Требования овощных культур к водному режиму.;pdf

www.prokuror.perm.ru
№ 3 (27) 20 марта 2013 года
Экологические проблемы
под постоянным прокурорским надзором
Текущий год Президентом РФ объявлен годом охраны окружающей среды.
Анализ состояния законности в данной сфере показывает, что для Прикамья
как для промышленно развитого региона актуальны многие экологические проблемы
В прокуратуре Пермского края 26 февраля
2013 года состоялось заседание Научно-консультативного совета, в ходе которого были обсуждены проблемы
правового регулирования лесной отрасли.
В заседании приняли участие работники прокуратуры, представители Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края, профильных
подразделений ГУ МВД, юридического факультета
Пермского государственного национального исследовательского университета.
Советом рассмотрен опыт нормотворчества других
регионов, отмечена зависимость роста преступности в
сфере лесопромышленного комплекса, в том числе от
наличия пробелов в правовом регулировании в России
отношений по транспортировке древесины и деятельности пунктов ее переработки; даны рекомендации
органам государственного управления лесным хозяйством.
Только за последний год органами
прокуратуры края при осуществлении
надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды
особое внимание уделено актуальным
для края вопросам исполнения законодательства об отходах производства и
потребления, лесного законодательства
(охрана лесов от пожаров, пресечение
незаконных рубок леса) и др.
Принятые в прошедшем году органами прокуратуры края и уполномоченными в сфере охраны лесов от пожаров органами меры способствовали
сохранению в крае тенденции к сокращению количества пожаров и площади,
пройденной огнем. Пострадавших (погибших) при ликвидации и локализации лесных пожаров не было зарегистрировано, отсутствовали случаи повреждения (уничтожения) от таких пожаров объектов экономики, населенных пунктов.
Между тем, полномочия в названной сфере надлежаще исполняются не
всеми органами власти. Так, в марте
2012 года Пермским межрайонным
природоохранным прокурором предъявлено исковое заявление к администрации Краснокамского городского поселения с требованием заключить и
исполнить муниципальный контракт на
проведение работ по лесоустройству
городских лесов, расположенных в
границах поселения (в результате бездействия ОМС не обеспечивались охрана, защита и воспроизводство городских лесов указанного населенного
пункта, что создавало угрозу возникновения лесных пожаров, которые при
неблагоприятных метеорологических
условиях могут перейти на жилые дома,
причинить вред окружающей среде,
здоровью и имуществу граждан). Исковые требования удовлетворены в полном объеме, в августе 2012 года решение суда вступило в законную силу, его
исполнение находится на контроле
природоохранной прокуратуры.
Проведенный прокуратурой края
анализ состояния законности в сфере
незаконных рубок леса по итогам
первого полугодия 2012 года показал,
что в крае отмечается рост числа выявленных незаконных рубок леса, ущерб
от которых составил более 200 млн
рублей.
В целях повышения качества надзорных функций в области охраны,
воспроизводства и использования лесов органами прокуратуры края в августе — октябре 2012 года проведены
проверки, направленные на активизацию работы уполномоченных органов
власти по выявлению, пресечению
незаконных рубок леса, привлечению
нарушителей к ответственности (Министерством природных ресурсов,
лесного хозяйства и экологии Пермского края и подведомственными ему
лесничествами).
Принятые меры позволили скоординировать и активизировать работу
надзорных и правоохранительных органов края по выявлению и пресечению фактов незаконных рубок леса.
Так, в 2012 году Министерством
природных ресурсов, лесного хозяйства
и экологии Пермского края начата работа по обучению и повышению квалификации директоров лесничеств, их
заместителей и лесничих по вопросам
охраны лесов, контроля за их использованием и др.; в рамках заключенного в
феврале 2012 года соглашения о взаимодействии с ГУ МВД России по Пермскому краю проведены совещания,
контрольные выезды в отдельные территории и иные совместные мероприятия, в том числе в сентябре-октябре
2012 года операция «Лесной дозор» с
участием органов местного самоуправления и территориальных прокуратур (в
районах, в которых для реализации
контрольных полномочий требовалось
прокурорское вмешательство).
В октябре прокуратурой края в порядке ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ»
губернатору Пермского края направле-
но предложение о дополнении Закона
Пермского края от 01.11.2007 г.
№ 139-ПК «Об административных
правонарушениях» статьей, предусматривающей административную ответственность за использование гражданами древесины, полученной для
собственных нужд, не по целевому
назначению (предложения признаны
обоснованными, разработан проект
нормативного акта о внесении изменений в закон края).
Принятые меры прокурорского
надзора в сфере обращения с отходами
производства и потребления активизировали работу органов государственной
власти края по проведению тематических проверок, выявлению и пресечению нарушений; органов местного
самоуправления края по ликвидации
несанкционированных свалок мусора,
организации сбора и вывоза твердых
бытовых отходов и др.
