Министерство транспорта Российской Федерации

ОГЛАВЛЕНИЕ
(приведено для удобства использования проекта, в нормативном правовом акте будет удалено)
I. Общие положения............................................................................................................................................... 1
II. Порядок выдачи сертификата АУЦ .................................................................................................................. 2
Подача документов для получения сертификата
2
Порядок принятия решения о предоставлении сертификата или об отказе в его предоставлении
III.
IV.
V.
VI.
4
Требования к помещениям, оборудованию и условиям обучения .................................................................... 6
Требования к персоналу АУЦ ..................................................................................................................... 7
Требования к организации обучения в АУЦ ................................................................................................. 9
Документы АУЦ ..................................................................................................................................... 12
Документирование обучения
12
VII. Подтверждение соответствия .................................................................................................................... 15
Приостановление действия
15
Аннулирование сертификата и внесение ограничений
15
Проект
Министерство транспорта Российской Федерации
(МИНТРАНС РОССИИ)
ПРИКАЗ
Об утверждении Федеральных авиационных правил
«Порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие требованиям
федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций,
осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно
перечням специалистов авиационного персонала. Требования к указанным
организациям»
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ
«Воздушный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383; 1999, № 28, ст. 3483; 2004, № 35, ст.
3607, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006, № 30, ст. 3290, 3291; 2007, № 1
(ч.1), ст. 29, № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554, № 49, ст. 6075, № 50, ст.6239, 6244, 6245;
2008, № 29 (ч.1), ст. 3418, № 30 (ч.2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3616;
2010, № 30, ст. 4014; 2011, № 7, ст. 901, № 15, ст. 2019, 2023, 2024, № 30 (ч. 1), ст.
4590, № 48, ст. 6733, № 50, ст. 7351) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Федеральные авиационные правила «Порядок выдачи документа,
подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил
образовательных организаций и организаций, осуществляющим обучение
специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов
авиационного персонала. Требования к указанным организациям» согласно
приложению № 1 к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу приказ Федеральной авиационной службы
Российской Федерации от 29 января 1999 г. № 23 "О введении в действие
Федеральных авиационных правил "Сертификация авиационных учебных центров",
зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июля 1999 г.,
регистрационный № 1847.
3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу через 90 дней со дня
официального опубликования.
4. Установить, что ранее выданные свидетельства (сертификаты), выданные
АУЦ, сохраняют свою силу до указанного в них срока.
2
5. Образовательным организациям и организациям, осуществляющим
обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов
авиационного персонала привести руководства организации в соответствие с
утверждаемыми правилами в течении 365 дней со дня официального опубликования
настоящего приказа.
Министр
Шнырев Андрей Геннадьевич, ДГА
(499) 231 54 57
М.Ю. Соколов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к приказу Минтранса России
от ______________ № _____
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
«Порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие требованиям
федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций,
осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно
перечням специалистов авиационного персонала. Требования к указанным
организациям»
I. Общие положения
1. Федеральные авиационные правила «Порядок выдачи документа,
подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил
образовательных организаций и организаций, осуществляющим обучение
специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов
авиационного персонала. Требования к указанным организациям» (далее –
Правила) разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона
от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383; 1999,
№ 28, ст. 3483; 2004, № 35, ст. 3607, № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006,
№ 30, ст. 3290, 3291; 2007, № 1 (ч.1), ст. 29, № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554, № 49,
ст. 6075, № 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, № 29 (ч.1), ст. 3418, № 30 (ч.2), ст. 3616;
2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3616; 2010, № 30, ст. 4014; 2011, № 7, ст. 901, № 15,
ст. 2019, 2023, 2024, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 48, ст. 6733, № 50, ст. 7351).
2. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи документа (далее –
сертификат АУЦ), подтверждающего соответствие требованиям федеральных
авиационных
правил
образовательных
организаций
и
организаций,
осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно
перечням специалистов авиационного персонала (далее – авиационный учебный
центр, АУЦ), а также требования к АУЦ.
Настоящие Правила не регулируют правоотношения, связанные с
осуществлением образовательной деятельности в соответствии с Федеральным
законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
3. В настоящих правилах используются термины и определения,
2
установленные в Воздушном кодексе Российской Федерации и Федеральных
авиационных правилах "Требования к членам экипажа воздушных судов,
специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам
по обеспечению полетов гражданской авиации", утвержденных приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 12.09.2008 № 147.
4. Запрещается осуществлять обучение специалистов соответствующего
уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, АУЦ, не
имеющим выданного в соответствии с настоящими правилами сертификата АУЦ,
либо в нарушение ограничений, указанных в сертификате АУЦ, либо в нарушение
требований федеральных авиационных правил.
5. Сертификат АУЦ находится в месте осуществления основной
деятельности АУЦ и предъявляется по требованию уполномоченных органов в
области гражданской авиации или заказчиков (получателей) услуг АУЦ.
