close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
УТВЕРЖДАЮ
Глава Кирилловского
муниципального района
____________ С.В. Усов
«__» декабря 2014 года
ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД
о результатах деятельности
главы Кирилловского муниципального района
за 2014 год
Кириллов
2014
2
Содержание
Аннотация к Публичному докладу о результатах деятельности
главы Кирилловского муниципального района за 2014 год
1.
Анализ социально-экономического положения
Кирилловского муниципального района
1.1. Социально-демографическая ситуация
1.2. Экономический потенциал района
1.3. Социальная инфраструктура
1.4. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура
1.5. Структура местного бюджета, основные показатели его
исполнения
2.
Основные проблемы социально-экономического развития
Кирилловского муниципального района
3.
Ресурсный потенциал Кирилловского муниципального
района
4.
Задачи и перспективные направления социальноэкономического развития Кирилловского
муниципального района
4.1. Повышение инвестиционной привлекательности района
4.2. Наращивание собственной доходной базы бюджета
района
4.3. Обеспечение открытости и повышение доступности
деятельности главы Кирилловского муниципального
района
5.
Ожидаемые результаты социально-экономического
развития Кирилловского муниципального района в 3-х
летней перспективе
3
8
8
10
16
26
32
34
34
36
36
37
39
41
3
Аннотация к публичному докладу о результатах деятельности главы
Кирилловского муниципального района за 2014 год
Публичный
доклад
о
результатах
деятельности
главы
Кирилловского
муниципального района представлен с целью
информирования
граждан
о
социальноэкономическом положении дел в районе, о
результатах работы за год и перспективах
развития района.
В состав Кирилловского муниципального района
входят 9 муниципальных образований: 1
городское, 8 сельских. Структура органов
местного
самоуправления
представлена
Представительным Собранием района, главой
района, администрацией района, управлением
финансов
Кирилловского
муниципального
района.
2014 год стал для Кирилловского района
очередным периодом реализации намеченных
планов по повышению благосостояния и качества
жизни кирилловчан, обеспечению социальноэкономической стабильности в районе, развитию всех отраслей экономики.
Деятельность органов местного самоуправления района ориентирована на
исполнение полномочий, предусмотренных 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с Уставом
района, федеральными, областными и муниципальными правовыми актами.
При тесном взаимодействии всех уровней власти и населения на
территории района решаются первоочередные задачи, обозначенные в
Стратегии социально-экономического развития района на период до 2020
года, реализуются 22 муниципальные программы, «дорожные карты» в
различных сферах деятельности, проведена оптимизация бюджетных
расходов, налажено конструктивное общение органов местного
самоуправления и населения.
В целом 2014 год сохранил положительную тенденцию в социальноэкономическом развитии района. Это выразилось, прежде всего, в
обеспечении социальной стабильности, положительной динамике развития
отраслей народного хозяйства, проявлении гражданских инициатив.
Оценивая работу в 2014 году, можно отметить следующие
результаты:
1. На территории района проживает 15 392 человека.
2. Снижено количество преступлений, совершенных на улицах (на
22%) и общественных местах (на 17 %). Снизилось количество
преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 8 - в 2013 году до 5 – в
2014), а также количество дорожно-транспортных происшествий с
пострадавшими (с 28 до 26 случаев).
4
Увеличилось количество раскрытых преступлений со 164 до 185 (на 12%).
Удельный вес раскрытых преступлений составил 70%.
3. Районный бюджет по доходам исполнен в объеме 594,8 млн. руб.
(или 135,5% к первоначально утвержденным бюджетным назначениям).
Относительно предыдущего года доходы районного бюджета увеличились на
102,4 млн. рублей или на 20,8%.
Налоговых и неналоговых доходов получено в сумме 157,7 млн.
рублей, что больше первоначально принятых бюджетных назначений на 16,3
млн. рублей.
Бюджет исполнен с профицитом в сумме 4 млн. рублей против
первоначально принятого дефицита в объеме 3,5 млн. рублей.
4. Сокращается уровень официально зарегистрированной безработицы
с 374 человек на конец 2010 года до 163 – на конец 2014 года. В текущем
году было создано 91 новое рабочее место.
5. Сохраняется положительная динамика роста заработной платы.
Среднемесячная заработная плата работников района (без субъектов малого
предпринимательства) за 11 месяцев составила 21681 рублей, что на 10,8%
выше уровня прошлого года.
6. Оказана муниципальная преференция в форме предоставления в
аренду муниципального имущества 13 субъектам малого и среднего
предпринимательства.
7. Кирилловский район занимает первые места среди муниципальных
районов области по обороту розничной торговли и по объему платных услуг
в расчете на 1 жителя.
8. Отмечен рост объемов производства колбасных изделий и
полуфабрикатов на 5,9%.
9. Древесины необработанной заготовлено на 30% больше, чем в 2013
году.
10. Успешно ведется реализация программы по переселению граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда: построены три дома, переселено
100 семей из 18 аварийных домов. Начата реализация следующего этапа
программы.
11. Введена в эксплуатацию 21 тысяча квадратных метров общей
площади жилых помещений, в том числе 16 тысяч квадратных метров
индивидуального жилищного строительства (в 2013 году 14560 квадратных
метров и 12232 квадратных метров соответственно).
12. Многодетным семьям предоставлено бесплатно 19 земельных
участков.
13. Введены новые водоочистные сооружения города Кириллова на
оз.Святое.
14. Ведется реконструкция Северо-Двинской шлюзованной системы.
15. Проведен капитальный ремонт плотины на реке Сора в м. Пустынь.
5
16. В с.Горицы построено
берегоукрепительное сооружение
Шекснинского водохранилища вблизи Воскресенского Горицкого женского
монастыря.
17. Реализуется инвестиционная программа по теплоснабжению города
Кириллова, направленная на модернизацию оборудования с применением
современных технологий и более экологичного топлива (пелетты).
18. Отремонтировано 11 км муниципальных дорог в населенных
пунктах района, 3,6 км - между населенными пунктами. Построена дорога
«Обход города Кириллова».
19. Организован контейнерный сбор твердых бытовых отходов на
территории района. Услугой по сбору и вывозу отходов охвачено 66%
населения.
20. Получена рекордная урожайность зерновых - 26,7 центнера с
гектара, что почти на 14 центнеров выше показателя 2010 года. По данному
показателю район занимает третье место среди районов области. В сравнении
с 2010 годом в 2 раза увеличился валовой сбор зерна и составил 9357 тонн.
Заметно улучшилось качество кормов.
Значительно улучшились качественные характеристики стада
крупного рогатого скота, повысилась его продуктивность. По надою на
фуражную корову (6724 кг) район занимает пятое место в области, а по
валовому производству молока (15418 тонн) - седьмое.
21. Наблюдается положительная динамика турпотока: за 2014 год
район посетило 346 тысяч туристов и экскурсантов, а в 2013 – 323 тысячи.
Поступления в бюджет района от туристской отрасли за 11 месяцев
составили 21 млн. рублей.
22. В районе функционируют 25 образовательных учреждений.
Дошкольные образовательные учреждения посещают 795 детей, в школах
обучается 1510 человек. Районный показатель среднего тестового балла
выпускников 11 класса выше областного показателя по русскому языку,
математике,
обществознанию,
химии,
истории.
Успеваемость
девятиклассников по русскому языку и математике выше среднеобластных.
Стопроцентную успеваемость имеют пять общеобразовательных учреждений
из девяти. 8 обучающихся общеобразовательных учреждений района по
итогам прошлого учебного года награждены медалями «За особые успехи в
учении».
Произведен окончательный расчет по выкупу здания детского сада
«Солнышко», построенного в 2011 году.
Начато строительство новой школы в с.Никольский Торжок.
Кирилловская средняя школа заняла 8 место в рейтинге 100 лучших
общеобразовательных организаций Вологодской области. Вогнемская
основная общеобразовательная школа стала обладателем гранта в размере
500 тыс. рублей за участие в областном конкурсе проектов по улучшению
результатов деятельности общеобразовательных учреждений Вологодской
области, работающих в сложных социальных условиях.
6
23. Молодежь района принимает активное участие в конкурсах, акциях,
смотрах, реализует различные социальные инициативы и проекты, проявляет
себя в нормотворческой деятельности. При Представительном Собрании
района функционирует Молодежный парламент района 3 созыва.
Семи студентам медицинских и восьми студентам педагогических учебных
заведений выплачивается муниципальная стипендия.
24. Учреждениями культурно-досугового типа проведено в 2014 году
5363 мероприятия, каждый кирилловчанин в течение года в среднем посетил
8 культурных мероприятий. 2308 человек занимаются в различных клубных
формированиях.
Чарозерская библиотека, Чарозерский СДК и Волокославинская
библиотека переведены в более комфортные помещения.
