CIS_Agristat_2_23 2015 Budapest

Создание эффективной системы
сельскохозяйственной статистики
Майкл А. Стайнер
Национальная служба сельскохозяйственной статистики
Министерство сельского хозяйства США
Будапешт, Венгрия
5 февраля 2015 г.
Национальная служба
сельскохозяйственной
статистики (НССС)
Статистическая служба
Министерства сельского хозяйства США
Не имеет отношения к политике
Не определяет политический курс
Работает на принципах независимой,
объективной, беспристрастной оценки
состояния сельского хозяйства США
Чем занимается НССС?
Руководит Программой статистического
наблюдения в сельском хозяйстве США
Свыше 400 статистических отчетов в год
120 показателей по растениеводству
45 показателей по животноводству
Сельскохозяйственная перепись проводится каждые 5 лет
Чем занимается НССС?
Определяет потребности штатов и государства в
целом в области сельскохозяйственной
статистики
Консультирует по вопросам статистики и
выборочных обследований
Другие подразделения Минсельхоза США
Федеральные органы власти США
Частные предприятия и организации США
Зарубежные страны
Проводит статистические исследования
Управление международных
программ НССС
Предоставляет методологическую помощь и
проводит обучение специалистов зарубежных
стран
Работа со специалистами более 50 стран мира
Армения
Казахстан
Молдова
Россия
Украина
Участие НССС в международном
сотрудничестве
Глобальная стратегия совершенствования
сельскохозяйственной и сельской статистики
Деятельность с рамках ФАО
Международная конференция по статистике
сельского хозяйства (МКССХ)
Система статистического
наблюдения в сельском хозяйстве
Сельскохозяйственная статистика играет важную роль в обеспечении...
высокой продуктивности производства и переработки
эффективной работы рынков
эффективного процесса формирования политики
Продуктивная работа сельскохозяйственного сектора способствует
повышению общего благосостояния населения
Критерии эффективной системы
сельскохозяйственной статистики
Сельскохозяйственная статистика должна...
 эффективно и качественно обеспечивать
получение объективных,
актуальных, точных, своевременных,
доступных и согласованных данных
для принятия обоснованных решений
 уметь перестраиваться и оперативно реагировать на
изменения в сельскохозяйственном секторе
и актуальные запросы экономической политики
Критерии эффективной системы
сельскохозяйственной статистики
Объективность
Актуальность
Точность
Своевременность
Доступность
Согласованность
➛ Надежность и
достоверность
ДОВЕРИЕ
Оперативность
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Создание эффективной системы
сельскохозяйственной статистики
Рекомендации по созданию эффективной системы сельскохозяйственной
статистики...
Цели и задачи
Организационная структура
обязанности, координация, кадровые потребности
Программа
содержание, масштабы, охват, периодичность
Создание эффективной системы
сельскохозяйственной статистики
Рекомендации по созданию эффективной системы сельскохозяйственной
статистики...
Основные положения, определения и стандарты
Надежная статистическая методология
Основа и план выборки, организация выборочного обследования, сбор, обработка и статистический анализ данных
Рассылка и архивирование данных
Обучение
Поставщики данных, генераторы данных, пользователи данных
Критерии эффективной системы
сельскохозяйственной статистики
– Сельскохозяйственная перепись
• Периодическое проведение сельскохозяйственной
переписи
• ФАО рекомендует проводить сельскохозяйственную
перепись раз в 10 лет
– Надежная система выборочных обследований
• Проведение регулярных выборочных обследований,
обеспечивающих надежные статистические результаты
Статистика сельского хозяйства
Статистическое наблюдение в сельском хозяйстве должно
носить широкомасштабный характер...
(Глава 2 «Глобальной стратегии»)

растениеводство
животноводство
водные ресурсы
рыбоводство
лесоводство

личные подсобные хозяйства
крупные сельскохозяйственные предприятия
малые сельскохозяйственные предприятия
Статистика сельского хозяйства
Статистическое наблюдение в сельском хозяйстве должно
носить широкомасштабный характер...
(Глава 3 «Глобальной стратегии»)