6. Сертификат АУЦ выдается уполномоченным органом в области
гражданской авиации, предоставляющим государственную услугу по выдаче
документа,
подтверждающего
соответствие
требованиям
федеральных
авиационных
правил
образовательных
организаций
и
организаций,
осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно
перечням специалистов авиационного персонала, его территориальным органом
(далее – уполномоченный орган).
7. Сертификат АУЦ действителен со дня выдачи до дня отказа от него
АУЦ, приостановки его действия или аннулирования его уполномоченным
органом.
8. Владелец сертификата должен вернуть сертификат АУЦ в орган, его
выдавший, в случае отказа от сертификата АУЦ, приостановки его действия либо
аннулирования сертификата АУЦ.
II. Порядок выдачи сертификата АУЦ
Подача документов для получения сертификата
9. Организация, намеревающаяся получить сертификат АУЦ (далее –
заявитель), направляет в уполномоченный орган заявление о предоставлении
сертификата АУЦ.
10. В заявлении о предоставлении сертификата АУЦ указываются:
полное и, если имеется, сокращенное наименование организации
(юридического лица), в том числе фирменное наименование, организационноправовая форма юридического лица, адрес его места нахождения,
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица,
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом
лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса
места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а
также номер телефона и, если имеется, адрес электронной почты юридического
лица;
идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о
постановке заявителя на учет в налоговом органе;
3
адрес места деятельности;
наименование программ подготовки, по которым планируется осуществлять
обучение в АУЦ.
Заявление подписывается лицом, имеющим право действовать от имени
юридического лица, с приложением к заявлению документов, подтверждающих
полномочия представителя действовать от имени юридического лица в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации или
законодательством иностранного государства, на территории которого
осуществляет деятельность заявитель.
11. В заявлении о предоставлении сертификата АУЦ, заявитель может
указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по
вопросам выдачи сертификата АУЦ с указанием адреса электронной почты.
12. К заявлению о предоставлении сертификата прилагаются:
копии учредительных документов юридического лица, заверенные в
установленном порядке;
перечень программ подготовки, которые заявитель просит включить в
Сертификат АУЦ (далее – заявленные программы);
копию Руководства по АУЦ по подготовке персонала, соответствующего
пункту 58 настоящих Правил;
копию Руководства по контролю качества, соответствующего пункту 59
настоящих Правил;
перечень, указанный в пункте 48 настоящих Правил;
опись прилагаемых документов.
13. Запрещено требовать от заявителя совершения каких-либо действий,
предоставления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 10 и 12
настоящих Правил, а также платы, не предусмотренной законодательством
Российской Федерации.
14. Заявление о предоставлении сертификата АУЦ и прилагаемые к нему
документы соискателем сертификата представляются в уполномоченный орган
непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении.
15. Заявление о предоставлении сертификата АУЦ и прилагаемые к нему
документы принимаются уполномоченным органом согласно описи прилагаемых
документов, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и
документов в день приема вручается заявителю или его представителю, или
направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
16. В случае, если заявление о предоставлении сертификата АУЦ
оформлено с нарушением требований, установленных в пункте 10 настоящих
Правил, или в случае, если документы, указанные в пункте 12 настоящих Правил,
представлены не в полном объеме, уполномоченный орган в течение трех рабочих
дней со дня поступления заявления вручает заявителю уведомление о
необходимости устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений,
представления отсутствующих документов, либо направляет указанное
уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4
17. При поступлении в уполномоченный орган заявления о предоставлении
сертификата АУЦ и прилагаемых к нему документов, оформленных в
соответствии с требованиями пунктов 10 и 12 настоящих Правил, в том числе
после устранения нарушений в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил,
уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня поступления
заявления принимает решение о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему
документов.
18. В случае, если после вручения (направления) заявителю АУЦ
уведомления
о
необходимости
устранения
выявленных
нарушений,
предусмотренных в пункте 16 настоящих Правил, в уполномоченный орган в 30дневный срок не поступило заявления о предоставлении сертификата АУЦ,
прилагаемых к нему документов с устраненными замечаниями, либо они
поступили с нарушением требований пунктов 10 и 12 настоящих Правил,
заявление и прилагаемые к нему документы, в том числе ранее представленные,
подлежат возврату заявителю АУЦ с мотивированным обоснованием причин
возврата.
Порядок принятия решения о предоставлении сертификата или об
отказе в его предоставлении
19. Уполномоченный орган в области гражданской авиации осуществляет
проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о
предоставлении сертификата АУЦ и прилагаемых к заявлению документах,
осуществляет проверку соответствия заявителя требованиям, установленным
настоящими правилами, а также проверку с выездом в АУЦ с целью проверки
данных, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах.
