Дельное предложение;pdf

Прежде всего, хотелось бы проинформировать собравшихся о новом в
законодательстве, касающегося капитального ремонта. Федеральным законом от
25.12.2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской
Федерации, и во всех субъектах Российской Федерации, в том числе и в СанктПетербурге, создана новая система капитального ремонта многоквартирных домов.
Главная цель создаваемой системы – проведение капитального ремонта в
сроки, обеспечивающие безопасность и комфортность проживания граждан, и
недопущение снижения эксплуатационных характеристик многоквартирных домов.
Также новая система капитального ремонта многоквартирных домов
предусматривает обязанность граждан по уплате взносов на капитальный ремонт.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 84 от 18.02. 2014
утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах в Санкт-Петербурге.
Региональная программа подготовлена во исполнение требований Жилищного
кодекса Российской Федерации и Закона Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120
«О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в СанктПетербурге», который является основополагающим правовым актом при создании
данной системы в Санкт-Петербурге.
Региональная
программа
капитального
ремонта
общего
имущества
многоквартирных домов в Санкт-Петербурге также включает:
- порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в СанктПетербурге и порядок взаимодействия исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга при актуализации региональной программы капитального
ремонта
общего
имущества
в
многоквартирных
домах;
- размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества
многоквартирных домов в Санкт-Петербурге.
- порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или)
выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном
доме;
- порядок предоставления субсидий для проведения капитального ремонта
многоквартирных домов;
-
предельная
стоимость
услуг
и
(или)
работ
по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
- порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным
оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в
многоквартирном доме;
- порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или
реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным
кодексом Российской Федерации;
- порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и
региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с
частью 7 статьи 177 Жилищного кодекса РФ и статьей 183 Жилищного кодекса РФ,
перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и
порядок предоставления таких сведений.
В
Региональную
программу
включены
все
многоквартирные
дома,
расположенные в Санкт-Петербурге, за исключением многоквартирных домов
признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу либо
реконструкции.
Региональная программа сформирована на период 25 лет и предусматривает
проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по
видам работ, установленных Жилищным кодексом РФ и Законом Санкт-Петербурга,
с учетом предусмотренного финансирования.
Хотелось еще добавить, что Региональная программа капитального ремонт,
утвержденная 18 февраля 2014 года, включает в себя 21 тысячу 333 здания. По
каждому из них расписаны виды работ и периоды их выполнения.
Ежегодно
Жилищный комитет и районные администрации составляют
краткосрочные планы по ремонту, сейчас идет утверждение плана на 2015 год.
При условии увеличения финансирования программа будет корректироваться,
в части приближения сроков проведения ремонтов на более ранний период.
Очередность проведения капитального ремонта определена в соответствии с
двумя критериями оценки состояния многоквартирных домов, установленных
Законом Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте
общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», в числе которых
-
физический
износ
конструктивных
элементов
дома
или
инженерного
оборудования и их продолжительность эксплуатации (межремонтный срок).Третий
критерий – это аварийное состояние конструкций. При выявлении аварийности
отдельных элементов, дом включается в краткосрочный план реализации
региональной программы в первую очередь. Делаться это будет при ежегодной
актуализации программы.
Еще одним Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014
№ 85 утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в СанктПетербурге на 2014 год. Краткосрочный план составлен в соответствии с
региональной
программой
капитального
ремонта
общего
имущества
в
многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в объеме средств 7, 052 млрд.руб.,
предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на 2014 год. (Средства, собранные
от собственников помещений в ноябре-декабре 2014 года, будут аккумулироваться
на счетах для дальнейшего их использования, начиная с 2015 года.). Всего
Краткосрочным планом предусмотрено провести тот или иной ремонт в 1358
многоквартирных домах.
В числе приоритетных работ, включенных в Краткосрочный план, являются
работы по замене лифтов – будет заменено 1966 лифтов в 405 домах. Также
краткосрочным планом предусмотрен ремонт крыш на 366 домах, ремонт фасадов
194 домов, ремонт холодного водоснабжения в 188 домах и горячего водоснабжения
в 128 домах, а также другие работы.
Целесообразно напомнить Вам, какие виды работ включает в себя
капитальный ремонт МКД СПб:
1.
Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения, водоотведения.
2.
Ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным
для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.
3. Ремонт крыши.
4. Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД.
5. Ремонт фасадов.
6. Ремонт фундамента МКД.
7. Ремонт автоматизированной противопожарной защиты.
На Регионального оператора возложена функция финансирования
капитального ремонта за счет:
А). средств фонда капитального ремонта, сформированного за счет взносов
жителей и перечисленных на счет регионального оператора. Региональный оператор
каждый год может израсходовать не более 90% от взносов, поступивших за
предыдущий год;
Б). средств государственной поддержки.
У новой системы есть два важных отличия. Во-первых, это новая схема
финансирования. В 2013 году собственники жилья оплачивали 5% стоимости работ
по капитальному ремонту в доме – 95% компенсировал городской бюджет.
