Апрель - Июнь 2014 П Р О Г РА М М А М О М П О Б О Р Ь Б Е С ТО Р ГО В Л Е Й Л ЮД Ь М И В ЦЕ Н Т РА Л Ь Н О Й А З И И ТУРКМЕНИСТАН: Ашхабадская встреча определила дальнейшие шаги по решению вопросов миграции и безгражданства В этом выпуске: Туркменистан: Ашхабадская встреча определила дальнейшие шаги по вопросам миграции и безгражданства. 1 Казахстан: Третий Национальный диалог по обеспечению доступа к социальным услугам для жертв жестокого обращения, в том числе жертв торговли людьми и домашнего насилия. 3 Кыргызстан: 4 Информационная кампания по борьбе с торговлей людьми в Чуйской области. Таджикистан: Тренинг 5 для уязвимых мигрантов по ведению доходоприносящей деятельности. Туркменистан: Тренинг 6 Тренеров. Узбекистан: Государственные и гражданские инициативы по предотвращению торговли людьми и нерегулярной миграции. 7 Международная конференция по вопросам миграции и безгражданства, состоявшаяся в Ашхабаде, Туркменистан, 2324 июня 2014 г., была организована Правительством Туркменистана и проведена совместно с МОМ и УВКБ ООН с целью обсуждения ключевых региональных проблем в этих двух сферах, надлежащих дальнейшему изучению, а также выработки дальнейших шагов по их решению. Международная конференция предоставила возможность конструктивно обсудить выполнение решений Диалога на высоком уровне ООН по вопросам международной миграции и развития, состоявшегося в 2013 году. Посол, Генеральный Директор Международной организации по миграции, г-н Вильям Лейси Свинг выступил с речью перед участниками высокого уровня на пленарном заседании конференции и призвал государства-участников к совместной работе в духе доверия и партнерства для обеспечения безопасной и упорядоченной миграции для всех, а также для защиты прав всех мигрантов. Г-н Вильям Лейси Свинг также подчеркнул, что необходимо предпринять больше усилий, чтобы использовать потенциал миграции в целях развития. Перед завершением своего выступления Генеральный директор МОМ поблагодарил Правительство Туркменистана за проявленную инициативу по организации конференции. Согласно г-ну Волкеру Турк, Директору Департамента международной защиты УВКБ ООН, лица без гражданства сталкиваются с серьезными препятствиями в доступе к основным правам человека, таким как образование, документация, медицинская помощь и возможность путешествовать. Во время своего выступления, г-н Волкер Турк также Стр. 2 ТУРКМЕНИСТАН: Ашхабадская встреча предложила планы на будущее по вопросам миграции и безгражданства (продолжение) отметил, что Туркменистан добился значительных успехов в отношении сокращения и предотвращения безгражданства. Это включает в себя введение правовых гарантий предотвращения безгражданства в закон Туркменистана «О гражданстве Туркменистана», вступивший в силу в 2013 году. После пленарного заседания Конференции последовала рабочая сессия, которая была полностью посвящена вопросам миграции. Эта сессия охватывала следующие вопросы по миграции, такие как: миграция и развитие, миграция и здравоохранение, миграция и чрезвычайные ситуации, миграция и торговля людьми. Высокопоставленные делегаты из 18 стран, представители неправительственных и общественных организаций Туркменистана приняли участие в рабочей сессии. Региональный координатор МОМ по центральной Азии г-н Деян Кесерович предоставил презентацию о путях решений проблем по борьбе с торговлей людьми. В ходе своей презентации, г-н Деян Кесерович подчеркнул тот факт, что торговля людьми, как внутреняя так и в пределах региона, остается серьезной проблемой для большей части региона. Стоит отметить, что значительная часть торговли людьми осуществляется в целях трудовой эксплуатации. В связи с этим, г-н Деян Кесеровисч вновь повторил тот факт, что ни одна страна не в состоянии в одиночку решить проблемы, связанные с торговлей людьми. В завершение своей презентации г-н Кесерович подчеркнул, что активное международное сотрудничество в целях борьбы с торговлей людьми имеет наиболее важное значение, чем когда-либо. Результаты этого важного события были отражены в Заявлении Сопредседателей Международной конференции и будут использованы в глобальной дискуссии по вопросам миграции и безгражданства, включая Глобальный форум по вопросам миграции и развития, который состоится в Стамбуле в 2015 году и первый Глобальный форум по вопросам