особое
51
внимание
в
последней
версии
«Стратегии
инновационного
Российской Федерации на период до 2020 года».
платформы
развития
Где технологические
являются одним из ключевых инструментов координации
формирующейся
инновационной
системы,
в
рамках
которого
«наука,
государство, бизнес и потребители будут вырабатывать общее видение
перспектив
технологического
развития
соответствующей
отрасли
или
технологического направления, формировать и реализовывать перспективную
программу исследований
и
разработок».
отводится
в
системе
особое
место
Технологическим
развития
платформам
государственно-частного
партнерства, корпоративной науки и т.д.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод в виде SWOT - анализа
сильных и слабых сторонах национальной инновационной системы, указаны в
таблице 2.4
Таблица 2.4.- SWOT - анализ инновационной системы России.
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
1. Богатые природные ископаемые, обширная
территория, которые могут быть эффективно
освоены
с
помощью
инновационных
компаний.
2.
Техническая
модернизация
ряда
экономически
успешных
отраслей
промышленности в докризисный период.
3. Исторически сильная научная и техническая
культура, традиции и накопленный опыт в
области организации и проведения научных
исследований и разработок.
4. Квалифицированная (выше, чем в Китае),
дешевая (дешевле, чем в Европе) рабочая сила
и научно-технические кадры.
5. Бурный рост числа и разнообразие объектов
инфраструктуры
инновационной
деятельности.
6. Относительно высокая оснащенность
современными
информационнотехнологическими
средствами
управленческого звена компаний.
7. Продвижение промышленности по пути
рыночных реформ, улучшение качества
менеджмента, завершение в большинстве
секторов
процесса
корпоративного
строительства
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
1.
Высокий
уровень
монополизации
национального и региональных рынков,
доминирование крупных компаний сырьевого
сектора в группе лидеров отечественного
бизнеса. 2. Недостаточная координация между
государственным и частным сектором в
разработке приоритетов научно-технического
и инновационного развития и мер их
реализации. 3. Преобладание бюджетного
финансирования всех форм научной и
инновационной
деятельности
и
инновационной
инфраструктуры
4.
Отсутствие скоординированной политики
трансфера знаний и технологий.
5. Небольшая степень поддержки малых
инновационных предприятий. 6. Низкий
уровень инновационной активности бизнеса.
Преобладание в большинстве компаний не
инновационных
способов
создания
конкурентных преимуществ.
7. Устаревшая технологическая структура
основного капитала в большинстве отраслей,
снижение возможностей модернизации в
условиях
современного
кризиса.
8.
Недостаточный уровень внутреннего спроса
на инновационную продукцию. 9. Низкий
уровень
инновационной
культуры
и
отсутствие
опыта
инновационного
предпринимательства.
52
Продолжение таблицы 2.4
ВОЗМОЖНОСТИ
1. Возможности «перескакивания» на более
высокие уровни технологического развития в
ряде
секторов
вследствие
эффекта
запаздывающего развития.
2. Бурное развитие глобального рынка
инжиниринговых услуг, в котором российские
компании
и
научные
организации
позиционированы довольно высоко. Отрасли
специализации в этом направлении разработки в области авиационной и
космической
технологий,
программного
обеспечения.
3. Встраивание в глобальные технологические
цепочки
в
традиционных
и
высокотехнологичных
секторах
промышленности.
4. Усиление конкуренции на внутренних
рынках
как
стимул
инновационной
активности.
УГРОЗЫ
1. Сохранение технологического отставания в
некоторых
важных монополизированных
секторах экономики.
2. Исчерпание преимуществ по качеству
человеческого капитала и иным компонентам
инновационного потенциала.
3. Углубление технологического отставания
России вследствие резкого снижения расходов
на исследования и разработки в связи с
финансово-экономическим кризисом.
4. Огосударствление экономики и снижение
стимулов
для
предпринимательской
деятельности
Таким образом, из таблицы можно сделать вывод, что Российская
Федерация имеет неплохой инновационный потенциал.
53
2.2 Анализ структуры и содержания финансово-экономических
механизмов реализации региональных инновационных программ
Программы инновационного развития региона служат функциональным
методом регулирования рыночной экономики, объединения муниципальных
общих и персональных интересов и отношений, привлечением усилий для
эффективного функционирования региональной политики.
Главным инструментов воздействия территории (региона) на рыночную
экономику служит региональное целевое программирование, выступающее
основой саморегуляции региона и его целенаправленного развития [7.с.73].
Тотальное планирование регионального формирования происходит в двух
направлениях– общетерриториальном
и программно-территориальном.
В
целевых инновационных программах применяется методический подход и
совместные
основы
планомерности,
приоритетности
государственных
интересов, целенаправленность, комплексность, адресность.
Методология
управления
программой
формирования
региона
основывается на теории распределенного децентрализованного управления и
индикативного
планирования.
Содержание
данной
теории
включает
следующее: основная часть проработки и реализации целей формирования
регионов происходит на местном уровне. Роль центра в координации и увязке
региональных намерений, обоснованном рассредоточении денежных средств,
проведении действенной научно-технической и инновационной политики,
рекламных
и
иных
исследовательских
работах,
предоставлении
информационной поддержке [19,с.45].
И.В. Грошев в своих научных трудах, отнесенных к формированию плана
муниципального регулирования экономики, теории и методике разработки и
реализации социально-экономических работ, обращает внимание на то, что
«администрации
регионов
подготавливают
региональные
программы
формирования, включающие локальные индикативные намерения, слаженные с
событиями и (или) списками планов, источниками финансирования» [].Вместе
54
с программами развития региона формируется совокупность характеристик
формирования регионов, взятые за первичные
данных для расчета
индикативных измерений. В момент регулировки деятельности региональных
программ происходит согласование, фильтрование, объединение и пересчет
региональных характеристик для получения первичных данных общего
индикативного намерения.
Экономисты считают, что целевая региональная программа должна быть
объединена
с
территориальными
и
отраслевыми
проверками
и
быть
сосредоточена на постановке ограниченного числа задач или одной задачи, и
этому должны быть подчинены все ее структурные составляющие.
Так мы можем сделать вывод, что целевая региональная программа это
упорядоченный и согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам
реализации совокупность научно-исследовательских, проектных, социальноэкономических,
организационно-хозяйственных
и
других
явлений,
осуществляемых при усиленной поддержке государства и обеспечивающих
эффективное решение задач общенационального, межтерриториального или
регионального уровня.
Для
дальнейшего
понимания
проблемы,
необходимо
рассмотреть
методологические вопросы программно-целевого управления. Программы
должны быть направлены на постановку актуальных и принципиальных задач
регионального
развития
и
цели
должны
быть
ориентированы
на
действительный ресурсный потенциал и возможности региона.
Несмотря на это, программе необходимо направить пристальное
внимание на ресурсы, необходимые для постановки и задач регионального
развития. При характеристике проблемы, претендующей на программный
статус, принципиально квалифицировать ее тип (отраслевая, территориальная,
муниципальная проблема), отношение населения региона к ней, способности ее
заключения различными способами и потребность применения как раз
предлагаемых средств программного комплекса. Устанавливая ту или же иную
55
региональную дилемму в качестве объекта инновационной программы, следует
отметить вывод, стоимость и эффект [39,с.36].
Одна из ключевых методических задач, решаемых в ходе подготовки
программы – ориентация всех ее авторов на совместную схему работы, что даст
возможность постепенно приблизиться к реализации цели.
Подбор региональных задач может реализоваться, базируясь на балльном
распределении. Главными критериями для подбора первоочередных задач
развития являются сравнительная острота определенной задачи и недостатка
личных денежных ресурсов для ее выполнения.
Говоря о текущей программе, можно сказать, что
в современных
региональных программах обязательно должны быть события, нацеленные на
структурную перестройку экономики с учетом региональной специфики,
активизацию научно-технического прогресса, интенсификацию изготовления,
стимулирование ресурсосбережения.
В региональных программах общую результативность их разработки и
реализации необходимо рассчитывать комплексно, то есть необходимо
определить финансовая, научно-техническая, общественная, экологическая и
другая
эффективность.
Она
выражается
определенными
показателями
(абсолютными, условными, натуральными).
Будет рациональным внедрить сквозные характеристики, которые
позволят соотносить разнообразные программы между собой и с показателями
по стране, а еще включить в систему характеристик макроэкономические
оценки реализации программ. Нужно выделять характеристики закрепления
финансовой и государственной защищенности, стойкости формирования.
Необходимо понимать, что регионы являются частью общегосударственного
финансового комплекса, и они остаются вставленными в систему федерального
разделения труда. Они способны развиваться, если нацелены на интересы и
потребности государства. Таким образом, целевые установки стратегического
курса
муниципального
регулирования
обязаны
региональных программ. Региональные программы
находиться
и
в
базе
должны предлагать для
56
заключения программные задачи, имеющие муниципальную значимость, и
рассчитывать
на
всестороннюю
помощь
страны,
в
первую
очередь,
экономическую. Наиважнейшей ролью инновационного развития является
обосновании заслуги намечаемых финансовых и общественных перемен,
которые каждый раз выражаются в очевидном виде.
Лучше всего оценивать инновационную деятельность региона на основе
следующих характеристик:
-значительному инновационному потенциалу и реальным посылам его
реализации, охватывая его действительную оценку и системный мониторинг;
инновационному
-подходящему
климату
(инновационное
законодательство, партнерство власти и бизнеса в инновационной сфере,
лестный инновационный имидж);
-главным составляющим региональной инновационной системы;
-наличию длительной стратегии инновационного развития региона.
Анализ содержания ведущих региональных программ регионов ЦФО
говорит о большом их разнообразии. Она разные по правовому статусу,
выбранным ценностям и стратегическим целям, механизмам их реализации.
Поняв опыт разработки и реализации целевых региональных программ
развития инновационной деятельности, можно отметить их общие особенности.
Ключевыми целями региональной инновационной программы являются:
- увеличение темпов подъема инновационного раздела экономики и
валового
регионального
продукта
в
целом,
наращивание
размеров
промышленного изготовления инновационной продукции и поступлений в
бюджет;
- подъем значения жизни населения и количества трудящихся.
Достичь данных целей цели гарантируется за счет:
-
создания
устройств,
обеспечивающих
потенциала региона, его активизацию и реализацию;
оценку
инновационного
57
- создания новой региональной системы управления новаторским
развитием на уровнях «Федерация - тип Федерации - городское поселение предприятие»;
-
использования
передовых
управленческих
и
производственно-
технических инновационных технологий на предприятиях;
- мотивированной переподготовки управленческих сотрудников и
создания кадрового потенциала в инновационной сфере.
Вопреки тому, что основной целью регулировки инновационной работы
считается
сохранения
и
программных документах
становление
всего
инновационного
потенциала,
в
нескольких субъектов РФ предоставили
отчетливые формулировки целей по подъему экономики,
повышению
конкурентоспособности продукции, изучению современных технологий.
Это
связано с нерешенностью в региональной экономике ряда теоретических и
методологических вопросов. Инновационная работа, нацеленная на реализацию
научного потенциала (инновацию), часто остается в стороне от финансовых,
общественных и экологических познаний. Такая ситуация
имеет место в
среднесрочных программах социально-экономического развития, созданных в
ряде регионов. Из всех проанализированных программ больше всего
инновационная работа
связана со стратегией формирования домашних
комплексов в «Стратегии формирования Сибири», «Стратегии социальноэкономического развития Северо-Западного федерального округа на срок до
2020 года».
Есть
программы, которые имеют
автономные независимые блоки
социально-экономического и инновационного формирования, что не позволяет
квалифицировать уровень инновационного аспекта в стратегию формирования
региона. Недоступность данных о вкладе инновационной работы снижает ее
роль в решении региональных задач.
Есть
программы, которые имеют
автономные независимые блоки
социально-экономического и инновационного формирования, что не позволяет
квалифицировать уровень инновационного аспекта в стратегию формирования
58
региона. Недоступность данных о вкладе инновационной работы снижает ее
роль в решении региональных задач.
В Орловской области получилось избежать множества провалов в
процессе решения задач инновационного формирования программно-целевыми
способами. В областном Законе «О государственной поддержке инновационной
деятельности на территории Орловской области» есть ссылка на ФЗ от 23
августа 1996 года N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической
политике»,
в
котором
есть
определение
инновационного
плана:
«Инновационный план - комплекс нацеленных на достижение финансового
эффекта событий по претворению в жизнь нововведений, в том числе по
коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов».
Сегодня в Орловской области
нет определенной областной целевой
программы инновационного развития области.
области
главным
направлением
Но, в настоящее время, в
формирования
инновационной
работы
считается промышленность, которая в общем обороте денежных средств
организаций занимает 37,9%. В Орловской области в сфере промышленного
производства действует больше 60 компаний,
средних.
Промышленность
около 20 из них крупных и
составляет
около
30%
прибыли
консолидированного бюджета области.
На промышленных предприятиях, в научных организациях и институтах
Орловской области, в
прошлые годы, отмечалась активизация процессов
создания и освоения научных и технических новых продуктов, что считается
индикатором состояния экономики, в частности конкурентоспособности
выпускаемой
продукции.
Активным
временем
создания
и
реализации
региональных инновационных программ были 2010-2012 годы.
Всего
несколько программ работают на сегодняшний день, большинство же из них
имело среднесрочную перспективу 2012-2015 гг.
Удельный
вес
организаций,
осуществлявших
технологические,
организационные, рекламные инновации в 2016 году, в общем количестве
59
обследованных организаций (по сведениям Росстата) составлял 8,4%. Из их на
долю промышленности приходится 95 %.
