close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Добрый день уважаемые коллеги и приглашенные!
Сегодня Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Крымскому федеральному округу проводится совместное расширенное совещание с
субъектами хозяйственной деятельности по актуальным вопросам природопользования.
В открытом совещании принимают участие:

начальник управления государственного экологического надзора Росприроднадзора
Соколова Наталья Романовна,

начальник Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Крымскому федеральному округу Чичиков Дмитрий Александрович,

старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере охраны
природы Сметкина Галина Юрьевна,

заместитель министр экологии и природных ресурсов Республики Крым
Михайленко Игорь Анатольевич.
Сегодня рассмотрим ряд вопросов непосредственно связанных с:

общей направленностью деятельности Росприроднадзора, его цели и задачи;

проблемы, связанные с осуществлением государственного экологического надзора;

осуществлением платы за негативное воздействие на окружающую среду;

порядком лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV
классов опасности;

государственным экологическим контролем и надзором во внутренних морских водах и
территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе
Российской Федерации;

«О проблемных вопросах организации прокурорского надзора в сфере охраны окружающей
природной среды, взаимодействие с органами контроля»
Для более глубокого понимания нормативно-правовых отношений в сфере
природопользования согласно действующему в Российской Федерации законодательству хотел бы
остановиться на роли и деятельности Департамента Росприроднадзора по Крымскому
федеральному округу.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
осуществляет
государственный контроль и надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды,
который является одним из приоритетных составляющих
элементов государственного
управления. Обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов является одним из ключевых общественных благ, которые
формируют основу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а
также обуславливают материальную базу развития будущих поколений россиян.
Деятельность по государственному контролю и надзору в области охраны окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов относится к ключевым функциям
государства, как регулирующей структуры в системе общественных отношений.
В частности Президентом РФ было особо подчеркнуто, что «приоритет сегодня – экология.
Протяженность береговой линии Крыма - около 750 километров. На побережье проживает
примерно половина жителей полуострова. Их комфортная жизнь, развитие внутреннего и
въездного туризма, санаторно-курортного лечения наших граждан требуют современного подхода
к вопросам экологической безопасности, рационального природопользования», - сказал
В.В.Путин.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации разработан, утвержден и
находится в стадии практической реализации План организационно-штатных мероприятий по
созданию и эффективному функционированию в Республике Крым и г.Севастополь
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Созданы шесть территориальных подразделений в Крымском федеральном округе:
г.Севастополь, г.Ялта, г.Евпатория, г.Керчь, г.Феодосия, пгт.Черноморское, которые
формировались на базе инспекторского состава ликвидированной Азово-черноморской
экологической инспекции.
17 октября 2014 года Председателем Правительства Российской Федерации
Д.А.Медведевым подписано распоряжение об утверждении Соглашения о передаче части
полномочий в сфере охраны окружающей среды между Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования и Советом министров Республики Крым, а также аналогичное Соглашение с
Правительством города федерального значения Севастополя.
Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1.
Осуществляет контроль и надзор:

на континентальном шельфе;

во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

за выполнением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области водных отношений,
охраны и использования объектов животного мира, не отнесенным к водным биологическим
ресурсам, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, проведение
государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении
выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц,
исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, а также за расходованием
средств, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации переданных им указанных полномочий Российской Федерации,
осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции.
2.
Участвует в осуществлении ведения Красной книги Российской Федерации.
3.
Участвует в ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
4.
Осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
администрирование поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в
установленной сфере деятельности.
5.
Выдает лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим на территории Крымского федерального округа один и тот же вид
хозяйственной деятельности или иной деятельности по обезвреживанию и размещению отходов IIV класса опасности.
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому
федеральному округу является уполномоченным органом по вопросам администрирования и
взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, что предусмотрено
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ст.16). Плата за
негативное воздействие на окружающую среду признана обязательным публично-правовым
платежом, согласно определения Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 г.
№ 284-О.
Плательщиками являются организации, индивидуальные предприниматели, иностранные
юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ,
связанные с природопользованием.
Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду
возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о
создании организации и не зависит от видов осуществляемой деятельности.
Более детально и подробно эту тему озвучат в ходе совещания специалисты Департамента.
Не менее остро, чем в предыдущие годы, стоит проблема утилизации твердых бытовых
отходов. В Крымском федеральном округе в настоящее время не имеется ни одного
специализированного предприятия по переработке твердых бытовых отходов.
Тенденции накопления твердых бытовых отходов являются негативным фактором.
Функционирование традиционных схем депонирования твердых бытовых отходов
дестабилизирует состояние окружающей среды: полигоны не обеспечены системами защиты почв,
водных горизонтов, атмосферного воздуха от загрязнения продуктами разложения ТБО.
29 декабря 2014 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный
закон № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов Российской Федерации".
Изменения направлены на совершенствование правового регулирования в области
обращения с отходами производства и потребления. Определены приоритетные направления
государственной политики в области обращения с отходами и уточняется понятийный аппарат
Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В частности, вводятся понятия
«утилизация отходов», «обработка отходов», «твёрдые коммунальные отходы», «объекты
обезвреживания отходов» и т.д.
Более детально и подробно будет в ходе совещания.
Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Крымскому федеральному округу осуществляет контроль и надзор на континентальном шельфе,
во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Особо следует отметить, Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации от 24.02.2015г. № 66 утвержден временный перечень объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на территории Республики Крым и подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору.
Всего определено 176 зарегистрированных объекта по состоянию на октябрь 2014 года.
Перечень этих объектов действует до вступления в силу акта Правительства Российской
Федерации об утверждении критериев, на основании которых определяется перечень объектов,
подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
В природоохранной концепции ключевая роль отводится формированию и развитию у
россиян этики бережного отношения к природе и реализуется следующим образом:
 популяризации примеров бережного отношения к природе РФ со стороны граждан,
государственных структур, муниципальных образований, органов местного самоуправления и
общественных организаций с привлечением средств массовой информации;
 стимулирование и организации активного участия общества в природоохранной
деятельности, формирование этики ответственного отношения к окружающей среде;
 проведения общественных природоохранных мероприятий научного (семинары,
форумы), просветительского (лекции, образовательные программы) и практического
(экологические экспедиции, субботники) характера;
 раскрытия творческого потенциала молодёжи путём организации специальных
разноплановых мероприятий и привлечения студенческих организаций к активному участию в
природоохранной деятельности;
 развития сети общественного геоэкологического мониторинга и экспертизы.
Более детально и подробно об этих и других вопросах будет озвучено нашими
выступающими.
В заключении совещания хотел бы отметить, что сегодня мы рассмотрели ключевые
вопросы, касающиеся природопользователей. Действительно на данный момент имеется
достаточно проблемных вопросов в сфере природопользования, которые требуют принятия
дополнительных нормативно-правовых актов разъяснительного характера.
Благодарю всех за участие в работе совещания.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа