Минимальные требования к качеству реализации

МВД
России
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫ СШ ЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД
РОССИИ ИМЕНИ В.Я. к и к о т я »
(МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя)
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ФГКОУ ВПО
«Московский университет
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
имещь&З^Кикотя»
>гических наук, доцент
;ЛИЦИИ
ул. Академика Волгина, 12, Москва, 117997
support @ rnosu-mvd.com
тел. (499) 789-67-26, факс (495) 336-62-88
И.А. Калиниченко
№
ОТЗЫВ ВЕДУЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
федерального государственного казенного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Московский университет
Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»
на диссертацию Гривенной Елены Николаевны на тему: «Мониторинг качества
высшего профессионального образования в системе МВД России
с использованием рейтинговых технологий», представленной на соискание
ученой степени доктора педагогических наук по специальности 13.00.08 Теория и методика профессионального образования
Актуальность темы диссертационного исследования, выполненного Гривенной Е.Н., определяется тем, что в условиях перехода России к инновационному
социально ориентированному типу развития, образовательная политика государ­
ства становится одним из важных инструментов инновационного развития стра­
ны, обеспечения ее конкурентоспособности в глобальном пространстве. Реформи­
рование российской образовательной системы, переход к экономике знаний свя­
заны с новым пониманием качества образования и способов его достижения. Воз­
растание интереса общества к проблемам образования перемещает понятие «каче­
ство образования» из сферы изучения и анализа узкого круга специалистов в сфе­
ру государственной политики, делает его предметом широких общественных,
профессиональных и научных дискуссий. Направленность современной образова-
2
тельной политики России на решение проблемы обеспечения качества образова­
ния нашла отражение в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 27Э-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации». В связи с этим возникает необходимость
разработки новых процедур обеспечения контроля и оценки качества образова­
тельного процесса, которые способствовали бы решению ключевых проблем
высшего образования. Повышение качества обучения в образовательной органи­
зации обеспечивается через моделирование результатов обучения, усиления взаи­
модействия с академической и отраслевой наукой, работодателями, представите­
лями рынка труда и бизнес-сообществами, постоянное совершенствование обра­
зовательного контента посредством применения инновационных и информацион­
ных технологий, внедрения в учебный процесс передовых методов, новых форм и
результатов научных исследований.
Минимальные требования к качеству реализации образовательных про­
грамм устанавливаются государством в виде федеральных государственных обра­
зовательных стандартов, образовательных стандартов, федеральных государст­
венных требований, а также задаются в качестве критериальных оценок процедур
государственного контроля (надзора) образовательной деятельности образова­
тельных организаций.
Соискатель нашла оригинальный аспект изучения этой проблемы, подчерк­
нув значимость и фундаментальную роль научно обоснованного мониторинга каче­
ства высшего образования в системе МВД России с использованием рейтинговых
технологий для обеспечения высокого уровня профессиональной подготовленности
сотрудников полиции в ее новом формате. Такой подход, на наш взгляд, открывает
новые перспективы в изучении проблемы качества образования и позволяет искать
ее решение в русле педагогической квалиметрии.
Научная новизна результатов исследования состоит в следующем.
1.
Проведен теоретико-методологический анализ управления качеством об­
разования с учетом специфики организации учебного процесса в образовательных
организациях МВД России.
I
3
2. Осуществлена институциональная разработка понятийного аппарата в
области управления качеством образования.
3. Экспериментальным путем выявлены наиболее эффективные организационно-педагогические условия повышения качества подготовки специалистов в
образовательных организациях МВД России.
4. Унифицирован аналитико-диагностический инструментарий и механизм
осуществления мониторинга удовлетворенности качеством образования, вклю­
чающего типовые анкеты для обучающихся, профессорско-преподавательского
состава и руководителей комплектующих органов.
5. Подготовлено типовое положение о службе качества образовательной ор­
ганизации высшего образования в МВД России.
6. Проанализированы вопросы инструментального освоения инновацион­
ных моделей и технологий мониторинга качества образования.
7. Для обеспечения эффективности мониторинга качества ведомственного
образования разработаны рейтинговые технологии на меж- и внутривузовском
уровнях.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нор­
мативные правовые акты Российской Федерации в сфере правоохранительной
деятельности, организации педагогического процесса в органах внутренних дел
МВД России; материалы рецензируемых научных журналов и периодической пе­
чати, электронные научные издания, аналитические обзоры научных семинаров и
конференций, посвященные проблемам педагогической деятельности руководи­
телей органов внутренних дел.
Теоретическая значимость исследования состоит в обогащении теории и
методики профессионального образования современными знаниями: 1) о сущно­
сти понятия «контроль качества образовательного процесса в образовательной ор­
ганизации» и его месте в системе управления ею применительно к условиям пере­
хода страны к инновационному развитию, экономике знаний; 2) о контроле каче­
ства образовательного процесса как средстве стимулирования инновационных об­
разовательных практик; 3) о квалиметрической модели высшего образования в
4
системе МВД России;
4) о направлениях контроля качества образовательного
процесса в образовательной организации МВД России, учитывающих тенденции
и характер изменений требований к современному выпускнику; 5) о контроле как
ориентирующем, регулирующем и стимулирующем инструменте в системе под­
готовки специалистов для органов внутренних дел.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его выводы и ре­
комендации способствует модернизации внешних и внутривузовских экспертно­
оценочных процедур в системе образования МВД России. Из авторской концеп­
ции вытекают положения, являющиеся средством исследования процессов выс­
шего образования в ведомственной образовательной организации с точки зрения
их качества; преобразования процесса обучения в направлении повышения его
качества; оценочной деятельности субъектов образовательного процесса. Полу­
ченные результаты утверждают в теории и методике профессионального образо­
вания новый подход, основанный на исследовании закономерностей влияния рей­
тинговых технологий на развитие образовательного пространства в системе МВД
России как фактора повышения качества образования.
Результаты исследования могут быть востребованы в системе обществен­
ной оценки качества образования; при разработке проектов нормативных право­
вых актов по вопросам профессиональной подготовки сотрудников полиции; в
системе повышения квалификации административных и педагогических работни­
ков; для обоснования подходов к решению широкого круга вопросов, смежных с
предметным полем исследования, инструментального освоения инновационных
моделей и технологий мониторинга качества образования, обогащения педагоги­
ческих дисциплин, создания новых учебных программ, курсов и специализаций,
указания перспектив дальнейших научных исследований.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомен­
даций, сформулированных в диссертации обеспечивается адекватностью и непро­
тиворечивостью исходных методологических позиций, их соответствия предмету
исследования; последовательной реализацией междисциплинарного подхода к
анализу проблем; применением теоретических и эмпирических методов исследо­
5
вания, методов математической статистики; длительностью, повторяемостью и
воспроизведением научных результатов; подтверждения в целом гипотезы ре­
зультатами исследования; репрезентативностью выборки (свыше 400 преподава­
телей, более 1500 курсантов и слушателей, около 200 сотрудников органов внут­
ренних дел); возможностью повторения экспериментальной работы и значимо­
стью полученных данных, подтвержденных актами внедрения в ведущие ведом­
ственные образовательные организации.
Экспертиза содержания диссертации Е. Н. Гривенной «Мониторинг качест­
ва высшего профессионального образования в системе МВД России с использо­
ванием рейтинговых технологий»» свидетельствует, что она в целом соответству­
ет паспорту специальности 13.00.08 - Теория и методика профессионального об­
разования.
Безусловно, диссертация Е.Н. Гривенной представляет собой фундамен­
тальное научное исследование, которое
организовано и проведено. Изучение
диссертации позволяет заключить, что положения, выносимые на защиту, в дос­
таточной мере соотносятся с замыслом работы, обоснованы и доказаны результа­
тами теоретического анализа и эмпирического исследования. Работа отличается
высокой степенью научной и практической значимости. Автор проявила знание
релевантной научной литературы, методическую компетентность и высокий уро­
вень методологического обобщения, что позволило ей претендовать на открытие
нового научного направления - методологии внедрения принципов менеджмента
качества в систему оценки деятельности образовательных организаций высшего
образования МВД России на федеральном и ведомственных уровнях.