С 2014-го необходимо будет делать ежемесячные взносы в фонд капитального
ремонта дома. Размер взноса в Петербурге составит 2 рубля за 1 кв. м. Означает ли
это, что платить придется больше, чем раньше? Вряд ли. Стоимость работ по
капитальному ремонту каждого дома индивидуальна. Так в некоторых случаях
указанные 5% составляли до 30 рублей за 1 кв. м. Размер взноса в фонд будет
ежегодно пересматриваться.
Несколько слов о том, как будет определяться ставка взноса в фонд
капитального ремонта дома. Предполагается ежегодно делать экономический
расчет для ее определения. Он будет зависеть от того, как развивается программа, и
от возможностей бюджета предоставлять субсидии. На данный момент, чтобы за 25
лет отремонтировать все дома в Петербурге, необходимо собирать по 16 рублей за 1
кв. м. Но пока определили тариф 2 рубля, а остальные 14 рублей возьмет на себя
бюджет города. Кстати, нигде больше нет такой низкой ставки, как в Петербурге. В
Ленинградской области она составляет 7 рублей за 1 кв. м, в остальных регионах –
не ниже 6 рублей.
Помимо
схемы
финансирования
изменится
и
схема
организации
капитального ремонта. Дело в том, что ремонт как таковой не представляет
технологической сложности. Проблема в том, что сложившаяся система его
организации обросла большим количеством участников-интересантов. И все они не
только не были выстроены в единую вертикаль власти, но и порой даже
конкурировали между собой.
Поэтому существующая система была фактически неуправляемой.
Виновных за неудовлетворительные результаты ремонта найти было невозможно.
Кроме того, она была очень закрытой. То есть «посторонние» подрядные компании
не могли выиграть торги из-за особенностей их организации и ряда критериев
отбора подрядчиков. В результате горожане не получали должной отдачи от
потраченных бюджетом денег (фактически – их же налоговых поступлений). А ведь
по данным Комитета финансов, за последние шесть-семь лет на капитальный
ремонт в Петербурге потрачена фантастическая сумма – около 80 млрд. рублей.
Новая схема организации капитального ремонта прозрачна и понятна. Есть
региональный
оператор,
есть
дом.
Между
региональным
оператором
и
собственником жилья в доме заключается договор, по которому собственник
должен делать взносы, а оператор обязан провести капитальный ремонт в доме в
соответствии
с
программой,
разработанной
правительством.
Программа
предусматривает несколько видов ремонта. И за 25 лет каждый из них должен быть
проведен один раз в каждом доме.
Региональный оператор выполняет две функции – сбора средств, а также
проведения торгов в отношении подрядчика и технического надзора. Он же несет
ответственность за качество работ. В этом случае и полномочия, и ответственность
лежат на одном лице. (В старой схеме все замыкалось на губернаторе города.)
Гарантийные обязательства также лежат на плечах регионального оператора. Кроме
того, городской бюджет несет субсидиарную ответственность по обязательствам
оператора. Это значит, что если есть претензии к региональному оператору, то их
можно предъявить как непосредственно ему самому, так и напрямую бюджету.
Региональный
оператор
–
некоммерческая
организация,
в
отличие
от
Жилкомсервиса, который в один прекрасный момент может просто обанкротиться, а
затем начать новую жизнь.
Основная идея федеральной реформы системы капитального ремонта
многоквартирных домов - отстранение государства от несвойственных функций
по управлению чужим имуществом. Мы стараемся приблизиться к европейскому
взгляду на собственность. Для государства многоквартирный дом – имущество
третьей стороны. Есть свои собственники, которые должны о нем заботиться. Тем
не менее, на данном этапе государство не отказывается от участия в этом процессе.
В Петербурге есть региональная программа капитального ремонта. Резонен
вопрос как туда попасть. Существует список видов капитального ремонта. Среди
них ключевые – ремонт кровли, фасада, ремонт или замена лифта, укрепление
гидроизоляции фундамента, замена инженерных труб и проводки. В программу
капитального ремонта включены все дома в городе. И будет указано, в каком году в
каком доме необходимо провести работы по соответствующему виду капитального
ремонта.
В течение нескольких лет проводилась паспортизация всех жилых домов в
городе. Такой паспорт содержит информацию о параметрах дома, в том числе об
износе каждого конструктивного элемента. Сегодня список домов есть – нужно
только определить очередность проведения в них ремонта. Закон устанавливает
критерии очередности. Главный из них – степень износа. Отсортировав базу данных
паспортов по критерию износа, мы и получим, собственно, программу капитального
ремонта. Единственное, в законе есть оговорка о том, что 2014 год является
переходным. В этом году останутся старые принципы формирования программы в
соответствии с предложениями администраций районов.
Есть два варианта накопления средств на капитальный ремонт дома. Вопервых, перед тем как начать ремонт, фонд делает соответствующее предложение
собственникам, а также предлагает смету, в которой отражены состав, объем и
стоимость работ. Если смета не удовлетворяет собственников, они могут отклонить
ее, и документ будет переделан. Без успешного прохождения указанной процедуры
фонд не имеет права не только выйти на объект, но и проводить торги. Без
одобрения собственников нельзя ни принять работы, ни заплатить деньги
подрядчику.
На
акте
выполненных
работ
должно
стоять
три
подписи:
представителей фонда регионального оператора, районной администрации и
товарищества собственников жилья (ТСЖ). Очень важно, чтобы подпись со стороны
собственников не подделывали, как это бывает сейчас.