отчет о реализации

ОБЗОР
О реализации межведомственного соглашения
о реализации механизма социальной реабилитации и ресоциализации
лиц, незаконно употребляющих наркотические средства, токсические и
психотропные вещества в Иркутской области
в 2014 году
В целях создания и развития региональных сегментов Национальной
системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей в
Иркутской области утверждено межведомственное соглашение по
реализации механизма социальной реабилитации и ресоциализации лиц,
незаконно употребляющих наркотические средства, токсические и
психотропные вещества в Иркутской области.
Межведомственное соглашение представляет четкий алгоритм
взаимодействия структур, участвующих в региональной системе
реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, состоящий из
следующих этапов:
1 этап: Выявление потребителей наркотиков;
2 этап: Консультирование и мотивирование наркозависимых на
реабилитацию;
3 этап: Лечение, оказание медико-социальной помощи, лицам,
больным наркоманией;
4 этап: Социальная реабилитация лиц, больных наркоманией;
5 этап: Ресоциализация и постреабилитационное сопровождение.
В реализации Межведомственного соглашения принимают участие
министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике
Иркутской области во взаимодействии с министерством здравоохранения
Иркутской области, министерство образования Иркутской области,
министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской
области, министерство труда и занятости Иркутской области, Управление
Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по
Иркутской области, Главное управление министерства внутренних дел
Российской Федерации, Главное управление Федеральной службы
исполнения наказаний России по Иркутской области, негосударственные
организации.
В 1 квартале 2014 года министерством по физической культуре, спорту
и молодежной политике Иркутской области совместно с членами рабочей
группы разработана форма предоставления информации о выявленных
потребителях наркотиков (анкета) и согласия на обработку персональных
данных. Формы предоставления информации была утверждена на очередном
заседании
рабочей группе по реализации механизма социальной
реабилитации и ресоциализации лиц, больных наркоманией 13 марта 2014
года.
Министерством по физической культуре, спорту и молодежной
политике Иркутской области формы были направлены ответственным лицам
за реализацию межведомственного соглашения.
В рамках реализации соглашения на официальном сайте
http://www.narkostop.irkutsk.ru,
создан раздел «Региональная система
социальной реабилитации и ресоциализации лиц, незаконно употребляющих
наркотические средства, токсические и психотропные вещества», в котором
размещается информация по социальной реабилитации и ресоциализации:
перечень консультационных центров, расположенных в муниципальных
образованиях Иркутской области, список исполнителей региональной
системы по профилактике наркомании, перечень медицинских организаций,
оказывающих помощь лицам, незаконно употребляющим наркотические
средства,
токсические
и
психотропные
вещества,
справочник
реабилитационных центров, расположенных на территории Иркутской
области.
1 этап. Выявление лиц, незаконно употребляющих наркотические
средства, токсические и психотропные вещества.
Министерством
образования Иркутской области в целях
выявления лиц, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические и психотропные вещества, проведена следующая работа:
Региональным оператором по вопросам профилактики употребления
психоактивных веществ среди несовершеннолетних в региональной системе
образования Иркутской области является государственное бюджетное
образовательное учреждение «Центр профилактики реабилитации и
коррекции».
1)
По данным Центра профилактики реабилитации и коррекции
в общеобразовательных организациях Иркутской области созданы и
работают 738 общественных наркопоста в 42 муниципальных образованиях.
Специалисты Центра курируют деятельность постов здоровья, осуществляют
их методическое сопровождение, оказывают консультативную помощь
председателям наркопостов, проводят
семинары-практикумы для
педагогических работников по вопросам организации деятельности, готовят
методические рекомендации, участвуют
в подготовке и проведении
областных и муниципальных конкурсов наркопостов.
Министерство образования Иркутской области совместно с ОГАОУ
ДПО «Иркутский институт повышения квалификации работников
образования» и Центром профилактики реабилитации и коррекции
разработаны инструктивно-методические указания по порядку организации
деятельности общественных наркопостов – постов здоровья в
общеобразовательных
организациях.
Данные
рекомендации
были
утверждены совместным приказом министерства образования Иркутской
области и министерства здравоохранения Иркутской области от 2 августа
2013 года № 52-мпр/130-мпр и направлены в муниципальные образования
Иркутской области. В настоящее время работа общественных наркопостов –
постов здоровья приводится в соответствие данным инструктивнометодическим указаниям.
2)
Подготовка специалистов по вопросам выявления лиц, незаконно
употребляющих наркотические вещества, токсические и психотропные
вещества, организации вторичной профилактической деятельности в системе
образования, дальнейшей индивидуальной психолого-педагогической и
социально-реабилитационной работы с данными обучающимися.
В рамках информационно-просветительской и организационнометодической работы специалистами в 2014 году разработаны семинары и
практикумы по данной тематике: «Современные психоактивные вещества
(ПАВ) и их признаки», «Психологическая безопасность образовательной
среды: процесс и технологии», «Новые виды ПАВ: пути решения
проблемы», «Курительные смеси и синтетические наркотики»,
«Клинические проявления наркотического опьянения различными видами
ПАВ», «Роль родителей в профилактике употребления ПАВ». Подготовлены
и выпущены сборники методических материалов «Профилактика
наркомании в образовательной среде», «Организация работы с педагогами
по профилактике социально-негативных явлений».