Например, Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2012 году в суды направлено
22 исковых заявления к ОМС и юридическим лицам по вопросам организации обращения с отходами. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования на территории
семи муниципальных районов надлежащим образом организован комплексный сбор и вывоз ТБО, ликвидация
свалок либо приведение их состояния
в нормативное.
На сегодняшний день в г. Березники построен и действует полигон ТБО,
отвечающий всем современным требованиям; между администрацией
г. Соликамска и администрацией Соликамского муниципального района
заключено соглашение о сотрудничестве по строительству полигона ТБО,
выделены необходимые бюджетные
средства. Аналогичная работа проводится и в других территориях края.
Органами прокуратуры края в
2012 году уделялось внимание решению глобальных вопросов в сфере охра-
ны окружающей среды, влияющих на
состояние законности в крае.
Например, в июне в целях обеспечения гарантированных Конституцией
РФ прав граждан на благоприятную
окружающую среду прокурором края в
Ленинский районный суд г. Перми
направлено исковое заявление о возложении на региональные Правительство
и Министерство природных ресурсов
обязанности принять меры по охране
восьми рек, протекающих по территориям Кизеловского, Гремячинского,
Губахинского, Чусовского районов
Пермского края.
Прокурорской проверкой было установлено, что предельно допустимая
концентрация некоторых загрязняющих веществ, в частности железа,
превышает норму в тысячи раз. Источником загрязнения являются 13 изливов шахтных вод Кизеловского угольного бассейна — шахты им. Ленина,
Таежная, Центральная, 40 лет ВЛКСМ
и др. Хотя хозяйственная деятельность
угольных предприятий полностью прекращена еще в 2001 году, негативное
воздействие на природу края продолжается.
26 февраля 2013 года исковые требования прокуратуры удовлетворены.
Решение суда в законную силу не вступило.
По результатам проверки информации СМИ о грубых нарушениях законодательства об экологической безопасности в Пермском филиале ФГУП
«РНЦ «Прикладная химия» Пермской
межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на территории названного предприятия в микрорайоне Нижний Крым г. Перми с нарушением требований экологического
законодательства размещаются отходы
химического производства 2-го класса
опасности (объем отходов и условия их
хранения при неблагоприятных условиях могли привести к экологической
катастрофе в г. Перми). В целях устранения нарушений закона Пермский
межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с требованием
ФГУП «РНЦ «Прикладная химия»
(г. Санкт-Петербург) принять меры по
обезвреживанию отходов химического
производства, расположенных на территории его Пермского филиала.
В декабре 2012 года решением Кировского районного суда г. Перми иск
прокурора удовлетворен, на юридическое лицо возложена обязанность по
обезвреживанию отходов химического
производства (исполнение решения
суда находится на контроле).
Кроме этого, СО СК РФ по Кировскому району г. Перми по направленным по результатам прокурорской
проверки материалам возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 247 УК
РФ — нарушение правил обращения
экологически опасных веществ и отходов (ведется следствие).
В декабре 2012 года Пермским
районным судом вынесен приговор, по
которому за нарушение правил обращения с отходами в виде сброса их на
почву и дальнейшего загрязнения водных объектов — рек Китенка и Юг
(Пермский район), осужден с назначением штрафа в размере 100 тыс. рублей
главный инженер ООО «Юговской
комбинат молочных продуктов». Приговор в законную силу не вступил.
Возбуждению данного уголовного
дела предшествовала прокурорская
проверка с привлечением специалистов
Государственной инспекции по экологии и природопользованию, в ходе
которой были выявлены превышения
предельно допустимых концентраций
по химическому потреблению кислорода (ХПК) в 790 раз, фосфатам —
в 52 раза, аммонийному азоту —
в 88 раз.
На постоянном контроле природоохранной прокуратуры находится вопрос исполнения решения суда о возложении на Территориальное управление
Росимущества в Пермском крае обязанности по принятию мер, направленных на ликвидацию 4 млн тонн коры,
расположенных в г. Краснокамске и
накопленных с 30-х годов прошлого
века.
В результате прокурорского вмешательства земельный участок, на котором расположен указанный объект,
передан государством в аренду организации, планирующей переработку коры
и изготовление из нее продукции.
В настоящее время организованы охрана короотвала и противопожарный
мониторинг, ведутся работы по строительству сооружений, необходимых для
осуществления производственной деятельности.
В августе 2012 года Орджоникидзевским районным судом г. Перми
удовлетворены исковые требования
Пермского межрайонного природоохранного прокурора о понуждении
ФГБУ «Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» осуществить подготовку и
предоставление необходимых документов по созданию охранных зон вокруг
пунктов наблюдений за состоянием
окружающей среды государственной
сети, расположенных в городах Пермь
и Краснокамск (отсутствие охранных
зон пунктов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха существенно
снижает качество получаемой информации о состоянии экологии на указанной территории и не дает в полном
объеме реального представления о
загрязнении воздушного бассейна).
