acts mo bogorod/

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
БОГОРОДИЦКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
3 - го созыва
РЕШЕНИЕ
от 09.11.2007 г.
г. Богородицк
№ 31-191
Об утверждении Положения (новая редакция) о комитете
имущественных
и земельных отношений администрации
муниципального образования Богородицкий район
Руководствуясь статьёй 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», решением Собрания представителей от 25.01.2006 № 5-21 «О
структуре администрации муниципального образования Богородицкий
район», Уставом муниципального образования Богородицкий район,
Собрание представителей муниципального образования Богородицкий район
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение (новая редакция) о комитете имущественных и
земельных отношений администрации муниципального образования
Богородицкий район (Приложение).
2. Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава муниципального образования
Богородицкий район
Дата подписания 14.11.2007 г.
В.Н.Ломакин
1
Приложение
к решению Собрания представителей
муниципального образования
Богородицкий район
от 09.11.2007 г. № 31-191
ПОЛОЖЕНИЕ
(новая редакция)
о комитете имущественных и земельных отношений администрации
муниципального образования Богородицкий район
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Настоящее Положение, в соответствии с действующим
законодательством, определяет правовой статус и компетенцию комитета
имущественных и земельных отношений администрации муниципального
образования Богородицкий район (далее - Комитет).
1.2. Полное официальное наименование - комитет имущественных и
земельных отношений администрации муниципального образования
Богородицкий район.
Сокращённое наименование комитета – комитет имущественных и
земельных отношений.
1.3.
Комитет является функциональным структурным органом
исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления администрации муниципального образования Богородицкий район,
обеспечивающим выполнение полномочий администрации муниципального
образования Богородицкий район в сфере имущественных и земельных
отношений по решению вопросов местного значения,
осуществления
отдельных
государственных
полномочий и обеспечения полномочий
главы администрации муниципального образования Богородицкий район.
Комитет является правопреемником прав и обязанностей комитета по
управлению имуществом администрации муниципального образования
Богородицкий район.
1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
законами Тульской области, Уставом муниципального образования
Богородицкий район, муниципальными правовыми актами, а также
настоящим Положением.
1.5.
Комитет обладает правами юридического
лица,
имеет
самостоятельный
баланс,
смету,
лицевые
счета
в
органах
казначейского исполнения, печать, иные средства индивидуализации,
вправе от своего имени приобретать имущественные и личные
неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
2
1.6. Финансирование расходов на содержание Комитета, а также его
деятельности осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.7. Юридический адрес комитета: Российская Федерация, Тульская
область, город Богородицк, улица Коммунаров, дом № 46, комн. № 104.
Место нахождения комитета: 301835, Тульская область, город
Богородицк, улица Коммунаров, дом № 46, комн. № 104.
1.8. Комитет не вправе заниматься коммерческой деятельностью, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством.
II. ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
2.1. Основными задачами Комитета являются:
2.1.1. Проведение единой политики в сфере имущественных и
земельных отношений.
2.1.2. Управление и распоряжение в пределах своей компетенции
муниципальным
имуществом,
находящимся
в
собственности
муниципального образования Богородицкий
район,
в
том
числе
земельными участками, в установленном законодательством и Собранием
представителей муниципального образования Богородицкий район порядке.
2.1.3.
Приватизация имущества муниципального образования
Богородицкий район.
2.1.4. Осуществление, в пределах своей компетенции, выполнения
федерального законодательства, законов Тульской области, решений
Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район,
постановлений и распоряжений главы администрации муниципального
образования Богородицкий район в сфере имущественных и земельных
отношений.
2.1.5. Разработка предложений по совершенствованию муниципальной
правовой базы в сфере имущественных и земельных отношений.
2.1.6. Разработка и реализация мер по рациональному использованию
муниципального имущества.
III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
В соответствии с возложенными задачами Комитет осуществляет
выполнение следующих функций:
3.1.
В
области
приватизации
муниципального
имущества
муниципального образования Богородицкий район (далее - муниципальное
имущество):
3.1.1.