При проведении методических мероприятий антинаркотической
направленности обязательно рассматриваются вопросы выявления лиц,
незаконно употребляющих наркотические вещества, токсические
и
психотропные вещества, организации вторичной профилактической
деятельности в системе образования, дальнейшей индивидуальной психологопедагогической и социально-реабилитационной работы с данными
обучающимися.
3)
Обучение педагогических работников методам и приемам
консультирования родителей в образовательных организациях по проблемам
употребления наркотических средств и психотропных веществ.
В 2014 году в рамках областных семинаров проведены 6 практикумов
для педагогов «Особенности психологического и педагогического
консультирования родителей», «Как организовать и провести психологопедагогический консилиум», в которых приняли участие 148 педагогов из
образовательных организаций области.
При реализации психолого-педагогической работы с родителями, специалистами ЦПРК в течение 2014 года организованы 58 семинаров и родительских собраний, в которых приняли участие 1 395 представителей родительской общественности. На базе МОУ ИРМО Карлукской СОШ
апробирована программа работы с родителями неблагополучных семей
«Школа родительской любви», в рамках которой для 11 родителей
проведены 9 тренингов.
В рамках деятельности наркопостов проведено 26 224 консультации с
родителями и 17 032 просветительских мероприятия, где охвачено
соответственно 70 516 и 293 534 человека.
4)
Проведение социально-психологического тестирования в виде
анонимного анкетирования обучающихся в возрасте от 13 до 17 лет,
направленного на выявление уровня наркотизации в образовательных
организациях.
В апреле - мае 2014 года министерством образования совместно с
ЦПРК организовано и проведено плановое третье социально-психологическое
тестирование обучающихся 8-10 классов.
Социологическое
исследование
было
организовано
в
736 образовательных учреждениях 42-х муниципальных образований.
Общий объем выборки респондентов в 2014 году составил 44 304
обучающихся. Наблюдается уменьшение количества респондентов,
подтвердивших частоту употребления наркотических средств в 2 раза – с
2,6% в 2014 году до 1,3% (144 чел) в 2014 г.
5)
Оказание
организационной,
просветительской
помощи,
информирование родителей (законных представителей) и подростков о роли и
значении тестирования во взаимодействии с министерством здравоохранения
Иркутской области с целью проведения медицинского тестирования
несовершеннолетних на предмет употребления наркотических и
психотропных веществ.
В рамках предварительной подготовки проведения тестирования по
факту предположительного выявления немедицинского потребления
наркотических
веществ,
совместно
с
Иркутским
областным
психоневрологическим диспансером:
• разработан проект единого порядка проведения тестирования
обучающихся на предмет немедицинского потребления наркотических
средств и психотропных веществ;
• направлено
письмо
руководителям
профессиональных
образовательных организаций «О подготовке к проведению социальнопсихологического тестирования»;
• направлено письмо руководителям муниципальных управлений
органами образования «О рекомендациях по проведению тестирования
обучающихся»;
• подготовлены Методические рекомендации по организации и
проведению социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в
общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных
организациях, а также в образовательных организациях высшего образования
Иркутской области;
• утверждено распоряжение министерства образования Иркутской
области № 1308-мр от 17 декабря 2014 года «О проведении социальнопсихологического тестирования обучающихся образовательных организаций
Иркутской области».
Совместно с УФСКН России по Иркутской области на совещании
директоров профессиональных образовательных организаций была доведена
информация об ответственности и порядке проведения социальнопсихологического тестирования обучающихся, а также о порядке
взаимодействия с органами наркоконтроля по пресечению распространения
спайсов и других психоактивных веществ в образовательных организациях.
На совещании руководителей муниципальных органов управления
образованием министерством образования
доведена информация об
ответственности и порядке проведения социально-психологического
тестирования обучающихся.
6)
Постановка выявленного подростка на учет в наркопосте-посте
здоровья.
По данным мониторинга на 31 декабря 2014 г. на учете в наркопостах
состоит 6 330 обучающихся (2,4%), из них за употребление спиртных
напитков - 719 школьников, за употребление токсических веществ - 75
подростков, за употребление наркотиков - 52 несовершеннолетних, за
устойчивое курение - 5 484 учащихся.
7)
Направление
обучающихся
«группы
риска»
по
наркопотреблению в центры психологической помощи в рамках деятельности
общественных наркопостов-постов здоровья.
В
рамках
деятельности
наркопостов-постов
здоровья
образовательными организациями Иркутской области к врачу-наркологу в
2014 г. направлено 1 654 обучающихся.
В течение 2014 года специалистами ГБОУ ЦПРК оказана психологопедагогическая помощь 538 учащимся, из них непосредственно в ЦПРК
обратились 363 подростка «группы риска» употребления психоактивных
веществ, а также дети и подростки, оказавшиеся в трудных жизненных
ситуациях. Проведено с обучающимися в рамках коррекционнореабилитационной работы 3 332 диагностических процедуры с
использованием личностных опросников, проективных тестов, электронных
вариантов психодиагностических методик, аппаратной диагностики. В
рамках коррекционно-реабилитационной работы организовано 1211
индивидуальных консультаций с детьми «группы риска». С целью оказания
медико-психологической помощи проведено 1 5 1 8
коррекционноразвивающих занятий и 157 реабилитационных мероприятий с
использованием БОС-технологий.
Педагогическими работниками в образовательных организациях
осуществляется разработка плана работы с детьми «группы риска» по
наркопотреблению, совместно с другими специалистами составляются
индивидуальные планы программы сопровождения детей «группы риска».
Результативность отслеживается внутри образовательных организаций при
проведении внутренней экспертизы и анализа профилактической работы.