Исполнение решения суда находится
на контроле природоохранной прокуратуры.
В. С. Дымолазов,
Пермский межрайонный
природоохранный прокурор,
младший советник юстиции.
2
 1 сентября 2013 года вступает
в силу новый Федеральный закон
«Об образовании в Российской Федерации»
С 1 сентября 2013 года вступает в
силу новый Федеральный закон от
29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который разработан в целях совершенствования законодательства РФ в области
образования и является основополагающим нормативным правовым актом в сфере образования.
Законом определены уровни общего образования (дошкольное образование, начальное общее образование,
основное общее образование, среднее
общее образование) и уровни профессионального образования (среднее
профессиональное образование, высшее образование — бакалавриат; высшее образование — специалитет, магистратура; высшее образование —
подготовка кадров высшей квалификации). Вводится еще один уровень
высшего образования — подготовка
кадров высшей квалификации, к которой отнесены программы подготовки научно-педагогических кадров,
программы ординатуры, программы
ассистентуры-стажировки.
Таким образом, исчезает такой
уровень образования, как начальное
профессиональное образование.
Наряду с основными образовательными программами в сфере образования выделяются также дополнительные образовательные программы
различной направленности и степени
сложности.
Законом расширен круг субъектов,
имеющих право на ведение образовательной деятельности, в том числе
закреплены правовые возможности
доступа «необразовательных» организаций к образовательной деятельности. Кроме того, в законе выделена
отдельная статья, посвященная регламентации правового положения
индивидуальных предпринимателей,
ведущих образовательную деятельность.
Законом теперь также регулируется
стипендиальное обеспечение обучающихся образовательных организаций
профессионального образования.
По данному Закону снимается ограничение на оплату детских садов
(раньше родители должны были оплачивать не более 20 процентов стоимости содержания детей). Плату будет
устанавливать учредитель, которому
дано право снижать ее размер или не
взимать плату с отдельных категорий
родителей. От платы освобождены
дети-инвалиды, дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей,
а также дети с туберкулезной интоксикацией. При этом сохраняются
нормы о компенсации части родительской платы.
Лицеи и гимназии будут лишены
особого статуса, сокращены льготы
при поступлении в вузы, а «Основы
религии» станут обязательным курсом
в школах.
Впервые на законодательном уровне определяются особенности получения образования гражданами, проявившими выдающиеся способности,
иностранцами и лицами без гражданства, осужденными.
Также более подробно регламентированы права, обязанности и ответственность педагогов. Так, зарплата
учителей не может быть ниже уровня
средней зарплаты в соответствующем
регионе. Кроме того, сохраняются
льготы по оплате жилья и коммунальных услуг педагогов, работающих в
сельской местности.
В новом Законе вводится новая
статья — «Язык (языки) образования».
№ 3 (27), 20 марта 2013 года
В России гарантируется получение
образования на государственном языке, то есть русском языке, а также
выбор языка обучения и воспитания.
Изучение русского языка должно
осуществляться в соответствии с государственными образовательными
стандартами.
В образовательных организациях,
расположенных на территории республики Российской Федерации, может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации. Причем
изучение этих языков не должно осуществляться в ущерб изучению русского языка.
Закрепляются положения об инклюзивном, то есть совместном, обучении и воспитании детей с ограниченными возможностями здоровья.
 С 1 января 2013 года действуют
новые Правила расчета страховых компенсаций пассажирам, пострадавшим по
вине перевозчика
Постановлением Правительства
РФ от 15.11.2012 г. № 1164 утверждены Правила расчета суммы страховых
компенсаций тем лицам, которые
пострадали по вине перевозчика. По
многим позициям такие страховые
выплаты увеличиваются многократно.
Пока пострадавший пассажир получает всего 12 тысяч рублей, что является небольшой суммой. С 1 января
2013 года сумма страхового возмещения увеличивается до 2 миллионов
рублей. Вводится достаточно простой
порядок, в соответствии с которым
пострадавшее лицо сможет получить
деньги от страховой организации.
Величина страхового возмещения,
подлежащая выплате потерпевшему в
ДТП, будет зависеть от характера и
степени повреждения его здоровья.
Согласно утвержденным Правилам
сумма страхового возмещения должна
рассчитываться страховщиком путем
умножения страховой суммы, указанной по такому риску в договоре страхования, на нормативы, выраженные
в процентах. Данные нормативы зависят от характера и степени повреждения здоровья. Так, при полной потере
легкого норматив страховой выплаты
составит 60 процентов, потере нижней
конечности — 50 процентов и т. д.
При наличии различных повреждений
нормативы суммируются.
Размер выплаты страхового возмещения в связи с инвалидностью определяется в зависимости от стойкого
расстройства функций организма и
группы инвалидности (I группа, а
также дети-инвалиды — 2 млн рублей;
II группа — 1,4 млн рублей; III группа — 1 млн рублей).