Кирилловский район вошел в федеральную программу по строительству
многофункционального культурного центра.
По федеральной целевой программе «Культура России» району
предоставлены два гранта: 1,6 млн. рублей на приобретение
специализированного автомобиля «Библиобус» для централизованной
библиотечной системы и 13,5 млн. рублей на благоустройство исторических
территорий города.
Грант в размере 100 тыс. рублей получен заведующей Коротецкой
библиотекой на реализацию проекта «Мой край, ты песня и легенда».
25. 20% населения района систематически занимается физической
культурой и спортом, проявляя себя в 21 виде спорта.
В с.Ферапонтово построена современная спортивная площадка, в
средней школе переоборудованы помещения под спортивный зал и
закуплено спортивное оборудование. Начал работу горнолыжный комплекс
на Ципиной горе. Ведется работа по обустройству стадиона для технических
видов спорта в г.Кириллове.
26. Населению района оказывается весь спектр социальных видов
услуг.
Ежемесячно граждане пожилого возраста и инвалиды обеспечиваются
единым льготным проездным билетом на внутрирайонные автобусные
пассажирские маршруты. Почти четыре тысячи человек пользуются
дисконтной картой «Забота».
В течение года проведено 100% обследование условий жизни
ветеранов
Великой
Отечественной
войны,
осуществляется
их
систематический патронаж, оформлены «Карты внимания» на 557 человек.
27. Введен в эксплуатацию фельдшерско-акушерский пункт в
с.Никольский Торжок. Для данного медпункта получена санитарная машина.
Осуществляется частичное возмещение расходов медицинским работникам
за найм жилья. В текущем году приступили к работе в больнице 5 врачей.
28. Район вошел в список районов с наибольшим темпом роста
инвестиций в основной капитал. По итогам 9 месяцев 2014 года сумма
инвестиций составила 800 млн. рублей, что в 2,5 раза больше 2013 года
(298,5 млн. рублей).
7
Чтоб обеспечить условия для повышения качества жизни и
благосостояния жителей района, обеспечения социально-экономической
стабильности
в
районе,
развития
всех
отраслей
экономики,
совершенствования инженерной и социальной инфраструктуры, определены
основные задачи на 2015 – 2016 годы:

улучшение демографической ситуации в районе;

обеспечение безопасности жителей района;

повышение эффективности
и оптимизация бюджетных расходов,
обеспечение режима экономного и рационального использования
бюджетных средств, укрепление доходной базы районного бюджета;

создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского
климата. Развитие туристской инфраструктуры;

качественное предоставление услуг в учреждениях социальной сферы.
Поддержка малообеспеченных слоев населения;

создание условий для обеспечения права детей на общедоступное
качественное общее и дошкольное образование;

реализация основных направлений государственной молодежной
политики;

повышение качества предоставляемых населению услуг в области
культуры; строительство многофункционального культурного центра;

поддержка и развитие сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности;

модернизация сферы ЖКХ;

сохранение положительной динамики по вводу жилья и предоставлению
земельных участков под строительство и иные цели. Обеспечение
населения доступным жильем. Продолжение расселения граждан из
аварийного жилья;

привлечение и закрепление на территории района квалифицированных
кадров, в первую очередь в сферах здравоохранения и образования.
8
Кирилловский муниципальный район является муниципальным
образованием и входит в состав Вологодской области. Административный
центр - город Кириллов. В состав Кирилловского муниципального района
входят 9 муниципальных образований: 1 городское, 8 сельских.
В
структуру
органов
местного
самоуправления
входят:
Представительное Собрание Кирилловского муниципального района, глава
Кирилловского муниципального района, администрация Кирилловского
муниципального
района,
управление
финансов
Кирилловского
муниципального района. Органы местного самоуправления района Уставом
Кирилловского муниципального района наделяются собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
Ключевыми стратегическими документами являются Стратегия
социально-экономического развития района на период до 2020 года,
Программа социально-экономического развития района и различные
муниципальные программы.
Вся деятельность органов местного самоуправления района выстроена
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, полномочиями,
определенными федеральным законом от 03.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом района и
другими федеральными, областными, районными правовыми актами.
Основная цель – повышение благосостояния и качества жизни жителей
района благодаря обеспечению социально-экономической стабильности в
районе, развитию отраслей экономики, представленных в районе,
совершенствованию инженерной и социальной инфраструктуры.
1.1. Социально-демографическая ситуация
Одной из главных задач остается улучшение демографической
ситуации в районе.
На территории Кирилловского района проживает 15 392 человека.
Важным социальным показателем и индикатором состояния общества
является уровень рождаемости. За 2014 год в районе родилось 197 детей, что
на 4 ребенка меньше показателя прошлого года. Показатель смертности
населения составил 305 человек, против 284 в 2013 году.
Число родившихся и умерших, чел.
347
319
339
248
233
201
178
2010
2011
284
2012
2013
305
197
2014
Умерло
Родилось
9
За последние пять лет под влиянием естественной убыли численность
населения уменьшилась более чем на 1500 человек. Естественная убыль
населения с 2010 года в районе сокращается. Если в 2010 году она составляла
114 человек, а в 2014 - 108 человек.
В целях улучшения демографической ситуации в районе повышается
качество медицинской помощи, ведется целенаправленная поддержка семей с
детьми. Многодетным семьям бесплатно предоставляются земельные
участки; выплачивается единовременная денежная выплата в размере 100 тыс.
рублей на третьего или последующих детей (в этом году ее получили 32 матери);
малоимущим многодетным семьям производится ежемесячная денежная выплата
в размере прожиточного минимума (в 2014 году выплата в размере 7196 рублей
производилась на 49 детей).
79 семей – реализовали сертификаты на материнский капитал на общую
сумму 28 миллионов 562 тысячи рублей. В основном денежные средства
направлены на улучшение жилищных условий.
В 2014 году отмечена миграционная убыль. Она составила 54 человека.
В район прибыло 666 человек, а выбыло - 720.
В сфере занятости населения отмечается снижение численности
безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в центре
занятости населения.
По состоянию на 1 января 2011 года численность официально
зарегистрированных безработных граждан составляла 374 человек, на конец
2014 года – 163 человека. Снижение безработицы происходит за счет
создания новых рабочих мест. В текущем году было создано 91 рабочее
место.
Сдержать рост безработицы и предоставить гражданам различные
варианты трудоустройства удалось и благодаря реализации программ
содействия занятости населения. Трудоустроено на постоянную работу на
специально оборудованное рабочее место 5 инвалидов. Следует отметить,
что, по сравнению с 2013 годом, в 2014 году увеличился процент
трудоустройства инвалидов - с 40,4 до 52,6; граждан предпенсионного
возраста - с 26,5 до 51,4; граждан пенсионного возраста - с 26,9 до 55,6.
Благодаря организации общественных работ стало возможным
заполнение вакансий, не пользующихся спросом, но имеющих социальнозначимый характер.
Получить государственную услугу по содействию самозанятости в
районе смог 21 человек. Из них 2 жителя района открыли собственное дело.
Особое внимание уделялось вопросу организации временного
трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учебы время. Получить трудовые навыки на пришкольных
участках, ремонтных работах, подсобных работах и оказывая помощь
инвалидам, людям престарелого возраста, ветеранам войны и труда смогли
92 подростка.
Сохранилась положительная динамика роста заработной платы.
Среднемесячная заработная плата работников района (без субъектов малого
10
предпринимательства) за 9 месяцев 2014 года составила 21681 руб., что на
10,8% выше уровня прошлого года.
На протяжении последних 5 лет в организациях и предприятиях
Кирилловского района отсутствует просроченная задолженность по
заработной плате.
Стабильно выплачиваются пенсии. В полном объеме исполняются
программы ее индексации. В настоящее время средний размер пенсий по
району составляет 10468 рублей.
Благодаря добросовестной, слаженной работе силовых структур на
должном уровне обеспечивалась безопасность жизнедеятельности населения,
пожарная безопасность, безопасность на водных объектах.
Несмотря на то, что оперативная обстановка на территории района
характеризуется ростом числа зарегистрированных преступлений с 244 до
275 (на 13%), снижено количество преступлений, совершенных на улицах (на
22%) и общественных местах (на 17 %). Общее количество раскрытых
преступлений возросло со 164 до 185 (на 12%). Удельный вес раскрытых
преступлений составил 70%. Достигнуты определенные результаты по
пресечению фактов поступления в незаконный оборот наркотических,
психотропных и сильнодействующих средств. Пресечено 11 преступлений (в
2013 году – 4).
Не допущено роста дорожно-транспортных происшествий с участием
детей, количество раненых в них снижено с 42 до 32 человек. Наблюдается
снижение ДТП с пострадавшими (с 28 до 26).