Для проверки АУЦ, осуществляющего деятельность на территории
иностранного государства, уполномоченный орган производит оценку
соответствия с учетом результатов проверок уполномоченного органа
государства, на территории которого осуществляет деятельность АУЦ, а также
результатов проверки эксплуатантом, обучающем или планирующем обучать
персонал у заявителя.
Проверку с выездом в АУЦ уполномоченный орган осуществляет в срок, не
превышающий 30 рабочих дней со дня принятия решения о рассмотрении
заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктом 17
настоящих Правил для АУЦ, осуществляющих свою деятельность на территории
Российской Федерации и 60 рабочих дней – для АУЦ, осуществляющих свою
деятельность на территории иностранного государства.
20. Для проведения проверки с выездом в АУЦ приказом уполномоченного
органа создается комиссия из числа служащих уполномоченного органа.
21. Проверка с выездом в АУЦ осуществляется с использованием
контрольных карт, которые утверждаются руководителем уполномоченного
органа и не могут содержать требований, не установленные федеральными
авиационными правилами.
22. На основании заполнения контрольных карт по результатам проверки
5
оформляется акт, который подписывается членами комиссии, осуществившими
проверку, и содержит:
дату проведения проверки;
место проведения проверки;
наименование проверяемого АУЦ;
фамилия, имя, отчество (если имеется) председателя комиссии по проверке;
фамилии, имена, отчества (если имеются) членов комиссии по проверке;
информацию о соответствии или несоответствии заявителя требованиям
настоящих правил.
23. Решение о выдаче сертификата АУЦ или об отказе в его выдаче
оформляется приказом уполномоченного органа.
24. В случае установления соответствия заявителя требованиям настоящих
правил уполномоченный орган принимает решение о выдаче сертификата АУЦ.
25. Сертификат АУЦ оформляется по форме, установленной в приложении
к настоящим Правилам, на бланке, являющимся документом строгой отчетности и
защищенной от подделок полиграфической продукцией.
26. Сертификат вместе с приказом о предоставлении сертификата
подписывается руководителем органа, выдавшего сертификат или его
заместителем.
27. Сертификат АУЦ незамедлительно регистрируется в журнале учета
выданных сертификатов АУЦ, его копия в течение трех рабочих дней после
регистрации направляется в центральный аппарат Федерального агентства
воздушного транспорта.
28. В течение двух рабочих дней после регистрации сертификат вручается
представителю заявителя или направляется заявителю заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
29. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении сертификата
АУЦ, предусмотренных настоящими Правилами, уполномоченный орган
принимает решение об отказе в предоставлении сертификата.
В течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения
уполномоченный орган вручает соискателю уведомление об отказе в
предоставлении сертификата АУЦ или направляет его заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
30. Одновременно с уведомлением об отказе в предоставлении сертификата
АУЦ предоставляется мотивированное обоснование причин отказа со ссылкой на
конкретные положения настоящих Правил и, если несоответствие установлено в
ходе проверки с выездом, заверенную копию акта проверки заявителя.
31. Основанием отказа в предоставлении сертификата являются:
наличие в представленном соискателем сертификата АУЦ заявлении о
предоставлении сертификата АУЦ, в прилагаемых к нему документах
недостоверной или искаженной информации;
установленное несоответствие заявителя требованиям настоящих Правил.
32. Решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении
сертификата АУЦ или бездействие уполномоченного органа могут быть
6
обжалованы соискателем сертификата АУЦ в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
33. В приказ уполномоченного органа о предоставлении сертификата
включаются сведения, включенные в сертификат АУЦ.
Неотъемлемой частью сертификата АУЦ является приложение к
сертификату.
34. Обладатель сертификата должен подать заявление на замену
сертификата АУЦ, если изменились данные, указанные в сертификате, в том
числе произошла смена собственника АУЦ.
Если обладатель сертификата АУЦ продает или передает право
собственности на АУЦ, новый владелец АУЦ обязан подать заявление в
соответствии с пунктами 10 и 12 настоящих Правил.
В случае если обладатель сертификата АУЦ планирует начать подготовку
по программе (программам), не указанным в сертификате, он подает заявление в
соответствии с пунктами 10 и 12 настоящих Правил.
Проверка заявителя производится для проверки его соответствия в части,
связанной с изменением данных.
35. Уполномоченным органом формируется и ведется дело АУЦ, в которое
включаются следующие документы:
заявление АУЦ и прилагаемые к заявлению документы;
приказы о предоставлении сертификата АУЦ, об отказе в предоставлении
сертификата АУЦ, о переоформлении сертификата АУЦ, о приостановлении,
возобновлении и прекращении действия сертификата АУЦ;
копия подписанного и зарегистрированного сертификата АУЦ;
приказы уполномоченного органа о назначении проверок заявителя АУЦ,
копии актов проверок, предписаний об устранении выявленных нарушений
требований федеральных авиационных правил, протоколов об административных
правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний и
других документов, связанных с осуществлением надзора(контроля);
копии уведомлений и других документов, связанных с выдачей сертификата
АУЦ.