Предусмотрено также, что выплата
страхового возмещения в связи с установлением инвалидности производится в размере разницы между суммой страхового возмещения в связи с
инвалидностью и ранее произведенной выплаты в зависимости от характера и степени повреждения здоровья
потерпевшего.
Такой порядок расчета страховых
сумм действует с 1 января 2013 года.
 Административная ответственность юридических лиц за совершение
коррупционных правонарушений
Особенностью отечественного законодательства в сфере профилактики
и борьбы с коррупционными правонарушениями и преступлениями является то, что лица, допустившие
нарушения антикоррупционного законодательства, могут быть привлечены
не только к уголовной, но и к административной ответственности.
вестник прокуратуры прикамья
Ст. 1 Федерального закона
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве субъектов коррупционных правонарушений выделяет
физических и юридических лиц.
Несмотря на высокую степень общественной опасности коррупционных деяний, уголовным законом в
качестве субъектов преступлений
юридические лица не признаются.
Именно поэтому вместе с принятием
Федерального закона «О противодействии коррупции» были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который был дополнен
ст. 19.28 «Незаконное вознаграждение
от имени юридического лица».
Административная ответственность наступает за незаконную передачу от имени или в интересах юридического лица должностному лицу
либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или
иной организации, денег, ценных
бумаг, иного имущества, а равно
незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение
в интересах данного юридического
лица должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие
функции в коммерческой или иной
организации, действия (бездействия),
связанного с занимаемым ими служебным положением.
К административной ответственности за данное правонарушение
привлекается юридическое лицо, в
интересах или от имени которого
осуществляется незаконное вознаграждение должностных лиц либо
лиц, осуществляющих управленческие
функции.
Штраф за подобное правонарушение может составлять более 1 млн руб.
с конфискацией денег, ценных бумаг,
иного имущества или стоимости услуг
имущественного характера, оказанных
должностному лицу, и стоимости
иных предоставленных ему имущественных прав.
Данные нормы направлены на
привлечение к ответственности тех
юридических лиц, в интересах которых совершаются преступления коррупционного характера. Указанная
мера ответственности направлена
не только на выполнение карательной функции, но и является одним
из механизмов по предупреждению
совершения коррупционных преступлений и правонарушений. Установление высоких денежных штрафов должно сделать экономически
невыгодным и затратным использование коррупционных способов
достижения целей при осуществлении предпринимательской деятельности.
 Порядок и основания привлечения сотрудников к работе в выходные и
праздничные дни
В соответствии с ч. 1 ст. 111 Трудового кодекса РФ всем работникам
должны предоставляться выходные
дни, так называемый еженедельный
непрерывный отдых.
Работа в выходные и нерабочие
праздничные дни запрещена. Все исключения из данного правила прописаны в ст. 113 ТК РФ.
При привлечении работников к
работе в выходные и праздничные
дни следует соблюдать следующие
правила:
1) привлечение к работе в выходные дни бывает с согласия работников
и без получения такового;
2) во всех случаях запрещается
работать в выходные и праздники
лицам в возрасте до 18 лет (ст. 268 ТК
РФ) и беременным женщинам (ст. 259
ТК РФ). Исключение сделано лишь
для работников творческих профессий
(СМИ, кино, театры и т. д.) и спортсменов (ст. 268 и ч. 3 ст. 348.8 ТК
РФ);
3) для привлечения некоторых категорий сотрудников к работе в выходные и праздники требуется ознакомить их с правом на отказ от такой
работы (ст. 113, 259 и 264 ТК РФ).
Привлекать работников к работе в
выходные и праздники без получения
согласия работников допускается в
следующих случаях (ч. 3 ст. 113 ТК
РФ):
— для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо
устранения последствий катастрофы,
производственной аварии или стихийного бедствия;
— для предотвращения несчастных
случаев, порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
— для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного
положения, а также неотложных работ в условиях, ставящих под угрозу
нормальные жизненные условия населения.
Не потребуется получать согласие
сотрудника, если его режим рабочего
времени предусматривает работу в
выходные и праздничные дни. В этом
случае сотрудники отдыхают в различные дни недели согласно правилам
внутреннего трудового распорядка
(ч. 3 ст. 111 ТК РФ). Согласно ч. 6
ст. 113 ТК РФ работа в нерабочие
праздничные дни допускается:
— при производстве работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям;
— при производстве работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения;
— при неотложных ремонтных и
погрузочно-разгрузочных работах.
Во всех остальных случаях привлечение сотрудников к работе в выходные и праздники производится с их
письменного согласия.