Снизилось
количество
преступлений,
совершенных
несовершеннолетними (с 8 до 5).
В уходящем году положительно зарекомендовала себя действующая в
районе Единая диспетчерская служба, созданная для координаций действий
при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. В целях создания
условий для оповещения населения города Кириллова в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций планируется в ближайшее время
завершить работы по реконструкции системы оповещения гражданской
обороны «Маяк».
1.2. Экономический потенциал
Малое предпринимательство в районе является одним из важных
факторов, определяющих устойчивое развитие экономики района. Что
касается сфер деятельности, то малый бизнес имеет свою нишу
практически во всех отраслях района.
30% работающего населения района приходится на долю малого
бизнеса. В районе насчитывается 64 малых предприятия, на которых
трудится 790 человек, 3 средних предприятия, где занято 208 человек; 6
крестьянско-фермерских хозяйств и 240 индивидуальных предпринимателей.
В 2014 году два предпринимателя Кирилловского района получили
грантовую поддержку в размере 300 тыс. рублей на развитие своего бизнеса
11
(на организацию мастерской по пошиву и ремонту одежды и на организацию
производства изделий из металла).
За счет ведомственной целевой программе «Содействие занятости
населения Вологодской области на 2012 - 2014 годы» в 2014 году двое
безработных граждан открыли собственное дело.
Преобладающим видом деятельности малого предпринимательства в
Кирилловском муниципальном районе является торговая деятельность.
Кирилловский район среди муниципальных районов области занимает
1 место по обороту розничной торговли в расчете на 1 жителя. Розничный
товарооборот в 2014 году составил 1855,5 млн. рублей.
В производстве промышленной продукции на предприятиях района
имеется как рост, так и снижение производимых объемов. Отмечен рост
объемов производства колбасных изделий и полуфабрикатов на 5,9%. А
небольшое снижение по объемам производства хлеба и хлебобулочных
изделий, кондитерских изделий, безалкогольных напитков. Вызвано это
высокой
конкуренцией
и
широким
ассортиментом
продукции,
представленной в наших торговых точках
предприятиями других
территорий.
Объем платных услуг на 1 жителя в 2014 году составил 26669 рублей.
По данному показателю Кирилловский район занимает также первое место
среди муниципальных районов области.
В 2014 году в сравнении с 2013годом на 19,7% уменьшилось
производство тепловой энергии. Это связано с установкой приборов учета
и погодными условиями.
Наблюдается повышение объемов лесозаготовки. Древесины
необработанной заготовлено больше чем в 2013 году на 30%. Данная
отрасль стабильно развивается, средние и крупные лесозаготовители
приобретают новую современную технику, комплексы по заготовке леса,
открывают цеха по переработке древесины.
Что касается, заготовки древесины для собственных нужд. В текущем
году проводилась работа по решению вопроса об упрощении процедуры
выписки дровяной древесины местному населению. В результате
организованы выезды специалистов государственного лесничества в
населенные пункты для выписки дров.
Но, не смотря на успехи, субъекты малого бизнеса сталкиваются с
определенными проблемами. За последние годы количество субъектов
малого бизнеса снизилось и прежде всего из-за увеличения налоговой
нагрузки. Индивидуальные предприниматели и субъекты малого
предпринимательства нуждаются в таких мерах государственной поддержки
как снижение налогового бремени и уменьшения размера страховых взносов.
Для этого на уровне района применяется щадящая налоговая политика. Это
касается единого налога на вмененный налог и арендной платы за
использование муниципального имущества и земельных участков. По
некоторым видам деятельности в районе приняты понижающие
коэффициенты для налоговых и арендных выплат.
12
В рамках поддержки малого и среднего бизнеса в 2014 году была
оказана муниципальная преференция в форме предоставления в аренду
муниципального имущества 13 субъектам малого и среднего
предпринимательства. А с целью информирования предпринимателей о
программах поддержки и оказания помощи в вопросах ведения бизнеса
организуются информационные семинары и обучающие курсы. Оказывается
консультативная помощь.
С целью выявления наиболее успешных субъектов малого бизнеса,
внесших особый вклад в развитие предпринимательства в Кирилловском
районе три года подряд проводится районный конкурс «Предприниматель
года».
Еще одним приоритетным направлением развития района является
туризм.
В сфере туризма и сопутствующих отраслях трудится около 1000
человек.
Основными задачами в данной сфере является развитие туристской
инфраструктуры, повышение качества услуг, увеличение туристского потока
в район, и как следствие - увеличение объема доходов от отрасли.
Кирилловский район является одним из самых посещаемых в
Вологодской области. В 2014 году район посетило 346 тысяч туристов и
экскурсантов (в том числе почти 100 тыс. иностранных граждан), что на 8 %
больше, чем за аналогичный период прошлого года. Основными местами
размещения туристов являются гостиницы, базы отдыха и гостевые дома
района. В целом в районе одновременно во всех гостиницах могут
разместиться порядка 760 туристов.
Динамика туристических потоков, тыс.чел.
246.4
2010
288.4
2011
307.1
2012
322.9
2013
346
2014
Поступления в бюджет района от туристской отрасли за 11 месяцев
составили 21 млн. рублей.
Ежегодно в развитие сферы туризма вкладывается от 50 до 150
миллионов рублей частных инвестиций. Большой объем инвестиций
вкладывается санкт-петербургской фирмой ООО «Конт» в строительство
туристского комплекса «Древнерусское поселение «Сугорье», более сотни
миллионов рублей уже вложено в строительство баз отдыха в Горицком,
Ферапонтовском, Николоторжском сельских поселениях (это такие проекты
как Горицкая Слобода, Новые Горицы, Векарт, Лайтури). На сегодняшний
день в районе определено 19 инвестиционных площадок для строительства
13
туристских объектов. В частности, для размещения придорожного сервиса,
строительства гостевых домов и гостиниц, организации туристских зон
отдыха (кемпингов).
В районе развиваются различные виды и формы туризма, которые
позволяют комплексно использовать имеющиеся туристские ресурсы:
событийный, паломнический, культурно-познавательный, сельский и т.д.
Успешно реализуются разработанные туристические маршруты,
направленные на знакомство с культурными достопримечательностями
Кирилловского района. Активно развивается
деревенский туризм.
А
на
инвестиционные
проекты
«Создание горнолыжного комплекса на
Ципиной горе», «Обустройство стадиона по
техническим видам спорта» в Кириллове,
проведение
мероприятий
событийного
туризма возлагаются большие надежды по
решению проблемы сезонности туризма в
нашем районе.
Необходимо отметить тесную связь туристского бизнеса и народных
художественных промыслов. Традиционными для Кирилловского района
видами народных художественных промыслов являются изготовление
керамических и гончарных изделий, кружевоплетение, резьба по бересте, по
дереву, роспись по бересте, по дереву, ручное ткачество, вышивка, вязание и
другие виды. При этом каждый промысел уникален и вносит свой вклад в
развитие народного искусства не только Кирилловского района, но и всей
страны.
В настоящее время на территории района насчитывается более 100
человек, занимающихся народными промыслами и ремеслами, 8 из них
имеют звание мастера народных художественных промыслов Вологодской
области.
Сельское хозяйство – одна из базовых отраслей в экономике района. В
сельскохозяйственном производстве занято 9 % работающего населения (440
человек). Среди крупных и средних предприятий на долю
сельскохозяйственных организаций приходится порядка 30% произведенной
в районе продукции.
С 2010 по 2014 год посевная площадь под зерновыми культурами
увеличилась на 28 га (1%) с 3477 га до 3505 га соответственно.
В 2014 году в районе получена рекордная урожайность зерновых,
которая составила 26,7 центнеров с гектара, что почти на 14 центнеров выше
показателя 2010 года. По данному показателю район занимает третье место
среди районов области.
14
30
26.7
25
17.1
17.6
20
16.9
15
12.8
10
Урожайность
зерновых,ц/га
5
0
2010
2011
2012
2013
2014
Благодаря увеличению урожайности, валовой сбор зерна в 2014 году
превысил показатель 2010 года в 2 раза и составил 9357 тонн. Хозяйства
впервые полностью обеспечат скот своим зернофуражом до следующего
урожая.
10000
9357
8000
6455
6000
5445
Посевная площадь под
зерновыми,га
5404
4472
4000
3477
2000
3639
3612
3505
Валовой сбор зерна,т
3207
0
2010
2011
2012
2013
2014
Проводимая на высоком уровне племенная работа на протяжении
последних пяти лет позволила значительно улучшить качественные
характеристики стада крупного рогатого скота, повысить продуктивность
животных и ежегодно увеличивать объем племенной продажи. Надой на
фуражную корову с 4805 кг в 2010 году увеличился до 6724 кг в 2014 (на
40%). По данному показателю в настоящее время район занимает пятое
место в области.