безгражданства, который будет проводиться в Гааге в сентябре 2014 года. Стр. 3 КАЗАХСТАН: Третий Национальный диалог по обеспечению доступа к социальным услугам для жертв жестокого обращения, в том числе жертв торговли людьми и домашнего насилия 26 июня 2014 года МОМ в тесном сотрудничестве с Комиссией по правам человека при Президенте Республики Казахстан и ОЮЛ «Союз кризисных центров Казахстана» провела третий Национальный диалог по обеспечению доступа к социальным услугам для жертв жестокого обращения, в том числе жертв торговли людьми и домашнего насилия в Казахстане. Мероприятие было организовано в соответствии с Н а ц и он а л ь н ым п л а н ом м ер о п р и я т и й п о предупреждению и борьбе с торговлей людьми на 2012-2014 гг., который включает мероприятия по обеспечению доступа к специальным социальным услугам для жертв торговли людьми, и в рамках проекта МОМ при финансовой поддержке Бюро по международной борьбе с наркотиками и правоохранительной деятельности Государственного департамента США (INL) в Казахстане. Более 45 человек приняли участие в диалоге, в том числе государственные служащие из Министерства внутренних дел, Министерства труда и социальной защиты населения, Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки, Министерства экономики и бюджетного планирования, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, а также представители гражданского общества из числа НПО, работающих в сфере противодействия торговле людьми и домашнего насилия в различных регионах Казахстана. В мероприятии также приняли участие представители Мажилиса Парламента и Администрации Президента Республики Казахстан. В ходе первой сессии представители министерства здравоохранения, образования и науки и руководители НПО дали краткие обзоры существующих программ и мероприятий, связанных с предоставлением социальных услуг жертвам жестокого обращения в Казахстане. В свою очередь, национальные и международные эксперты МОМ представили проект стандарта для предоставления специальных социальных услуг жертвам жестокого обращения, в том числе жертвам торговли людьми и жертвам домашнего насилия. После ознакомительных презентаций МОМ инициировал групповую дискуссию для получения обратной связи и дополнительных рекомендаций к презентованному проекту стандарта со стороны государственных органов и неправительственных организаций, задействованных в оказании услуг жертвам торговли людьми и жертвам домашнего насилия в Казахстане. Замечания и предложения участников будут обработаны и включены в проект документа в максимально возможной степени. Эксперты продолжат работу над документом и рассчитают предварительный бюджет на оказание специальных социальных услуг жертвам жестокого обращения. Окончательный вариант будет представлен в сентябре 2014 года на четвертом Национальном диалоге. Стр. 4 КЫРГЫЗСТАН: Информационная кампания по борьбе с торговлей людьми в Чуйской области Общественное объединение «Чуйский региональный центр развития и обучения» в рамках проекта «Безопасный маршрут трудовой миграции-2» проводит активную информационную кампанию по Чуйской области в рамках программы МОМ по противодействию торговле людьми при финансовой поддержке агентства USAID. Инновативным инструментом кампании является интерактивное обсуждение короткометражного фильма «Тагдырдын татаал жолдору» (“Судьба мигранта”), который был снят в рамках предыдущей информационной кампании USAID. При выборе сел для проведения информационной кампании в целях охвата наиболее отдаленных регионов, не охваченных в предыдущих информационных мероприятиях, проводились консультации с районными руководителями. Были заключены договоры с руководителями Айыл Окмоту и учебных заведений о сотрудничестве при проведении широкомасштабной акции. В период с января 2014 г. по настоящее время такие мероприятия проведены в 16 селах Сокулукского, Кеминского, Чуйского, Аламудунского, Иссык-Атинского районов Чуйской области. В них приняли участие более 4000 учащихся-старшеклассников. Интерактивное обсуждение тематического короткометражного фильма – эффективный метод информирования подрастающего поколения о рисках нерегулируемой миграции и опасностях торговли людьми. После показа школьники высказывают свое мнение, делятся впечатлениями и подчеркивают, что подобные мероприятия повышают их уровень осведомленности