36. Хранение дела АУЦ осуществляются уполномоченным органом в
соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
III. Требования к помещениям, оборудованию и условиям обучения
37. Для реализации заявленных программ АУЦ обеспечивает:
помещения для размещения педагогических работников, учебного
оборудования и проведения учебных занятий, а также для хранения учебной
литературы, наглядных пособий и технических средств обучения;
вентиляцию, освещение, поддержание температуры, влажности, иных
климатических условий в месте работ, достаточных для выполнения заявленных
работ в условиях, предусмотренных эксплуатационной документацией.
использование учебного оборудования, учебной литературы, наглядных
пособий и технических средств обучения необходимых для реализации
7
заявленных программ;
наличие и актуализацию нормативных правовых актов, регулирующих
процесс обучения (подготовки) лиц из числа авиационного персонала.
38. АУЦ может осуществлять обучение (подготовку) за пределами своего
основного месторасположения в случае, если они выполняются в соответствии с
требованиями пункта 37 настоящих правил.
39. АУЦ не может менять условия, предусмотренные пунктом 37 настоящих
правил, которые могут существенно повлиять на обучение по заявленным
программам согласно сертификату АУЦ без внесения изменений в него и в
Руководство о деятельности АУЦ.
АУЦ по согласованию с уполномоченным органом может продолжать
обучение(подготовку) в процессе внесения указанных изменений при условии
выполнения требования пункта 37 настоящих правил.
40. Филиал АУЦ функционировать под управленческим контролем АУЦ.
Филиал АУЦ должен соответствовать требованиям для реализации каждой
программы, или ее части, по которой он проводит обучение, и осуществлять свою
деятельность в соответствии с Руководством АУЦ по подготовке персонала и
Руководством АУЦ по качеству.
41. Филиал АУЦ не может реализовывать программы, которые не включены
в сертификат АУЦ.
42. АУЦ и его филиал могут обмениваться персоналом и оборудованием.
Контролирующий персонал должен быть назначен в каждый филиал АУЦ и
контролировать обучение в филиале.
IV. Требования к персоналу АУЦ
43. АУЦ:
назначает руководителя, ответственного за организацию обучения;
принимает на работу достаточное для реализации заявленных программ
количество педагогических работников, отвечающих требованиям настоящих
правил;
обеспечивает получение и контроль знаний и навыков своих работников
путем проведения их подготовки, стажировки и проверок их знаний и навыков.
44. Руководитель АУЦ назначает лицо (лиц), отвечающее за организацию
обучения и осуществляющих контроль выполнения служебных функций
работниками организации (далее - руководящий персонал) для обеспечения
качества реализации заявленных программ.
Лица из числа руководящего персонала АУЦ:
имеют не менее 24 месяцев педагогического стажа ;
прошли обучение по утвержденной программе или подробно ознакомлены с
методиками обучения, исполнением оборудования и технических средств
обучения, требованиями воздушного законодательства, применимыми к
осуществляемой деятельности;
ознакомлены с программами подготовки, контроль за реализацией которых
на него возложен.
8
Лица из числа руководящего персонала осуществляют:
организацию обучения (подготовки);
контроль за соблюдением установленных методов, правильным
использованием оборудования, технических средств обучения;
учет обучения и подготовки преподавательского состава, инструкторов;
функционированием системы обеспечения качества;
в случае обучения на воздушных судах – системы управления
безопасностью полетов, а также правил подготовки и выполнения полетов.
45. АУЦ должен обеспечить, чтобы лица, осуществляющие обучение (далее
– преподавательский состав):
знали настоящие правила, методы обучения, документацию, а также имели
навыки использования оборудования и технических средств обучения,
используемых при осуществлении подготовки (обучении);
владели знаниями в преподаваемой области.
46. В случае, если АУЦ проводит обучение на воздушных судах, АУЦ
обеспечивает соответствие лиц, осуществляющих обучение на воздушных судах
(далее – пилотов - инструкторов) требованиям федеральных авиационных правил.
Пилот - инструктор:
имеет в свидетельстве пилота квалификационную отметку, позволяющую
осуществлять обучение на типе или виде воздушного судна, применяемого при
обучении;
подробно ознакомлен с настоящими правилами;
знает программу подготовки, по которой проводится обучение;
прошел все виды периодических подготовок, тренировок и контроля,
предусмотренных федеральными авиационными правилами и Руководством АУЦ
по обучению персонала.
47. АУЦ обеспечивает соответствие лиц, осуществляющих обучение на
тренажерном устройстве имитации полета (далее – инструктор тренажера),
требованиям федеральных авиационных правил.