Показатель валового производства молока в год возрос с 12057 тонн в
2010 году до 15418 тонн – в 2014 (на 28%) - седьмое место по области.
18000
16000
14000
14352
14452
12057 12927
15418
12000
Поголовье коров,гол.
10000
8000
6000
4805
5245
5646
6012
2428
2507
2582
2288
2010
2011
2012
2013
6724
Валовой надой,т
4000
2000
0
2363
2014
Надой на 1 фур.корову,кг
в год
15
Улучшается качество молока. Реализация молока высшим сортом за
последние 5 лет увеличилась в 4 раза.
Не смотря на то, что у хозяйств в районе главный профиль
деятельности - это молочное животноводство, район по показателю
реализации мяса в расчете на одного жителя занимает 8 место среди
районов области.
По предварительной оценке результатов финансово-хозяйственной
деятельности в хозяйствах района в 2014 году выручка от реализации
продукции и услуг составит 315 млн. рублей (в 1,5 раза выше уровня
2010 года). Прибыль с учетом субсидий составит 50 млн. руб.
Рентабельность производства достигнет 17 %, что в 3 раза выше
результата 2010 года.
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
17
рентабельность
производства (с
субсидиями), %
11
8.4
7
5.9
2010
2011
2012
2013
2014
Хозяйства обновляют материально-техническую базу, для чего в том
числе используют и кредитные ресурсы. В последние пять лет получено 147
млн. руб. кредитных средств (в 2014 году - 14 млн. руб). Приобретено 77
единиц техники (в 2014 году - 16 единиц) и оборудования на сумму 99 млн.
рублей (в 2014 году - 21 млн. рублей). Проведена масштабная работа по
реконструкции помещений для содержания скота. В целях закрепления
кадров хозяйствами строится и ремонтируется жилье.
Остаются нерешенными такие проблемы, как:
 низкий уровень заработной платы (среднемесячная заработная плата
за 5 лет увеличилась только в 1,7 раза и составляет на сегодня 16
тыс. рублей);
 кадровая проблема;
 закредитованность хозяйств (70 млн. кредитов).
В перспективе на ближайшие два года планируется сохранить
посевную площадь, площади под зерновыми культурами на уровне 3505 га,
получать урожайность зерновых не менее 23 ц/га; включить в структуру
посевов зернобобовые культуры на зерно; сохранить поголовье коров;
увеличить продуктивность дойного стада до 6900 кг на корову в год;
увеличить валовое производство молока до 16 тысяч тонн в год.
16
1.3. Социальная инфраструктура
Районный бюджет на протяжении всех последних лет остается
социально-ориентированным. Расходы на социальную сферу в 2014 году
составили 55 % от общих расходов бюджета. Такое распределение средств
позволяет на должном уровне проводить социальную политику в районе.
Самые большие средства выделяются на образование. Забота о
подрастающем поколении - одна из приоритетных задач, стоящих перед
органами местного самоуправления. Сегодня в районе функционируют 25
образовательных учреждений.
Дошкольные учреждения посещают 795 детей в возрасте от 1 до 7 лет,
укомплектованность детских садов составляет 91,8%. Численность детей,
состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные
учреждения, составляет 158 человек – это дети в возрасте от 0 до 1,5 лет. В
дошкольных образовательных учреждениях села очередь отсутствует.
Проблему нехватки мест в городских садах для детей старше трех лет
удалось решить благодаря построенному в 2011 году детскому саду
«Солнышко», в текущем году был произведен окончательный расчет по
выкупу данного здания.
На 2016-2017 годы в Кириллове запланировано строительство еще
одного детского сада на 140 мест.
В общеобразовательных учреждениях района обучается 1510 детей.
Стопроцентную успеваемость имеют пять общеобразовательных
учреждений из девяти. В 2014 году 8 обучающихся общеобразовательных
учреждений района награждены медалями «За особые успехи в учении».
Районный показатель среднего тестового балла выпускников 11 класса
в 2014 году выше областного показателя по русскому языку, математике,
обществознанию, химии, истории. Успеваемость девятиклассников по
русскому языку и математике выше среднеобластных.
Уровень образовательной подготовки школьников (успеваемость) за
последние пять лет остается стабильным и составляет 99,52%; на «4» и «5»
обучается 45,3 % школьников.
В рамках инициативы "Наша новая школа" особое внимание уделено
работе с талантливыми детьми. Обучающиеся активно участвуют во всех
этапах всероссийской олимпиады школьников. На поддержку талантливых
детей направлен и ежегодный районный конкурс «Ученик года».
Не маловажное значение в развитии творческого потенциала
школьников играет дополнительное образование, которое представлено в
районе Кирилловским Домом детского творчества, Детской школой искусств
и Детско-юношеской спортивной школой, которые посещают 1245 детей.
Ежегодно в районе ведётся активная работа по организации
каникулярного отдыха и занятости детей и подростков. Летом 2014 года в
районе на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного
образования функционировало 10 лагерей и два - на базе детского сада.
Осенью 2014 года – 3 лагеря.
17
В образовательных учреждениях района в 2014 году трудилось 565 чел.,
297 чел. – педагогические работники.
Уровень образования педагогических работников
высшее
1%
24%
начальное
профессиональное
2%
среднее
специальное
73%
среднее
Стаж педагогических работников
5% 2%
8%
менее 2 лет
от 2 до 5 лет
16%
от 5 до 10 лет
от 10 до 20 лет
69%
более 20 лет
Основной проблемой в сфере образования является старение
педагогических кадров. Для ее решения в районе выплачивается
единовременное пособие молодым специалистам, прибывшим на работу в
образовательные учреждения района, индексируемое с учетом инфляции. С 8
студентами педагогических ВУЗов заключены договоры о материальной
поддержке в виде муниципальных стипендий.
В районе исполнены Указы Президента России по увеличению
заработной платы педагогам школ до среднемесячной по экономике региона и
педагогическим работникам детских садов до среднемесячной заработной
платы в отрасли «Образование». С 1 сентября текущего года повышена
заработная плата педагогическим работникам учреждений дополнительного
образования.
В 2014 году продолжилась работа по укреплению материальнотехнической базы учреждений образования. Во всех образовательных
учреждениях проведен необходимый косметический ремонт. За счет
районного бюджета проведены работы и сделаны приобретения более чем на
4 миллиона рублей: закуплена мебель, в ряде школ проведен ремонт системы
отопления, системы водопровода и канализации, текущий ремонт мягкой
18
кровли, установлены стеклопакеты, заменены светильники, проводилась
огнезащитная обработка. За счет средств областного и федерального
бюджета приобретено под девять тысяч экземпляров учебников на сумму
2515 тысяч рублей.
За счет средств областного бюджета начато строительство новой
школы в Никольском Торжке. Стоимость проекта 147 миллионов рублей.
С 1 сентября 2014 года начала функционировать подсистема
«Электронный детский сад» и «Электронная школа», родителям
обучающихся и воспитанников предоставляются муниципальные услуги в
электронном виде: «Электронная очередь в детский сад», «Электронный
журнал» и «Электронный дневник».
В рейтинге 100 лучших общеобразовательных организаций
Вологодской области в 2014 году Кирилловская средняя школа заняла 8
место. Вогнемская основная общеобразовательная школа стала победителем
областного конкурса проектов по улучшению результатов деятельности
общеобразовательных учреждений Вологодской области, работающих в
сложных социальных условиях, и получила грант в размере 500 тыс. рублей.
Среди основных задач в сфере образования на перспективу:
обеспечение реализации права детей на общедоступное качественное общее
и дошкольное образование; воспитание и социализация детей и молодежи
через формирование условий для активного включения их в социальноэкономическую, общественную и культурную жизнь района, кадровое
обеспечение системы образования, создание условий для повышения
престижа педагогического труда, совершенствование инфраструктуры
образовательных учреждений, дальнейшее укрепление их материальнотехнической базы.
Реализация молодежной политики на территории Кирилловского
района направлена на создание условий для успешной социализации и
эффективной самореализации молодых граждан Кирилловского района,
развитие потенциала молодежи и использование его в интересах социальноэкономического развития района.
В районе проживает около 3 тысяч человек в возрасте от 14 до 35 лет.
Финансирование сферы молодежной политики
2011
2012
2013
Средства районного бюджета, направленные на 88,90
65,30
80,0
проведение мероприятий в сфере молодежной
политики, тыс. руб.
Материальная поддержка студентов, тыс.руб
193,2
Средства, направленные на содержание
2740,30 2834,49 2693,87
подведомственных учреждений в сфере
молодежной политики, тыс. руб.