На
территории
Орловской
области
занимаются
научными
исследовательскими работами и разработками 14 организаций с
общим
количеством персонала в около 700 человек. Возрастают размеры отгруженной
продукции
инновационного
типа,
увеличивается
количество
новых
производственных технологий. Размер инновационных продуктов, услуг,
предложений в 2016 году составил 1143,8 млн.руб., что составляет 1,4% от
совместного размера отгруженной продукции, работ, услуг.
Сегодня с целью оценки динамики развития инновационной деятельности
некоторые авторы предлагают включать специальный порядок статистических
данных.
Доктрина данных с целью оценки и рассмотрения каждого процесса либо
же появления (в том числе и инновационной работы) в общем случае должна
быть иерархичной, открывающей как общие, так и частные качества
инновационной деятельности.
Анализ и изучение теории мониторинговых исследований, и обзор
современного опыта инновационной деятельности в регионе позволяют
сконструировать общую методологию региональной организации мониторинга
инновационной деятельность.
Мониторинговое
исследование
научно-инновационной
отрасли
осуществляется за пять стадий. На первоначальной стадии производится
получение данных, согласованных с соответствующими направлениями
мониторингового исследования:
1) профессиональный резерв научно-инновационной области;
2) состояние и введение материально-технической основы научноинновационной области;
3) финансовое состояние научно-инновационной области;
4) инновационная деятельность.
60
Сбор данных реализуется на основе статистических данных, результатов
опросов специалистов и предприятий, которые непосредственно занимаются
инновационной деятельностью.
На второй стадии на основании подготовленной информационной базы
происходит проверка состояния исследуемого объекта на дату завершения
исследования и на перспективу, и на основе этого делается определенные
выводы. Методы диагностики разнообразны:
а)
аналитическими,
основанными
на
различных
действиях
со
статистическими сведениями (методы сравнения, приведения данных в
сравнимый тип, способы использования посредственных и относительных
величин, методы факторного и корреляционного анализа);
б) экспертными – на базе обобщения данных и оценок, представленных
специалистами;
в)
линейного
программирования,
под
настоящим
методом
подразумевается математический метод, используемый с целью установления
оптимальной композиции ресурсов и действий, существенных для отличия
оптимального результата развития исследуемого предмета.
На третьей стадии мониторинга согласно результатам диагностики
текущего состояния исследуемого предмета формируются возможные виды
развития научно-инновационной сферы в кратко-, средне- либо же длительную
перспективу. Как правило, формулируется некоторое количество других
разновидностей, более подходящий из которых рассматривается в качестве
базисного для разработки значений и принятия решения. «Оптимистические»
сценарии, как правило, надеются на продолжение поступательных движений
научно-технического прогресса и наращивание его вклада в финансовый
подъем.
«Пессимистические»,
неблагоприятных
последствиях
делающие
вывод
формирования
на
науки
бессчетных
и
техники,
предусматривают увеличение денежных, общественных и иных издержек
научно-технического прогресса, сводящих к нулю вероятные финансовые
выгоды.
61
На четвертом и 5-ом шагах формулируются советы, обеспечивающие
устойчивое функционирование научно-инновационной сферы в согласовании с
подобранным вариантом формирования, оценивается эффективность мер и
событий, нацеленных на ее становление.
Дальнейшая
практика
освоения
новых
подходов
и
услуг
в
мониторинговых исследовательских работах, последующая разработка и
углубление доктрины и способа диагностики состояния инновационной работы
создают
базу
для
поиска
более
подходящих
направлений
научно-
инновационной политики в регионе, что даст возможность прирастить
количество инновационно-активных компаний и гарантировать инновационное
становление
экономики,
удовлетворяющее
растущим
прогрессивным
социально-экономическим необходимостям.
Резюмируя вышесказанное, отметим, что ужесточение инновационного
потенциала в регионе предстает в решении 3-х взаимосвязанных задач:
-в активизации ресурсных вероятностей формирования инновационного
потенциала (в первую очередь - экономического элемента, по сущности,
определяющей все другие его компоненты);
-увеличении действенных характеристик инновационного формирования,
в количестве сквозь уменьшение значимых различий в пространственном
развитии нововведений (как в отраслевом, например и в территориальном
разрезе);
- увеличении действенных характеристик инновационного формирования,
что отражается сквозь уменьшение значимых различий в пространственном
развитии нововведений (как в отраслевом, например и в территориальном
разрезе).
Все это настоятельно требует конфигурации системы управления
инновационными процессами в согласовании с надлежащими требованиями:
1) учет неопределенности, увеличенного риска и высокозатратности
инноваций;
62
2) обеспечение взаимосвязи инновационной политики (на всех уровнях) с
финансовыми, социальными, экологическими качествами территориального
развития;
3) достижение баланса интересов и подходящее взаимодействие объектов
и субъектов инновационной работы в целях обеспечения действенных
эффективных итогов социально-экономического развития;
4) модификация типа способов управления в критериях формирования
инновационной энергичности экономики.
63
2.3 Анализ развития инновационной деятельности в Орловской области и
систематизация ключевых проблем стратегического управления
инновационным развитием
На данном этапе у Орловской области имеется хороший инновационный
потенциал для стабильного развития. В области в первом полугодии 2017 года
научные исследования и разработки проводили 18 предприятий, на которых в
общем
насчитывается
739 профессионалов.
Средняя
заработная
плата
работников инновационной области составила 23431 руб., что на 495 руб. (на
2,1%) ниже среднего значения оплаты труда в Орловской области. Издержки на
научные исследования и разработки в первом полугодии 2017 года составили
408,0 млн. руб.
Финансирование внутренних расходов происходит, в основном, за счет
федерального бюджета (75,5%).
Из 18 организаций, выполнявших научные
исследования и разработки, 12 - находятся в областном центре.
Не смотря на то, что начиная с конца 2014 года замечен подъем размеров
научно-технических разработок и числа заказов на регистрацию объектов
интеллектуальной собственности, обстановка в целом в инновационной сфере
продолжает
оставаться
трудной.
В
ведущих
секторах
экономики
промышленности количество больших и средних компаний, применяющих
инновационные технологии, не выше 14 %.
Обращая внимание на то, что инновационная деятельности охватывает
множество событий по созданию, покупке, изучению и распространению новых
и улучшенных видов продукции, предложений, технологий и материалов,
способов организации изготовления и управления, анализируемых в масштабе
отдельного плана, фирмы или же области в целом, оценка ее состояния в любом
определенном случае может происходить с использованием всевозможных
комплексов характеристик и оценочных критериев (Приложение 2).
Усовершенствование
ориентируется
растущей
передовых
значимостью
инновационных
технологического
процессов
фактора
для
64
увеличения конкурентоспособности продукции компаний. Отметим, что
внедрение научно-технических достижений в качестве инструмента увеличения
конкурентоспособности
технологических,
продукции
ориентируется
организационно-экономических
и
вблизи
технико-
институциональных
моментов.
Ключевым условием постепенного повышения конкурентоспособности
экономики территории является инновационное развитие секторов экономики
промышленности, приоритетных с точки зрения технического перевооружения
и модернизации всего реального сектора экономики. Результативный ввод в
формирование крупных наукоемких технологий даст возможность повысить
конкурентоспособность выпускаемой продукции, реализовать качественное
изменение производственной сферы региона, дать гарантию повышения
валового регионального продукта.
Динамика применения современных производственных технологий в
Орловской области представлена в таблице 2.5.
Таблица 2.5.- Динамика применяемых современных производственных
технологий по годам внедрения.
Показатели
Всего,
единиц.
Применяемые технологические
процессы по годам внедрения
До
2001
1.Число
применяемых
технологических
процессов – всего
2.Проектирование
и инжиниринг
3.Производство,
обработка и сборка
4.Автоматизированная
транспортировка
материалов и деталей, а
также
погрузочноразгрузочных операций
20022007
20082012
1691
396
295
519
41
114
181
137
97
718
21
301
5
-
389
5
607
Количество
патентов на
изобретения
в
исп.
разработках
601
176
560
20132017
179
6
43
5
65
Продолжение таблицы 2.5
5.Аппаратура
автоматизированного
наблюдения
и/или
контроля
6.Связь
и
управление
7.Производственная
информационная
система
8. Управление и контроль
45
8
399
50
69
12
21
-
7
13
17
44
91
9
16
28
-
10
11
-
214
4
-
Проанализировав вышеизложенные данные, можно сказать как о
положительных, так и об отрицательных моментах в применении современных
технологий.
Из
1691
используемых
современных
производственных
технологий 36 % внедрено в период 2013-2017 годов. Темп подъема
предоставленного показателя по сопоставлению с 2001 годом составил 154 %.
Положительным
технологий
является
моментом
в
использовании
увеличение
числа
производственных
применяемых
технологий
на
протяжении 2002-2007 годов, при этом, в 2013-2017 происходит саккадическое
наращивание (168,5 % к 2002-2007 гг.).
В течение периода 2002-2017 годов поддерживается размеренная степень
использованных современных технологий в проектировании и инжиниринге,
выросших в 2002-2007 годы (в 2013-2017 годы их численность равняется 477,7
% к 2001-2002 гг.). Также отметим, что за крайний период их численность
постоянна, что является опасной тенденцией.
Стремительно
возрастает
число
современных
использованных
технологий в сфере связи и управления. В 2013-2017 гг. оно насчитывает
210(241,4 % к базисному уровню). Это происходит из-за неожиданной
организации информационно-коммуникационных технологий в экономике
региона,
в
том
непроизводственных
формированием
автоматические
числе
компьютеризацией
областей
местных
системы
работы
компаний
информационных
проектирования
производственных
и
сеток,
(САПР)
и
и
организаций,
переходом
на
конструирования,
66
введением
сложных
научно-технических
процессов,
требующих
автоматического контролирования и управления [29].
Это объясняет приток в сферу проектирования и инжиниринга
высококвалифицированных сотрудников.
Самые ценные технологии внедрены в сферу производства, обработки и
сборки – 41,7 %.
Эта область имеет три главные направления: освоение отдельного
(отдельно стоящего) оснащения (машин) (ЦУ/КЦУ) - 54,7 %, внедрение гибких
производственных составляющих (ГПЭ) или же систем (ГПС) - 20,8 %,
внедрение лазеров, используемых для обработки материалов - 11,3 %. Число
современных технологий в производстве, обработке и сборке за период 20132017 гг. по соотношению с предыдущими периодами равен 188,2 %.
К негативным моментам необходимо отнести почти полное отсутствие
доступа современных производственных технологий в области автоматической
транспортировки
материалов,
погрузочно-разгрузочных
операций.
Их
количество в рассматриваемом отрезке времени равно всего 2. Таким образом
,мы можем сказать о слабом вводе в формирование технологий логистики , что,
совершенно точно, является фактором, тормозящим развитие передовых
производственных процессов.
Так же низок уровень распространения современных технологий в сфере
автоматического
исследования
и
контроля,
производственных
информационных систем, встроенном управлении и контроле.
Ведущее число патентов на изобретения сосредоточено в проектировании
и инжиниринге (93,1 % от их совместного числа).
В проектировании и инжиниринге из 172 современных применяемых
технологий 153 сконцентрировано в компьютерном проектировании и
инженерно-консультационных предложениях.
В сфере производства, обработки и сборки из 175 современных
применяемых технологий (ПИТ) 125 сконцентрированы в применении отдельно
67
стоящего оснащения, при этом ни в одной из технологий не используются
патенты на изобретения.
Из 11 выделенных в статистике сфер использования ПИТ, имеющих
отношение к производству, обработке и сборке, 8 представлено одиночными
технологиями.
Кроме
вышеуказанной
группы
лишь
только
в
гибкие
производственные составляющие элементы (ГПЭ) или же системы (ГПС)
предполагают ПИТ (16 ед.), при этом их численность беспрерывно падает по
сопоставлению
с
предыдущими
временами.
В
данной
же
сфере
сконцентрировано 36 из 39 патентов, применяемых в ПИТ предоставленной
группы.
Проанализировав данные за 2017 год, можно отметить , что основные
тенденции предыдущего периода остаются неизменными. Совокупные данные
представлены в таблице 2.6.
Таблица 2.6. - Динамика применяемых современных производственных
технологий по годам внедрения.
Показатели
1.Число
внедренных
технологий,
всего
2.Проектирование
и
инжиниринг
3.Производство,
обработка
и
сборка
4.Автоматизированная
транспортировка материалов и
деталей
и
погрузочноразгрузочных операций
5.Аппаратура
автоматизированного
наблюдения и/или контроля
6.Связь
и
управление
7.Производственная
информационная система
8.Интегрированное
управление и контроль
Всего,
единиц
1836
Применяемые технологии по годам внедрения
до 2007
2008-2010
2011-2013
2014-2017
496
274
419
647
539
118
73
768
307
143
109
209
10
4
-
-
6
50
5
194
3
434
54
54
25
8
2
10
-
1
154
16
26
95
233
4
11
1
8
68
Число созданных
современных производственных технологий в 2017
году по сравнению с 2016 понизилось с 18 до 17 благодаря снижению числа
предложенных
по
интегрированному
производственным
управлению,
и
информационным
увеличилось
в
системам
сфере
и
изготовления,
обработки и сборки.
Темп роста введенных новейших технологий в период 2014-2017 годов
относительно 2007 года составил 130 %. В 2017 году предприятиями и
организациями Орловской области было применено 44 новых современных
технологий. Так произошло снижение числа использованных технологий,
предложенных
по
интегрированному
производственным
управлению,
но
и
их
информационным
количество
системам
возросло
в
и
сфере
изготовления, обработки и сборки.