8)
Организация работы с родителями детей «группы риска».
В рамках повышения психолого-педагогической грамотности
родителей в течение года специалистами ЦПРК проведены 76 мероприятий с
родителями, из них 8 семинаров, практикумов, посвященных вопросам
формирования родительской компетентности, 38 родительских собраний, 28
семинаров-тренингов, в которых приняли участие 3 088 родителей из
общеобразовательных организаций гг. Ангарск, Иркутск, районов Братского,
Жигаловского, Катангского, Нукутского, Тулунского, Усть-Кутского, УстьУдинского, Шелеховского.
Специалистами Центра проконсультировано 1 206 родителей, из них в
индивидуальном режиме 996 родителя, в групповой форме - 90, в
дистанционном режиме - 120, проведены 158 занятий с элементами
психотерапии для 37 семей «группы риска».
9)
Внедрение профилактических образовательных программ в
образовательных организациях Иркутской области.
На
территории
области
ЦПРК
внедряются
следующие
образовательные программы по профилактике наркомании и токсикомании:
«Полезные привычки» (1- 4 класс), «Полезные навыки» (5-9 класс),
«Полезный выбор» (10-11 класс), «Все цвета, кроме черного» (2-11 класс),
«Все, что тебя касается» (8-11 класс).
Реализация
профилактических
образовательных
программ
осуществлялась в 42 муниципальных образованиях области. Анализ данных
показал, что в 29 муниципальных образованиях профилактическим
обучением охвачены все категории обучающихся с 1 по 11 класс.
Количество
обучающихся,
охваченных
профилактическим
образованием в 2014 году составило 95 563 школьников.
В 2014 году проведено по профилактическим образовательным
программам 22 семинара-тренинга, подготовлено 589 учителейпревентологов из 306 образовательных организаций 20 муниципальных
образований Иркутской области. Все специалисты, прошедшие подготовку в
семинарах-тренингах,
получили
комплекты
учебно-методических
материалов для работы по программам (всего 2 237 методических пособий
по программам).
10) Оказание методической помощи педагогическим работникам по
вопросам ресоциализации несовершеннолетних потребителей наркотических
веществ в системе образования.
В 2014 году специалистами ГБОУ ЦПРК составлены и выпущены
2 сборника методических материалов «Профилактика наркомании в
образовательной среде» и «Лучшая педагогическая разработка по
профилактике социально-негативных явлений в рамках работы наркопоста.
Выпуск 6».
В рамках информационно-методического направления сотрудниками
Центра проведено 42 семинара-практикума, тренинга и мастер-класса для 1
147 педагогов из 762 образовательных организаций Иркутской области по
вопросам организации профилактической работы с учащимися, родителями
и эффективного взаимодействия в системе «школа-семья».
Министерством по физической культуре, спорту и молодежной
политике Иркутской области в целях выявления лиц, незаконно
употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные
вещества, проведена следующая работа:
Министерством по физической культуре, спорту и молодежной
политике Иркутской области, ОГКУ «ЦПН» в 2014 году продолжена работа
по обеспечению деятельности 63 кабинетов профилактики социальнонегативных явлений (в 9 муниципальных образованиях Иркутской области
г. Ангарск, г. Черемхово, г. Шелехов, г. Байкальск, г. Тулун, г. Усть-Илимск,
п. Балаганск, г. Братск, Иркутский район на базе 14 профессиональных
образовательных организаций и 3 высших образовательных организаций, в
городе Иркутске
на базе 29 профессиональных образовательных
организаций и 17 высших образовательных организаций).
За 2014 год с целью выработки умений противостоять давлению
неблагоприятной среды и повышения приоритета здорового образа жизни в
молодежной среде сотрудниками областного государственного казенного
учреждения «Центр профилактики наркомании» совместно с кураторами
кабинетов профилактики социально-негативных явлений проведено 2573
антинаркотических мероприятий (тренингов, бесед, лекций, консультаций,
акций) для 88345 студентов.
В рамках деятельности кабинетов профилактики проводится работа с
группой риска с привлечением врача высшей категории, психиатра,
нарколога, психотерапевта Скибо Е.П., за 2014 год индивидуальная работа
проведена с 185 подросткам «группы риска», оказана консультационная
помощь.
Министерством здравоохранения Иркутской области в целях
выявления лиц, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические и психотропные вещества, проведена следующая работа:
Количество лиц, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические и психотропные вещества направленных на социальную
реабилитацию в ОГКУ «Центр реабилитации наркозависимых «Воля»
составляет 47 человек. Данные лица были направлены на реабилитацию
Иркутским областным психоневрологическим диспансером.
В ходе реализации подпрограммы «Комплексные меры профилактики
злоупотребления
наркотическими
средствами
и
психотропными
веществами» на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) государственной
программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014-2018 годы
проведено тестирование обучающихся с охватом территорий области, где
ситуация по итогам ежегодного мониторинга наркоситуации кризисная.
Тестирование прошли 2185 школьников, из них 144 (6,6%) учащихся
получили
направление
(выдано родителям) для посещения врача
психиатра-нарколога по результатам тестирования.