2014
91,2
188,6
3262,0
На сегодняшний день в районе функционирует 16 детских и
молодежных объединений (без учета организаций школьного ученического
самоуправления). Члены объединений принимают активное участие в
19
акциях, а также самостоятельно реализуют различные проекты. Деятельность
активистов получает достойную оценку, как на районном, так и на областном
уровне (областная премия «Волонтер года- 2014», победители областной
акции «Дни единых действий детского движения Вологодчины «Детство без
границ», дипломом за работу с пожилыми
людьми в номинации «Социальное
служение» областной премии «Волонтер
года-2014»).
С 2010 года при Представительном
Собрании района успешно функционирует
Молодежный парламент района. В ноябре
2014
года сформирован Молодежный
парламент
третьего созыва. Молодые
парламентарии проявляют себя довольно
активно и разносторонне: начиная от их
участия в различных акциях и заканчивая
нормотворческой
деятельностью.
Председатель
районного
парламента
представляет
интересы
молодежи
Кирилловского района в Молодежном
парламенте Вологодской области.
В крупных сельских поселениях действуют молодежные советы.
Среди мероприятий сферы молодежной политики наиболее значимыми
ежегодно
становятся
мотоагитпробег
«Победа», районные сборы работающей
молодежи, слет детских общественных
объединений, дни внимания молодежи,
районный конкурс «Молодежное подворье»,
районный День призывника, месячники по
профилактике негативных явлений в
молодежной среде.
С 2013 года молодежным центром
«Альфа» реализуется проект «Фронтовая
фотография».
В 2014 году Кирилловский район
присоединился к проекту «Календарь
Победы», организованному Вологодским
региональным отделением Партии "Единая
Россия".
В течение шести лет с целью
повышения статуса работающей молодежи в районе оформляется
молодежная доска почета «Кириллов молодой», на которую размещаются
фотографии молодых специалистов, работников различных отраслей,
активных общественников.
20
В 2015-2016 годах основными задачами в сфере молодежной политики
останутся реализация основных направлений государственной молодежной
политики, сохранение традиционных молодежных мероприятий, развитие
сети детских и молодежных общественных объединений, обеспечение
участия молодежи района в областных и федеральных молодежных проектах,
а также содействие формированию активной гражданской позиции молодежи
района.
В районе ведется активная работа по сохранению культурного
потенциала, историко-культурных традиций.
Результаты деятельности учреждений культуры по ключевым
показателям в целом позволяют говорить о стабильной ситуации в сфере.
- По показателю «Удельный вес населения, участвующего в платных
культурных мероприятиях» каждый житель района посетил различные
мероприятия более трех раз;
- Показатель
«Количество
экземпляров новых поступлений
в
библиотечные фонды» составил – 800 экземпляров на тысячу человек;
- Показатель «Средняя зарплата работников культуры», это – 13354 руб. в
месяц, что на 44% превышает уровень 2013 года и на 99 % уровень 2010
года.
16000
14000
13354
12000
10000
7651
8000
6000
8290
9000
Заработная плата
6726
4000
2000
0
2010
2011
2012
2013
2014
- Объём доходов от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности учреждений составил порядка 2798 тыс.руб.
3500
3129
3100
3000
2798
2500
Доходы учреждений от
предпринимательской и
иной приносящей доход
деятельности
2000
1500
1848
1938
1000
500
0
2010
2011
2012
2013
2014
21
Учреждениями культурно-досугового типа проведено в 2014 году 5363
мероприятий, на которых присутствовали 121376 человек. 2308 человек
занимаются в 149 различных клубных формированиях. Для детей
функционируют 66 кружков и клубов по интересам с общей посещаемостью
– 1279 человек. На территории района существует 50 коллективов
самодеятельного народного творчества, 5 из них имеют звание «народный
самодеятельный коллектив».
На довольно высоком уровне проходят различные районные
праздники, смотры-конкурсы, а также межрайонные фестивали.
Важнейшие социальные функции выполняют библиотеки, являющиеся
одним из базовых элементов культурной, образовательной и
информационной инфраструктуры Кирилловского района. Общий книжный
фонд библиотечной системы составляет 198 тысяч экземпляров различной
направленности.
О востребованности библиотек свидетельствует то, что 11 тысяч
читателей в течение года регулярно посещают библиотеки района. Выдано на
библиотечном абонементе 304 тысяч книг, периодических изданий, другой
литературы.
Кирилловский район вошел в федеральную программу по
строительству многофункционального культурного центра. На эти цели в
2015-2016 годах будет выделено 100 млн. рублей.
А по федеральной целевой программе «Культура России» району
предоставлены два гранта: один миллион шестьсот тысяч рублей на
приобретение
специализированного
автомобиля
«Библиобус»
для
централизованной библиотечной системы и 13,5 миллионов рублей на
благоустройство исторических территорий города.
Грант в размере 100 тыс. рублей на реализацию проекта «Мой край, ты песня
и легенда» в текущем году получила Коротецкая библиотека.
В учреждениях культуры проводится планомерная работа по
укреплению
материально-технической базы: Чарозерская библиотека,
Чарозерский СДК и Волокославинская библиотека переведены в более
комфортные помещения, отвечающие современным требованиям, продолжен
капитальный ремонт здания Ивановоборского СДК, Ферапонтовский и
Волокославинский СДК переведены на экономически-выгодный вид
топлива, приобретен микроавтобус «Газель» для отдела культуры.
С целью стимулирования деятельности учреждений культуры,
повышения эффективности и качества работы, был учрежден районный
конкурс на соискание Гранта главы Кирилловского муниципального района.
Общие задачи органов местного самоуправления и муниципальных
учреждений на очередной период заключаются в реализации муниципальных
целевых программ в сфере культуры и участие в областных и федеральных
программах;
мониторинге
исполнения
муниципального
задания
учреждениями; повышении качества предоставляемых населению услуг в
области культуры; поддержке творческих и социокультурных инициатив
населения;
формировании
эффективной
кадровой
политики;
22
совершенствовании системы повышения квалификации управленческих
кадров и специалистов сферы культуры; эффективном использовании
бюджетных средств. Будет продолжена работа по обеспечению
максимального соответствия отрасли культуры современным потребностям
населения.
Для улучшения здоровья и качества жизни граждан в районе
утверждена и реализуется муниципальная программа «Развитие физической
культуры и спорта в Кирилловском муниципальном районе на период 20142018 годы». В районе развивается 21 вид спорта.
Доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, ежегодно растёт. Если в 2010 году этот показатель
составлял 16,3% населения района, то в 2014 г. - уже 20%. В ближайшие три
года планируется довести его до 21%. Для этого необходимо улучшать
материально техническую базу, работать по подбору новых тренеровпреподавателей. Большая надежда по увеличению количества занимающихся
спортом возлагается на возрождаемую систему ГТО. За счет средств
федерального и муниципального бюджетов (1200 тыс. рублей) созданы
условия для занятий физической культурой и спортом в Ферапонтовской
средней школе, а именно переоборудованы помещения под спортивный зал и
закуплено спортивное оборудование. В рамках программы по устойчивому
развитию сельских территорий построена спортивная площадка в с.
Ферапонтово. Стоимость объекта составила 1726,5 тыс.руб., в т.ч. средства
районного бюджета – 26,4 тыс. руб.
Начал
работу
горнолыжный
комплекс на Ципиной горе. С января 2015 года в Кирилловском ФОКе
начинают работать секции по горным лыжам и сноуборду.
Среди значимых соревнований, проведенных на территории района в
отчетный период, Кубок России по подледному лову рыбы, Кубок области по
гиревому спорту, Чемпионат области по мотокроссу.
Всего в текущем году проведено 27 областных соревнований, 76
районных спортивно-массовых мероприятий. Сборные команды района
приняли участие в 54 областных и 16 Всероссийских соревнованиях. В
районе в зимний период содержатся 2 лыжные трассы, заливаются 2 катка
для занятий хоккеем и массового катания.
В сфере физической культуры районе трудится 20 человек, из них 10
специалистов с высшим образованием и 6 - со средним специальным.
23
Ощущается острая нехватка тренеров – преподавателей, связано это с низким
уровнем заработной платы: в 2014 году она составила 10983 рубля (в 2010 г.
- 6067,3 рублей). С целью привлечения специализированных кадров ведется
целенаправленная работа по привлечению бывших учеников кирилловских
школ, обучающихся в учебных заведениях спортивного профиля.
Большое внимание уделяется и социальной поддержке населения, так
как в районе проживает более 5 тысяч граждан, имеющих право на меры
социальной поддержки. Населению района оказываются самые различные
услуги. Среди них: надомное обслуживание, которым пользуется 459
пожилых человек и инвалидов (в 2013 году – 430), комплексное медикосоциальное обслуживание проживающих в домах-интернатах, социальная
поддержка семей и детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, а
также оказание услуг по бытовому обслуживанию населения (услуги
социальной парикмахерской и мастерской по ремонту и пошиву одежды),
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей.