Инструктор тренажера:
имеет или имел ранее квалификационную отметку "пилот-инструктор" в
свидетельстве пилота или имеет разрешение органа по выдаче сертификатов на
право проведение указанного обучения;
подробно ознакомлен с настоящими правилами;
знает программу подготовки, по которой проводится обучение;
прошел все виды периодических подготовок, тренировок и контроля,
предусмотренных федеральными авиационными правилами и Руководством по
обучению.
48. АУЦ ведет перечень лиц, указанных в пунктах 44 - 47 настоящих
Правил, включающий следующие данные:
текущая должность;
вид выполняемой работы у текущего работодателя с указанием сроков
начала их выполнения;
предыдущая трудовая деятельность, связанная с образовательной
9
деятельностью, с указанием наименования работодателей и сроков работы;
данные об образовании, с указанием учебной организации, проводившей
обучение и наименование, номер и дату выдачи документа об образовании;
данные о прохождении периодической подготовки, повышении
квалификации, с указанием учебной организации, проводившей обучение и
наименование, номер и дату выдачи документа о прохождении подготовки.
номер и дата выдачи свидетельства авиационного персонала, если указанное
свидетельство имеется у работника АУЦ.
В указанный перечень АУЦ вносятся изменения в течение 10 рабочих дней
с момента увольнения, назначения на другую должность, изменения обязанностей
или принятия на работу работников.
49. АУЦ разрабатывает и выполняет программу подготовки персонала,
обеспечивающую получение знаний и навыков работников АУЦ, необходимых
для реализации заявленных программ, включающих процедуры контроля
указанных знаний и навыков.
Программа подготовки персонала АУЦ состоит из первоначальной
подготовки и периодической подготовки, и предназначена для обеспечения
подготовки каждого работника АУЦ к выполнению возложенных на него
обязанностей.
50. АУЦ документирует прохождение подготовки ее работниками с
указанием объема и существа подготовки, даты ее начала, продолжительности и
места прохождения.
Документы о подготовке персонала АУЦ хранятся не менее пяти лет со дня
завершения подготовки.
V. Требования к организации обучения в АУЦ
51. АУЦ:
а) осуществляет обучение в соответствии с Руководством АУЦ по
подготовке персонала и федеральными авиационными правилами;
б) может привлекать третьих лиц для осуществления обучения по
заявленным программам. Привлекаемое лицо имеет сертификат АУЦ, выданный в
соответствии с настоящими Правилами, который предусматривает право
привлекаемого лица проводить обучение в части, в которой оно привлекается к
обучению.
в) после успешного прохождения обучения (подготовки) выдает документ,
подтверждающий прохождение обучения (подготовки).
52. АУЦ не осуществляет обучения (подготовки), для которого у него на
момент проведения обучения отсутствуют необходимые персонал, помещения,
документация, оборудование или другие условия, предусмотренные настоящими
Правилами.
53. АУЦ может временно перемещать средства, оборудование и персонал,
необходимые для осуществления обучения в пределах ограничений,
установленных в пункте 37 настоящих правил, в случае, если выполнение
обучения ранее запланировано и Руководство АУЦ по подготовке персонала
10
содержит положения по организации и осуществлению обучения вне постоянного
месторасположения АУЦ.
54. АУЦ, ведущий обучение авиационного персонала юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные
перевозки, должна соблюдать требования программы подготовки, разработанной
указанным лицом или предпринимателем.
55. АУЦ, ведущий обучение авиационного персонала юридических лиц,
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
техническое
обслуживание гражданских воздушных судов, должна соблюдать требования
программы подготовки, разработанной указанным лицом или предпринимателем.
56. АУЦ разрабатывает Руководство АУЦ по подготовке персонала,
соответствующее требованиям настоящих правил и обеспечивает его соблюдение
работниками АУЦ.
АУЦ должен обновлять Руководство АУЦ по подготовке персонала при
изменениях актов воздушного законодательства Российской Федерации,
регулирующих его деятельность, условий и областей деятельности АУЦ, а также
освоения новых программ подготовки или прекращения обучения по некоторым
программам подготовки.
Руководство АУЦ по подготовке персонала должно быть доступно для
использования всеми работниками АУЦ.
57. АУЦ уведомляет уполномоченный орган о внесении изменений в
Руководство АУЦ по подготовке персонала в течение пяти рабочих дней с
момента внесения указанных изменений. В случае, если уполномоченный орган
выявит в указанных изменениях нарушение требований настоящих Правил или
выявит в ходе проверки несоответствие Руководства АУЦ по подготовке
персонала требованиям настоящих правил, АУЦ в течение 15 дней с момента
получения информации о выявленных нарушениях устраняет выявленные
нарушения и информирует об этом уполномоченный орган.