Согласно ст. 153 ТК РФ работа в
выходной или нерабочий праздничный день должна быть оплачена не
менее чем в двойном размере. Работникам, труд которых оценивается по
дневным и часовым тарифным ставкам, и сдельщикам — по двойным
расценкам. Для работников, получающих оклады, действует иное правило:
— если работа производилась в
пределах месячной нормы рабочего
времени, то она оплачивается в размере не менее одинарной дневной или
часовой ставки сверх оклада;
— если работа производилась сверх
месячной нормы рабочего времени, то
она оплачивается в размере не менее
двойной дневной или часовой ставки
сверх оклада.
Оплата в указанном размере производится всем работникам за часы,
фактически отработанные в праздничный день. Когда на праздничный день
приходится часть рабочей смены, то в
двойном размере оплачиваются часы,
фактически отработанные в праздничный день (от 0 до 24 часов). На это
указано в п. 2 Разъяснений «О компенсации за работу в праздничные
дни», утвержденных Постановлением
Госкомтруда СССР, Президиума
ВЦСПС от 08.08.1966 г. № 465/П-21
(далее — Разъяснения).
Согласно п. 4 Разъяснения при
подсчете сверхурочных часов важно
знать, что работа в праздничные дни,
произведенная сверх нормы рабочего
времени, не учитывается, поскольку
она уже была оценена в двойном размере.
По желанию работника, работавшего в выходной или праздник, ему
может быть предоставлен другой день
отдыха. В этом случае указанная работа оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ч. 3 ст. 153 ТК РФ). Вне зависимости от количества отработанных в
выходной день часов работнику должен быть предоставлен полный день
отдыха.
Работники, заключившие трудовой
договор на срок до 2 месяцев, также
могут быть привлечены к работе в
выходные и нерабочие праздничные
дни. Однако для них предусмотрен
только один вид компенсации — оплата не менее чем в двойном размере
(ст. 290 ТК РФ).
 Особенности рассмотрения гражданского дела в отсутствие ответчика
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК
РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не
сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о
рассмотрении дела в его отсутствие,
дело может быть рассмотрено в по­
рядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд
выносит определение.
При участии в деле нескольких
ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.
В случае если истец не согласен на
рассмотрение дела в порядке заочного
производства в отсутствие ответчика,
суд откладывает рассмотрение дела и
направляет ответчику извещение о
времени и месте нового судебного
заседания.
При изменении истцом предмета
или основания иска, увеличении размера исковых требований суд не
вправе рассмотреть дело в порядке
заочного производства в данном су­
дебном заседании.
Согласно ст. 234 ГПК РФ при
рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представ­
ленные лицами, участвующими в деле,
учитывает их доводы и принимает
решение, которое именуется заочным.
В соответствии со ст. 237 ГПК РФ
ответчик вправе подать в суд, приняв­
ший заочное решение, заявление об
отмене этого решения суда в течение
семи дней со дня вручения ему копии
этого решения.
При этом, на основании ст. 242
ГПК РФ, заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что
не­явка ответчика в судебное заседание
была вызвана уважительными при­
чинами, о которых он не имел воз­
можности своевременно сообщить
суду, и при этом ответчик ссылается
на обстоятельства и представляет до­
казательства, которые могут повлиять
на содержание решения суда.
Согласно ст. 243 ГПК РФ суд возобновляет рассмотрение дела по существу при отмене заочного решения.
В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени
и месте судебного заседания, принятое
при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик
не вправе повторно подать заявление
о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.
вестник прокуратуры прикамья
 Моей несовершеннолетней дочери назначена пенсия по случаю потери
кормильца. В летние каникулы она работала. Законно ли ей уменьшен размер
пенсии?
В соответствии с ч. 1, 4, 7 ст. 12.1
Федерального закона от 17.07.1999 г.
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с 1 января
2010 года пенсия пенсионера, не осуществляющего работу и (или) иную
деятельность, в период которой он
подлежит обязательному пенсионному
страхованию, не может быть меньше
величины прожиточного минимума
пенсионера.
В случае если общая сумма материального обеспечения пенсионера не
достигает указанной величины прожиточного минимума, пенсионеру устанавливается федеральная социальная
доплата к пенсии. При этом доплата
устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты
достигла величины прожиточного
минимума пенсионера, установленной
в субъекте РФ.
Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим
возраста 18 лет, которым установлена
трудовая пенсия по случаю потери
кормильца, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого
назначена соответствующая пенсия,
но во всех случаях не ранее чем со дня
возникновения права на указанную
социальную доплату.
Ч. 10, 12 ст. 12.1 Федерального
закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что социальная доплата к
пенсии не выплачивается в период
выполнения работы и (или) иной
деятельности, когда граждане подлежат обязательному пенсионному
страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном
пенсионном страховании в РФ». Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о поступлении
на такую работу и (или) выполнении
иной деятельности, о наступлении
других обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты к пенсии или
прекращение ее выплаты.
На выплату федеральной социальной доплаты к пенсии не влияет трудовая деятельность лиц, обучающихся
в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего
профессионального образования по
очной форме обучения и получающих
денежное вознаграждение за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам
или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются
выполнение работ и (или) оказание
услуг.