Ежегодно на обеспечение деятельности социальной защиты населения
Кирилловского муниципального района выделяются средства из
федерального, областного и районного бюджетов.
Средства на обеспечение деятельности социальной защиты
населения Кирилловского муниципального района (в тыс.руб.)
3372.1
3273.4
3583
56106.1
61550.8
3262.1
2298.6
72990.1
46473
12093.9
11566.1
2010
2011
федеральный бюджет
68457.8
16104.9
11972.7
2012
областной бюджет
2013
14098.4
2014
районный бюджет
Существенной поддержкой для малообеспеченных граждан является
предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг; ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных
услуг.
За счет средств районного бюджета предоставляются меры социальной
поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения в форме
денежных компенсаций гражданам, проживающим и работающим в сельской
местности (медицинские и фармацевтические работники, специалисты в
области культуры, социальные работники и пенсионеры из числа данных лиц).
В 2014 году за счет средств районного бюджета компенсации выплачены 123
24
гражданам на сумму 1180,1 тыс.рублей (в 2013 году - 137 гражданам на
сумму 1141,1 тыс.руб).
Снижение показателя обусловлено переходом центральных районных
больниц в областную собственность. В связи с этим с 01 января 2013 года
предоставление данной меры социальной поддержки медицинским и
фармацевтическим работникам производится за счет средств областного
бюджета.
На организацию оздоровления, отдыха и занятости детей в 2014 году из
бюджетов всех уровней выделено 3037,6 тыс. рублей. Различными формами
отдыха, оздоровления и занятости охвачено 94,1 % от общего количества детей
школьного возраста.
Большая работа проведена по внедрению услуги социального
сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. По
состоянию на конец года на социальном сопровождении находится 17 семей,
воспитывающих детей-инвалидов.
Много внимания уделяется работе по привлечению волонтеров к
оказанию услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, по привлечению
благотворительных средств. 241 человеком оказаны 4292 услуги 452
нуждающимся гражданам. Благотворительные средства в сумме 104100
рублей были направлены на лечение и оказание помощи детям-инвалидам.
В течение года проведено 100% обследование условий жизни
ветеранов
Великой
Отечественной
войны,
осуществляется
их
систематический патронаж, оформлены «Карты внимания» на 557 человек.
Новой формой работы стала реализация Центром социальной помощи
семье и детям проекта «Навигатор». Цель которого - развитие в отдаленных
сельских поселениях района посредством передвижной консультативнореабилитационной комнаты новых видов социальных услуг по оказанию
помощи и поддержки детям в возрасте от 3 до 7 лет, родители которых
злоупотребляют алкоголем. По состоянию на 01 декабря 2014 года в банке
данных содержится информация о 26 таких семьях, в которых воспитывается
47 несовершеннолетних. По сравнению с аналогичным периодом прошлого
года число семей, находящихся в социально - опасном положении
уменьшилось на 9%.
Идет реализация двух муниципальных целевых программ: «Безбарьерная
среда» - в помощь инвалидам и «Социальная поддержка граждан
Кирилловского муниципального района», в рамках которой, к примеру,
ежемесячно граждане пожилого возраста и инвалиды
обеспечиваются единым льготным проездным билетом
на
внутрирайонные
автобусные
пассажирские
маршруты.
С 2012 года в районе реализуется социальный
проект «Дисконтная карта «Забота». Основной целью
проекта является поддержка малообеспеченных слоев
населения путем предоставления скидок на товары и
25
услуги тех предприятий торговли и сфер обслуживания, которые принимают
участие в этом проекте – их сейчас 20. Дисконтной картой «Забота»
пользуются почти четыре тысячи человек.
Уровень заработной платы работников социальной сферы района в
2014 году увеличился на 35,8%. Средняя заработная плата в учреждениях
социального обслуживания составляет 14,4 тыс. руб. (в 2013 году - 10,6 тыс.
рублей).
Сеть
учреждений
здравоохранения
Кирилловского
района
представлена поликлиникой, отделениями ЦРБ, двумя участковыми
больницами, 23 фельдшерско-акушерскими пунктами.
На сегодняшний день созданы достойные условия для работы
медперсонала и комфортного пребывания больных, приобретено новое
современное оборудование, введен в эксплуатацию новый ФАП в селе
Никольский Торжок, средства на него получены по целевой федеральной
программе «Социальное развитие села». Общая стоимость работ составила
почти 2 млн. рублей. Для данного медпункта получена санитарная машина.
В учреждениях здравоохранения района сейчас работает 26 врачей и
114 средних медицинских работников. В районе ощущается нехватка
медицинских кадров, как на селе, так и в городе.
Обеспеченность медицинским персоналом (на 10 тысяч населения)
80
74.8
67.6
67.6
71.4
60
врачи
40
17.1
20
14.6
14.2
15.6
средний медицинский
персонал
0
2011
2012
2013
2014
Определенные
действия
по
решению
данного
вопроса
предпринимаются на уровне района. Для привлеченного с других территорий
медицинского персонала выделяется служебное жилье, Представительным
Собранием района принято решение о частичном возмещении расходов
медицинским работникам за найм жилья.
Осуществляется финансирование стипендий студентам-медикам. На
начало года доплаты к стипендиям получали 9 студентов, 2 из них в этом
году закончили обучение и трудоустроились в Кирилловскую ЦРБ.
В 2014 году к работе в ЦРБ приступили врач-офтальмолог, врачневролог,
врач
ультразвуковой
диагностики,
врач
кабинета
профилактических осмотров, врач отделения скорой и неотложной
медицинской помощи. Работа по решению кадрового вопроса проводится в
тесном взаимодействии с администрацией больницы.
1.4. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура
26
В 2014 году в сфере жилищно-коммунального хозяйства велась работа
по следующим направлениям:
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
- обеспечение надежного и бесперебойного газоснабжения,
водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения;
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
- реализация программы по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда;
- реализация программы по развитию дорог местного значения и
улично-дорожной сети района.
В рамках мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в 2014 году проводились энергетические
обследования муниципальных зданий, устанавливались тепловые приборы
учета, производился ремонт и утепление теплотрасс, замена и ремонт систем
отопления, электроснабжения в муниципальных зданиях, ремонт
муниципального жилья, приобретались энергосберегающие светильники. На
эти цели израсходованы средства районного бюджета в сумме1169 тысяч
рублей, средства бюджетов поселений по программе энергосбережения –
404 тысяч рублей. Также проводилась работа по установке приборов учета в
многоквартирных домах: установлено 4 тепловых прибора учета, 8 водяных,
61 электрический.
Установка приборов учета
Вид энергоресурса
Требуется установить
Установлено
%
в зданиях муниципальной собственности
Тепловая энергия
56
34
60.7
Электрическая энергия
162
162
100
Вода
64
45
70,3
В жилых зданиях
Тепловая энергия
83
83
100
Электрическая энергия
516
439
85.0
Вода
81
76
93.8
Потребление электрической энергии в районе составляет:
Потребители
электроэнергии
Население
Бюджетная сфера
Прочие
Всего
2010 г.
16486,4
3632,3
26317,5
46436,2
Годовое потребление тыс. кВт/ч.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
15438,1 18404,2
19633,6
20929,9
3620,1
3747,4
3551,5
6881,5
24105,5 23046,6
19081,1
14972,4
43163,7 45198,2
42266,2
42783,8
Увеличение потребления электрической энергии населением связано с
вводом в г.Кириллове многоквартирных домов с электроотоплением и
оснащенных электрическими плитами.
27
Коммунальные услуги населению в районе оказывают 12 предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, из них 6 - на селе и 6 - в г. Кириллове, в
том числе 10 ресурсоснабжающих. По состоянию на 1 января 2014 года в
районе числится: 28 котельных, из них 23 муниципальных.
Наименование сетей
Тепловые
Канализационные
Водопроводные
Электрические
Сети района
Общая протяженность
сетей в районе (км)
30,2
37,8
102.5
110.2
Ветхие сети (км)
14,1
11,7
66,8
12,2
С августа 2014 года в системе теплоснабжения города Кириллова
реализуется инвестиционная программа, направленная на модернизацию
оборудования с применением современных технологий и более экологичного
топлива (пелетты). Установлено новое оборудование общей мощностью 5,3
Мегаватт на 4 котельных города.
Важным для района является вопрос газоснабжения. В настоящее
время совместно с Правительством области ведется планомерная работа по
его решению. Уже утверждено техническое задание на проектирование
строительства межрегионального газопровода. Планируется, что уже в
следующем году начнутся работы по прокладке магистрали из Шекснинского
муниципального района к городу.
Есть определенные результаты в сфере водоснабжения.