Бытует мнение, что низкий уровень распространения ПИТ характеризуют
спад в их разработке и применении. В основном это произошло благодаря
сложности вовлечения денежных ресурсов для воплощения инновационных
программ.
Основным
источником
финансирования
инновационной
деятельности являются частные методы организаций (таблица 2.7.).
Таблица 2.7. – Издержки на технологические инновации по источникам
финансирования, тыс. руб.
Источники финансирования
За счет всех источников
финансирования
в том числе:
- собственные средства предприятия
- федеральный бюджет
- прочие
Общие (капитальные и текущие)
затраты на технологические инновации
520211,4
В%к
Итогу
100,0
394676,1
5551,7
119983,6
75,9
1,0
23,1
Данные таблицы помогают нам понять, что поддержка инновационной
деятельности организаций области за счет
средств федерального бюджета
является крайне низкой (1 % от совместного объема).
Проанализировав данные таблицы 4, можно сделать выводы, что:
69
-выдача кредитов могла бы придать импульс развитию инновационной
работы компаний, но только каждая 4-ая доля совокупных расходов на
технологические инновации выполнена с привлечением кредитов;
-
между
предложениями
инновационными
коммерческих
компаниями,
банков
доминируют
воспользовавшимися
фирмы
пищевой
промышленности (56,5 % от совместной суммы выделенных кредитов).
Причинами, обусловливающими данный показатель считаются: высочайшая
оборачиваемость денежных средств, присутствие рынков реализована и
стойкого спроса на продукцию компаний отрасли;
-имеется высокая доля компаний химической и нефтехимической
промышленности (40,2 %), что обосновано в первую очередь неплохим
денежным положением данных компаний, наличием предприятий-экспортеров
и другими причинами.
На
развитие
инновационной
инфраструктуры
Орловской
области
большое влияние оказывают следующие организации:
1. Орловский региональный центр субконтрактации при Орловской
торгово-промышленной палате (ОРЦС).
Перечень оказываемых услуг заказчикам:
- распределение данных о заказе в межрегиональном банке сведений;
-
распространение
данных
о
заказе
промышленным
компаниям
Орловской области и иных регионов согласно предпочтению клиента;
- отбор исполнителей заказа, более подходящих выставленным условиям
-
выполнение
предварительных
переговоров
с
возможными
исполнителями заказа;
- проведение тендеров между исполнителей на размещение заказа;
- консалтинговые услуги по размещению заказа.
Перечень оказываемых услуг исполнителям:
- распределение данных о компании в межрегиональном банке сведений
исполнителей заказов;
- распространение прибывающих производственных заказов;
70
- отбор заявок согласно профилю компании;
- осуществление подготовительных переговоров с заказчиками;
-
консалтинговые
услуги
согласно
заключению
субконтрактного
договора;
2. «Орловский областной фонд развития и микрофинансирования малого
предпринимательства» - областное автономное учреждение.
Основной
тип
работы:
обеспечение
займов
субъектам
малого
предпринимательства согласно плану микрофинансирования и отдельным
утверждённым порядкам;
3. АО «Корпорация развития Орловской области», ранее ОАО «Дирекция
индустриальных парков Орловской области», осуществляет деятельность по
созданию и развитию индустриальных парков, технопарков, промышленных
зон
на
территории
Орловской
области,
реализует
комплекс
мер
по
привлечению инвестиций, взаимодействию с инвесторами и формированию
инвестиционного потенциала Орловского региона. В сферу деятельности АО
«Корпорация развития Орловской области» включены представительская,
маркетинговая и консалтинговая деятельность.
Одной из инвестиционных площадок Орловской области является
индустриальный парк «Зеленая роща», расположенный во Мценском районе
Орловской области. «Зеленая роща» - это подготовленный земельный участок
под
строительство,
включающий
объекты
инфраструктуры
-
дороги,
электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение;
4.
«Орловский
региональный
гарантийный
фонд»
-
областное
независимое учреждение.
Главной тип деятельности: обеспечение поручительств по обязательствам
(кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов малого и среднего
предпринимательства Орловской области и организаций инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Орловской
области. Денежные ресурсы, предоставленные с областного и федерального
71
бюджетов работают ипотечной основой согласно выдаваемым банками
кредитам, заключенным соглашениям лизинга и т.д.;
5. Объекты инновационной инфраструктуры, интеллектуальные на основе
основных высочайших учебных заведений Орловской области (ФГБОУ ВО
«Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», ФГБОУ ВО
«Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина»), в
количестве: научно-исследовательские и учебно-производственные центры,
середина сбережения энергии, середина помощи технологий и нововведений,
центры корпоративного использования и т. д.;
6.
ООО
«ЖБК»
-
молодая
компания-завод
по
производству
железобетонных изделий ,заслуживающая особого внимания. ООО «ЖБК» в
городе Орле основан в 2015г.
В число заказчиков предприятия входит большинство строительных
организаций Орла, области и других регионов Центрального Федерального
Округа и пользуясь заслуженным авторитетом среди строителей, предприятие
ежедневно наращивает свой потенциал [18,с.31].
В данный момент
ООО «ЖБК» непрерывно занимается разработкой
инновационной продукции для сферы строительства. Данным предприятием
разработаны и внедрены в производство различного рода железобетонные
цокольные панели, применяемые как в гражданском, так и в промышленном
строительстве, железобетонные большепролетные изделия таврового сечения,
сборные железобетонные фундаменты и пр. Также ООО «ЖБК» энергично
использует
завода
инновационные разработки в своей деятельности. Продукция
охватывает множество сфер жизни общества, такие,как сельское
хозяйство, мостостроение, ЖКХ и пр.
Но, несмотря на это, в настоящее время ООО «ЖБК» вынуждено
проводить все разработки за счет своих финансовых средств, в принципе, как и
почти все организации этой направленности в области. К сожалению, плохое
проработка законодательства Орловской области не дает эффективно ввести
инновации предприятия.
72
Результаты изучения статистики в 2017году дают право сделать вывод,
что наиболее распространенным направлением расходов на технологические
инновации является приобретение и введение в эксплуатацию новых машин,
оснащения, установок и других ведущих фондов, связанных с внедрением
технологических нововведений – (34,2%) (таблица 2.8.).
Таблица 2.8. – Издержки на технологические инновации по видам работы.
Показатели
Затраты
технологические
инновации,
тыс. рублей
на
В процентах
к итогу
Всего
в том числе:
- исследования и разработка новых
продуктов, услуг и методов их
производства
(передачи),
новых
производственных процессов
- приобретение машин и
оборудования
приобретение
машин
и
оборудования
521011,4
100,0
97958,5
18,8
177993,6
34,2
106993,5
20,5
-приобретение программных средств
-производственное
проектирование,
другие
виды
подготовки
производства для выпуска
новых
продуктов,
внедрения новых услуг или
методов их производства
27938,6
61223,6
5,4
11,7
- обучение и подготовка персонала
- маркетинговые исследования
прочие
затраты
на
технологические инновации
1330,8
4014,9
43557,9
0,2
0,8
8,4
Рассмотрев таблицу, сделаем следующие выводы:
- приобретением и внедрением
в эксплуатацию
новых машин,
оснащения, установок и других ведущих фондов, связанных с внедрением
технологических
нововведений
пользовалось
инновационно-активных предприятий;
более
половины
(61,5%)
73
- основные издержки были направленны на исследование и создание
новых товаров, предложений и способов их изготовления (передачи), новых
производственных процессов – 18,8%,приобритение новых технологий – 20,5
%;
- размер расходов исследование и разработку продолжает оставаться
важным
между
других
направлений
инвестирования
в
становление
инновационной работы в промышленности области (ценность данному виду
инновационной работы отдавали фирмы химической и нефтехимической,
пищевой и инструментальной промышленности, промышленности средств
связи) [3,с.139].
Негативными
моментами
оценки
инновационной
активности
исследуемых компаний стоит отнести:
-низкую активность обследованных компаний в обучении и подготовке
персонала (пятая доля обследованных предприятий) при значимом недостатке
обученных сотрудников для инновационной сферы деятельности;
-низкий уровень расходов на производственное проектирование и
приобретение новых технологий (всего 0,2 % от совместного размера расходов
на технологические инновации).
Недостаточное внимание к инновационной деятельности промышленных
компаний проявляется в низких расходах на приобретение программных
средств, прав на патенты, лицензий.
Таким образом, можно сказать, что размер расходов на технологические
инновации низок. По сравнению с общими
экономическими инвестициями
компаний и организаций области в 2017 году (10092,7 млн. рублей) доля
вложений на технологические инновации составляет чуть более 5 %, что
является критичным значением данного показателя.
Также к неблагоприятным факторам, которые оказывают влияние на
продвижение
инновационных
интеллектуального
потенциала
программ,
рынка
можно
приписать
снижение
труда,
вызванное
оттоком
74
высококвалифицированных сотрудников из промышленности в иные сферы
деятельности.
Как мы рассмотрели выше, основным источником финансирования
инновационной деятельности промышленных предприятий Орловской области
являются собственные средства. Таким образом,
в процессе реализации
инноваций предприятия имеют, в первую очередь, до этого всего, финансовоэкономические проблемами. В последнее время самой значимой из этих
проблем недостаток собственных денежных ресурсов.
Основным страхом
организаций является
падение спроса на
инновационный продукт на рынке, и как следствие, высокие издержки на его
продвижение.
Главной
причиной
такового
положения
является
недостижимость знаний и практических навыков в сфере продвижения своего
товара на рынке. У большинства предприятий
отсутствует интерес в
привлечение к другим организациям для сопровождения инновационных
программ.
Также, важным фактором, плохо влияющем на развитие инновационного
бизнеса,
является
недоступность
развитой системы аутсорсинга
с
обеспечением всех заинтересованных компаний и организаций, работающих на
территории области, достоверной и доступной информацией об используемых
разработках, разрабатываемых и (или) оказавшихся в процессе внедрения
многообещающих инновационных планах.
Число
мобилизованной
в
региональные
структуры
поддержки
в
инновационной деятельности невелико, что позволяет судить о недостающем
уровне предложений, предоставляемых данными структурами.
Мы можем сделать вывод, что низкая
инновационная активность
является следствием, в первую очередь, финансовых проблем, а не
производственных. Вместе с этим повышается авторитет такого показателя, как
низкий инновационной потенциал организации. Это неявно одобряет случай
разрушения производственной базы компаний и устаревания имеющегося у них
оснащения оборудования.
75
Можно сказать, что результативной инновационной деятельности важную
роль играют не только финансы, но
также организационная поддержка от
органов власти и управления Орловской области, обращенные на улучшение
институциональной среды и становление инновационной инфраструктуры на
вверенной территории.
Еще одним важным фактором является отсутствие достоверной и
доступной
информации предприятиям, функционирующим в области. В
результате
идет
нарушение
связи
между
определенными
этапами
инновационного цикла от возникновения идеи, до технического воплощения и
удачной финансовой реализации итогового продукта на рынке.
В число негативных моментов, оказывающих влияние продвижение
инновационных программ, необходимо включить снижение потенциала рынка
труда, причиной которому является убылью высококвалифицированного
персонала из промышленности в иные сферы деятельности и, как следствие,
проблемы при формировании новых высокотехнологических производств. На
сегодняшний день сотрудники инновационных предприятий не имеют
необходимой в области инновационного менеджмента и бизнес-планирования.
Так, использованный комплекс параметров
полной оценки состояния
создания инновационных процессов в промышленности области, позволяет
сделать вывод о дефиците и скачкообразности его темпов, нецелесообразности
структуры и низком уровне мотивации субъектов хозяйствования.
Для стабилизации ситуации необходимо формирование и реализация
областной инновационной политики в целях влияния на инновационную
активность
региональной
управления нововведениями.
экономики,
использования
стратегического
76
3
ФОРМИРОВАНИЕ
НАПРАВЛЕНИЙ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕГИОНЕ И
РАЗРАБОТКА ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ИХ
РЕАЛИЗАЦИИ
3.1 Разработка Программы инновационного развития Орловской области
В современных условиях проблема разработки эффективной стратегии
инновационного развития региона является актуальной, поскольку каждая
территориальная единица имеет свои отличительные черты, обусловленные
геополитическим
политическими,
положением,
этническими
социально-экономическими,
и
другими
факторами.
природными,
Необходимость
применения стратегического планирования в регулировании инновационной
деятельности региона на сегодняшний день не вызывает сомнения, но
эффективность этой стратегии будет зависеть от широкой совокупности
региональных факторов и проблем. Инновационное развитие основывается на
постоянно наращиваемой силе науки и высоких технологий и становится
главным путем развития общества в условиях современной цивилизации.
Инновационная деятельность объединяет в себе множество различных
составляющих - это производство нового знания, новых товаров, услуг,
подготовку кадров и многое другое. На наш взгляд, одним из важнейших типов
инновационной
деятельности
является регулятивная
инновационная
деятельность, т.е. деятельность по поддержанию и развитию связей между
различными видами, элементами, компонентами инновационной деятельности
[6,с.7].
Высшей формой регулятивной инновационной деятельности является
выработка и проведение инновационной политики, которая строиться на основе
системного подхода предполагающего не только органическое сочетание и
комплексность различных видов регулирования инновационной деятельности,
но и единство регулятивной инновационной деятельности на всех уровнях
77
(государства в целом, на региональном уровне, на уровне отдельного
предприятия,
организации,
учреждения),
тесную
взаимосвязь
и
согласованность всех управленческих инструментов и решений.