Министерством социального развития, опеки и попечительства
Иркутской области, управлениями министерства социального развития,
опеки
и
попечительства
Иркутской
области,
областными
государственными учреждениями социального обслуживания в целях
выявления лиц, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические и психотропные вещества, проведена следующая работа:
В соответствии с межведомственным Соглашением центрами
социальной адаптации, отделениями срочного социального обслуживания,
отделениями временного пребывания комплексных центров социального
обслуживания осуществляется выявление лиц, незаконно употребляющих
наркотические средства, токсические и психотропные вещества из числа лиц,
обратившихся в указанные учреждения (отделения), консультирование и
мотивирование указанных лиц на лечение и реабилитацию, информирование
о возможности получения социальных услуг в учреждениях социального
обслуживания, оказание социальных услуг в соответствии с действующими
государственными стандартами социального обслуживания.
За 2014 год указанными учреждениями (отделениями) выявлено
48 лиц, незаконно употребляющих наркотические средства, токсические и
психотропные вещества.
46 лиц проинформированы о возможности получения услуг в
областном государственном казенном учреждении «Центр реабилитации
наркозависимых
«Воля»,
областном
государственном
бюджетном
учреждении здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический
диспансер».
В отношении 47 лиц проведена работа по их мотивированию на
обращение в учреждения, оказывающие реабилитационную и медицинскую
помощь наркозависимым лицам.
Проведено 35 профилактических мероприятий проведенных
учреждениями социального обслуживания по профилактике наркомании
среди выявленных лиц, в том числе с исполнителями региональной системы
по профилактике наркомании и токсикомании в муниципальных
образованиях Иркутской области.
Основными проблемными вопросами на данном этапе реабилитации
наркозависимых граждан, являются следующие: нежелание признавать себя
зависимым от психоактивных веществ, страх огласки перед окружением,
граждане неохотно идут на контакт со специалистами учреждения,
отказываются от услуг психолога, частая смена местожительства, отсутствие
регистрации по месту жительства, отказ от лечения от зависимости.
Кроме того, подведомственными министерству социального развития,
опеки и попечительства Иркутской области специализированными
учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации, как субъектами системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в рамках полномочий осуществляется
индивидуальная профилактическая работа в отношении отдельных категорий
несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, в том
числе по профилактике наркомании и токсикомании.
Главным управлением Министерства внутренних дел России по
Иркутской области в целях выявления лиц, незаконно употребляющих
наркотические средства, токсические и психотропные вещества,
проведена следующая работа:
На
своевременное
выявление
несовершеннолетних
лиц,
употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без
назначения врача и принятия к ним необходимых мер воздействия были
ориентированы реализованные сотрудниками территориальных органов
МВД России по Иркутской области, во взаимодействии с заинтересованными
лицами около пятисот оперативно-профилактических мероприятий и рейдов
по местам концентрации несовершеннолетних группы риска (461). Общими
усилиями проверено более полутора тысяч клубов, баров, дискотек (1507).
В рамках реализации Закона Иркутской области от 05.03.2010 № 7-оз
«Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на
их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное
развитие в Иркутской области» в вечернее и ночное время проведено более
800 рейдов, выявлено 4353 нарушения по ч.1 и ч.2 ст.3 Закона Иркутской
области от 08.06.2010 № 38-оз с привлечением к административной
ответственности 4328 родителей и 25 предпринимателей.
В жилом секторе территориальными У(О)МВД с привлечением
специалистов
органов
здравоохранения,
образования,
активной
общественности
реализованы
10
масштабных
профилактических
мероприятий, акций, операций. При отработках жилого массива среди
населения распространена информация об имеющих телефонах доверия
органов внутренних дел и межрайонных отделов УФСКН, возможностях
анонимного информирования заинтересованных структур о фактах
употребления и распространения наркотических средств, психотропных
веществ.
В рамках реализации положений Стратегии государственной
антинаркотической политики РФ до 2020 год, в целях предупреждения
распространения наркомании среди несовершеннолетних, выявления фактов
вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, в период с 15
по 25 сентября 2014 года во взаимодействии с УФСКН Росси по Иркутской
области и Министерством здравоохранения Иркутской области проведена
межведомственная оперативно-профилактическая операция «Дети России»
(проверено 2015 объектов, в то числе досуговые и развлекательные
учреждения, объекты транспорта, торговые точки и детские государственные
учреждения, проверено 5935
несовершеннолетних и семей высокого
социального риска, выявлено более 50 преступлений, связанных с
незаконным
оборотом
наркотических
средств,
из
них
3несовершеннолетними; доставлено 414 несовершеннолетних, из них 88- за
употребление наркотических и токсических веществ.
По согласованию с администрацией шести средних специальных
профессиональных и высших учебных организаций г. Иркутска (Иркутский
техникум авиастроения и металлообработки, Иркутский колледж
автомобильного транспорта и дорожного строительства, Иркутский
энергетический колледж, Иркутский гидрометеорологический техникум,
Российская академия правосудия) силами сотрудников полиции и УФСКН
России по Иркутской области,
проведены рейды по общежитиям с
привлечением специалистов Иркутского областного психоневрологического
диспансера и кинолога со служебно-розыскной собакой.
Всего в течение года в территориальные отделы полиции доставлено
1440 подростков (8,4% от общего числа выявленных правонарушителей), из
них 211 (1.2 %) за употребление наркотических, психотропных либо
одурманивающих средств. Материалы по всем фактам выявленных
правонарушений направлены на рассмотрение КДН и ЗП.
К административной ответственности за совершение различных
правонарушений, связанных с хранением и употреблением наркотических
веществ привлечено 116 несовершеннолетних.
В ходе работы на обслуживаемой территории сотрудниками ОДН МО
МВД «Черемховский» выявлен факт вовлечения несовершеннолетнего в
употребление наркотических веществ, возбуждено уголовное дело № 66268
по признакам преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ.