Разрабатывает и представляет в установленном порядке в
администрацию муниципального образования Богородицкий район:
- проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального
имущества на очередной год, а также предложения о внесении изменений и
дополнений в него;
- проект об условиях приватизации муниципального имущества;
3
- отчёт о результатах приватизации муниципального имущества за
прошедший год, иных проектов в части приватизации муниципального
имущества;
- прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и
использования муниципального имущества, в том числе по земельным
участкам, а также отчетные данные о фактическом поступлении указанных
средств;
3.1.2. Организует и контролирует реализацию прогнозного плана
(программы) приватизации муниципального имущества.
3.1.3. Разрабатывает условия конкурсов по продаже приватизируемого
муниципального имущества.
3.1.4.
Осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных
унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.
3.1.5. Осуществляет контроль за соблюдением условий купли продажи приватизированных объектов, в том числе социальных и
инвестиционных условий, с привлечением отраслевых (функциональных)
отделов администрации муниципального образования Богородицкий район
и принимает меры по устранению выявленных нарушений.
3.1.6. Обеспечивает гласность и беспрепятственный доступ к
участию в аукционах и конкурсах всех физических и юридических лиц,
имеющих право быть покупателями муниципального имущества и
земельных участков в соответствии с законодательством.
3.2. В области управления и распоряжения муниципальным
имуществом:
3.2.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации
муниципального образования Богородицкий район проекты муниципальных
правовых актов в рамках решения задач, возложенных на комитет.
3.2.2.
Осуществляет оперативный контроль за управлением и
распоряжением объектами, находящимися в муниципальной собственности
муниципального образования Богородицкий район, контроль за
использованием по назначению и сохранностью муниципального
имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве
хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями на праве
оперативного управления, а также переданного в установленном порядке
иным лицам и в случае нарушения установленных правил распоряжения
этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.3. В соответствии с действующими муниципальными правовыми
актами осуществляет прием объектов (зданий, строений, сооружений,
иного имущества) в муниципальную собственность.
3.2.4. Оформляет в установленном порядке права собственности на
муниципальное имущество.
3.2.5. Осуществляет передачу муниципального имущества, в
федеральную собственность и в государственную собственность Тульской
области.
4
3.2.6. Готовит предложения по перепрофилированию имущества
(изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в случаях
возникновения у муниципального образования Богородицкий район права
собственности на имущество, не предусмотренное законодательством
нахождения его в собственности муниципального района.
3.2.7.
Оформляет
согласно
действующему
законодательству
муниципальное имущество муниципального образования Богородицкий
район для передачи в собственность вновь образованным городским и
сельским поселениям.
3.2.8. В случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами
Собрания представителей муниципального образования Богородицкий район,
выступает арендодателем имущества муниципального образования
Богородицкий район, контролирует поступление арендной платы.
3.2.9. Осуществляет подготовку к заключению, изменению
и
прекращению от имени муниципального образования Богородицкий район
гражданских - правовых сделок по вопросам владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом, в том числе и земельными
участками, а также оформляет документы и совершает иные действия,
связанные с осуществлением прав и исполнением обязанностей по
заключенным сделкам в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законами Тульской области, муниципальными правовыми
актами
Собрания
представителей
муниципального
образования
Богородицкий район.
3.2.10. Выявляет, проводит установленную законодательством процедуру
и оформляет в муниципальную собственность бесхозяйное имущество,
включая земельные участки;
3.2.11. Готовит предложения о необходимости создания, реорганизации,
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, с приложением
необходимых документов в установленном порядке.
3.2.12. Разрабатывает и согласовывает:
- Уставы муниципальных унитарных предприятий;
- учредительные документы межмуниципальных хозяйственных обществ,
объединений.
3.2.13. Согласовывает:
- учредительные документы муниципальных учреждений.
3.2.14. Согласовывает при реорганизации и ликвидации муниципальных
унитарных предприятий передаточный акт или разделительный баланс, а
также ликвидационный баланс.
3.2.15. Готовит, оформляет и согласовывает в установленном порядке
трудовые договоры и изменения к ним с руководителями унитарных
предприятий.
3.2.16. Инициирует и оформляет, в установленном порядке:
- передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение
муниципальных предприятий и оперативное управление муниципальных
учреждений, безвозмездное и иное пользование;
5
- прекращение вещных прав;
- передачу недвижимого имущества в залог, либо распоряжение этим
имуществом иным способом.