Анализ содержания автореферата и диссертации Е. Н. Гривенной «Монито­
ринг качества высшего профессионального образования в системе МВД России с
использованием рейтинговых технологий» позволил сделать вывод о том, что ав­
тореферат в целом отражает основные положения диссертации. В нем выражен
вклад автора в научные результаты, степень новизны, теоретической и практиче­
ской значимости и ценности результатов исследований.
6
Анализ полноты изложения материалов в научных изданиях печати показал,
что основные положения и результаты диссертации отражены в публикациях ав­
тора, в том числе, в 15 статьях в рецензируемых научных изданиях, рекомендо­
ванных ВАК Минобрнауки России для публикации основных результатов диссер­
тационного исследования, монографиях, учебных и учебно-методических пособи­
ях, в сборниках научных трудов, материалах конференций, семинаров и совеща­
ний, изданиях МВД России.
Стиль и научная логика изложения в диссертации Е. Н. Гривенной в целом
характеризуются корректностью, логикой и последовательностью, литературным
стилем. Основные положения автора достаточно аргументированы.
Признавая очевидные достоинства представленной диссертационной рабо­
ты, вместе с тем отметим, что ряд ее положений представляются небесспорными
для научных сотрудников и педагогических работников. Положительно оценивая
диссертацию Е. Н. Гривенной, полагаем необходимым изложить замечания дис­
куссионного характера:
1. Для системного понимания сути проблемы исследования диссертантом
был проведен анализ понятийного аппарата и уточнены некоторые термины (с.
39-61), в которые не включены понятия «образование», «образовательная об­
ласть», «аудит», «контроль», «гарантии качества образования. Анализ понятия
«мониторинг качества образования» проведен лишь на с. 243-244 диссертации.
2. Диссертантом проведен сравнительно-исторический анализ и установле­
но сходство и различие в европейском и российском подходах к управлению ка­
чеством образования. На наш взгляд, исследование только выиграло бы, если бы
соискатель в первой главе исследования провел детальный анализ существую­
щих в педагогической науке и практике концепций управления качеством образо­
вания, действующих во многих образовательных организациях страны.
3. Анализ состояния проблемы управления качеством образования в систе­
ме МВД России (с. 113-117) носит фрагментарный характер, не содержит анализа
условий, обеспечивающих качество образования в МВД России.
7
4. Реализация предложенной соискателем системы потребительского мони­
торинга удовлетворенности образовательными услугами различных групп потре­
бителей (с. 137-151), бесспорно, относится к первоочередным условиям повышения
качества подготовки специалистов в образовательных организациях МВД России.
Вместе с тем для полноты представлений об эффективности данного инструмента
мониторинговых исследований следовало более подробно рассмотреть итоги анке­
тирований выпускников образовательных организаций МВД России о качестве
профессиональной подготовки и трудностях адаптационного периода, отзывов тер­
риториальных подразделений органов внутренних дел о качестве подготовки (вы­
сылаются в течении года на каждого выпускника), материалов встреч руководите­
лей образовательной организации и представителей комплектующих ее подразде­
лений МВД России, ГУ МВД России по субъектам Российской Федерации. Все
это позволяет более глубоко проводить интерпретацию полученных данных, явля­
ется основой для разработки корректирующих мероприятий.
5. В тексте диссертации встречаются ссылки на различные первоисточники,
часть из которых относится к середине и концу прошлого века. Насколько это це­
лесообразно для литературного обзора и обоснования авторской концепции при­
менения в образовательной системе МВД России международных стандартов се­
рии ISO 9000, введенных в действие в 2000-х гг. Нельзя обойти вниманием и не­
корректное оформление в диссертационном исследовании списка литературы - в
большинстве случаев не указаны издательства источников, количество в них
страниц.