С лета работают новые водоочистные сооружения города Кириллова на
оз.Святое.
Осуществляется капитальный ремонт плотины на реке Сора в м.
Пустынь. Плотина строится для поддержания уровня воды на существующем
открытом водозаборе. Бесперебойное
водоснабжение будет обеспечено 400
жителям м.Пустынь уже в начале 2015
года. Проект реализуется за счет
средств федерального бюджета (4090
тыс. рублей) при областном (1982 тыс.
рублей)
и
районном
софинансировании (220 тыс. рублей).
Основными проблемами в сфере жилищно-коммунального хозяйства
являются большой износ оборудования и сетей, как следствие потери
носителя, высокие затраты на эксплуатацию и потребление энергоресурсов;
отсутствие у большинства предприятий ЖКХ необходимой рабочей
техники. Для их решения в плановом периоде необходимо:
- продолжить работу по установке приборов учета;
28
- сократить удельные показатели энергопотребления муниципальными
предприятиями и организациями на территории района на 15% к уровню
2009 года;
- снизить относительные затраты местного бюджета на оплату
коммунальных услуг на 3519,5 тыс. руб. к фактическим затратам 2010 года.
провести
реконструкции
трансформаторных
подстанций,
электросетей – воздушных линий электропередач, модернизацию
электрооборудования г. Кириллова;
- произвести капитальный ремонт 444,5 м теплотрассы д. Коварзино;
- заменить участок тепловой сети с. Талицы (150 м);
- заменить котел и 100 м. ветхой теплотрассы м. Маура;
- установить станцию по химической подготовке воды на котельной
«Центральная» с. Талицы;
- осуществить наладку гидравлического режима в системе
теплоснабжения и монтаж блочно-модульной станции водоподготовки для
улучшения качества воды в с. Горицы;
- реконструкцию и капитальный ремонт
водопроводных и
канализационных сетей в г. Кириллове, п. Шиндалово Алешинского
поселения, водовода в Талицком поселении;
- провести мероприятия по оценке запасов воды в артезианских
скважинах Алешинского, Ферапонтовского и Коварзинского поселений.
На территории района активно ведется строительство жилья. За
минувший год введено в эксплуатацию более 27 тысяч квадратных метров
общей площади жилых помещений, в том числе 22383 квадратных метров
индивидуального жилищного строительства. В прошлом году всего было
введено 14560 квадратных метров.
По этому показателю в расчете на одного жителя район занимает
первое место в области.
30000
27154
25000
22383
20000
14560
12232
15000
10055
10000
7514
8974
8853
Годовой ввод
жилья,м2 общей
площади
в т.ч. ИЖС,м2
общей площади
7214
5664
5000
0
2010
2011
2012
2013
2014
По областной адресной программе № 7 «Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской
области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
29
строительства на 2013-2015 годы» и районной целевой программе
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в
Кирилловском районе на 2012-2015 годы» в 2014 году закончено
строительство трех жилых домов на 105 квартир, для расселения 250 человек
из аварийного жилищного фонда г. Кириллова. Объем финансирования
составил 121161,9 тыс. рублей.
Приступили к реализации второго этапа данной программы. В 2015
году планируется переселить 13 домов, в том числе из села.
Также строительство жилья ведется в рамках целевых программ,
направленных на социальное развитие села. Так в рамках программы
«Социальное развитие села на 2011-2013 годы» 6 сельских семей улучшили
жилищные условия, 3 семьи – в рамках программы «Устойчивое развитие
сельских территорий Кирилловского района на 2014-2017 годы и на период
до 2020 года».
В 2014 году выдано 30 разрешений на строительство объектов. С 2014
года выдачу разрешений на строительство объектов в границах особо
охраняемой природной территории Национальный парк «Русский Север»
осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации. Министерством выдано 47 разрешений на строительство
индивидуальных жилых домов и 4 разрешения на строительство
многоквартирных жилых домов.
Продолжает оставаться высоким спрос на земельные участки и прежде
всего под строительство индивидуального жилья. За прошедший год
заключен 281 договор аренды земельных участков.
В 2014 году в рамках закона Вологодской области от 22 ноября 2011
года № 2650-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам,
имеющим трёх и более детей, земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и расположенных на
территории Вологодской области» пяти гражданам были бесплатно
предоставлены земельные участки, на которых возможно строительство
жилого дома. Всего на территории района за период 2012-2014 г.г. бесплатно
предоставлено 19 земельных участков многодетным семьям.
Своевременному удовлетворению потребности многодетных семей в
предоставлении бесплатных земельных участков в собственность
препятствует Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях», который не позволяет на территории
30
Национального парка «Русский Север», формировать и предоставлять
гражданам земельные участки в собственность.
Для района характерен высокий износ жилищного фонда. Для решения
данной проблеме запланированы мероприятия по ликвидации аварийного
жилищного фонда (снос 74 многоквартирных дома, признанных аварийными
и подлежащими сносу, обеспечение жилыми помещениями 704 человек, 294
семей) и обеспечению жильем отдельных категорий граждан (улучшение
жилищных условий 18 семей, 39 граждан).
В 2014 году началась работа Фонда капитального ремонта
многоквартирных домов, который будет формироваться за счет средств,
взимаемых с собственников квартир, что позволит нам уже со следующего
года активно начать ремонт жилого фонда района.
Говоря о дорожном хозяйстве, необходимо отметить, что реализуется
районная целевая программа «Развитие автомобильных дорог местного
значения и улично-дорожной сети в Кирилловском районе на 2014-2016
годы». Общая протяженность автомобильных дорог между населенными
пунктами составляет 425 км, в населенных пунктах - 392 км. На 1 января
2014 года только порядка 4% дорог местного значения отвечают
нормативным требованиям. В 2014 году показатель улучшился в связи с
созданием Дорожного фонда района и выделения средств из Дорожного
фонда Вологодской области. В 2014 году из средств Дорожного фонда
Вологодской области выделено1032,6 тыс. рублей на ремонт дорог местного
значения. Отремонтировано 11км муниципальных дорог в населенных
пунктах района, 3,6 км - между населенными пунктами. На эти цели
израсходовано 9242,6 тыс. рублей из дорожного фонда Кирилловского
муниципального района. На содержание
дорог
местного
значения
между
населенными пунктами израсходовано 1500
тыс. рублей.
Построена
дорога
«Обход
города
Кириллова» протяженностью 4,666 км.
Объем финансирования составил 211 млн.
руб. На 2015-2016 годы запланировано
асфальтирование данного участка.
В 2015 году планируется отремонтировать 11 км дорог, в 2016 году - 12,7 км.
Одним из основных принципов деятельности органов местного
самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной
окружающей среды и экологической безопасности.
Экологическая обстановка в районе оценивается как стабильная с
тенденцией к улучшению, но еще многие проблемы в сфере экологии до
конца не решены и требуют программного подхода и дополнительных
действий.
В районе в основном реализуется контейнерная схема сбора отходов.
Охват населения услугой по сбору и вывозу отходов составляет 66% (в 2013
году - 55%). Средний процент по области - 51%.
31
Повышение уровня охвата данной услугой в районе обусловлено
включением в общую квитанцию за электроэнергию отдельной строкой
платы за сбор и вывоз мусора. В городе Кириллове таким способом на 98 %
реализована оплата этой услуги.
Продолжается выделение средств из районного бюджета на
ликвидацию свалок и приобретение контейнеров для сбора мусора. За
последние годы рекультивировано более 10 несанкционированных объектов
размещения отходов по району, приобретено более 200 контейнеров,
оборудовано более 50 контейнерных площадок в сельских поселениях
района.
Традиционно проводятся двухмесячники по благоустройству,
озеленению и приведению территорий населенных пунктов в надлежащее
санитарное состояние. В 2014 году в субботниках, проводимых на
территории района, приняли участие 1896 человек, 99 единицы техники,
убрано почти 384 тонны мусора, благоустроено 23 объекта.
Особо значимым стало масштабное мероприятие на территории
сельского поселения Горицкое - в рамках акции «Зеленая Россия»
осуществлялась уборка и расчистка памятника природы областного значения
«Гора Маура». В акции приняли участие 130 человек.
Самым масштабным и дорогостоящим мероприятием, реализуемым на
территории Кирилловского муниципального района в сфере охраны водных
объектов, является реконструкция Северо-Двинской шлюзованной системы,
которая проводится в течение 6 последних лет за счет средств федерального
бюджета. В 2014 году велись ремонты
шлюзовальных камер 5 и 6 шлюзов.
Продолжается ремонт Кишемского и
началась
реконструкция
Кузьминского
каналов. Произведена замена старого
понтонного моста в с.Волокославинское на
новый
поворотный
мост
высокой
грузоподъемности.