Во всех остальных случаях осуществления трудовой деятельности
выплата федеральной социальной
доплаты не производится.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе удержать
излишне выплаченную пенсионеру
федеральную социальную доплату
в случае установления факта осуществления им трудовой деятельности.
 Куда предъявляется исполнительный лист для взыскания с должника — организации денежных средств,
если в отношении него введена процедура внешнего управления?
В соответствии с ч. 1 ст. 94 ФЗ от
26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) требования
кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к
должнику только с соблюдением установленного данным Федеральным
законом порядка предъявления требований к должнику.
При процедуре банкротства организации вводится мораторий на
удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и
об уплате обязательных платежей, за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных
платежей, за исключением текущих
платежей, могут быть предъявлены к
должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления
требований к должнику. Согласно
ч. 1 ст. 5 ФЗ № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные
обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия
заявления о признании должника
банкротом. Закон определяет мораторий как приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей, срок исполнения которых
наступил до даты введения внешнего
управления (п. 1 ст. 95 комментируемого Закона). Таким образом, под
мораторий не подпадают требования,
срок исполнения которых наступил
после введения внешнего управления. Иными словами, под мораторий
не должны подпадать требования
кредиторов, являющиеся текущими.
Текущие требования должны удовлетворяться по мере наступления
срока их исполнения и не должны
вноситься в реестр. Поскольку текущие кредиторы оказываются достаточно уязвимой категорией, они
имеют право настаивать на немедленном исполнении своих требований.
Внешний управляющий обязан
удовлетворять требования кредиторов, не подпадающих под действие
моратория, а также текущие требования. Однако в данном положении
предусмотрен ряд исключений: допускается исполнение исполнительных документов кредиторов первой и
второй очереди, выданных на основании вступивших в законную силу
до введения внешнего управления
решений о взыскании задолженности
по заработной плате; о выплате вознаграждений по авторским договорам; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; о возмещении морального вреда; а также об
истребовании имущества из чужого
незаконного владения и о взыскании
задолженности по текущим платежам. Требования, подпадающие под
исключение из принципа моратория,
удовлетворяются по мере их поступления. При этом возможно обращение кредиторов в суд в порядке искового производства.
Обязательства, возникшие до даты
принятия заявления о признании
должника банкротом, подлежат взысканию службой судебных приставовисполнителей.
 Имеют ли право дети-инвалиды
на получение бесплатной путевки на
санаторно-курортное лечение? Куда
следует обращаться для получения путевки?
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ
«О государственной социальной помощи» дети-инвалиды имеют право на
получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Ст. 6.2 Федерального закона
№ 178-ФЗ предусмотрено, что в состав
набора социальных услуг включается
предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществля-
№ 3 (27), 20 марта 2013 года
емое в целях профилактики основных
заболеваний.
При предоставлении социальных
услуг в соответствии с настоящей
статьей дети-инвалиды имеют право
на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное
лечение и на бесплатный проезд на
пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном
транспорте к месту лечения и обратно
для сопровождающего их лица.
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ периодом
предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторнокурортного лечения, является календарный год. В случае если гражданин
в течение календарного года приобрел
право на получение социальных
услуг, периодом предоставления ему
социальных услуг является период
с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего
года.
В соответствии с положениями
Приказа Минздравсоцразвития РФ от
29.12.2004 г. № 328 «Об утверждении
Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» граждане при наличии
медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают
в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку
для получения путевки по форме
№ 070/у-04.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с
заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального
страхования Российской Федерации
или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный
орган Фонда заключил соглашение о
совместной работе по обеспечению
граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства
до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в
уполномоченный орган.
Территориальные органы Фонда и
органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы
не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении
санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают
гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и
регистрационного номера.
Территориальные органы Фонда и
органы социальной защиты населения
по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но
не позднее чем за 18 дней (для детейинвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного
и головного мозга — за 21 день) до
даты заезда в санаторно-курортное
учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками
для их получения.
Санаторно-курортная путевка выдается в заполненном виде с печатью
территориального органа Фонда или
уполномоченного органа с отметкой
«Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит».
Таким образом, обязанность по
предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение возложена на
территориальные органы Фонда социального страхования в Российской
Федерации.
Периодом предоставления инвалиду социальных услуг является период
с момента приобретения гражданином
права на получение социальных услуг
до 31 декабря текущего года.
3
«КонсультантПлюс: Новое в российском законодательстве».
Ежедневные обзоры
 Постановление Правительства РФ
от 21.01.2013 г. № 20 «О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации».
С 1 июля 2013 года вводится новый дорожный знак дополнительной информации
(табличка) «Фотовидеофиксация» и соответствующая дорожная разметка
Знак применяется вместе с определенными другими знаками, а также со светофорами, и указывает, что в зоне действия
дорожного знака либо на данном участке
дороги может осуществляться фиксация
административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,
имеющими функции фото-, киносъемки и
видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.