3.2.17. Принимает участие в разработке и реализации инвестиционных
проектов и программ с использованием муниципального имущества.
3.2.18. Направляет в правоохранительные органы материалы для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел в отношении лиц,
виновных
в
нанесении
материального
ущерба
муниципальной
собственности.
3.2.19.
Представляет
интересы
муниципального
образования
Богородицкий район (администрации муниципального образования
Богородицкий район), как кредитора по денежным обязательствам при
рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий,
независимо от их форм собственности, участвует в собраниях кредиторов с
правом голоса в части требований муниципального образования
Богородицкий район.
3.3. В области управления пакетами акций, находящимися в
собственности муниципального образования Богородицкий район:
3.3.1. Подготавливает и представляет в установленном порядке в
администрацию муниципального образования Богородицкий район
предложения о назначении представителей муниципального образования
Богородицкий район в органы управления акционерных обществ.
3.3.2. Осуществляет от имени муниципального образования
Богородицкий район права акционера.
3.4. В области учета муниципального имущества муниципального
образования Богородицкий район:
3.4.1. Является уполномоченным органом по ведению реестра
муниципального имущества муниципального образования Богородицкий
район.
3.4.2. В установленном порядке осуществляет учет муниципального
имущества, обеспечивает ведение реестра муниципального имущества и
выдачу выписок из указанного реестра.
3.4.3. Проводит в пределах своей компетенции проверку использования
имущества, находящегося в муниципальной собственности, назначает и
проводит документальные и иные проверки, в том числе организует
проведение ревизий и инициирует проведение аудиторских проверок
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в
том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации
муниципального имущества, а также иных юридических лиц по
эффективному использованию и сохранности муниципального имущества;
3.4.4. Согласовывает муниципальным предприятиям и муниципальным
учреждениям списание муниципального имущества, закрепленного за ними
на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и входящего в
состав реестра муниципального имущества.
3.5. В области оценки муниципального имущества:
6
3.5.1. На основании действующего законодательства, регулирующего
оценочную деятельность в Российской Федерации, заключает договора на
проведение оценки в отношении объектов, принадлежащих муниципальному
образованию Богородицкий район и земельных участков государственная
собственность на которые не разграничена.
3.5.2. Определяет вид стоимости объекта оценки.
3.6. В области управления и распоряжения земельными участками,
находящимися в собственности муниципального образования Богородицкий
район и участками, государственная собственность на которые не
разграничена (далее – земельные участки):
3.6.1. Оформляет в установленном законодательством порядке права
собственности на земельные участки муниципального образования
Богородицкий район при разграничении государственной собственности на
землю.
3.6.2.
Обеспечивает проведение процедуры установления и
прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков,
находящихся на территории муниципального образования Богородицкий
район.
3.6.3. Осуществляет подготовку к резервированию земельных участков
для муниципальных нужд муниципального образования Богородицкий
район.
3.6.4. Проводит процедуру изъятия земельных участков для нужд
муниципального образования Богородицкий район.
3.6.5. Подготавливает предложения и оформляет перевод земель из
одной категории в другую для нужд муниципального образования
Богородицкий район.
3.6.6. Организует проведение землеустроительных работ по
формированию земельных участков под объектами муниципальной
собственности и
земельных
участков,
находящихся в ведении
муниципального образования Богородицкий
район,
в соответствии с
действующим законодательством.
3.6.7. Готовит предложения об отнесении земель к землям особо
охраняемых территорий местного значения.
3.6.8. В порядке и на условиях, которые установлены Земельным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Собранием
представителей муниципального образования Богородицкий район, на
основании постановлений главы администрации:
- оформляет и заключает договора купли-продажи земельных участков с
гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности здания,
строения, сооружения, и других земельных участков, для целей, не
связанных со строительством;
- выступает арендодателем земельных участков на территории
муниципального образования Богородицкий район.
3.6.9.
Совместно
с
соответствующими
отраслевыми
(функциональными) отделами администрации муниципального образования
7
Богородицкий район определяет правовой режим землепользования на
территории муниципального образования Богородицкий район.
3.6.10. Участвует в разработке и утверждении схем территориального
планирования, правил землепользования и застройки населенных пунктов
района.