В анализируемом периоде за совершение 55 преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических веществ к уголовной ответственности
привлечено 53 несовершеннолетних (АППГ-41), из них 7 раскрыто с
участием инспекторов ОДН области (3- ОМВД по Иркутскому району, два УМВД России по г. Иркутску, одно - г. Ангарску, МО на ОВРО), пять
аналогичных составов выявлены инспекторами ПДН личным сыском (4УМВД России по г. Иркутску, 1- ОМВД по Братскому району).
В ходе проверки сведений, полученных от доставленных
несовершеннолетних, сотрудниками ОДН области за вовлечение
несовершеннолетних в употребление
наркотических средств и
психотропных веществ привлечены к административной ответственности по
ст. 6.10 КоАП РФ 252 взрослых лица.
В соответствии с требованиями приказа № 323дсп-2003 информация
обо всех поставленных на учет подростках направлена в подразделения ОУР
и УУП для проведения профилактической работы по месту жительства
несовершеннолетних (4550 чел.).
В каждом установленном случае употребления несовершеннолетними
спиртных напитков, немедицинского потребления наркотических средств
или психотропных веществ, проведены мероприятия по установлению
обстоятельств, выявлению причин и условий, способствовавших
приобретению и потреблению спиртных напитков, одурманивающих
веществ. В оперативные службы по данным фактам направлено
137 информаций.
В течение нескольких лет мероприятия по профилактике социально
негативных явлений среди несовершеннолетних проводятся в тесном
взаимодействии с Центром профилактики наркомании Министерства по
физкультуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.
Специалисты центра привлекаются к проведению лекционных занятий как
сотрудниками полиции, проходящими обучение на курсах повышения
квалификации и учебно - методических сборах (апрель, июль), так и
проведении непосредственной работы с детьми, попавшими в поле зрения
органов внутренних дел. Совместными усилиями проведено 759
мероприятий, направленных на формирование у подростков умения
эффективно справляться со стрессом, не прибегая к употреблению
психотропных веществ, навыков конструктивного межличностного
взаимодействия, умения решать трудности, используя собственные ресурсы,
отстаивать свою точку зрения и говорить «нет». Мероприятиями
(«Профилактика табакокурения», «Как с пользой провести свободное время»,
«Скажи, нет вредным привычкам», «Сделай правильный выбор»,
«Токсикомания - путь к наркомании», «Безопасность превыше всего» и др.)
охвачено 6606 подростков «группы риска».
Тренинги, направленные на развитие личностного роста, социальных
навыков, профилактику наркомании, табакокурения, алкоголизма, зависимого
поведения, профессионального самоопределения проведены специалистами
Центр профилактики наркомании для 75 осужденных несовершеннолетних,
состоящих на учете в ПДН и ГУФСИН, и их родителей.
В сентябре - декабре 2014 года совместно с Центром профилактики
наркомании, в секциях верховой езды, универсального боя, спортивного
плавания организована досуговая занятость 47 подростков группы риска,
проживающих в г. Иркутске. В результате принятых мер не допущено
совершение данными подростками преступлений, правонарушений.
По рекомендации сотрудников ОДН в учреждениях здравоохранения
области прошли обследование 183 несовершеннолетних и 111 родителей.
Принятыми мерами удалось обеспечить контроль за состоянием
оперативной обстановки по линии несовершеннолетних.
По итогам декабря количество подростковых преступлений сокращено
на 12,0% (с 2195 до 1931). Доля подростковых преступлений в общей массе
противоправных деяний составила 7,1 против 7,9% в 2013 году.
В состоянии наркотического опьянения несовершеннолетним
совершено четыре преступления, что на 63% (с 11 до 4) меньше
аналогичного периода прошлого года (г. Усолье-Сибирское, г. Тулун, г.
Зима, г. Нижнеудинск). Под воздействием наркотических средств
подростками совершены одна кража и три факта незаконного оборота
наркотических веществ.
Управлением Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области в целях
выявления лиц, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические и психотропные вещества, проведена следующая работа:
Управлением Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков подготовлены и направлены
информационные письма начальникам структурных подразделений и
межрайонных органов управления о необходимости организовать
практическое использование анкет в оперативно-служебной деятельности и
ежемесячно до 25 числа, направлять полученную информацию в отдел
межведомственного взаимодействия в сфере профилактики.
За 2014 год согласие на обработку персональных данных дали 110
человек.
Анкеты и листы согласия ежемесячно, до 10 числа месяца следующего
за отчетным периодом направляются в областное государственное казенное
учреждения «Центр реабилитации наркозависимых «Воля», для дальнейшей
организации работы.
Главным управлением Федеральной службы исполнения
наказаний Российской Федерации по Иркутской области в целях
выявления лиц, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические и психотропные вещества в условиях исправительного
учреждения, и из числа осужденных без изоляции от общества,
состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции, проведена
следующая работа:
По учетам ФКУ уголовно-исполнительной инспекции Главного
управления Федеральной службы исполнения наказаний прошло 748 лиц,
страдающих наркотической зависимостью, из них 119 человек совершили
преступление в наркотическом опьянении. Направлено информации в ОГКУ
«Центр реабилитации наркозависимых «Воля» (с согласия осужденных) –
51 человек.
2 этап: Консультирование и мотивирование лиц, незаконно
употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные
вещества, на лечение и реабилитацию.