58. Руководство АУЦ по подготовке персонала содержит следующую
информацию:
а) полное наименование АУЦ, юридический адрес, средства связи
(телефон, факс, адрес электронной почты), адрес ведения обучения (подготовки),
а также адреса филиалов, если таковые имеются;
б) перечень заявленных программ подготовки, разрешенных к реализации
уполномоченным органом;
в) описание условий деятельности АУЦ, включая описание помещений,
условий, оборудования, документации и технических средств обучения,
требования к которым установлены в пункте 37 настоящих правил;
г) организационную структуру, фамилии и обязанности лица или лиц,
упоминаемых в пункте 43 настоящих правил;
д) содержание заявленных программ, а также включая описание
обеспечения учебного курса, оборудования, которые должны использоваться при
обучении;
е) описание системы обеспечения качества;
11
ж) фамилию, обязанности и требования к квалификации лиц, назначенных
ответственным за соблюдения требований по хранению информации,
предусмотренной настоящими Правилами;
з) описание обязанностей и квалификации персонала, назначенного
ответственным за планирование, проведение и контроль подготовки;
и) описание процедур, используемых для определения и поддержания
квалификации инструкторского состава, в случае, если учение ведется на
воздушных судах, тренажерных устройствах имитации полета;
к) описание порядка ведения и хранения учетной документации о
подготовке инструкторского персонала;
л) руководство по качеству АУЦ или ссылка на указанное руководство,
если оно оформляется отдельным документом;
м) процедуры внесения изменений в Руководство по подготовке АУЦ и
уведомления уполномоченного органа об указанных изменениях;
н) описания системы контроля целостности информации в Руководстве
АУЦ по подготовке персонала и процедур ознакомления персонала АУЦ с
руководством и изменениями в нем;
о) описание процедур, используемых для проверки квалификации
персонала АУЦ;
п) описание процедур сбора, хранения и предоставления информации об
обученных в АУЦ лицах;
р) описание процедур проведения проверки знаний и навыков обучаемых
лиц;
с) описание процедур оформления документа, подтверждающего
прохождение подготовки (обучения), включая условия, в соответствии с
которыми указанный документ должен оформляться;
т) перечни, предусмотренные пунктом 48 настоящих правил, описание
сферы полномочий лиц, занимающих руководящие должности с указанием прав
действовать от имени АУЦ, обязанности, ответственность и полномочия лиц,
занимающих руководящие должности;
у) следующие процедуры:
проведения внутреннего аудита включая методы и частоту проведения
аудита, процедур доклада результатов соответствующему руководителю для
ознакомления и принятия корректирующих действий;
внесения изменений в программы подготовки, указанные в пункте 49
настоящих правил, и предоставление их изменений в уполномоченный орган для
утверждения;
выполнения обучения в соответствии с пунктами 53, 56 настоящих Правил,
если такое обучение планируется выполнять;
ф) особенности организации деятельности филиала АУЦ (при его
наличии);
х) иную информация, которую АУЦ сочтет целесообразным включить в
Руководство АУЦ по обучению.
59. АУЦ устанавливает и поддерживает функционирование системы
12
качества, в соответствии с Руководством АУЦ по качеству.
АУЦ разрабатывает, обновляет и утверждает Руководство АУЦ по качеству,
включающее:
а) описание системы качества АУЦ;
б) процедур:
проверки лиц, поступающих на обучение для подтверждения
их квалификации, приемлемой для дальнейшего обучения;
проверки и поддержания квалификации лиц из числа руководящего
персонала, преподавательского состава и инструкторов;
получения и поддержания в актуальном состоянии документации АУЦ;
поверки и поддержания в исправном состоянии оборудования и
технических средств обучения;
принятия корректирующих мер для устранения выявленных недостатков;
д) процедуры внесения изменений в Руководство АУЦ по качеству и
уведомление уполномоченного органа об изменениях.
АУЦ уведомляет уполномоченный орган об изменениях в Руководстве АУЦ
по качеству в течение 14 дней со дня внесения изменений.
60. АУЦ, ведущий подготовку пилотов, устанавливает и поддерживает
функционирование
системы
управления
безопасностью
полетов,
соответствующую требованиям воздушного законодательства.
По решению АУЦ Система качества и система управления безопасностью
полетов АУЦ могут быть объединены в единую систему при условии выполнения
требований к каждой из указанных систем.
VI. Документы АУЦ
Документирование обучения
61. В УАЦ ведется следующая документация по учету обучения:
а) преподаватель АУЦ ведет документацию, фиксирующую процесс
теоретического обучения в форме журналов, в которые заносятся следующие
сведения:
дата проведения занятия, время его начала и продолжительность;
тема занятия;
фамилия, имя, отчество (если имеется) и подпись преподавателя,
проводящего обучение;
фамилии, имена, отчества (если имеются) обучающихся, присутствующих
на занятиях;
результаты контроля знаний, если они проводились;
место проведения занятия.