6. Мониторинг эффективности деятельности образовательных организаций одна из ведущих составляющих современной государственной образовательной
политики. Однако она недостаточно полно изучена в рамках диссертационного ис­
следования и, на наш взгляд, несколько ограничена применением рейтинговых
технологий в рамках соответствующих экспертно-оценочных процедур. Вместе с
тем разработанную соискателем типовую модель рейтинговой оценки образова­
тельных программ высшего образования, реализуемых образовательными органи­
зациями МВД России, следовало бы дополнить математическим аппаратом для
8
проведения необходимых расчетов, как это имеет место в аналогичных моделях
научно-педагогической деятельности профессорско-преподавательского состава и
учебных достижений обучающихся.
7. Можно сформулировать некоторые пожелания по представлению резуль­
татов статистической обработки данных проведенных исследований. Описывая
структуру рейтинговой оценки научно-педагогической деятельности профессор­
ско-преподавательского состава через совокупность технологии построения, этапов
создания и математической модели расчета, автор характеризует компоненты ин­
дивидуального рейтинга преподавателя и их аксиологическую значимость. Однако
целостному восприятию теоретической модели рейтинга и ее практической реали­
зации не способствует отсутствие в диссертации визуализированных примеров
компьютерной обработки данных и построения рейтинговых таблиц с указанием
полученных баллов по совокупности установленных индексов, по каждому индек­
су, в зависимости от должностной категории и т.д.
8. Отметим ряд недочетов в стилистике исследования: понятийный аппарат
до конца не выверен, так как однозначность терминов не отслеживается (рейтинг
успеваемости вместо рейтинга достижений обучающихся), диссертант употребля­
ет устаревшие понятия (ГАК, ППС, ВПО и др.), фиксируются шаблонность и оче­
видность ряда утверждений, засоренность языка научного текста словесными
штампами («исследователи рассматривают» - с. 41, «специалисты определяют ка­
чество образования» - с. 44 и т.п. без указания фамилий ученых), грамматические
и пунктуационные недочеты, неверное использование слов (напр., «разработать и
экспериментально обосновать типовую модель...» вместо «апробировать» и т.п.).
Высказанные замечания не снижают общей высокой оценки диссертации,
поскольку не затрагивают сути представленной работы и значимости ее основных
научных положений. Диссертационное исследование Е.Н. Гривенной выполне­
но на высоком методологическом уровне, является завершенным научным тру­
дом.
Вывод: диссертационное исследование Гривенной Елены Николаевны
«Мониторинг качества высшего профессионального образования в системе МВД
9
России с использованием рейтинговых технологий» соответствует требованиям п. п.
9 и 10 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Поста­
новлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 842,
предъявляемым к диссертациям на соискание ученой степени доктора педагоги­
ческих наук по специальности 13.00.08 - Теория и методика профессионального
образования (педагогические науки), а соискатель - Гривенная Е.Н. заслуживает
присуждения ученой степени доктора педагогических наук.
Отзыв подготовлен профессором кафедры педагогики учебно-научного
комплекса психология служебной деятельности ФГКОУ ВПО «Московский уни­
верситет МВД России имени В.Я. Кикотя», доктором педагогических наук, про­
фессором Самойловым Василием Дмитриевичем.
Отзыв обсужден и одобрен на заседании кафедры педагогики учебно­
научного комплекса психология служебной деятельности федерального государ­
ственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской
Федерации имени В.Я. Кикотя» 19 марта 2015 г. (протокол № 7).
Начальник кафедры педагогики
учебно-научного комплекса психология служебной деятельности
ФГКОУ ВПО «Московский университет МВД России
имени В.Я. Кикотя»
кандидат педагогических наук,
Тихомиров Сергей Николаевич
доцент
Сведения о ведущей организации: федеральное государственное казенное