Прокуратура российской федерации

ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Прокуратура
Ростовской области
Директору ГКОУ Ростовской области
общеобразовательной
школыинтерната
основного
общего
образования г. Цимлянска
Кочергиной Л.А.
Прокуратура
Цимлянского района
ул. Чехова, 16, г. Цимлянск,
Ростовская область, 347320
Г - .02.2015№
7-30-2015
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Об устранении нарушений законодательства
о несовершеннолетних
Прокуратурой Цимлянского района в соответствии с поручением
прокуратуры Ростовской области от 23.01.2015 № 21-13/1-2015 проведена
проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, в ходе которой
установлены факты несвоевременности и неполноты выполнения органами и
учреждениями системы профилактики правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних своих обязанностей, отсутствие взаимодействия между
ними.
В частности, прокуратурой района выявлены факты ненадлежащего
осуществления мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в ГКОУ Ростовской области общеобразовательной школыинтерната основного общего образования г. Цимлянска.
Так, прокуратурой Цимлянского района изучены материалы уголовного
дела № 2014647293, возбужденного в отношении Николаенко А.П., по факту
совершения в 2014 году преступлений в отношении несовершеннолетней
воспитанницы ГКОУ Ростовской области общеобразовательной школы-интерната
основного общего образования г. Цимлянска Фетисовой А.А., 20.05.2000 года
рождения.
Согласно преамбуле Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об
основах
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних», профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных
мер, направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих
безнадзорности,
беспризорности,
правонарушениям
и
антиобщественным
действиям
несовершеннолетних,
осуществляемых
в
совокупности
с
индивидуальной
профилактической
работой
с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении.
П1 №
616482
2
Пунктом 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об
основах
системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних» органы управления образованием в пределах своей
компетенции
ведут учет несовершеннолетних,
не
посещающих
или
систематически пропускающих по
неуважительным причинам занятия в
образовательных учреждениях.
Согласно п.2, 3 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об
основах
системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних»
организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по
неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают
меры по их воспитанию и получению ими общего образования; выявляют семьи,
находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в
обучении и воспитании детей.
В соответствии с п.п. 3.22., 3.23., 3.26, 3.27., 3.8 должностной инструкцией
классного руководителя ГКОУ Ростовской области общеобразовательной школыинтерната основного общего образования г. Цимлянска Щипковских Л.М.,
классный руководитель выявляет и ведет учет детей социально незащищенных
категорий, детей из неблагополучных семей; изучает условия воспитания в семье;
работает с родителями индивидуально, осуществляет строгий контроль за
посещаемостью.
Согласно п.п. З.1., 3.3. должностной инструкции педагога-психолога ГКОУ
Ростовской области общеобразовательной школы-интерната основного общего
образования г. Цимлянска Романовой О.М., педагог-психолог содействует
охране прав личности в соответствии с Конвенцией об охране прав ребенка;
определяет факторы, препятствующие развитию личности обучающихся
воспитанников, и принимает меры по оказанию различного вида психологической
помощи.
Как установлено проверкой, вышеуказанные функции сотрудниками ГКОУ
Ростовской области общеобразовательной школы-интерната основного общего
образования г. Цимлянска выполняются на ненадлежащем уровне.
Так, Фетисова А.А. в 2013-2014, 2014-2015 учебных годах пропускала
учебные занятия, в 2013-2014 учебном году: в сентябре 2013 года - 2 дня (12
учебных занятий), в январе 2014 года - 5 дней (60 учебных занятий), в апреле
2014 года - 4 дня (24 учебных занятия); в 2014-2015 учебном году: в сентябре
2014 года - 4 дня (24 учебных занятия), в ноябре - 5 дней (60 учебных занятий), в
декабре 2014 года - 4 дня (24 учебных занятия).
Кроме того, согласно психолого-педагогической характеристике Фетисовой
А. А.,
составленной
педагогом-психологом
ГКОУ
Ростовской
области
общеобразовательной школы-интерната основного общего образования г.
Цимлянска Романовой О.М. и утвержденной директором Кочергиной Л.А., в 2014
отмечены пропуски учебных занятий.
Согласно полученным в ходе проверки пояснениям педагогического
коллектива ГКОУ Ростовской области общеобразовательной школы-интерната
3
основного общего образования г. Цнмлянска, в 2014 году в поведении Фетисовой
А.А. отмечались случаи нежелания покидать образовательную организацию для
проведения свободного от учебы времени по месту проживания ее матери Фетисовой О.В., проживающей совместно с Николаенко А.П.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства
сотрудниками ГКОУ РО общеобразовательной школы-интерната основного
общего образования г. Цимлянска длительное время не принято мер по
установлению и устранению причин и обстоятельств, способствующих
совершению пропусков занятий несовершеннолетней Фетисовой А.А. и
получению ей общего образования, к проведению выездного обследования
условий проживания несовершеннолетней также не принималось.
Таким образом, непринятие должностными лицами ГКОУ Ростовской
области общеобразовательной школы-интерната основного общего образования г.
Цимлянска мер направленных на профилактику правонарушений в отношении
несовершеннолетних, повлекло совершение проживающим совместно с матерью
несовершеннолетней Фетисовой А.А. лицом преступления, что является
недопустимым и требует принятия мер прокурорского реагирования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 22, 24 Федерального
закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
1. Рассмотреть данное представление с участием сотрудника прокуратуры
Цимлянского района и принять действенные меры к устранению и недопущению
в будущем выявленных нарушений.
2.
Усилить
контроль
за
соблюдением
должностными
лицами
образовательного учреждения требований действующего законодательства.
3. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности
виновных в допущенных нарушениях должностных лиц ГКОУ Ростовской
области общеобразовательной школы-интерната основного общего образования г.
Цимлянска - Низевой Н.В., Щиповских Л.М., Романовой О.М.
4. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, о принятых
мерах необходимо сообщить в прокуратуру Цимлянского района в письменной
Р.В. Калмыков