Формирование у лиц, незаконно употребляющих наркотические
средства, токсические и психотропные вещества, соответствующей
мотивации для освобождения от наркотической зависимости через систему
консультирования.
Консультанты областного государственного казенного учреждения
«Центр реабилитации наркозависимых «Воля» обрабатывают информацию,
поступающую от участников Соглашения, формируют график проведения
консультаций, проводят консультационно-мотивационные мероприятия с
лицами, незаконно употребляющими наркотические средства, токсические и
психотропные вещества, с целью
формирование мотивации для
освобождения от наркотической зависимости. Ведется журнал учета
проведенной консультационной
и мотивационной работы с лицами,
незаконно употребляющими наркотические средства, токсические и
психотропные вещества.
Специальным консультированием и созданием мотивации к лечению и
реабилитации на территории региона занимаются 5 консультационных
мотивационных центров, в которых проводится работа по мотивированию
наркозависимых и зависимых от ПАВ к участию в реабилитационных
программах, а также индивидуально подбираются реабилитационные
программы. При помощи родителей и родственников реабилитируемых, а
также общественных организаций выявляются семьи, имеющие в своем составе
наркозависимых лиц для проведения с ними дальнейшей работы по оказанию
помощи. Проконсультировано за 2014 год 4064 алко- и наркозависимых
граждан и их родственников, из них 173 человека зачислено в
реабилитационные группы ОГКУ «ЦРН «Воля».
В службу круглосуточного телефона доверия по проблемам
наркозависимости за 2014 год поступило 2573 звонка, из них оказание
помощи наркозависимым лицам – 487 звонков.
В рамках «телефона доверия» решаются различные вопросы:
оказывается психологическая помощь созависимым людям, содействие
родственникам в решении проблемы наркозависимости, лица, больные
наркоманией, направляются в реабилитационные центры, осуществляется
взаимодействие с правоохранительными органами по поступившим на
горячую линию звонкам о возможных наркопреступлениях. Служба
телефона доверия позволяет своевременно оказывать помощь людям,
попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Следует отметить, что количество звонков по тематике
наркозависимости увеличилось, алко и наркозависимые звонят не только с
целью психологической поддержки, а так же чтобы узнать алгоритм своих
действий на пути к выздоровлению. В процессе телефонного
консультирования, выясняется, что алко и наркозависимые болеют давно, но
о своей болезни и способах выздоровления почти ни чего не знают.
Оказывается консультационная помощь, т. к. почти у всех обратившихся
страх перед постановкой на учет в наркодиспансере.
После вступления в силу Федерального закона от 25 ноября 2013 года
№313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» на телефон доверия стали обращаться
наркозависимые за юридической консультацией.
Звонки в службу поступают со всех районов и городов Иркутской
области, чаще всего это города Иркутск, Ангарск, Братск, Усолье-Сибирское,
Зима, Тулун.
Служба работает в тесном сотрудничестве с Управлением ФСКН
России по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области,
министерством здравоохранения Иркутской области, министерством
социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и другими
заинтересованными государственными и общественными организациями.
Специалистами областного государственного казенного учреждения
«Центр реабилитации наркозависимых «Воля» совместно с Иркутским
областным отделением Общероссийской общественной организацией
«Российский Красный Крест», министерством здравоохранения Иркутской
области проведено обучение и повышение квалификации 25 специалистов в
сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.
По данным ОГКУ «ЦРН «Воля» были предоставлены анкеты учета
лиц, нуждающихся в прохождении курса социальной реабилитации и
ресоциализации и согласии на обработку их персональных данных от
следующих ведомств: УФСКН России по Иркутской области – 110 анкет из
них 75 с телефоном, 14 не отвечает телефон, 4 с чужими номерами,
29 телефон не доступен, 16 отказались от консультации, 35 без телефона
анкеты, министерство социального развития, опеки и попечительства
ОГАУСО «КЦСОН» - 5 анкет с телефоном, отдел по молодежной политике
г. Зима – 5 анкет (1 с чужим номером, 1 недоступен, 1 номер не отвечает,
2 отказ в консультации), МО Усть-Уда 2 анкеты (номера не отвечают),
ГУФСИН России по Иркутской области 32 анкеты с телефоном, из них 5
анкет с чужими номерами, 9 анкет номер телефон недоступен, 5 анкет с
чужими номерами, 11 анкет без телефона.
В ходе дальнейшей работе по предоставленным анкетам: получили
консультацию – 28 человек.
3 этап: Лечение, оказание медико - социальной помощи лицам,
незаконно употребляющим наркотические средства, токсические и
психотропные вещества.
За 2014 год в процесс медико-социальной реабилитации 2014 году 792
пациента, в том числе на стационарную реабилитацию – 150 человек, на
амбулаторную – 642 человек. Направлено на реабилитацию в добровольном
порядке – 760 человек, по решению суда – 28 человек. Успешно закончили
программу реабилитации 230 человек (стационарную – 70, амбулаторную –
160), отказались от реабилитации – 260 человек. Прервали программу
реабилитации 71 пациент (амбулаторную – 54, стационарную – 17).
Находятся на реабилитации в настоящее время – 306 человек (стационарной
– 8, амбулаторной – 298).
4 этап: Социальная реабилитация лиц, незаконно употребляющих
наркотические средства, токсические и психотропные вещества.
В 1 квартале 2014 года проведен ежегодный мониторинг действующих
на территории Иркутской области реабилитационных центров.