3.6.11. Осуществляет учет земельных участков муниципального
образования Богородицкий район.
3.6.12. Осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных
договоров аренды, купли-продажи земельных участков, ведет претензионно
- исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате за
землю, применению штрафных санкций при неисполнении условий
договоров аренды и купли-продажи земельных участков.
3.6.13. Обеспечивает осуществление земельного контроля в случае
передачи этой функции поселениями.
3.7. Иные функции:
3.7.1. В рамках бюджетного процесса осуществляет мониторинг,
контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств в местный
бюджет по администрируемым доходным источникам и представляет
прогноз поступлений на очередной финансовый год в финансовое
управление администрации муниципального образования Богородицкий
район.
3.7.2. Готовит предложения по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.
3.7.3. Оформляет и ведет учет, выделенных горных и предварительных
земельных отводов при предоставлении участков недр для разработки
общераспространенных
полезных
ископаемых
на
территории
муниципального образования Богородицкий район.
3.7.4. Осуществляет контроль за использованием общераспространенных
полезных ископаемых, в рамках действующего законодательства.
3.7.5. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета.
3.7.6. Обеспечивает техническую защиту информации, составляющую
государственную, коммерческую тайну, в пределах своей компетенции.
3.7.7. Осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан,
обеспечивает полное и своевременное рассмотрение устных и письменных
обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям
ответов в установленный законодательством срок.
3.7.8. Обращается в суды, арбитражные суды с исками по всем
вопросам, отнесенным к компетенции комитета, в случае нарушения
требований
действующего законодательства, правовых актов органов
местного самоуправления в сфере управления и распоряжения
муниципальной собственностью, а также при нарушении заключенных с
комитетом договоров, предъявляет иски о взыскании задолженности,
8
штрафных санкций, возмещении убытков, расторжении
договоров.
3.7.9. Осуществляет иные функции, необходимые
возложенных на комитет задач в соответствии
законодательством, законами Тульской области,
правовыми актами.
или изменении
для реализации
с федеральным
муниципальными
IV. ПРАВА КОМИТЕТА
4.1. Комитет в пределах своих полномочий имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать информацию, необходимую для
выполнения своих функций от предприятий, учреждений, организаций всех
форм собственности, и органов местного самоуправления на территории
муниципального образования Богородицкий район.
4.1.2. Взаимодействовать в сфере имущественных и земельных
отношений с органами местного самоуправления муниципального района, с
администрациями поселений на территории муниципального образования
Богородицкий район, с федеральными и государственными органами, иными
юридическими лицами, в случаях, установленных действующим
законодательством.
4.1.3. Ходатайствовать, в установленном порядке, о приостановлении
промышленного, гражданского и другого строительства, эксплуатации
объектов,
проведения
агротехнических,
лесомелиоративных,
геологоразведочных и иных работ, если они осуществляются с нарушением
земельного законодательства, установленного режима использования земель.
4.1.4. Принимать участие в комиссиях по приему выведенных из
оборота загрязненных и деградированных земель, мелиоративных и
рекультивированных земель, защитных лесонасаждений, противоэрозийных
и гидротехнических сооружений и других объектов, с целью рационального
использования и охраны земель.
4.1.5. Выступать в судах общей юрисдикции, арбитражном и
третейском суде в защиту имущественных интересов муниципального
образования Богородицкий район.
4.1.6. Направлять в органы прокуратуры материалы для решения
вопросов о возбуждении уголовных дел и принятии мер прокурорского
реагирования.
V. ОБЯЗАННОСТИ КОМИТЕТА
5.1. Комитет обязан:
5.1.1. Осуществлять необходимые юридические действия, связанные
созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий
учреждений.
5.1.2. В случае выявления нарушений, связанных с управлением
распоряжением муниципальным имуществом, в том числе выявленных
с
и
и
в
9
ходе аудиторских проверок, вносить на рассмотрение главе администрации
муниципального образования Богородицкий район, руководителям
отраслевых (функциональных) комитетов предложения о применении к
руководителям муниципальных предприятий, учреждений мер взыскания,
предусмотренных трудовыми договорами.
5.1.3. Выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества,
оформлять права на эти объекты.