Инновационную политику в регионе можно рассматривать как систему
целевых
установок,
основой
которых
является
выявление
комплекса
мероприятий, направленных на реализацию задач инновационного развития с
учетом рационального использования социально-экономического потенциала
территории.
Стратегия инновационного развития региона должна включать в себя
следующие основные компоненты (рисунок 3.1) [6,с.79].
Рисунок 3.1. - Структура стратегии инновационного развития региона.
Одной
из
положительных
тенденций
разработки
и
реализации
инновационной политики в России является тот факт, что практически каждый
регион разрабатывает собственные стратегии, концепции и программы
инновационного развития.
Стратегия инновационного развития региона
78
должна строиться на основе системного подхода. Технология разработки
подобной стратегии включает в себя следующие этапы:
- анализ функционирования социально - экономического комплекса
региона, его роли и места в инновационном развитии страны;
- оценка регионального потенциала, предпосылок и возможностей
инновационного развития;
- определение перспективных направлений инновационного развития
региона с использованием имеющихся преимуществ и создание новых;
- выбор инструментов воздействия на социально-экономическое развитие
в инновационном ключе;
- совмещение региональных приоритетов инновационного развития с
федеральными [19.с.352].
Инновационная политика Орловской области формируется с учетом
единой государственной научно-технической политики и реализуется исходя из
признания приоритетности инновационной деятельности для повышения
конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения устойчивого
экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения
Орловской области [25].
Инновационная политика Орловской области необходимо реализовать по
следующим направлениям: создание благоприятной экономической и правовой
среды в отношении инновационной деятельности; создание и развитие
инновационной
инфраструктуры;
создание
системы
государственной
поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;
развитие малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере .
Особенности
инновационной
деятельности
в
Орловской
области
обусловлены его региональной спецификой. И здесь можно выделить ряд
факторов
как
стимулирующих
инновационную
деятельность,
препятствующих ее эффективному осуществлению (таблица 3.1.):
так
и
79
Таблица 3.1.-Факторы,влияющие на инновационную деятельность.
Факторы, стимулирующие инновационную
деятельность
- значительный научно-технический потенциал,
высокая концентрация работников, занятых в
креативных профессиях;
-наличие
ряда
высокотехнологичных
производств общероссийского и мирового
уровня;
-выгодное
географическое
положение
позволяющее: позиционировать Орловскую
область как межрегиональный центр инноваций
и инновационной деятельности; рассматривать
Орловскую
область
как
центральный
транспортный узел и развивать инновации в
области транспорта; развивать инновационные
технологии
в
коммуникационных
и
информационно-телекоммуникационных
отраслях и создать на территории области
центральный телекоммуникационный узел;
-наличие соседних регионов с развитым
промышленным комплексом, что создает
возможности для внедрения инновационных
разработок;
-наличие региональной нормативно-правовой
базы в области регулирования и поддержки
инновационной деятельности;
Исходя
из
указанных
Факторы,
тормозящие
инновационную
деятельность
отсутствует
целостная
региональная
инновационная система, в том числе: целостная
система поддержки инновационных проектов
на всех этапах их реализации; единая для всего
региона
инфраструктура
инновационной
деятельности;
недостаточно
эффективная
работа
региональной
сети
трансфера
технологий;
ряд
важных
финансовых
механизмов стимулирования инновационной
деятельности; система статистического учета
результатов инновационной деятельности на
региональном уровне;
-не созданы условия для ориентации краевых
предприятий и организаций на отечественную
прикладную науку как источник инноваций, что
привело
к
фактической
ориентации
предприятий
в
сфере
технологической
модернизации преимущественно на импортные
технологии;
-недостаточный
уровень
развития
промышленности, особенно в области глубокой
переработки сельскохозяйственной продукции,
что сужает рынок инноваций на территории
области;
-недостаточная
развитость
системы
профессиональной
подготовки
и
переподготовки кадров для инновационной
сферы, отсутствие механизма закрепления
выпускников учреждений профессионального
образования на предприятиях инновационной
сферы;
-недостаточный спрос на инновационные
разработки со стороны реального сектора
экономики
особенностей,
определяются
приоритеты
территориального развития инновационной деятельности в Орловской области,
главным из которых является - создание эффективной
региональной
инновационной системы , которая создаст благоприятную внешнюю среду и
сформирует
внутренние
технологической
стимулы
модернизации
для
роста
традиционных
социального
производств
и
капитала,
развития
отраслей новой экономики.
Обобщенная
структура
инновационной
подсистем, выполняющих следующие функции:
системы
состоит
из
5-и
80
1. Система научного и технического образования – развитие социального
капитала на основе непрерывного образовательного процесса, позволяющего
объединить потребности развития личности и требования рынка труда.
2. Система генерации знаний – повышение конкурентоспособности
научно-образовательного комплекса региона и создание условий для его
воспроизводства
на
основе
интеграции
образовательной деятельности,
научно-исследовательской
использование
достижений
и
исследований
научных центров, отраслевой и вузовской науки для обеспечения уровня
образования в ВУЗах Орловской области, соответствующего мировому уровню
развития науки и технологий.
3. Система генерации технологий – стимулирование создания технологий
для
отраслей
новой
экономики,
в
которых
потенциал
знаний
трансформируется в коммерческие продукты с высокой нормой добавочной
стоимости,
стимулирование
развития
малого
и
среднего
бизнеса
в
предприятий
–
инновационной сфере.
4.
Система
технологического
перевооружения
формирование и реализация региональных программ по созданию и освоению
на предприятиях края высокопроизводительных, экологически чистых и
ресурсосберегающих технологий с одновременным ужесточением технических,
экологических и других требований к выпускаемой продукции и оказываемым
услугам.
5. Инновационная инфраструктура – создание благоприятных условий
для выполнения исследований и разработок, трансфера технологий и
коммерциализации инноваций.
Создание региональной инновационной системы в Орловской области
позволит на краевом уровне эффективно решать приоритетные социальноэкономические
задачи
в
области
развития
науки
и
формирования
инновационной системы [25]:
1.
Формирование
рынка
прав
на
результаты
интеллектуальной
собственности: создание условий, обеспечивающих вовлечение в гражданский
81
оборот объектов интеллектуальной собственности; формирование системы
учета нематериальных активов.
2. Реструктуризация государственного сектора науки: создание краевого
сектора науки, краевых научно-технических программ, направленных на
модернизацию
федеральных
экономики;
научных
координация
организациях
с
исследований, проводимых
задачами
создания
в
краевой
инновационной экономики.
3. Формирование краевой инновационной инфраструктуры и обеспечение
ее интеграции с национальной инновационной инфраструктурой.
4. Формирование системы научного и технологического прогнозирования
на краевом уровне (форсайт). На базе форсайта будут определяться научные и
технологические приоритеты краевой научно-технической и инновационной
политики.
5.
Стимулирование
расширение
спроса
механизмов
на
инновации
содействия
и
новые
предприятиям,
технологии,
реализующим
инновационные проекты.
6. Усиление интеграции науки, образования и производства в рамках
краевой инновационной системы.
Также следует подчеркнуть, что стратегия инновационного развития
региона должна включать в себя действенные инструменты регулирования
данной деятельности, которая должна быть направлена на продвижение
конкурентоспособных
стратегическом
отраслей
планировании
и
сфер
региона,
долгосрочного
что
отражается
эффективного
в
социально-
экономического развития территории, с учетом инновационных приоритетов и
на основе стабильного и активного инновационно-инвестиционного климата.
Проанализировав ранее инновационный уровень и потенциал Орловской
области,
мы
поняли,
что
основная
сфера
деятельности
региона
-
промышленность. Для этой сферы мы и будем разрабатывать инновационную
стратегию развития.
82
В связи с отсутствием закрепленной программы инновационного
развития промышленности Орловской области необходима ее разработка.
Программа «Инновационный Орёл» должна быть направлена на решение
ключевых задач по развитию инновационной экономики региона, в том числе
поддержку инновационных, наукоемких разработок и технологий, создание
инновационных кластеров, а также снятие рисков.
Цель Программы – создание эффективных рабочих мест и устойчивое
экономическое развитие Орловской области направленное на повышение
уровня жизни населения.
Ключевыми задачами Программы являются:
1. Перевод к 2030 году экономики Орловской области на инновационный
путь развития.
2. Формирование существенного увеличения валового регионального
продукта.
3.
Приобрести
статус
инвестиционно-привлекательного
региона,
базирующегося на эффективной стратегии создания и применения знаний.
4. Сформировать материальную базу для развития существующих и вновь
создаваемых инновационно-направленных предприятий.
5. Обеспечить ориентацию научных и образовательных организаций на
коммерциализацию научных разработок.
Рекомендуемая
Программа
«Инновационное
развитие
Орловской
области» включает следующие основные направления:
1. Создание среды, благоприятной для инноваций. Повышение уровня
инновационной культуры в Орловской области.
2.
Стимулирование
существующих
региональных
предприятий
к
использованию инноваций.
3. Стимулирование создания малых инновационных предприятий.
4. Региональные инновационные кластеры. Привлечение внешних
инвестиций.
83
5. Создание эффективной, оптимальной инфраструктуры для поддержки
инноваций.
Направление
1.
Создание
среды,
благоприятной для
инноваций.
Повышение уровня инновационной культуры.
Цель направления – создание условий для формирования и развития
среды,
«дружественной
для
инноваций».
Максимально
эффективное
использование людских ресурсов для реализации различных направлений
Стратегии.
Основные мероприятия направления 1:
1. Наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования,
технологий
и
инноваций.
Это
направление
включает
повышение
восприимчивости населения к инновациям – инновационным продуктам и
технологиям,
радикальное
расширение
«класса»
инновационных
предпринимателей, создание в обществе атмосферы «терпимости» к риску,
пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической
деятельности. Адаптирование абсолютно всех ступеней концепции создания
для целей развития у населения с раннего возраста необходимых для
инновационного
сообщества
и
инновационной
экономики
знаний,
компетенций, умений и моделей поведения, развитие концепции постоянного
создания.
Для
инновационной
экономики
необходим
«инновационный
человек» - не только умеющий в абсолютной мере применять успехи науки и
техники, но и нацеленный на формирование инноваций, введение их в все без
исключения области социальной жизни.
2.
Предельно
широкое
введение
в
деятельность
организаций
государственного управления передовых инновационных технологий, развитие
«электронного правительства», переход в электронную форму многих услуг
общественности, увеличение применение концепции государственного заказа с
целью стимулирования инноваций. Должно быть гарантировано развитие
подходящего
«инновационного
климата»,
в
том
числе
формирование
обстоятельств и стимулов с целью инновационной деятельности, а кроме того
84
подходящих обстоятельств с целью применения инноваций в абсолютно всех
типах работы.
3.
Организация
высшими
учебными
заведениями
совместно
с
институтами развития обучение высокопрофессиональных кадров, в первую
очередь, инновационных менеджеров.
Направление
2.
Стимулирование
существующих
региональных
предприятий промышленности к использованию инноваций.
Цель направления – содействовать существующим предприятиям в
активном
использовании
инноваций
всего
спектра
направлений
–
технологические инновации, инновации в области менеджмента, маркетинга,
финансов и др.
Основными мероприятиями направления 2 являются:
1. Резкое, кратное повышение инновационной активности существующих
предприятий. Бизнес должен воспринимать инновации не как «хобби», и тем
более не как обязанность перед государством, а как жизненно важную, для
занятия лидерских позиций на рынках, модель поведения. 2. Государственная
финансовая
поддержка
организаций
инновационной
инфраструктуры
и
инновационно активных предприятий региона. Предоставление на конкурсной
основе малым и средним и предприятиям грантов (субсидий) по приоритетным
направлениям их инновационной деятельности.
3.
активных
Организационная
предприятий
организаций
и информационная
со
стороны
научно-образовательного
поддержка
органов
комплекса,
инновационно
государственной
а
также
власти,
организаций
инновационной инфраструктуры – о новых научных разработках, о наличии
квалифицированных кадров, бизнес-партнерах, возможности продвижения
инновационной продукции и технологий.
Направление
3.
Стимулирование
создания
малых инновационных
предприятий.
Цель направления – создания условий для роста новых малых
инновационных предприятий.
85
Основными мероприятиями направления 3 являются:
1. Государственная финансовая поддержка вновь созданных малых
инновационных предприятий. Предоставление им на конкурсной основе
грантов (субсидий) по приоритетным направлениям их инновационной
деятельности.
2. Преодоление недостатка инновационных планов, применимых с целью
финансирования венчурными фондами в рамках работы Фонда содействия и
фондов посевных инвестиций. Развитие результативной координации работы
вузов формирования, сосредоточенной на поддержку инновационных планов с
целью развития целой сбалансированной концепции, обеспечивающей нужную
степень поддержки в абсолютно всех фазах инновационного процесса.
3.
Формирование
концепции
продвижения
продукта
новейших
инновационных компаний на отечественном и иностранных рынках.
Направление 4. Региональные инновационные кластеры. Привлечение
внешних инвестиций. Следует отметить несколько кластеров, которые обязаны
получить формирование в инвестиционных приоритетах г. Орла и Орловской
области. Из числа их топливно-энергетический комплекс, газо-нефтехимия,
агломерирующий запас, недвижимость и строительство, агропромышленный
комплекс и рыбное отрасль, кораблестроение, транспортная и логистическая
инфраструктура, возможности межрегионального партнерства, туризм.
Цель направления – применение конкурентоспособных положительных
сторон г. Орла (выгодное географическое положение, общенаучный и научнотехнический потенциал, образованное население, умение применять познания в
целях финансового формирования) с целью привлечения вложений в регион.