б) инструктор АУЦ ведет документацию, фиксирующую процесс обучения
на воздушном судне в форме журнала, в котором указывается:
дата проведения занятия, время его начала;
налет и количество посадок;
пункт (часть) программы которая выполнялась при обучении;
фамилия, имя, отчество (если имеется) инструктора, проводящего обучение;
13
фамилия, имя, отчество (если имеется) обучающихся;
тип (наименование) воздушного судна, на котором проводилось обучение и
его государственный и регистрационный опознавательный знаки;
результаты контроля знаний, навыков, если они проводились;
аэродром (посадочная площадка) в районе которого производились полеты,
в случае выполнения полетов по маршруту - маршрут полетов;
отметка, являлся ли полет самостоятельным.
в) инструктор тренажера АУЦ ведет документацию, фиксирующую процесс
обучения на тренажерном устройстве имитации полета в форме журнала в
котором указывается:
дата проведения занятия, время его начала;
налет и количество посадок;
пункт (часть) программы которая выполнялась при обучении;
фамилия, имя, отчество (если имеется) инструктора тренажера,
проводящего обучение;
фамилия, имя, отчество (если имеется) обучающихся;
наименование тренажера, на котором проводилось обучение, а также тип
(наименование) воздушного судна, для имитации полета на котором предназначен
тренажер;
результаты контроля знаний, навыков, если они проводились.
Информация, указанная в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта
заносится инструктором, проводившем обучение в летные книжки обучаемых и
заверяется подписью инструктора и печатью АУЦ.
62. Документ, подтверждающий прохождение обучения (подготовки),
оформляется АУЦ и подписывается назначенным АУЦ лицом при соблюдении
следующих условий:
обучение было проведено в полном объеме, предусмотренном программой
подготовки;
обучаемое лицо продемонстрировало знания и навыки, предусмотренные
программой подготовки;
документ, подтверждающий прохождение обучения (подготовки) оформлен
в соответствии с требованиями Руководства АУЦ по подготовке и требованиями
настоящих Правил.
63. Документ, подтверждающий прохождение обучения (подготовки)
включает записи:
наименование АУЦ, в котором было пройдено обучение (подготовка),
номер и дата выдачи сертификата АУЦ;
фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения лица, прошедшего
обучение;
дата начала обучения;
дата окончания обучения;
наименование программы, по которой пройдено обучение (подготовка),
дата утверждения программы;
дата выдачи документа, подтверждающего прохождение обучения
14
(подготовки);
фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись лица, оформившего
документ, подтверждающий прохождение обучения (подготовки);
иные записи, установленные Руководством по обучению АУЦ.
64. Документ, подтверждающий прохождение обучения (подготовки)
регистрируется в журнале учета документов, подтверждающих прохождение
обучения (подготовки), в котором:
указывается номер и дата выдачи документа;
фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись лица, прошедшего
обучение;
фамилия, имя, отчество (при наличии) лица и подпись, оформившего
документ, подтверждающий прохождение обучения (подготовки).
65. Документ, подтверждающий прохождение обучения (подготовки)
выдается лично лицу, указанному в документе как прошедшему обучение
(подготовку).
66. Копия выданного документа, подтверждающего прохождения обучения,
а также журнал учета документов, подтверждающих прохождение обучения
(подготовки) хранятся в течении всего срока деятельности АУЦ и, в случае
прекращения деятельности АУЦ, передаются в орган, выдавший сертификат
АУЦ.
АУЦ направляет копию выданного документа, или информацию, в нем
содержащуюся, в течении 3 дней с момента выдачи документа в уполномоченный
орган, по каналам связи, согласованным с уполномоченным органом.
67. АУЦ не выдает документ, подтверждающий прохождение обучения
(подготовки), если обучение было проведено не в полном объеме,
предусмотренном программой подготовки или обучаемое лицо не
продемонстрировало знаний и навыков, предусмотренных программой
подготовки.
68. При планировании освоения не указанных в приложении к сертификату
АУЦ программ подготовки, АУЦ проводит внутренний аудит в соответствии с
порядком, предусмотренным Руководством АУЦ по подготовке персонала, с
целью подтверждения, что у нее имеются помещения, условия, оборудование,
техническая документация и квалифицированный персонал в месте проведения
работ, соответствующие настоящим Правилам, и предоставляет в орган по выдаче
сертификатов заявление в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил.
69. АУЦ может заключить договор о проведении части обучения
(подготовки) на условиях аутсорсинга, если:
АУЦ направит в уполномоченный орган следующую информацию:
о работах, выполняемых по договору аутсорсинга;
о лицах, выполняющих работы по договору аутсорсинга.
АУЦ может заключить договор аутсорсинга об обучении (подготовке) при
условии, что:
подрядчик соблюдает требования Руководства по качеству АУЦ;
АУЦ оставляет за собой ответственность за качество проведение обучения
15
(подготовки);
АУЦ убеждается после проведения проверок, в том, что обучение
(подготовка) осуществлена в соответствии с требованиями программ подготовки
и федеральных авиационных правил, а обученное лицо отвечает требованиям
программы подготовки и федеральных авиационных правил.