по данной проблеме. С участниками проводились интерактивные игры в виде вопросов и ответов по обращению к прямым бесплатным номерам горячей линии 0800 0000189 и 189 и о рисках нелегальной миграции. Параллельно сотрудниками НПО были проведены тренинги для активистов местных сообществ и учителей этих школ с целью их обучения проведению интерактивной информационной работы, а также было роздано более 700 экземпляров фильма “Судьба мигранта” на диске для последующих просмотров и обсуждений на внеклассных чтениях. После завершения интерактивного обсуждения фильма, всем участникам были розданы информационные брошюры МОМ о рисках нелегальной миграции и торговле людьми. Как отмечает руководитель ОО «Чуйский региональный центр развития и обучения», Бермет Асанова, очевидна большая заинтересованность учебных заведений и их администраций в подобных мероприятиях. Все благоприятные условия для их проведения были созданы, а именно, предоставление актовых, спортивных залов и фойе, сбор участников, и т.д. Стр. 5 ТАДЖИКИСТАН: Тренинг для уязвимых мигрантов по ведению доходоприносящей деятельности В связи с тем, что последние годы в отношении трудовых мигрантов из Республики Таджикистан и членов их семей со стороны государственных органов Российской Федерации (РФ) выносятся решения о запрете на въезд или же об административном выдворении, на сегодняшний день в стране находится большое количество граждан (в прошлом осуществляющих трудовую деятельность в РФ), которые не могут вторично въехать в Российскую Федерацию. Большинство семей трудящихся-мигрантов оказались в затруднительном финансовом положении, так как основным источником содержания их домохозяйств был доход от члена их семьи, который находился многие годы в трудовой миграции. МОМ при реализации проекта «Повышение возможностей жертв торговли людьми, уязвимых мигрантов, членов их семей и сообществ в Центральной Азии» решила оказать помощь такой категории граждан путем проведения обучающих тренингов, чтобы они могли начать и совершенствовать свой бизнес. Для этого были составлены списки граждан из нескольких регионов, которые обращались в Центры содействия мигрантам для оказания им правовой консультационной помощи, а также в НПО регионов – партнерам МОМ. Наряду с этим, НПО в регионах объявили о запланированных тренингах для уязвимых мигрантов, тем самым предоставив возможность гражданам страны обратиться в МОМ для участия на этих тренингах. Принимая во внимание количество граждан, указанных в списках, было решено провести 3 трехдневных тренинга в Кулябе, Шахритусе и в г. Ходженте. На первом этапе данными тренингами было охвачено 45 человек, из них мужчин – 41 и женщин - 4. По итогам тренинга каждый из уязвимых мигрантов составил бизнес план индивидуально для себя, который при помощи тренеров впоследствии был рассмотрен и утвержден к реализации. В результате, всем участникам тренинга была оказана помощь в приобретении оборудования, набора инструментов, швейных машин, скота и других принадлежностей для занятия доходоприносящей деятельностью. На всех тренингах, проведенных в регионах, МОМ также привлекала сотрудников партнерских НПО с целью оказания дальнейшей консультационной, технической поддержки и проведения регулярных мониторингов в ходе занятия бенефициарами своим бизнесом. Планируется проведение подобных тренингов и оказание технической поддержки уязвимым мигрантам из районов республиканского подчинения, а также ГБАО. Данный проект реализуется во всех странах Центральной Азии при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Стр. 6 ТУРКМЕНИСТАН: Тренинг для Тренеров “Использование эффективных методик в проведении семинаров и тренингов для целевых групп по вопросам торговли людьми” Ашгабат, 27-28 июня 2014 года – Представительство Международной организации по миграции (МОМ) в Туркменистане провело двухдневный тренинг, нацеленный на усиление потенциала тренеров, фасилитаторов и консультантов общественных организаций и объединений (ОО) Туркменистана на тему «Использование эффективных методик в проведении семинаров и тренингов для целевых групп по вопросам торговли людьми»". Г-жа Эльвира Мручковска, опытный международный эксперт и тренер из Украины, специализирующийся в проведении тренинга для общественных организаций по усилению потенциала, была приглашена для проведения