Основными мероприятиями направления 4 являются:
1. Развитие сбалансированного, стабильно формирующегося сектора
исследований и разработок, обладающего наилучшей институциональной
структурой, которая обеспечивает расширенное воспроизводство знаний,
конкурентоспособного, не только на отечественном, но и на мировом рынке,
конкретное увеличение производительности и результативности «проводящей»
86
инфраструктуры,
обеспечивающей
коммерциализацию
итогов
научных
исследовании.
2. Увеличение открытости областной инновационной концепции и
экономики, расширения двухстороннего и многостороннего международного
партнерства.
Направление 5. Создание эффективной, оптимальной инфраструктуры
поддержки инноваций.
Цель направления – создание эффективно работающей, оптимальной по
структуре, инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в регионе.
Основными мероприятиями направления 5 являются:
1. Создание плана подходящей инновационной инфраструктуры.
2.
Формирование
отсутствующих
компонентов
инновационной
инфраструктуры.
3.
Постоянный
(ежегодный)
анализ
работы
инновационной
инфраструктуры в г. Орле.
Таким образом, утверждение указанной Программы «Инновационный
Орёл» даст возможность региону увеличить современные возможности и
выведет город на наиболее высокую ступень общественно-финансового
развития.
С целью инновационно-технологической работы немаловажно не просто
владеть новейшими технологиями,
насколько бы исключительными
и
необыкновенными они небыли, а технологиями рыночной ориентации, то есть
способными сформировать предмет торговли, востребуемый рынком и
конкурентный на данном рынке, либо сознательно новейший продукт,
формирующий другой рынок.
Коммерциализация технологий немыслима в отсутствии инвестиций, а
совместно они выстраиваются в схему, неотъемлемыми элементами которой
обязаны
быть:
перспективного
перспективные
труда,
кадровый
технологические
состав,
капиталы,
процессы,
а
кроме
рынок
того
87
инфраструктура, базисными компонентами которой считаются компании,
удовлетворяющие конкретному комплекту условий.
Во взаимосвязи с данные хотелось бы выделить задачу связанную с тем,
что существующая и создаваемая в регионах инфраструктура научнотехнической и инновационной работы весьма неэффективна особенно в
составляющей влияния на региональную политику инноваций.
Представительства центральных организаций управления, занимаясь
осуществлением определенных их профилю функций, почти никак не
согласовывают собственную работа
друг с другом и только иногда
взаимодействуют с местной властью. То же присуще и для разных центров
содействия
бизнесу,
бизнес-инкубаторов
и
аналогичных
им
структур,
сформированных самостоятельно либо за счет средств международных фондов.
Их
работа
также
разобщена,
их
воздействие
в
общерегиональную
инновационную ситуацию минимально, да и занимаются они никак не столь
инновационной, сколько хозяйственной работой в целом, что дает возможность
им как-то сводить концы с концами.
Эффективная стратегия основывается на объективном рассмотрении
хозяйственной
ситуации,
здравой
оценке
существующих
ресурсов
и
способностей, ориентируется на достижимые, а никак не нереальные миссии,
вольна от идеологов и мифов. Принимая во внимание тяжелейшую финансовую
обстановку в государстве в целом и в научно-производственном секторе в
частности, при разработке региональной политики инноваций следует
применять предельно прагматичные комбинация. Следует твердо установить
первостепенные миссии региона в инновационной области, соразмерные с
наличными потенциалами.
В данном случае предлагаются следующие рекомендации для создания
региональной политики, направленной на совершенствование обеспечения
инновационной деятельности промышленных предприятий Орловской области:
1. Ввести постоянный мониторинг прогноза работы учреждений и
предметов
инновационной
инфраструктуры
и
научно-образовательного
88
комплекса в форме статистического исследования с целью извлечения
оперативных и надѐжных данных о динамике формирования сведений
участников инновационного процесса.
2. Принимая во внимание низкий интерес возможных бизнес-инвесторов
в
финансировании
инновационных
планов
следует
динамично
совершенствовать государственно-частное партнерство в форме общего
соинвестирования инновационных планов в различных стадиях реализации
через различные формы инфраструктурных учреждений и учреждений научнообразовательного комплекса.
3. Способствовать информированию крупного и среднего бизнеса об
имеющихся научно-промышленных заделах образовательных и научноэкспериментальных органов посредством повышения числа проводимых общих
инновационных сессий с представлением существующих исследований. 4.
Способствовать
постоянному
инфраструктурных
федеральных
органов,
целевых
увеличению
квалификации
сформированных
проектов,
в
силу
в
рамках
недоступности
сотрудников
областных
и
значительного
фактического навыка работников аналогичных учреждений, что выявил
проведенный мониторинг и анализ посредством систему семинаров с
привлечением иностранных и российских специалистов.
5. Постоянно реализовывать осуществление экспресс-семинаров для
научных сотрудников с целью развития и увеличения компетенции в сфере
менеджмента,
бизнес-планирования,
правовой
защиты
интеллектуальной
собственности и умений успешной коммуникации с возможными инвесторами.
6.
Создать
содействующих
и
внедрить
увеличению
координационно-финансовые
экспериментальной
и
механизмы,
научно-технической
кооперации среди участниками региональной инновационной концепции.
Все без исключения перечисленные выше мероприятия, на наш взгляд,
дадут
возможность
существенно
улучшить
деятельность
учреждений
инфраструктуры и научно-образовательного комплекса в Орловском регионе и
сформировать конкретные посылы
для увеличения производительности
89
процесса развития и формирования инновационной экономики, что считается
одной из приоритетных вопросов для регионов и государства в целом на
нынешнем этапе. Подобным способом, значимой проблемой формирования
региона на основании открытых инноваций считается создание подходящих
элементов интеграции и взаимодействия абсолютно всех участников концепции
с целью извлечения на основании синергетического результата предельно
успешного итога согласно превращению данного региона в одну из точек роста,
которые гарантируют всеобъемлющее применение знаний в приоритетных для
государства тенденциях развития.
Для улучшения механизма стимулирования концепции привлечения
инвестиционных ресурсов в инновационную работу промышленных компаний
Орловской области, нами предполагается следующий перечень мер: преобразование коэффициентов нелинейной амортизации при осуществлении
инвестиций в инновации;
- неполный переход на электронный документооборот;
- фактическая реализация кластерной политики в Орловской области;
- облегчение организации получения кредитов и государственное
урегулирование процентных ставок по кредитам.
В
Налоговом
Кодексе
Российской
Федерации
отражены
нормы
амортизации (месячные) при условии использования нелинейной амортизации.
Но
приведенные
коэффициенты
не
соответствуют
потребностям
промышленным предприятиям в ускоренной амортизации.
Цель
ускоренной
амортизации
высвобождать
дополнительные
собственные средства в начальный период использования или внедрения
инноваций. Это обеспечит покрытие инновационных издержек, улучшит
финансовое состояние предприятия и позволит перераспределить полученные
средства на дальнейшее реинвестирования в инновации. При существующих
коэффициентах данная цель зачастую не выполняется.
90
Предлагается изменить весовой коэффициент при расчете нормы
начисления нелинейной амортизации в соответствии с законодательно
установленными амортизируемыми группами.
Второй мерой по стимулированию инвестиционной активности в
инновации является частичный переход на электронный документооборот.
Бюрократические и коррупционные барьеры очень часто тормозят вовлечение
имеющихся средств у инвесторов в экономику страны или региона в виде
прямых инвестиций. В этом случае, передача и получение определенных
документов возможно посредством электронного взаимодействия контрагентов
инновационного процесса. Исполнительная власть Российской Федерации
озабоченна данной проблемой, но на региональном уровне использование сети
Интернет и специализированных сайтов находится в зачаточном состоянии.
Внедрение электронного документооборота позволит:
1) снизить коррупцию и бюрократию;
2) оперативно реагировать на полученную информацию;
3) ускорить документооборот;
4) в более коротки сроки произвести оценку инновационного проекта;
5)
анализировать
полученные
данные
с
помощью
современного
программного обеспечения и т.п.
В конечном итоге, существенно сократятся издержи и упростится
документное обеспечение инновационного проекта.
Следующая мера направлена на упрощение системы получение кредитов
и государственное регулирование процентных ставок по кредитам. Хотя ставка
рефинансирования постоянно снижается коммерческие банки, страхуясь от
рисков невозврата, завышают процентные ставки и избирательно подходят к
клиентам при предоставлении заемных средств. Так как нижняя граница
предоставления заемных средств фиксируется ставкой рефинансирования, то
государство должно установить верхнюю границу ставки по кредитам. В
получившемся «процентном коридоре» и должны осуществлять деятельность
коммерческие банки, а упрощение системы получение кредита тесно
91
увязывается с электронным документооборотом и более четким бизнеспланированием инновационных проектов.
Четвертой мерой по привлечению инвестиционных ресурсов в инновации
является практическая реализация кластерной политики в Орловской области.
Данная
мера
предложена
Министерством
экономического
развития
и
направлена на повышения конкурентоспособности отечественной экономики и
интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.
В реальных экономических условиях Орловской области не определены
даже промышленные предприятия, формирующие кластер региона. Поэтому
для
формирования
эффективной
кооперации
географически
близких
участников кластера необходимо:
- провести мониторинг научных, промышленных и пр. организаций с
целью выявления наиболее перспективных для инновационной деятельности;
- выявить наиболее значимые организации для инновационного процесса;
- на базе единого регионального инновационного центра произвести
интеграцию предприятий в кластер;
- разработать методы финансирования детальности и взаимодействия
элементов внутри кластера;
- создать инвестиционно-инновационную карту Орловской области,
отражающую приоритетные инновационные направления и разработки.
Посредством
пошаговой
реализации
предлагаемых
мероприятий,
возможно сформировать инновационный кластер в Орловской области,
который обеспечит приток дополнительных инвестиционных ресурсов за счет
институциональной
интеграции
и
прозрачности
инвестиционно-
инновационного потенциала региона.
Подводя итог, следует отметить, что инвестиционно-инновационная активность
в Орловской области не высока и стимулирование механизма привлечения
инвестиционных ресурсов жизненно важно. Реализация предложенных мер
позволит
в
значительной
степени
повысить
приток
дополнительных
инвестиций и как следствие увеличить конкурентоспособность региона.
92
3.2 Финансово-экономические механизмы реализации инновационной
стратегии Орловской области
Сегодня для регионов РФ чрезвычайно актуален вопрос о необходимости
активизации инновационной деятельности и выработке наиболее эффективных
механизмов ее стимулирования. Инновационная деятельность в регионе должна
быть
направлена
на
то,
чтобы
по
мере
решения
стратегических
геополитических, экономических задач развития территории, эффективно
использовались возможности для развития «региона ради самого региона»:
формировалась качественная среда обитания для его населения, возникали
новые
виды
экономической
деятельности,
конкурентоспособные
в
долгосрочной перспективе, происходило развитие его человеческого капитала.
Основными механизмами, обеспечивающими реализацию инновационной
политики,
отраслей
приоритетное
развитие
промышленности,
высокотехнологичных
являются
и
наукоемких
финансово-кредитные
механизмы,
механизмы, обусловленные законодательными и нормативными правовыми
актами, институциональные преобразования, механизмы в сфере образования,
экспорта и таможенного регулирования.
Должна быть разработана стратегия инновационного развития региона,
как поэтапный план развития инновационной деятельности в отдельных сферах
его
социально-экономической
жизни,
придания
целенаправленного
и
системного характера инновационному развитию. Речь в данной стратегии
должна
идти
о
системе
региональных
интересов,
принципиально
соответствующих общегосударственному вектору развития, включающих
стабильность
воспроизводства,
постоянное
сохранение,
приумножение
потенциалов региона. Региональная инновационная стратегия, на наш взгляд,
имеет целью качественное развитие конкретных местных проектов, компаний,
отраслей
и
территориальных
кластеров,
механизмов
эффективного
использования имеющихся в регионе ресурсов для этих целей. И уже в рамках
93
данной стратегии должны быть разработаны конкретные механизмы ее
реализации, в том числе, финансово-экономических [5.с.198].
Рассмотрение
регионального
экономического
пространства
как
относительно обособленной части экономического пространства страны,
которое испытывает на себе непосредственное влияние инноваций как
внешнего характера, так и внутренних нововведений, позволяющих говорить о
саморазвитии региональной экономики, свидетельствует об инновационной
природе и характере расширенного воспроизводства в регионе. К общим
подходам к разработке и реализации финансово-экономических механизмов
стимулирования инновационной активности на региональном уровне, на наш
взгляд, относятся следующие:
-интеграция
стимулирования
используемых
инновационной
финансово-экономические
деятельности
в
ценовую
механизмов
(тарифную),
финансово-кредитную и бюджетно-налоговую политики (стратегии) региона; использование
первоначально
подходов
персонификации,
применения
региональных
финансово-экономических
адресности
механизмов
стимулирования инновационной деятельности, формирования т.н. «пакетов»
для стимулирования полных инновационных циклов/технологических цепочек.
Это позволит, с одной стороны, направить усилия на «формирование точек
роста» в виде научно-технических направлений перспективных для создания и
развития на их основе высокотехнологических и (экспортноориентированных)
секторов в экономике региона. С другой, в сравнительно сжатые сроки
позволит запустить механизмы привлечения новых технологии извне региона
для модернизации технологически отсталых отраслей и территорий;
- в среднесрочной перспективе, на мой взгляд, необходимы отход от
различных
форм
субсидирования,
актуализация
рыночных
механизмов
перераспределения средств из традиционных сфер экономической деятельности
в инновационную;
- предварительная оценка и прогнозирование последствий внедрения тех
или иных механизмов стимулирования инноваций. Возможен исход, что
94
полезный результат от внедрения таковых может быть нивелирован за счет
роста
административных
барьеров,
издержек.