При этом дорожная разметка может
применяться как для дублирования соответствующего дорожного знака, так и самостоятельно.
 Приказ Минтруда России от
28.12.2012 г. № 637н «О стоимости одного
дня пребывания в санаторно-курортных
учреждениях граждан, имеющих право на
получение государственной социальной
помощи в виде набора социальных услуг,
в 2013 году». Зарегистрирован в Минюсте
России 31.01.2013 г. № 26765.
С 1 января 2013 года увеличена стоимость одного дня пребывания в санаторнокурортных учреждениях граждан, имеющих
право на бесплатное лечение
Так, для инвалидов, в том числе детейинвалидов, с заболеваниями и травмами
спинного мозга стоимость одного дня пребывания в санатории установлена в размере,
не превышающем 1452,9 рубля (в 2012 году — 1375,5 рубля); для иных категорий
граждан, имеющих право на получение
бесплатных путевок, а также лиц, сопровождающих инвалидов I группы, и детейинвалидов — в размере, не превышающем
928,7 рубля (в 2012 году — 879,3 рубля).
Для учреждений, расположенных в
районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, указанная стоимость определяется с учетом таких коэффициентов.
 Постановление Правительства РФ
от 14.02.2013 г. № 118 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на воспитание в
семьи».
Расширен перечень мер, направленных на
создание условий для устройства детей-сирот
на воспитание в семьи граждан РФ
В частности:
— установлена обязанность органа
опеки и попечительства через официальный сайт органа опеки и попечительства в
сети Интернет и СМИ информировать
граждан о возможности усыновить ребенка, оставшегося без попечения родителей,
порядке усыновления и детях, оставшихся
без попечения родителей, которые могут
быть усыновлены, а также вести прием
граждан, желающих усыновить ребенка;
— увеличен срок действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи, с трех до шести месяцев;
— постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители граждан, желающих
усыновить ребенка и имеющих заключение
о возможности быть опекуном, выданное
в установленном порядке, осуществляется
органом опеки и попечительства на основании заявления таких граждан и представленного ими заключения о возможности
быть опекуном (представление документов,
необходимых для усыновления ребенка,
в этом случае не потребуется);
— из перечня обязательных документов,
представляемых гражданами, выразившими
желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо
принять детей, оставшихся без попечения
родителей, в семью на воспитание, исклю-
чена справка о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам;
— закреплено право граждан, выразивших желание стать опекунами и имеющих
заключение о возможности быть опекунами, получать подробную информацию о
ребенке и сведения о наличии у него родственников, обращаться в медицинскую
организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку, а также
обязанность познакомиться с ребенком и
установить с ним контакт, ознакомиться с
документами, хранящимися у органа опеки
и попечительства в личном деле ребенка.
 Письмо ФНС России от 22.11.2012 г.
№ ЕД-4-3/[email protected] «О направлении информации».
ФНС России подготовлены перечни документов, необходимые для получения социальных и имущественных налоговых вычетов
по НДФЛ
Для получения социального и (или)
имущественного налоговых вычетов в налоговую инспекцию необходимо представить налоговую декларацию по НДФЛ
(форма 3-НДФЛ) и пакет документов,
подтверждающих право налогоплательщика на получение соответствующего
вычета.
В целях единообразного подхода к порядку представления наиболее востребованных налоговых вычетов подготовлены
перечни документов, которые, согласно
указанию ФНС России, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
Письмо содержит перечни документов,
необходимые, в частности, для получения:
имущественного вычета при приобретении
квартиры (на вторичном рынке, по договору долевого участия в строительстве),
при приобретении земельного участка с
расположенным на нем жилым домом;
социального налогового вычета по расходам на обучение, на лечение и приобретение медикаментов.
Также в письме содержатся образцы
заявления о распределении имущественного налогового вычета между супругами и
заявления на возврат НДФЛ.
 Постановление Правительства РФ
от 20.02.2013 г. № 145 «О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячного пособия по уходу за
ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством».
Положение, предусматривающее порядок
исчисления пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
приведено в соответствие с действующим
законодательством
Поправки внесены с учетом изменений
законодательства, вступивших в силу с
1 января 2013 года (в частности, Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 276-ФЗ
установлен особый порядок определения
среднего дневного заработка для исчисления пособий по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исходя из расчета за два предшествующих календарных года, за исключением
определенных периодов).
В связи с изложенным указанный выше
порядок дополнен новыми положениями,
предусматривающими правила определения среднего дневного заработка в различных ситуациях.
Так, например, установлено, что для
лиц, не имеющих заработка в расчетный
период, а также для лиц, добровольно
вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию, средний дневной заработок для исчисления
пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяется
путем деления МРОТ на число календарных дней каждого месяца, на которые
приходится страховой случай.