5.1.4. Сообщать в муниципальные образования поселений сведения о
земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, в
установленном законодательством порядке.
5.1.5. В случае нарушения законодательства РФ, а также нанесения
ущерба ее экономическим интересам при заключении имущественных
сделок с участием муниципальной собственности направлять в суд и
Арбитражный суд иски о пересмотре или расторжении сделок и привлечении
виновных лиц к ответственности.
5.1.6. Осуществлять контроль за поступлением в местный бюджет
доходов от использования и реализации Имущества.
5.1.7. Соблюдать требования действующего законодательства
Российской Федерации, законов Тульской области и муниципальных
правовых актов.
5.1.8. Выполнять возложенные на комитет функции и задачи в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
законами Тульской области, муниципальными правовыми актами.
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
6.1. Комитет возглавляет председатель Комитета.
6.2.
Должность
председателя
Комитета
является
высшей
муниципальной должностью муниципальной службы категории «В»
администрации муниципального образования Богородицкий район.
6.3. Председатель Комитета должен иметь стаж муниципальной
службы на должностях, отнесенных к главным муниципальным должностям,
не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.
6.4. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается
от должности главой администрации муниципального образования
Богородицкий район.
6.5. В своей деятельности председатель Комитета подотчетен главе
администрации муниципального образования Богородицкий район,
заместителю
главы
администрации
муниципального
образования
Богородицкий район, курирующему данное направление работы.
6.6. Председатель
комитета
осуществляет
руководство
деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на комитет задач, за
соблюдение действующего законодательства, сохранность документов,
10
находящихся
в
ведении
комитета, за
разглашение
служебной
информации, состояние трудовой и исполнительной дисциплины.
6.7. Председатель Комитета:
1) действует без доверенности от имени Комитета;
2) по согласованию с заместителем главы администрации представляет
главе администрации муниципального образования Богородицкий район
проект структуры и штатного расписания, сметы расходов Комитета;
3) по согласованию с главой администрации муниципального
образования Богородицкий район назначает и освобождает от должности в
соответствии с действующим законодательством заместителей председателя
Комитета;
4) издает приказы в пределах предоставленных Комитету полномочий.
5) разрабатывает и представляет на рассмотрение главе администрации
муниципального образования Богородицкий район предложения о внесении
изменений и дополнений в Положение, готовит проект новой редакции
Положения для дальнейшего внесения на Собрание представителей
муниципального образования Богородицкий район;
6) планирует, организует работу Комитета, проверяет и анализирует ее
состояние, представляет отчеты о ее выполнении;
7) заключает договоры в пределах полномочий Комитета, выдает
доверенности;
8) издает приказы, обязательные для исполнения сотрудниками
Комитета, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
9) осуществляет прием и увольнение работников Комитета в
соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
10) определяет компетенцию своих заместителей;
11) утверждает положения о структурах Комитета, должностные
инструкции работников Комитета;
12)
вносит предложения по
вопросам
совершенствования
муниципальной службы;
13) организует делопроизводство в Комитете;
14) распоряжается, в установленном порядке, материальными
средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для осуществления
деятельности Комитета;
15) вносит, в установленном порядке, на рассмотрение главы
администрации муниципального образования Богородицкий район проекты
муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию
Комитета;
16) организует исполнение решений Собрания представителей
муниципального образования Богородицкий район, распоряжений и
постановлений главы администрации муниципального образования
Богородицкий район, в пределах предоставленных Комитету полномочий;
17) открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает
с ними операции, подписывает финансовые документы;
11
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством и настоящим положением.
6.8. В период временного отсутствия председателя Комитета его
полномочия исполняет один из заместителей, определяемый распоряжением
главы администрации муниципального образования Богородицкий район.
6.9. Заместители председателя Комитета, руководители структурных
подразделений комитета несут персональную ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей, в соответствии с настоящим
Положением и должностными инструкциями.
6.10. Работники Комитета несут ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными
инструкциями.
VII. ИМУЩЕСТВО КОМИТЕТА
7.1. Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве
оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые
ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе.
VIII. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ПОЛОЖЕНИЕ
8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на
основании решения Собрания представителей муниципального образования
Богородицкий район.
Председатель комитета
имущественных и земельных отношений
Н.В.Ёлчина