тренинга. Целью тренинга было улучшение компетенции тренеров, консультантов и фасилитаторов ОО в использовании эффективных методологий и инструментов для общения и передачи знаний по вопросам торговли людьми и повышения осведомленности общественности, а также разработки планов и программ для проведения семинаров и тренингов в сотрудничестве с государственными учреждениями. Важно отметить, что тренинг был организован на основе активного участия и интерактива, включая общие дискуссии, мозговой штурм и работы в малых группах, создавая и поощряя благоприятные взаимоотношения между участниками для взаимного обучения и сетевого взаимодействия. Тренер обратил внимание участников на важные компоненты предоставления информации, такие как особенность целевых групп, теория преподавания взрослых, а также специфики информационного восприятия, важность принятия во внимание различных возрастных групп в разработке информационных материалов и международный опыт в проведении семинаров и тренингов для целевых групп. В конце обучения, применяя приобретенные навыки и знания, участники разработали план (стратегию) для проведения семинаров и тренингов по трем темам (Стоп торговле людьми, Стоп торговле органами и риски трудоустройства за рубежом) используя современные инструменты и методологии. Затем каждая группа представила свой вариант плана. В этой связи, тренер предоставил соответствующие рекомендации о том, как улучшить план (стратегию) для проведения таких тренингов, а также другие представители общественных организаций и объединений поделились своими замечаниями и предложениями по представленным материалам. Организация данного тренинга является частью деятельности МОМ по предотвращению торговли людьми, и МОМ считает, что это мероприятие способствует и поддерживает усилия Правительства Туркменистана, направленные на борьбу с торговлей людьми. Стр. 7 УЗБЕКИСТАН: Государственные и гражданские инициативы по предотвращению торговли людьми и нерегулярной миграции МОМ в партнерстве с НПО-партнерами из различных регионов Узбекистана продолжает реализацию мероприятий по п р ед от вр ащен и ю т ор говли л юд ьм и, поддерживаемых USAID. Партнеры из числа НПО проводят информационно-просветительские мероприятия в разных местах, в том числе на местных рынках, в школах, университетах, на станциях и т.д. Кроме того, они установили тесные связи с государственными структурами в ц е л я х п о в ы ш ен и я осведомленности местного населения о торговле людьми и нерегулярной миграции. В Термезе, одной из областей, в которых исполняются проектные мероприятия МОМ, местный партнер НПО "Истикболли авлод" провела информационную кампанию в местном международном аэропорту. Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми из Сурхандарьинской области присоединилась к инициативе НПО. В результате этой деятельности, люди, ожидающие своего полета, получили информацию о рисках нерегулярной миграции, торговли людьми, деятельности НПО и контактные телефоны Узбекских посольств и партнеров за рубежом от представителей НПО и комиссии. НПО и комиссия особенно пытались охватить мигрантов-мужчин, которые являются наиболее уязвимыми к торговле людьми, сообщает НПО. Большинство партнерских НПО наращивают и стремятся к активному сотрудничеству с государственными структурами для поддержания таких общественных инициатив. Стр. 8 КОМАНДА МОМ ПО БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Деян Кесерович Координатор МОМ в Центральной Азии/ Глава МОМ в К а з а х с т а н е , Кыргызстане, Туркменистане и Узбекистане тел: +7 7172 990521 [email protected] Бермет Молдобаева Координатор программ в ЦА тел: + 996 312 612456 [email protected] КАЗАХСТАН Алия Аликова тел: + 7 727 2913973 [email protected] КЫРГЫЗСТАН Жылдыз Ахметова тел: + 996 312 612456 [email protected] Жанна Ташиева тел: + 996 312 612456 [email protected] ТАДЖИКИСТАН Бахром Рахматжонов тел: + 992 37 221 03 02 [email protected] ТУРКМЕНИСТАН Махым Оразмухамедова тел: + 99312 420817 [email protected] ГОРЯЧИЕ ЛИНИИ МОМ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Казахстан 8 8000 8000 15 (городской телефон) 11616 (мобильный телефон) Кыргызстан 189 (Бишкек) 0800 0000189 (регионы внутри страны) + 996 312 641364 Таджикистан + 918-85-34-34 Туркменистан + 99 312 463514 + 993 422 32229 Узбекистан + 99871 276 94 44