4
№ 3 (27), 20 марта 2013 года
вестник прокуратуры прикамья
Снова победа!
В спорткомплексе «Ника» 3 февраля 2013 года состоялся турнир по мини-футболу, посвященный памяти члена
сборной команды судей Игоря Катаева среди сборных команд, представленных судом, Федеральной службой судебных приставов и адвокатами, организованный судейским
сообществом Пермского края.
Сборная команда прокуратуры Пермского края была
представлена в лице следующих работников прокуратуры:
ДЕРЫШОВ Александр Иванович — заместитель прокурора Пермского края;
ПЛОСКИХ Вадим Вильямович — прокурор Свердловского района г. Перми (начальник команды);
КОЗЛОВ Максим Евгеньевич — Пермский прокурор
по надзору за исполнением законов на особорежимных
объектах (капитан команды);
ТРЕТЬЯКОВ Алексей Станиславович — заместитель
Лысьвенского городского прокурора Пермского края;
ЗУБКОВ Андрей Александрович — помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми;
ШЕСТАКОВ Игорь Владимирович — заместитель Чайковского городского прокурора;
КАШИН Павел Михайлович — помощник прокурора
Мотовилихинского района г. Перми;
РАДОСТЕВ Иван Анатольевич — помощник Кудымкарского городского прокурора.
Турнир проводился по круговой системе. В результате
напряженной, а иногда и ожесточенной борьбы сборная
команда прокуратуры Пермского края заняла первое место.
Самая ответственная и напряженная игра традиционно
выпала на матч со сборной командой судейского сообщества, в результате которого наша команда одержала победу
со счетом 3 : 1.
В двух других матчах результаты были следующие:
Прокуратура — Адвокаты — 8 : 1;
Прокуратура — ФССП — 9 : 4.
Победа в турнире сборной команды прокуратуры
края стала очередной в серии соревнований по мини-футболу различных уровней, проводящихся на территории
г. Перми.
М. Козлов.
От всей души поздравляем
нашу сборную команду
с заслуженной победой!
Награждение ведомственной наградой
12 января 2012 года прокуратуре России исполнилось
290 лет! Шли годы, менялось, совершенствовалось государство, а вместе с ним менялась и прокуратура, утрачивая
отжившие функции, обретая новые. Неизменным оставалось только одно — и через столетия она является одним
из основных столпов, поддерживающих единое понимание
и следование Закону в стране, а значит, обеспечивающих
порядок и стабильность в обществе. В ознаменование 290-летия образования прокуратуры
России и в целях воспитания чувства уважения к службе
(работе) в органах прокуратуры Российской Федерации,
преданности Присяге прокурора приказом Генерального
прокурора Российской Федерации от 25.11.2011 г. № 415
учреждена медаль «290 лет прокуратуре России». Данная
медаль является памятной, относящейся к ведомственной
награде.
Медалью «290 лет прокуратуре России» награждаются:
 работники прокуратуры Российской Федерации,
добросовестно исполняющие служебные обязанности и
имеющие выслугу (стаж работы) более 15 лет;
 работники, прослужившие (отработавшие) 20 и более
лет и уволенные по основаниям, указанным в ст. 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
за исключением уволенных за нарушение Присяги прокурора, а также совершение проступка, порочащего честь
прокурорского работника;
 граждане Российской Федерации, не являющиеся
работниками прокуратуры, и иностранные граждане, оказывающие существенную помощь в выполнении задач,
возложенных на органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации.
21 февраля 2013 года в актовом зале прокуратуры
Пермского края в торжественной обстановке были вручены
юбилейные медали «290 лет прокуратуре России» более
30 ветеранам прокуратуры края.
Вручал медали ветеранам председатель Пермской
краевой общественной организации ветеранов и пенсионе-
ров прокуратуры, бывший прокурор Орджоникидзевского
района г. Перми Альмухаметов Бари Ярмухаметович.
Во время награждения Бари Ярмухаметович о каждом
из награжденных сказал теплые слова, ведь он знает их
уже около 30 лет.
Присоединяясь к его словам, поздравляем всех
награжденных с заслуженной наградой, желаем креп-
614990, г. Пермь, ул. Луначарского, 60, время работы с 9 до 18 час., обед — с 13 до 14 час. Справочная: 212-83-00. Ответственная за выпуск В. А. Файн.
Телефон доверия: 235-28-29, круглосуточно. Интернет-приемная — www.prokuror.perm.ru, круглосуточно.
кого здоровья, благополучия им и их семьям, счастья,
удачи!
Работа по вручению медали ведется и будет продолжаться до тех пор, пока все ветераны, достойные этой награды,
не получат ее.
Отдел кадров.
Печать офсетная. Тираж 999 экз. Заказ № 510. Отпечатано в ОАО «ИПК «Звезда».
614990, г. Пермь, ГСП-131, ул. Дружбы, 34. Тел. 22-00-110.