Можно
отметить
опубликованный в июле 2017 года основных направлений налоговой политики
России на 2018-2020 годы, где Минфин РФ обосновывает усиление
контрольных механизмов путем проведения инвентаризации налоговых льгот,
предоставленных инноваторам, с целью оценки их эффективности.
К перспективным, на мой взгляд, финансово-экономическим механизмам
инновационной деятельности на региональном уровне в части стимулирования
спроса на инновации относятся:
-
совершенствование
механизмов
финансирования
научных
исследований и разработок из региональных бюджетов. Предполагая, что
результаты фундаментальных исследований имеют общегосударственный
эффект и финансируются из средств федерального бюджета, представляется
логичным, что работы по заказу бюджетов регионов должны преимущественно
проходить в поле прикладных исследований и разработок, ориентированных на
достижение практических региональных эффектов. Целесообразно на наш
взгляд частично переходить на финансирование приоритетных НИР как
составных частей региональных инновационных проектов. Это позволит
повысить
эффективность
бюджетных
расходов,
широко
использовать
механизмы частно-государственного партнерства при выполнении НИОКР. Как
показывает опыт, уже на этапе формирования представляется необходимым
предъявлять повышенные требования к поступающим заявкам, которые
должны содержать сведения о содержании работ, получаемым научнотехническим результатам и планах по их использованию в деятельности
органов власти, хозяйствующих субъектов, предварительной оценке эффектов
от ее выполнения. Результаты о выполнении планов должны отслеживаться
уполномоченной организацией. При этом, тщательная проработка технических
заданий, в т.ч. с привлечением местных исследователей еще на стадии
формирования заявок позволит, во-первых, выявить наиболее перспективные
темы, во вторых, повысить качество работ.
95
- снижение рисков компаний при внедрении инновационных проектов,
например,
путем
субъектам,
установления
реализующих
льготных
условий
инновационные
страхования
проекты.
Такие
рисков
механизмы
существуют на региональном уровне, например, в законе Ямало-Ненецкого
автономного округа №79-ЗАО от 06.12.2005 года «Об инновационной
деятельности»
деятельности
говорится,
(а
деятельность),
также
что
страхование
субъектов,
субъектов
обеспечивающих
зарегистрированных
в
автономном
инновационной
инновационную
округе,
может
осуществляться на льготных условиях 8[8,с.53]. Размер, порядок и условия
компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и
соответствующим (инновационным) фондом. Финансовые риски, связанные с
исполнением
государственного
окружного
инновационного
заказа,
и
инвестиции, направляемые на финансирование инновационной деятельности,
подлежат страхованию участниками инновационной деятельности. При этом,
предприятиям
и
организациям,
осуществляющим
инновационную
деятельность, в целях перераспределения финансовых рисков и привлечения
дополнительных
средств
на
реализацию
инновационных
мероприятий
разрешается создавать страховые фонды путем отчисления от 1 до 3 % от
себестоимости произведенной продукции;
- стимулирование технологической модернизации основных фондов
хозяйствующих субъектов региона представляется необходимым шагом на
пути к инновационному развитию. Степень износа основных фондов ,
например, в Республике Саха (Якутия), составляет по итогам 2017 г. – 41,8 %,
имеет место недостаточный уровень их обновления (k обн. – 5 %) и ликвидации
(k выбытия – 0,8 %); по количеству используемых передовых технологий в
экономику наш регион отстает от других регионов России. С учетом
нарастающей инвестиционной активности в регионе за счет привлеченных
(кредитных)
средств,
достаточно
эффективными
представляются
меры
облегчения доступа к инвестиционным ресурсам, используемым для внедрения
передовых технологий, в т.ч. субсидирование % ставки по кредитам, частичное
96
залоговое обеспечение заемных средств направляемым на технологическую
модернизацию
хоз.
субъектов.
Стимулирование
модернизации
должно
осуществляется также в рамках реализации инвестиционной политики,
соответствующие требования к получателям средств инвестиционных бюджеты
регионов целесообразно дополнить условиями, стимулирующими к внедрению
инновационных технологий на стадии отбора проектов, разработки проектносметных обоснований и проч. При этом полезный эффект будет усиливаться за
счет существующего механизма ускоренной амортизации технологического
оборудования, в т.ч. введенной в 2017 году амортизационной премии при
введении в эксплуатацию энергоэффективного оборудования. Стимулировать
спрос на инновационные технологии в государственном секторе экономики
возможно
путем
внедрения
в
условия
конкурсов
на
заключение
государственных контрактов требований, касающихся не только стоимости
поставляемого оборудования и технологий (например, для медицинских,
образовательных, энергетических и иных учреждений), но также стоимости и
сроков их дальнейшей эксплуатации; что сможет позволит повысить
конкурентоспособность
инновационной
продукции.
Механизмы
стимулирования инновационного предложения сегодня активно развиваются на
федеральном
уровне.
К
ним
относятся
различные
формы
прямого
финансирования инноваций, в том числе через систему государственных
целевых программ, фондов финансирования инноваций на посевной стадии,
венчурных фондов, банковский сектор. В последние годы (с 2017 г.) в условиях
постоянного роста налоговой нагрузки на бизнес, в РФ последовательно
вводится
комплексный
налоговый
режим
поддержки
инновационной
деятельности, перекладывая налоговое бремя на предпринимателей, занятых в
традиционных секторах (включая малый и средний бизнес в сфере торговли).
Тем не менее, на уровне региона часть из них не работает. В связи с этим,
целесообразно
применить
следующие
механизмы
стимулирования
инновационной деятельности в регионе. Для хозяйствующих субъектов,
внедряющих разработки в соответствии с региональными приоритетами
97
следует
ввести
в
качестве
стимулирующей
меры
механизмы
освобождения/налоговых вычетов/возмещения по расходам на содержание
научно-производственного персонала. Специфика реализации инновационных
проектов состоит в их ресурсоемкости и высоких рисках, связанных с новыми
рынками. В условиях ограниченности средств на дальнейшую разработку
инновации, необходимости занижать цены на этапе внедрения делают
компанию уязвимой на этапе выхода на рынок. Здесь, на наш взгляд, могут
быть актуальными методы компенсации затрат, связанных с внедрением
инновационной продукции на рынки с установлением различных методов
ценообразования. Что касается методов привлечения средств в инновационную
сферу, на наш взгляд, необходимо максимально активно способствовать
актуализации рентных источников инноваций. Определенный результат может
быть получен путем снижения ставки налога на прибыль хозяйствующих
субъектов
(региональной
составляющей)
при
реинвестировании
ее
в
инновационную деятельность на территории региона или через специально
созданный
региональный
фонд
финансирования
науки
и
инноваций.
Вовлечение средств населения в инновационную сферу на основе развития
бизнес-ангельских
сообществ.
Особым
налоговым
статусом
продолжат
пользоваться резиденты технико-внедренческих зон, в особенности «Сколково»
(нулевая ставка по налогу на прибыль, право на освобождение от НДС,
уменьшенные в два раза страховые взносы на фонд оплаты труда). Можно
предложить на региональном уровне инициативы по присвоению статусов
резидентов таких зон приоритетным компаниям или группам компаний. Для
снижения
себестоимости
целесообразным
инновационной
рассмотреть вопрос
продукции
представляется
о расширении перечня
расходов,
уменьшающих полученные доходы при определении объекта по упрощенной
системе налогообложения (включить в перечень не только расходы на подготовку и освоение новых производств, цехов и агрегатов, но также расходы,
направленные на создание и внедрение новых технологий и оборудования).
Существенной проблемой для инновационных организаций является высокий
98
уровень
совокупной
налоговой
нагрузки.
Соответственно,
результатом
введения специального налогового режима для инновационных организаций
станет снижение общего налогового бремени на инновационную сферу
российской экономики. Эта мера позволит также осуществить комплексное
решение вопросов налогообложения указанных организаций и урегулировать
сложные вопросы, связанные с налоговым учетом, отчетностью и налоговым
администрированием предприятий инновационной сферы [19,с.73].
Для обеспечения регулирующего влияния государства на инновационную
сферу через налоговую политику недостаточно установить льготы на
постоянной основе. Налоговые льготы в сфере инноваций должны быть
направлены
на
повышение
эффективности
всех
этапов
процесса
воспроизводства – от капитальных вложений в фундаментальные исследования
до инвестиций в действующее инновационное производство и проекты.
Налоговая политика государства должна быть нацелена на повышение
мотивации бизнеса к занятию инновациями путем снижения налогового
бремени в этой сфере. Без решения этой первоочередной задачи невозможно
создание финансовой базы для построения инновационной экономики в России.
Стимулирование инновационной деятельности предполагает создание условий,
в которых осуществление этой деятельности будет выгодным. Степень
выгодности может быть измерена размером чистой прибыли, то есть прибыли,
остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов. Это может
быть достигнуто посредством снижения налоговых платежей при увеличении
инновационных и инвестиционных усилий предприятия. На наш взгляд, было
бы логичным увязать размер снижения налоговых платежей с величиной затрат
на НИОКР. Это снижение предлагается производить по двум направлениям:
уменьшение текущих налоговых платежей в момент осуществления затрат на
НИОКР, а также посредством ускоренной амортизации стоимости НИОКР,
патентов и лицензий, находящихся на балансе предприятия и образующих его
нематериальные
активы.
Снижение
текущих
налоговых
платежей
рекомендуется проводить пропорционально абсолютному увеличению затрат
99
на НИОКР с установлением предельного размера снижения налоговых выплат.
С
этой
целью
представляется
целесообразным
установить
долевые
коэффициенты по отношению к приросту затрат на НИОКР для определения
размера уменьшения налоговых платежей. Но поскольку базовые величины
затрат на НИОКР могут быть весьма значительными, следует определить
предельную
долю
уменьшения
налоговых
выплат
[5,с.13].
Для
интеллектуальных продуктов, находящихся на балансе предприятия, имеет
смысл установить ускоренный порядок списания стоимости. Ускоренная
амортизация может осуществляться по различным схемам. По нашему мнению,
было бы правильным применить механизм кратного уменьшающегося остатка.
Причем размер уменьшения должен быть связан с отнесением тех или иных
предприятий к высокотехнологичным отраслям. Очевидно, что предприятия
сферы телекоммуникаций, вычислительной техники, полупроводников должны
иметь возможности списания затрат на НИОКР в течение 3-5 лет.
В Орловской области переход к «экономике знаний» до 2030 года
предполагается
осуществить
с
помощью
построения
эффективной
региональной инновационной системы и программ государственно-частного
партнерства, обеспечивающих технологические прорывы в приоритетных
областях
развития
технологий -
биотехнологии,
нанотехнологии,
инфокоммуникационные технологии.
Основой программ должны стать интеграционные (кластерообразующие)
проекты, объединяющие исследования и разработки ученых - специалистов
различных направлений и
представителей высокотехнологичных производств. Основными механизмами
реализации стратегии выступают:
1.
Совершенствование
нормативно-правовой
базы
инновационной
деятельности.
2.
Программно-целевая государственная поддержка инновационной
деятельности.
100
3. Развитие инновационной инфраструктуры. Создание условий для
работы научных системных интеграторов.
4.
Создание
эффективно
действующих
совещательных
и
координирующих органов.
5. Консолидация ресурсов, выделяемых министерствам и ведомствам на
инновационную
деятельность,
под
единым
координирующим
органом;
программы и планы развития в различных отраслях краевого хозяйства
Орловской области и экономики Орловской области должны содержать
самостоятельный раздел, посвященный мероприятиям в сфере инновационной
деятельности.
6. Разработка системы учета результатов инновационной деятельности.
7.
Развитие финансовых механизмов поддержки и стимулирования
инновационной деятельности.
8. Госзаказы, государственно-частное партнерство в софинансировании
инновационных проектов.
9. Формирование рынка венчурных инвестиций.
10. Развитие лизинга для инновационных предприятий.
11. Программы технологического перевооружения отраслей и создания
кластеров высоких технологий.
12. Экспертиза, конкурсы и тендеры для поддержки из бюджета края
инновационных проектов.
13. Участие в международной и национальной информационной среде
для поддержки конкурентоспособности инновационной деятельности.
14. Координация деятельности инновационной инфраструктуры в ВУЗах.
15. Совершенствование региональной системы подготовки кадров.
16.
Содействие
развитию малых форм
предприятий
в научно-
технической сфере.
В результате решения поставленных задач будут созданы условия для
реализации инновационного потенциала ВУЗов, отраслевых институтов,
предприятий и организаций, что создаст предпосылки для формирования
101
элементов нового технологического уклада в экономике региона, основанного
на экономике знаний, а также к развитию человеческого капитала, повышение
привлекательности края как места комфортного обитания, обучения и
профессионального развития.
Прогнозируемый
перечень
показателей
при
реализации
целевой
Программы «Инновационный Орёл» представлен в таблице 3.2.
Таблица 3.2 - Прогноз показателей экономики Орловской области при
реализации Программы.
Наименование
показателя
1.Удельный вес организаций, осуществляющих
инновации, в общем числе обследованных
организаций, %
2.Удельный вес инновационной продукции,
работ и услуг в общем объеме отгруженной
продукции, выполненных работ и услуг
предприятиями промышленного производства,
%
3.Количество
малых
инновационных
предприятий, ед.