На 1 марта 2014 года по предоставленным данным в Иркутской
области работают 40 организаций (в т.ч. отделений и филиалов),
оказывающих социальные услуги в сфере реабилитации наркозависимых
лиц, из них 2 государственных, 1 автономная некоммерческая организация и
Душепопечительский православный центр реабилитации пострадавших от
всех видов зависимости во имя Святителя Иннокентия Иркутского при
Князе-Владимирском монастыре, остальные 36 религиозных организаций
работают по программам, основанным на сочетании трудотерапии и
молитвы.
В городе Ангарске более десяти лет работает Автономная
некоммерческая организация «Перекресток семи дорог», которая имеет
лицензию на оказание медицинской помощи по специальности
«Психотерапия». Реабилитация наркозависимых проводится по программе а
«12 Шагов». Механизм реализации программы включает в себя: признание
наличия проблемы, с поиском выхода и принятия решения, обучение навыку
анализа поведения, с проработкой личных недостатков, налаживание
социальных связей и передачей своего опыты другим. Для решения этих
задач используются сочетания следующих методов терапии: личностнореконструктивная глубинная психотерапия, групповая дискуссионная
терапия, гештальт-терапия, психодрама, элементы семейной психотерапии,
игровая психотерапия, арт-терапия, трудотерапии. В 2013 году всего
поступало на реабилитацию 77 человек, в 2014 году 50 человек.
Душепопечительский православный центр реабилитации пострадавших
от всех видов зависимости во имя Святителя Иннокентия Иркутского при
Князе-Владимирском монастыре. По данным мониторинга за 2013 год
прошли реабилитацию 36 человек, стойкая ремиссия наблюдается у 61%
реабилитантов, окончивших курс.
По данным от 16 организаций общее количество лиц, прошедших курс
социальной реабилитации за 2013 год составило 1508 человек, 24
организации информацию о количестве лиц, прошедших реабилитацию,
получивших помощь не предоставили.
Информационный справочник организаций, размещен на официальном
сайте www.narkostop.irkutsk.ru, в разделе «Региональная система социальной
реабилитации и ресоциализации лиц, незаконно употребляющих
наркотические средства, токсические и психотропные вещества».
За 9 месяцев 2014 года получили социально-психологическую помощь
в рамках реабилитационных программ на базе областного государственного
казенного учреждения «Центр реабилитации наркозависимых «Воля» 133
человека. 48 человек закончили полный курс реабилитации и находятся в
состоянии ремиссии.
Курс стационарной
реабилитации проводится в структурных
подразделениях, расположенных на территории муниципальных образований
Иркутской области:
- г. Иркутск, мкр. Искра, рассчитанного на 25 стационарных мест;
- п. Барда, Эхирит-Булагатского района, рассчитанного на 20
стационарных мест;
- г. Усолье-Сибирское, рассчитанного на 25 стационарных мест;
- с. Максимовщина, Иркутского района, рассчитанного
на 20
стационарных мест.
- с. Ан-Завод, Куйтунского района, рассчитанного на 15 стационарных
мест (с возможностью дальнейшего расширения до 25 мест).
Министерством по физической культуре, спорту и молодежной
политике Иркутской области в Федеральном агентстве по техническому
регулированию и метрологии (Россстандарт) зарегистрирована Система
добровольной сертификации деятельности реабилитационных центров,
оказывающих социальные услуги
для потребителей наркотиков,
регистрационный номер Системы РОСС RU.B12077.04ЖОН0 от 15 мая
2014 года. Системой предусмотрены критерии отбора реабилитационных
центров, оказывающих социальные услуги для потребителей наркотиков.
Функции руководящего органа Системы добровольной сертификации
деятельности реабилитационных центров, оказывающих услуги для
потребителей наркотиков,
возлагаются на областное государственное
казенное учреждение «Центр профилактики наркомании».
В 2014 году в руководящий орган системы подали 2 заявки на
прохождение добровольной сертификации от следующих организаций:
- Автономная некоммерческая организация Реабилитационный центр
«Перекресток семи дорог»;
- Местная религиозная организация православный Приход храма
святых мучениц Веры, Надежды, Любови и матери их Софии г. Иркутска
Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский
Патриархат).
По итогам сертификации Автономная некоммерческая организация
Реабилитационный центр «Перекресток семи дорог» и Местная религиозная
организация православный Приход храма святых мучениц Веры, Надежды,
Любови и матери их Софии г. Иркутска Иркутской Епархии Русской
Православной Церкви (Московский Патриархат) были включены в
Региональный реестр организаций всех форм собственности, действующих в
сфере социальной реабилитации и ресоциализации зависимых граждан,
организациям выдан сертификат соответствия требованиям системы
добровольной сертификации деятельности реабилитационных центров,
оказывающих социальные услуги для потребителей наркотиков сроком на 3
года с прохождением инспекционного контроля через 6 месяцев со дня
выдачи сертификата соответствия.
5 этап: Ресоциализация и постреабилитационное сопровождение
лиц, незаконно употребляющих наркотические средства, токсические и
психотропные вещества.
На данном этапе решаются вопросы формирования ответственности за
свое поведение и здоровый образ жизни, формирования новых
поведенческих навыков у наркозависимого, реконструкции семейных
отношений, вовлечения в активную социальную жизнь.