Посевные и убранные площади, урожайность и производство
сельскохозяйственных культур
поголовье живого скота, приплод
товарные запасы
запасы сельскохозяйственных ресурсов
ресурсы, вложенные в производство

цены
затраты
торговля
Причины проведения
сельскохозяйственной переписи
– Получение подробных данных о структуре
сельскохозяйственного сектора
– Уточнение данных текущего статистического
наблюдения в сельском хозяйстве
Сельскохозяйственная перепись
• Возможность для сельскохозяйственных
производителей быть услышанными
• Вклад в развитие сельского хозяйства страны
• Ответственность за будущее развитие
сельскохозяйственного сектора и сельских
районов страны
• Страна получает шанс войти в число стран,
которые проводят сельскохозяйственную
перепись
Пользователи данных
сельскохозяйственной переписи
• Правительство
• Агробизнес
• Компании, специализирующиеся на
проведении экономических
исследований, и инвесторы
• Фермеры
• Средства массовой информации
• Ученые
Уточнение данных текущих
статистических наблюдений
• Полученные данные используются в качестве
контрольных значений при анализе результатов
текущих статнаблюдений в сельском хозяйстве
• Полученные данные используются в качестве основы
выборки при проведении выборочных обследований
в сельском хозяйстве
• Позволяют внедрить новую систему выборочных
обследований в сельском хозяйстве
Данные переписи
• Проведение сельскохозяйственной переписи
• Сбор данных по сельском хозяйству в ходе
переписи населения
• Использование результатов переписи для
формирования Контрольной основы выборки в
целях проведения выборочных обследований в
сельском хозяйстве (глава 4 «Глобальной
стратегии»)
Освоение опыта проведения
сельскохозяйственной переписи
• Работа в тесном контакте с Министерством сельского
хозяйства
• Проведение хорошо подготовленной пробной
сельскохозяйственной переписи
• Проведение широкомасштабной информационноразъяснительной работы
• Сбор данных по широкому ряду показателей
• Проведение Контрольного обследования после
завершения переписного периода для оценки результатов
переписи
• Активизация усилий по рассылке результатов переписи
Прочие типы данных
(Глава 4 «Глобальной стратегии» - База данных
выборочных обследований)
*Административные данные
*Данные дистанционного
зондирования
*Экспертная оценка
Административные данные
*Меры государственной поддержки
(субсидии)
*Данные по земельной собственности и
кадастровые планы
*Данные инспекций по проверке качества
пищевой продукции, ветеринарных инспекций
*Данные по торговым операциям
Данные дистанционного
зондирования
*Замеры площадей под культурами
*Вегетативные индексы (оценка состояния
посевов)
*Могут понадобиться данные
подспутниковых наблюдений
*Не применяется для многих типов данных
Экспертная оценка (Сборник
материалов «Отслеживание результатов
развития сельского хозяйства и сельских
районов в сложных условиях» --публикация Всемирного банка, 2008 г.)
*Оценка состояния посевов
*Сложно получить точные цифры по
производству продукции
растениеводства и животноводства
Прочие типы данных
*Использование административных
данных, данных дистанционного
зондирования и экспертной оценки, где
необходимо
*Невозможно удовлетворить все
информационные потребности
Выборочные
обследования
необходимы для
обеспечения
потребности в данных
Почему нужно
использовать выборку?
• Выборка необходима
• Выборка занимает меньше
времени
• Выборка дешевле
• Выборка дает более точные
результаты
• Выборка дает более точные
результаты
Как правило, легче контролировать
систематическую ошибку
Суммарная ошибка выборочного
обследования
систематическая ошибка
ошибка выборки +
• случайная ошибка
выборки
• любые ошибки, не
связанные с выборкой
• ошибки, связанные с
тем, что наблюдается