2018
год
13
2020
год
13,5
9,0
11,0
30
60
2024
год
14,3
2026
2030
год
год
15,0 15,3
13,0
15,0 15,3
125
185
201
Для достижения целевых показателей будет использоваться комплекс
мероприятий,
инфраструктуры,
направленных
способствующей
на
формирование
ускоренному
созданию
инновационной
и
развитию
инновационных предприятий, в том числе организованных инновационных
кластеров.
Общая потребность финансового обеспечения целевой Программы
«Инновационное развитие промышленности Орловской области» представлена
в таблице 3.3.
102
Таблица 3.3 - Финансовое обеспечение реализации Программы, тыс.
рублей.
Наименование
мероприятия
2020
год
2
1
1. Создание среды, благоприятной для инноваций.
Повышение уровня инновационной культуры.
1.1
Внедрение
в
деятельность
органов 1560
государственного
управления
современных
инновационных
технологий,
формирование
«электронного правительства», перевод в электронную
форму большинства услуг населению, расширение
использование системы государственного заказа для
стимулирования инноваций.
2. Стимулирование существующих региональных
предприятий к использованию инноваций
2.1 Предоставление на конкурсной основе малым и
13500
средним и предприятиям грантов (субсидий) по
приоритетным направлениям их инновационной
деятельности
2.2 Организационная и информационная поддержка
960
инновационно-активных предприятий со стороны
органов государственной власти
3. Стимулирование создания малых инновационных
предприятий
3.1 Государственная финансовая поддержка вновь
2000
созданных малых инновационных предприятий
3.2 Формирование эффективной координации
550
деятельности институтов развития, направленной на
поддержку инновационных проектов
3.3 Создание системы продвижения продукции
5500
новых инновационных предприятий на российском и
зарубежных рынках
4. Создание эффективной, оптимальной инфраструктуры
поддержки инноваций
2024
год
3
2026
год
4
2028
год
5
1560
1560
1560
1560
13500
13500
13500
1350
0
960
960
960
960
2000
2000
2000
2000
550
550
550
550
5500
5500
5500
5500
30380
4.1 Разработка проекта оптимальной инновационной
инфраструктуры
4.2
Создание
недостающих
элементов
инновационной инфраструктуры
4.3 Регулярная (ежегодная) оценка деятельности
инновационной инфраструктуры
5. Стимулирование инновационной активности
5.1 Проведение экспресс-семинаров для научных
работников
Итого:
Распределение
финансового
2030
год
6
30380
1100
5150
5150
5150
5150
5150
150
150
150
150
150
1010
1010
1010
1010
1010
31480
30380
30380
30380
30380
обеспечения
целевой
источникам финансирования представлено в таблице 3.4.
Программы
по
103
Таблица 3.4 - Объемы и источники финансирования целевой Программы,
тыс. рублей.
Год
Средства бюджета
Орловской области
2020
2022
2024
2026
2028
2030
Всего:
31480
30380
30380
30380
30380
30380
153000,00
Средства бюджета
Российской
Федерации
-
Средства
внебюджетных
источников
-
-
-
Исходя, из данных таблицы 3.4 видно, что финансирование Программы
будет осуществляться только из единственного источника
- бюджета
Орловской области, в размере 153000 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы должен определяться ежегодно при
формировании бюджета региона, и утверждаться законом на определенный
финансовый год и плановый период. По результатам ежегодной оценки
эффективности
и
результативности
реализации
Программы
возможно
перераспределение объемов средств, которые предусмотрены на их реализацию
по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.
Реализация Программы «Инновационный Орёл» будет способствовать
осуществлению к 2030 году структурных преобразований в экономике региона,
ведущих к росту доли в валовом региональном продукте наукоемких
высокотехнологичных
отраслей
экономики,
сферы
организационных,
технических и бытовых услуг инновационного характера.
У
представителей
бизнеса
сложится
понимание
необходимости
внедрения инноваций и осуществления венчурного инвестирования.
Это позволит вывести экономику Орловской области на новый уровень,
обеспечить конкурентоспособность производимых товаров и услуг
на
внутреннем рынке, способствовать интеграции во внешние рынки.
К 2030 году в Орловской области будет сформирована целостная
инновационная система, которая будет включать в себя все необходимые
элементы инновационной инфраструктуры.
104
Доля
предприятий,
осуществляющих
технологические
инновации,
возрастѐт до 40-50 %. Значительно увеличится валовая добавленная стоимость
инновационного сектора в валовом региональном продукте (17-20 %).
Произойдет
кратное
увеличение
внутренних
затрат
организаций
на
исследования и разработки.
Влияние инновационного развития на экономику Орловской области
обобщено в таблице 3.5.
Таким
образом,
влияние
реализации
Программы
инновационного
развития огромно. Все ключевые показатели экономики увеличатся, что
произойдет за счет как за счет появления новых инновационных предприятий в
регионе, так и за счет повышения конкурентоспособности производимых
товаров и услуг на внутреннем рынке.
Таблица 3.5 - Влияние реализации Программы инновационного развития
на экономику Орловской области
Показатель
2018 год
2030 год
Отклонение
1.Количество инновационных
предприятий, шт.
2.Количество новых рабочих мест,
связанных с реализацией
Программы, шт.
3.Отгружено товаров
промышленного производства, млн.
руб.
4.Инвестиции в основной
капитал, млн. руб.
5. Налогов и сборов в
бюджетную систему РФ, всего,
млн.руб.
880
1012
+132
Темп
прироста,
%
15
-
6600
+6600
100
116730,88
+75041,28
180
10221,5
27598,05
+17376,55
170
11739
29934,45
+18195,45
155
41689,6
Коммерциализация результатов инновационной деятельности, снижение
рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли промышленности
должны стать одним из решающих факторов улучшения качества жизни.
105
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучив
теоретическую
и
методологическую
базу
стратегии
инновационного развития промышленности региона, можно сделать вывод, что
данная тематика является очень актуальной на сегодняшний день и
представляет особый интерес для промышленности Орловской области и
России в целом. На основании проведенного исследования в выпускной
квалификационной работе нами были сформулированы ключевые научные
выводы и практические рекомендации.
Современные обстоятельства перехода формирования экономики на
инновационный путь надеются составление подобный инновационной среды,
которая отвечала бы всем необходимостям, образующимся при конфигурациях
нестабильной и неопределенной социально-экономической системы и ее
многообещающего формирования.
Рассматривая
инновационную
среду
с
всевозможных
сторон,
возможно с полной уверенностью заявить, что она разрешает прирастить связи
между институтами, содействует в разработке отсутствующих коммуникаций
между
веществами
инновационной
системы
и
ускоряет
процесс
по
формированию инновационной экономики.
В процессе исследования на теоретическом уровне обусловлено
содержание,
конструкция
и
сущностные
свойства
составляющих
инновационной среды, которая гарантирует подходящие обстоятельства для
учета целей инновационного формирования в стратегически направленной
региональной системе. Систематизированы и дополнены классификационные
симптомы для группировки нововведений в региональной экономической
системе.
В ходе исследования установлено, что инновационную среду стоит
предопределять как совокупность взаимодействующих и взаимосвязанных
составляющих, содействующих и стимулирующих процессы заслуги целей
инновационного формирования в стратегически направленной экономической
106
системе. При этом совокупность составляющих инновационной среды обязана
включать в себя: финансово-экономические, общественные, политические,
правовые, институциональные составляющие.
Неформальное
взаимодействие
перечисленных
составляющих
инновационной среды содействует поступательному развитию функций
модернизации
хозяйствующих
субъектов,
стимулирующих
притоки
инвестиций; воздействует на увеличение синергетической производительности,
проявление конвергенции в инновационной работы и равной доступности
регионов, секторов экономики и компаний к инновациям; разрешает увеличить
институциональную связь, ввести отсутствующую коммуникацию меж членами
в инновационной системе и ускорить становление инновационной экономики.
Обусловлена
инновационной
и
среды,
предложена
поэтапная
обеспечивающая
модель
формирования
реализацию
принципа
сбалансированности инновационного формирования. Данная модель разрешает
принимать во внимание: воздействие интеграционных процессов во внешней и
внутренней инновационной среде; модификацию значения инновационного
формирования региона и инновационной ёмкости изготовления отдельного
субъекта рынка в конкретном сегменте; обнаружить возникающие трудности,
противоречия, препятствия.
Имеющие место быть методические подходы к формированию
инновационной среды (производственный, экологический) на современном
этапе не обеспечивают необходимой комплексности и выступают в качестве
почвы для анализа только отдельных сторон равновесного инновационного
формирования в стратегически направленной экономической системе.
В работе обусловлено, что для создания поэтапной модели
формирования
инновационной
среды
в
стратегически
направленной
экономической системе важна предельная уровень охвата изучаемого процесса
с
внедрением
системы
пространственной
дифференциации
процессов
формирования инновационного обеспечения равновесного формирования. Эта
система отображает: поэтапно образовавшуюся динамическую структуру
107
инновационной среды; определяет масштабы (объемы и темпы) использования
нововведений в стратегическом развитии, а еще уровень коммерциализации
инновационной работы, предопределяющей размер инновационной продукции.
В процессе изучения предложено воплотить в жизнь принцип
сбалансированности инновационного формирования на базе социальноэкономического компромисса с внедрением механизма межрегионального
перераспределения источников формирования, обеспечивая в возможности
социально применимые актуальные стереотипы и защищенность.
Использование на практике поэтапной модели даст возможность
избежать
субъектам
переформатировать
инновационной
каналы
работы
денежных
конфликтов
ресурсов,
интересов,
обнаружить
лучшую
инновационную инфраструктуру, предопределять главные стратегические
направленности инновационного формирования.
Структурная модель формирования инновационной среды, дает собой
сложную взаимосвязанную структуру, построенную на базе закрытого контура
и его наружного окружения.
Предложенная
структурная
модель
формирования
и
оценки
инновационной среды, обеспечивающая достижение приоритетных целей
инновационного формирования в стратегически направленной экономической
системе, разрешает: генерировать импульсы формирования конкуренции у
хозяйствующих
субъектов;
домашним
субъектам
быть
больше
восприимчивыми к инновациям; содействовать действенному управлению
инновационным развитием на различных уровнях: региональном, отраслевом
(кластерном) и микроуровне; показывать и совершенствовать имеющую
ассоциация меж главными элементами, формирующими эффективность
стратегического формирования. Она допускает установление степени рисков в
этот момент функционирования и на длительный этап формирования системы и
рассматривает воздействие такого или же другого наружного фактора,
критерий и проблемных зон,
выявляет конкретную индивидуальность
108
всевозможных
регионов
при
поддержке
выстраивания
профиля
характеризующего инновационное становление в экономике.
В процессе
характеристик
изучения
установлено,
всеохватывающей
что существуют системы
оценки
критерий
формирования
инновационной среды в ведущем основываются на концепции рейтинга. В
работе обосновывается необходимость расширения системы характеристик,
включающей
не
считая
рейтинговой
оценки
характеристики:
состава,
содержания и способов расчета, определения связи меж показателями. Система
обхватывает
базисные
характеристики,
группируемые
в
границах
соответственного направленного на определенную тематику блока.
Достоинством предлагаемого методического подхода к оценке
значения формирования инновационной среды, направленной на достижение
целей равновесного стратегического формирования, относится:
-внедрение предложенных в работе вероятностей проведения оценки
по различным функциям управления и иерархии, входящих в равновесное
инновационное развитие;
- подключение в методику описания руководств и положений,
позволяющих
принимать
во
внимание
особенности
равновесного
инновационного развития;
- внедрение в способу всех подсистем и компонент инновационной
среды, этих как: наружное окружение системы (правила и способы
диагностирующие
воздействия
характеристики
внешнего фактора
формирования
региона);
научное
на
макро-,
мезо-,
микросреды,
анализ
сбалансированность инновационного
сопровождение
(методы
и
критерии
применения научных основ подходов, определенные способы и модели по всем,
совокупным и особым функциям равновесного инновационного формирования
и инструментам его роста).
В отличие от существующих подходов предлагаемая система
характеристик не ограничивается лишь только интегральными показателями.
109
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Закон
Орловской
области
от
05.06.2015
N
1794-ОЗ
"О
государственной поддержке инновационной деятельности на территории
Орловской области". Режим доступа: http://base.garant.ru/28527871/
2.
Закон Орловской области от 05.10 2015 года N 1851-ОЗ «О
государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской
области». Режим доступа: http://base.garant.ru/28532230/
3.
Постановление Правительства Орловской области от 24.10.2016 №
418 «Об утверждении государственной программы Орловской области
«Развитие промышленности Орловской области»» (в ред. Постановления
Правительства Орловской области от 01.03.2017 г. № 64). Режим доступа:
https://orelregion.ru/index.php?head=6&part=73&unit=291&op=8&in=4&sheet=3
4.
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации
на
период
до
2020
года».
Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/
5.
Аксенова, Ж. Н. Оценка уровня инновационности региона и
формирование условий его повышения : автореф. дис. на соиск. учен. степ.
канд. экон. наук / Ж. Н. Аксенова ; Том. гос. ун-т систем упр. и
радиоэлектроники. – Барнаул, 2012. – 22 с.
6.
Андрейчиков, А. В. Стратегический менеджмент в инновационных
организациях : системный анализ и принятие решений / А. В. Андрейчиков, О.
Н. Андрейчикова. – М. : Вуз. учебник : ИНФРА-М, 2013. – 394 с.
7.
Баранчеев, В.П. Управление инновациями: учебник / под ред. В.П.
Баранчеев, Н.П. Масленникова, В.М. Мишин. – 2-е изд., перераб. и исправл. –
М.: Юрайт, 2017. – 720 с.