В 2014 году ОГКУ «ЦРН «Воля» разработана амбулаторная программа
ресоциализации наркозависимых, целями которой являются:
помощь пациенту в достижении полного воздержания от употребления
всех ПАВ и алкоголя, в развитии стиля жизни свободного от наркотиков;
поддержание физического, эмоционального и психологического
состояния здоровья пациента;
улучшение семейных и других межличностных отношений пациента;
улучшение в сфере трудовой занятости, обучения;
улучшение социального функционирования;
отказ от противоправной деятельности;
профилактика ВИЧ в среде инъекционных потребителей наркотиков.
В рамках амбулаторной программы ресоциализации наркозависимых
работа проводится по схеме:
1.
Осуществляется первичный отбор пациентов из числа
обратившихся за помощью в ресоциализации, распределение по
терапевтическим группам.
2.
Каждый пациент проводит не менее одного 2 часового занятия с
ведущим группы, за которым закреплен пациент, для составления
индивидуального плана ресоциализации.
3.
Со
всеми
пациентами
проводится
индивидуальное
психологическое консультирование по стандартизованной схеме.
4.
Все пациенты участвуют в периодических встречах с ведущим
терапевтических групп (1-2 раза в месяц, не реже чем 1 раз в 2 мес.) для
обсуждения возникших проблем и корректировки составленного ранее плана
в групповых образовательных сессиях.
5.
Все пациенты участвуют в самостоятельной работе по
постреабилитационным амбулаторным блокам программ Терапевтическое
сообщество, 12 Шагов и др.
6.
Каждый пациент совместно с ведущим группы составляет
индивидуальный план, по которому он будет решать социальные проблемы:
трудоустройство,
жилищные
вопросы,
взаимоотношения
с
правоохранительными органами и т.п.
7.
Все пациенты во время прохождения терапевтической
программы посещают собрания АА или АН не менее 3 собраний в неделю.
8.
К программам ресоциализации привлекаются родственники и
значимые для пациентов люди.
Кроме этого, в Иркутской области функции по ресоциализации
наркозависимых лиц выполняет «Душепопечительский православный центр
реабилитации пострадавших от всех видов зависимости во имя Святителя
Иннокентия Иркутского при Князе-Владимирском монастыре», Ассоциация
общественных объединений Иркутской области «Матери против
наркотиков», АНО «Перекресток семи дорог», АНО «Шаг навстречу»,
которые проводят работу с наркозависимыми и их родственниками,
организуют сопровождение наркозависимых:
содействие в обучении,
предоставление временного проживания, восстановление документов,
составление резюме, поиск работы.
Министерством социального развития, опеки и попечительства
Иркутской области, управлениями министерства социального развития,
опеки
и
попечительства
Иркутской
области,
областными
государственными учреждениями социального обслуживания, проведена
следующая работа:
За 2014 год подведомственными учреждениями министерству
социального развития,
опеки и попечительства Иркутской области
проведена следующая работа:
- 20 лиц, незаконно употребляющих наркотические средства,
токсические и психотропные вещества, которые обратились в учреждения,
были проинформированы о возможности получения социальных услуг в
учреждении в соответствии с государственными стандартами Иркутской
области;
- 24 лицам, незаконно употребляющим наркотические средства,
токсические и психотропные вещества, которые обратились в учреждения,
было оказано содействие в трудоустройстве, в том числе направлены в
Центры занятости населения;
- психологические услуги оказаны 34 гражданам;
- социально-правовые услуги оказаны 13 гражданам;
- 11 гражданам оказано содействие в восстановлении утраченных
документов;
- 2 гражданам оказано содействие в установлении группы
инвалидности;
- 4 гражданам оказано содействие в трудоустройстве путем
консультирования и направления в центр занятости населения;
- 9 гражданам оказано содействие в получении страхового
медицинского полиса;
- 8 гражданам оказана материальная помощь в натуральном
выражении.
В семьи, в составе которых имеются лица страдающие зависимостью,
организуются межведомственные медико-социальные патронажи, которые
проводятся совместно с медицинскими учреждениями, инспекторами по
делам несовершеннолетних.
В процессе работы семьи информируются о существовании
специализированных учреждений, в которых есть возможность пройти курс
лечения и реабилитации от алкогольной и наркотической зависимости
в г. Иркутске и Иркутской области.
Областными
государственными
учреждениями
социального
обслуживания принят комплекс мер, направленных на предоставление услуг
по кодированию совершеннолетних членов семей, находящихся в социально
опасном положении, от алкогольной зависимости. В течение 2013 года
оказано услуг по кодированию от алкогольной зависимости 270, а
в 2014 году - 589 гражданам.
После прохождения курса лечения от зависимости семьи, состоявшие
на социальном обслуживании, остаются на контроле у специалистов
учреждений социального обслуживания.
Министерством труда и занятости Иркутской области проведена
следующая работа:
В 2014 году на этапе ресоциализации и постреабилитационного
сопровождения
учреждениями,
подведомственными
Министерству
социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. В Центры
занятости населения для подбора вариантов подходящей работы было
направлено 4 гражданина данной категории. Из них только 2 человека были
зарегистрированы в Центрах занятости населения в качестве ищущего
работу. 2 человека, получивших направление, в Центры занятости не
обращались.
Гражданам была предоставлена информация о ситуации на рынке
труда на территории по месту проживания, о государственных услугах в
сфере занятости населения, о правилах регистрации граждан, ищущих
работу, о регистрации безработных граждан. О порядке предоставления
государственной
услуги
по
профессиональному
обучению
и
дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, о
порядке предоставления государственной услуги по содействию
безработным гражданам в переезде в другую местность с целью
трудоустройства.
Директор областного государственного
казенного учреждения «Центр
профилактики наркомании»
О.В. Колабердина