70. АУЦ обеспечивает хранение документов о прохождения обучения
(подготовки) в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил и
предоставляет их для проверки по требованию уполномоченного органа.
VII. Подтверждение соответствия
71. АУЦ предоставляет возможность уполномоченному органу производить
инспекционные проверки не чаще одного раза в последовательные 365 дней, а
также
внеплановые
инспекционные
проверки,
предусмотренные
законодательством
Российской
Федерации.
Инспекционные
проверки
производятся в соответствии с пунктами 20 и 21 настоящих Правил.
72. По результатам инспекционной проверки, проводимой в соответствии с
пунктом 71 настоящих Правил, составляется акт инспекционной проверки,
содержащий сведения, приведенные в пункте 22 настоящих Правил, который
направляется в АУЦ не позднее чем через 15 дней со дня окончания
инспекционной проверки.
Приостановление действия
73. Действие сертификата АУЦ приостанавливается на основании заявления
владельца сертификата АУЦ органом, выдавшим сертификат АУЦ.
74. Сертификат АУЦ, действие которого приостановлено, возобновляет
свое действие по заявлению владельца о возобновлении действия сертификата
АУЦ.
Сертификат АУЦ, действие которого приостановлено на срок более 210
последовательных дней возобновляет свое действие по заявлению АУЦ и после
проведения проверки, предусмотренной пунктом 71 настоящих Правил.
Аннулирование сертификата и внесение ограничений
75. В случае, если проверками, предусмотренными в пункте 71 настоящих
Правил установлено несоответствие АУЦ требованиям настоящих правил, то
АУЦ в срок не позднее 15 дней предоставляет в уполномоченный орган план
устранения выявленных нарушений, включающий мероприятия по устранению
нарушений и сроки их устранения.
Срок устранения нарушений не может превышать 120 дней с момента
получения акта, указанного в пункте 71 настоящих Правил, или большего срока,
согласованного с уполномоченным органом.
Нарушения, указанные в подпункте «в» пункта 77 настоящих Правил, не
требуют предоставления плана и влекут за собой аннулирование сертификата
АУЦ.
76. В деятельность АУЦ вносятся ограничения путем исключения из
16
приложения к сертификату программ подготовки:
по заявлению АУЦ;
в случае не устранения нарушений, не позволяющих вести обучение по
конкретной программе подготовки, указанной в приложении к сертификату АУЦ,
в сроки, указанные в пункте 75 настоящих Правил.
77. Сертификат АУЦ подлежит аннулированию:
а) по заявлению АУЦ;
б) в случае не устранения нарушений, не позволяющих вести обучение по
всем программам, указанных в приложении к сертификату АУЦ, в сроки,
указанные в пункте 75 настоящих Правил;
в) в случае выдачи АУЦ документов в нарушение требований пунктов 62 и
67 настоящих Правил.
17
Приложение
к Федеральным авиационным правилам
«Порядок
выдачи
документа,
подтверждающего соответствие требованиям
федеральных
авиационных
правил
образовательных организаций и организаций,
осуществляющим обучение специалистов
соответствующего уровня согласно перечням
специалистов
авиационного
персонала.
Требования к указанным организациям»
Форма Сертификата образовательной организации
(организации, осуществляющей обучение)
Министерство транспорта Российской Федерации
_____________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего сертификат АУЦ)
СЕРТИФИКАТ АУЦ № ____
настоящим сертификатом удостоверяется, что
__________________________________________________________________
(наименование и адрес местонахождения держателя сертификата - юридического лица / ФИО, адрес
места жительства - для индивидуального предпринимателя)
соответствует
требованиям федеральных авиационных правил к образовательным
организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов
соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного
персонала в соответствии с условиями, содержащимися в приложении к
настоящему сертификату, которое является его неотъемлемой частью.
Настоящий сертификат
действителен со дня выдачи до
приостановки срока его действия или
его аннулирования.
Руководитель
органа,
выдавшего
сертификат
__________________/______________/
(Фамилия, И. О.)
М.П.
18
ПРИЛОЖЕНИЕ
к сертификату АУЦ №_____, выданному _____________
(дата выдачи)
_____________________________________________________________________
(наименование держателя сертификата, номер телефона, факса, адрес
электронной почты)
Разрешается реализация следующих программ подготовки:
№
пп
Наименование программ подготовки, разрешенных к
реализации
Дата утверждения
программы
Наименование
утвердившего программу
органа,
Дата
оформления
приложения Руководитель
органа,
выдавшего
к сертификату АУЦ:
приложение к сертификату АУЦ
__________________________
__________________
(Фамилия, имя, отчество)
М.П.