8.
Дандон, Элейн. Инновации: как определять тенденции и извлекать
выгоду /Э. Дандон; Пер. с англ. С.Б. Ильина – М.: Вершина, 2006. – 304 с.
110
9.
Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы,
управление знаниями / [Б. З. Мильнер и др.] ; под общ. ред. Б. З. Мильнера. –
М. : ИНФРА-М, 2013. – 624 с.
10.
Комарова,
О.М.
Развитие
государственного
управления
инновационной деятельностью региональных экономических систем [Текст]:
дис. … канд. экон. наук. СПб., 2010. -149 с.
11.
Косов,
М.
Е.
Налоговое
регулирование
инновационной
деятельности: монография / М. Е. Косов, Э. В. Ягудина. – М. : ЮНИТИ, 2013. –
212 с.
12.
Котов ,Д.В. Методология формирования и развития инновационной
среды в регионе [Текст]: дис. д. э. н. : 08.00.05 / Д.В. Котов.− Уфа: БАГСУ,
2012. – 304 с.
13.
Межов, С. И. Экономика инновационной корпорации: теория и
проблемы эффективности: монография / С. И. Межов; Автоном. некоммерч.
орг. высш. проф. образования «Алт. акад. экономики и права». – Барнаул: Издво ААЭП, 2012. – 215 с.
14.
Петров, А.П. Теоретико-методологические основы формирования
социально-ориентированного кластера в регионе [Текст]: дис. д. э. н. : 08.00.05
/ А.П. Петров.− Екатеринбкрг : ИЭ УрО РАН, 2014. – 420 с.
15.
Санто, Б. “Инновация как средство экономического развития”. Пер.
с венг. М. “Прогресс”, 2013-243с.
16.
Степанова, Н.А., Ноговицын Р.Р. Малое предпринимательство
северного региона в условиях перехода на инновационный путь развития.
Институт региональной экономики Севера ФГАОУ ВПО «Сев.-Вост. федер. унт им. М. К. Аммосова». – Якутск: Сфера, 2011. − 168 с.
17.
Твисс, Б. Управление научно-техническими нововведениями: Сокр.
пер. с англ. / Авт. предисл. и научн. ред. К. Ф. Пузыня. – М.: Экономика, 1989. –
271 с.
18.
Шумпетер, Й. А. Теория экономического развития. М.: Прогресс,
1982./Директмедиа Паблишинг /-Москва- 2018-149c.
111
19.
Баев, Л. А. К вопросу о категорийной системе оценки и управления
инновационным развитием / Л. А. Баев, М. Г. Литке // Менеджмент в России и
за рубежом. – 2013. – № 3. – с 20-27.
20.
Гойхер, О. Л. Повышение эффективности управления институтами
в структуре инвестиционной политики региона / О. Л. Гойхер // Региональная
экономика: теория и практика. – 2012. – № 1. – 24-29с.
21.
Гохберг, Л. Национальная инновационная система России в
условиях «новой экономики» [Текст] / Л. Гохберг // Вопросы экономики. –
2003. - №3. –с.26
22.
Грошев, И. В. Синергетическая модель бренда территории
инновационного развития / И. В. Грошев, Ю. В. Шапкина // Менеджмент в
России и за рубежом. – 2013. – № 2. – с. 16–29.
23.
Гумерова, Г. И. Анализ управления технологическими инновациями
в промышленно развитом регионе – Республике Татарстан (рекомендации по
модернизации промышленности регионов) / Г. И. Гумерова, Э. Ш. Шаймиева //
Региональная экономика: теория и практика. – 2013. – № 15. – с. 39–50.
24.
Дубинина, А. В. Особенности развития инновационной экономики в
регионах России / А. В. Дубинина // Региональная экономика: теория и
практика . – 2013. – № 15. – с. 31–38
25.
Зедина, Ю. Государственно-частное партнерство в стратегии
инновационного развития российских регионов / Ю. Зедина // Федерализм:
Теория. Практика. – 2013. – № 1– С. 121–130.
26.
Петрова, О. С. Выявление места и функций кластеров в
обеспечении
инновационного
эффективного
развития
межрегионального
экономики
регионов
/
взаимодействия
и
О.
//
С.
Петрова
Экономические науки. – 2012. – № 8. – с. 119-122.
27.
Реймер, В. Инновационная система России: проблемы управления и
перспективы / В. Реймер, А. Бреусов // Международный сельскохозяйственный
журнал. – 2013. – № 2. – С. 3-6
112
28.
Сизова,
И.Ю.
Международный
опыт
стимулирования
инновационной активности бизнеса [Текст] / И.Ю. Сизова, И.А.Пратонина //
Вестник
Орловского
государственного
университета.
Серия:
Новые
гуманитарные исследования. 2012. № 8 (28). -с. 160-162.
29.
Сизова,
И.Ю.
Реализация
региональной
промышленной
и
инновационной политики в Орловской области [Текст] / И.Ю. Сизова, М.А.
Матвеева // Региональная экономика и управление: электронный научный
журнал. 2006. № 7. -с. 9-12.
30.
Трещина, С. В. Подходы к оценке эффективности инноваций и
технического прогресса в отечественном химическом комплексе / С. В.
Трещина // Проблемы прогнозирования.– 2013. – № 2. – с. 28–39.
31.
Фасхиев, Х. А. Модель управления инновационной деятельностью
предприятия / Х. А. Фасхиев // Менеджмент в России и за рубежом. – 2013. – №
4. – с. 11-28.
32.
Фирсов, Ю. Факторы и элементы повышения инновационной
активности предприятия / Ю. Фирсов // Риск . – 2012. – № 1. – с. 148-153.
33.
Фомина,
Н.
Е.
Инновационно-инвестиционный
цикл
промышленности / Н. Е. Фомина, А. В. Терентьев // Вопросы экономики и
права. – 2012 г. – № 3. – с. 148-152.
34.
Инновационный менеджмент / [В. Я. Горфинкель и др.]; под ред. В.
Я. Горфинкеля, Т. Г. Попадюк. – М. : ЮНИТИ, 2013. – 391 с.
35.
Колоколов, В.А. Инновационные механизмы функционирования
предпринимательских структур. [Электронный ресурс] // Менеджмент в России
и
за
рубежом.
-
2002.
-
№1.
–
Режим
доступа:
http://www.cfin.ru/press/management/2002-1/08.shtml
36.
Концепция создания и развития центра кластерного развития
Орловской области, созданного на базе некоммерческой организации «Фонд
поддержки предпринимательства Орловской области» на 2017 год и на
плановый период 2018–2020 годов // [Электронный ресурс].Режим досупа:
http://ckr1.msborel.ru/files/Contc_2017_CKR_Orel.pdf
113
37.
Миронова,
Д.Д. Особенности формирования
инновационного
пространства региона // Современные проблемы экономики и управления
[Электронный ресурс]. - 2012 г. - № 1(01) – Режим доступа: http://www.meconomy.ru/issue.php?num=24.
38. Мягкова,
Ю.Ю.
Государственное
регулирование
страхования
инновационных рисков. [Электронный ресурс] // Журнал научных публикаций
аспирантов
и
докторантов.
–
Режим
доступа:
экономического
развития
http://www.jurnal.org/articles/2011/ekon10.html
39.
Российской
Официальный
Федерации
сайт
Министерства
[Электронный
ресурс].
–
Режим
доступа:
http://www.economy.gov.ru
40.
Официальный сайт Орловской области [Электронный ресурс] /
Орел. – Режим доступа: www.adm.orel.ru
41.
Официальный
сайт
Российского
фонда
прямых
инвестиций
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rdif.ru/About/.
42.
Официальный
сайт
Федеральной
службы
государственной
статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/.
43.
Официальный
сайт
Федеральной
службы
государственной
статистики по Орловской области ⁄⁄ режим доступа http://orel.gks.ru/
44.
Система оценки инновационного развития субъектов Российской
Федерации: аналитическая записка [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.iregions.org/upload/iblock/422/422f695ad91f790d811f3a03b609fe0d.pdf
45.
Степанов,
А.В.
Налоговые
механизмы
стимулирования
инновационной деятельности: задачи и перспективы. [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.dcorpus.ru/st4.html
46.
Третьяков, М.М., Питиляк Д.А. К вопросу о роли сферы услуг в
постиндустриальной
экономике.
[Электронный
ресурс]
//
Вестник
Тихоокеанского государственного университета. - 2013. - № 4(31). – Режим
доступа: http://pnu.edu.ru/vestnik/pub/articles/1890
114
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Принципы управления и саморазвития, необходимые для формирования
методов управления инновационным развитием региона
№
1
Принцип
Принцип ускоряющейся
эволюции
2
Принцип порядка и хаоса или
организации и дезорганизации
3
Принцип установления
единства через оптимизацию
разнообразия
4
Принцип сбалансированности
материальной и
интеллектуальной
составляющих
5
Принцип достраивания
Содержание принципа
Предполагает усложнение, ускорение и изменение
содержания организационных форм и процессов
инновационной деятельности; формирование сложных
структур, интегрирующих все большее количество простых.
Каждая новая инновационно развивающаяся среда имеет
новые свойства, формы и модели своей организации.
Данный принцип предопределен тем, что идеальной
организованности достичь невозможно. Порядок и хаос
являются взаимопроникающими явлениями в
инновационном пространстве и балансируют друг друга в
процессе развития
Принцип обуславливает достижение устойчивости статики
и динамики инновационной системы посредством
включения в нее как можно более разнообразных форм.
Целостность инновационной системы региона
обуславливается оптимизацией разнообразий. Это, в свою
очередь, обеспечивает гибкость и адаптивность системы,
реализуя закон динамического развития. Использование
разнообразных по содержанию организационно–
экономических методов управления обеспечивает гибкость,
приспособляемость, и, одновременно жесткость
инновационной системы региона. Для разнообразных форм
инновационной деятельности может быть использован
различный набор инструментов управления, позволяющий
им успешно развиваться, невступая в противоречие с
другими структурными формами целостности. Нарушение
данного принципа ведет к деградации и разрушению
системы.
Принцип предполагает адекватную обеспеченность
материального (технического развития) интеллектуальными
ресурсами и, наоборот, интеллектуальный ресурс для
своего динамического развития должен быть
соответственно обеспечен материально. Дисбаланс данного
соотношения тормозит инновационный процесс.
Принцип исходит из закона динамического развития. Сам
механизм достраивания направлен на возникновение
целостности организации и ее гармоничного
взаимодействия с внешней средой. Центр достраивания не
является простым сложением форм или недостающих
элементов, а выступает качественно новым интегратором
самоорганизации, упорядочения, задающим тенденции
самодостраивания, самовырастания и самоусложнения
подсистем. Как результат – самодостраивание позволяет
установить максимальное соответствие внешних и
внутренних параметров региональной инновационной
системы, адекватность и гармонизацию отношений и
взаимодействий.
115
Продолжение Приложения 1
6
Принцип
развития
общих
темпов
7
Принцип
встречной
направленности вертикальных
взаимодействий
8
Принцип
жесткости
локализации
структуры
условиях энтропии
9
Принцип единства цели и
равных условий ее достижения
10
Принцип несводимости
11
Принцип корреляций
12
Принцип
многообразия
и
в
необходимого
Различные стадии развития подсистем и элементов
инновационной системы региона, различные стадии
жизненного цикла инноваций, интегрированные в единое
целое целью и стратегией развития, должны осуществлять
целедостижение на основе единых темпов роста.
Принцип предполагает присутствие в управленческом
взаимодействии по вертикали адекватных и гармоничных
встречных отношений – сверху вниз и снизу вверх. Это
обусловлено самой природой системы и обязательным
наличием в ней прямой и обратной связей, реализующих
функции и методы управления.
Данный принцип означает, что только самоорганизованная
жестко сформированная относительно внешнего окружения
структура способна выжить и динамично развиваться в
условиях высокой степени энтропии и возмущающего
воздействия внешней среды.
Принцип означает, что все составляющие инновационную
систему региона подсистемы и элементы должны быть
объединены единой целью, иметь свое четко определенное
место в «в дереве целей» и в «дереве стратегий». Единая
цель обуславливает единство условий, средств, методов и
инструментов. При этом сочетание инструментов
организационно-экономического механизма может быть
разнообразным, предполагающим конкретную технологию
управления. Одновременно старт подсистем и их развитие
может идти различными путями при достижении единой
цели.
Означает несводимость свойств и результатов деятельности
всей инновационной системы региона к свойствам и
результатам ее подсистем и результатам. Интеграционный
эффект
обусловлен
взаимодействием
подсистем,
структурных и инфраструктурных образований, а не
простым сложением их результатов. Данный принцип
коррелирует с предыдущим.
Принцип
обусловлен
глобализацией,
интеграцией
экономического и информационного пространства, а также
его турбулентностью. Данные факторы предопределяют
увеличение
тесноты
связей,
их
дальности,
многосторонности. Это вызывает самоорганизованность
сетевых взаимодействий по всем направлениям и, прежде
всего, интеллектуальых и инновационных. Соответственно,
растет количество и качество реакций и регуляторов
системы, образующих стратегию и тактику инновационного
развития.
Для
придания
инновационной
системе
региона
равновесного состояния необходимо как можно большее
разнообразие методов и инструментов управления
инновационным развитием. Для сведения возможного
разнообразия состояния компании к одной линии поведения
и самодвижения ее в сторону равновесия, совместимого с
внешними связями, необходимо применять достаточно
большое разнообразие воздействий на компанию.
116
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Комплекс критериев и оценочных характеристик для оценки инновационной
деятельности
117