только группа случайно
отобранных единиц
целевой совокупности
• факторы, которые не
являются абсолютно
случайными, однако изза них выборка не
является
репрезентативной для
целевой совокупности
Систематическая ошибка
Ошибка
алгоритма
выборки
Ошибка
формирования основы
выборки
Ошибка,
связанная с
неответами
Ошибка
обработки
данных
Ошибка
измерения
• Метод
сбора данных
• Основные
принципы
• Пропуски
• Единица
выборки
• Редактирование
• Задачи
• Включения
• Показатели
• Присвоение • Инструмент
кодов
• Элементы
данных
• Дублирование
• Ввод данных • Интервьюер
• Сведение в
таблицы
• Респондент
Основа выборки:
• средство, с помощью которого
производится выборка из целевой
совокупности
•Список всех единиц отбора и
набор правил, определяющих
единицы генеральной
совокупности
Основа списочной
выборки
Как она формируется?
источники новых имен и данных
Организации, занимающиеся выращиванием сельхозкультур, скота и
птицы
Списки участников фермерских программ
Данные налоговых орагнов
Данные лицензирующих органов
Списки других государственных учреждений
Статьи в газетах и журналах
Сельскохозяйственная перепись
Данные по сельскому хозяйству, собранные в ходе переписи населения
источники обновления имен и данных
Постоянно ведущиеся обследования
Сельскохозяйственная перепись
Перепись населения
Перепись населения
• «Принципы и рекомендации в отношении переписей
населения и жилого фонда», второе исправленное
издание --- Статистический отдел ООН (UNSC), 2008 г.
• «Методическое руководство по координации
переписи населения и жилого фонда с
сельскохозяйственной переписью и интеграции
данных» --- Продовольственная и
сельскохозяйственная организация ООН, 2012 г.
Основа территориальной
выборки
Что это такое?
Земельная площадь,
поделенная на сегменты
Географическая привязка фермерских хозяйств,
культур, скота и т.д. к землям внутри таких
сегментов
Основа территориальной
выборки НССС
Как она формируется?
с помощью…
спутниковых изображений
цифровых карт
программного обеспечения ГИС
аэрофотосъемки
➊
разделение земельной площади на секторы (страты)
по типу землепользования и вероятности ведения
сельскохозяйственной деятельности
➋
разбивка секторов (страт), сформированных по типу
землепользования, на земельные «пакеты»
➌
формирование выборочной совокупности земельных
«пакетов»
➍
дальнейшая разбивка отобранных земельных
«пакетов» на сегменты.
Основа территориальной
выборки НССС
Сбор данных:
Инструментарий
для сбора данных:
Устройство GPS
Основа территориальной выборки в
Нигерии – пилотный проект в штате Кадуна
Спутниковые карты
Комбинированная основа --территориальная и списочная выборка
Как она используется?
➊ выборка
Формирование выборочной совокупности на
списочной и территориальной основе
➋ обследование
Сбор данных по единицам наблюдения,
отобранным из основ списочной и
территориальной выборки, – определение того,
включены ли в список хозяйства, попавшие в
территориальную выборку (OL)
➌ распространение данных
Распространение результатов, полученных по
списочной выборке и по хозяйствам
территориальной выборки, которых нет в списке
(NOL), на базе вероятностей отбора.
Распространение данных комбинированной выборки = распространение
данных списочной выборки + распространение данных по NOL
Контрольная основа выборки для сбора данных
по сельскому хозяйству и интегрированная база
выборочных обследований
• Глава 4 «Глобальной стратегии»
Единицы наблюдения включают фермы или
сельскохозяйственные холдинги, домашние хозяйства и
земельные участки
Связь между экономическими, экологическими и
социальными характеристиками и соответствующими
единицами наблюдения
Многие вопросы требуют решения;
необходимо разработать, апробировать
и внедрить методологию
Рекомендуется выбрать «пилотную» страну
Есть вопросы?