Серьезной
проблемой
является
разрушение берегов водохранилищ и рек,
которое приводит к выведению их из
землепользования. Решена одна из основных
проблем разрушения берега Шекснинского
водохранилища в с. Горицы за счет
строительства
берегоукрепительного
сооружения
вблизи
Воскресенского
Горицкого женского монастыря.
В 2014 году реализован проект по установке информационных знаков
«Водоохранная зона». Знаки, напоминающие об ограничении хозяйственной
деятельности, установлены на озерах Сиверское, Долгое, Бородаевское,
Ферапонтовское. Проект выполнен в рамках региональных полномочий по
32
охране водных объектов, за счет средств бюджета области Департаментом
природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологогодской области.
1.5. Структура местного бюджета, основные показатели его
исполнения
Качество жизни населения района напрямую зависит от проведения
грамотной бюджетной политики. В текущем году она была направлена на
мобилизацию доходных источников бюджета района, оптимизацию
бюджетных расходов, сокращение бюджетного дефицита, сдерживание
муниципального долга и сокращение просроченной кредиторской
задолженности. Приложены все усилия, чтобы создать благоприятные
условия для социально-экономического развития района, тем самым и для
обеспечения возможности повышения качества жизни населения района.
Одной из основных задач района является обеспечение финансовой
устойчивости и стабильности доходной базы бюджета, укрепление и
наращивание налогового потенциала.
Районный бюджет по доходам за 2014 год исполнен в объеме 594,8
млн. руб. (или 135,5% к первоначально утвержденным бюджетным
назначениям). Относительно предыдущего года доходы районного бюджета
увеличились на 102,4 млн. руб. или на 20,8%
Налоговых и неналоговых доходов получено в сумме 157,7 млн.
рублей, что больше первоначально принятых бюджетных назначений на 16,3
млн. рублей.
Обеспечить выполнение и перевыполнение плановых назначений по
доходам бюджета позволили позитивные тенденции в экономике, рост
фонда оплаты труда, проведение мероприятий по сокращению недоимки,
реализация плана мобилизации доходов бюджета.
Наиболее значимыми организациями, формирующими основную долю
собственных доходов районного бюджета в течение ряда лет являются:
Кирилловское РАЙПО, производственное отделение «Кирилловские
электрические сети» филиал «Вологдаэнерго», Кирилло-Белозерский музейзаповедник, СПК (к-з) Коминтерн-2. Их суммарная налоговая отдача в
структуре собственных доходов бюджета за 2014 год составила 22%.
По расходам районный бюджет исполнен в сумме 590,8 тыс. рублей,
или 91,2% к плановым назначениям. В сравнении с предыдущим годом
расходы районного бюджета увеличились на 106,7 млн. рублей в результате
увеличения межбюджетных трансфертов из областного бюджета и
дополнительно полученных налоговых и неналоговых доходов.
33
Динамика основных параметров районного бюджета Кирилловского
района за 2010-2014 годы, млн. руб.
492.1 466.2 498.2 524.1 437.2 445
492.4 484.1
594.8 590.8
Доходы
Расходы
2010
2011
2012
2013
2014
25.9
8.3
4
Дефицит (-);
профицит (+)
-7.8
-25.8
В целях повышения эффективности бюджетных расходов, в 2014 году
проведена их оптимизация в объеме 3,4 млн. руб. За счет участия в
федеральных и областных программах, работы с департаментами
Вологодской области в бюджет района привлечено дотаций, субсидий и
грантов 189,5 млн. рублей.
Благодаря принятым мерам удалось не только сократить дефицит
бюджета, но и исполнить бюджет 2014 года с профицитом в сумме 4 млн.
рублей против первоначально принятого дефицита в объеме 3,5 млн. рублей.
Главной задачей в сфере управления муниципальным долгом в 2014 году
стало сдерживание его дальнейшего роста при обеспечении выполнения
принятых обязательств и поддержания минимально возможной стоимости
обслуживания долговых обязательств.
Доля расходов на обслуживание долга в общих расходах районного
бюджета составляет 0,02 % при предельном нормативе 15 %. Просроченной
задолженности по долговым обязательствам районного бюджета по
состоянию на 1 января 2015 года не допущено.
40
20
Просроченная кредиторская задолженность
(млн.рублей)
28.6
16.9
9.4
0.4
0
0
на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013 на 01.01.2014 на 01.01.2015
Положительная тенденция была достигнута благодаря проводимой
работе по мониторингу просроченной задолженности и разработке
конкретных мероприятий, направленных на ее снижение.
34
Несмотря на кризисные проявления в экономике, сохраняющиеся на
протяжении 5 последних лет в районе обеспечена социальная стабильность:
неуклонно рос объем средств, направляемых на социальную поддержку
населения, отсутствует задолженность по заработной плате работникам
бюджетной сферы, повышается ее уровень.
Бюджетная политика на ближайшие два года будет направлена на
повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение режима
экономного и рационального использования бюджетных средств, а в области
расходов - на дальнейшую оптимизацию бюджетных расходов и повышение
их результативности.
2. Основные проблемы социально-экономического развития
Кирилловского муниципального района
По результатам проведенного анализа социально-экономического
развития Кирилловского муниципального района определены основные
проблемы, на решение которых будет направлена деятельность органов
местного самоуправления в среднесрочной перспективе:
- большая изношенность инженерных сетей;
- отсутствие газификации в районе;
- отток кадров;
- убыль населения;
- недостаточно развит малый бизнес.
3. Ресурсный потенциал
Кирилловский муниципальный район имеет выгодное экономикогеографическое положение. Расположен в северо-западной части
Вологодской области в 127 км к северу от города Вологды и в 92 км от
города Череповца. Удаленность от Москвы – 593 км, от Санкт-Петербурга –
624 км. Площадь района - 5,4 тыс. кв. км. Кирилловский район граничит с
Вожегодским, Вологодским, Белозерским, Череповецким, Шекснинским,
Усть-Кубинским, Вашкинским, Вытегорским районами Вологодской области
и с Каргопольским районом Архангельской области. Транспортные пути в
районе представлены автомобильными дорогами и судоходными водными
системами.
Основным природным богатством района являются леса, которые
занимают 67% территории района и расположены на площади в 350,8 тыс.га.
Особую ценность представляют торфяники, составляющие 87,9% от общего
количества полезных ископаемых района, и сапропель, половина областных
запасов которого находится в водоемах Кирилловского района. Также
минерально-сырьевой потенциал территории представлен большим
количеством водных ресурсов. В районе насчитывается более 300 больших и
малых озер и рек.
В 1992 году на территории района с целью сохранения уникальных
природно-культурных комплексов создан ФГУ Национальный парк «Русский
Север». Общая площадь парка - 166,4 тыс. га, 90,5 тыс. га включены в
35
границы парка без изъятия из хозяйственного пользования. Национальный
парк «Русский Север» - это 143 тыс. га леса, 106 озер и 66 рек бассейнов
Волги и Белого моря, 51 археологический памятник и 5 памятников природы,
3 из которых крупные уникальные моренно-напорные холмы - гора Маура,
Цыпина гора и Сандырева гора (высота их от 50 до 80 м).
В городе Кириллове находится один из самых грандиозных ансамблей
русского зодчества – Кирилло-Белозерский монастырь, основанный в 1397
году. Сегодня это историко-архитектурный музей-заповедник, в состав
которого входят архитектурные ансамбли Кирилло-Белозерского и
Ферапонтова монастырей, церковь Ильи Пророка. В 1997 году Указом
Президента Российской Федерации Кирилло-Белозерский музей-заповедник
включен в Государственный свод особо ценных объектов культурного
наследия народов РФ. Музей фресок Дионисия, основанный в 1398 году,
входит в состав архитектурного ансамбля памятников Ферапонтова
монастыря XV-XIX вв., в 2000 году он включен в Список всемирного
наследия ЮНЕСКО.
Город Кириллов самый посещаемый туристский центр Вологодской
области, так как во все времена кирилловская земля являлась центром
духовного притяжения.
Оценивая участие кирилловчан в процессе социально-экономического
развития района, можно с уверенностью сказать, что у района имеется
достойный кадровый потенциал.
По итогам ежегодного областного конкурса «Лучшее поселение
Вологодской области» в номинации «Административный центр
муниципального района» 1 место заняло муниципальное образование «Город
Кириллов».
В числе победителей областного конкурса на лучшую организацию
работы представительного органа муниципального образования Вологодской
области в 2014 году Советы Ферапонтовского и Коварзинского сельских
поселений.
Второй год подряд кирилловчане принимают активное участие в
областном проекте «Команда Губернатора: муниципальный уровень»,
главная миссия которого «создание нового
качества власти и нового качества жизни на
местах».
8
участников
представляли
Кирилловский район в этом проекте. Все они
успешно прошли обучение, разработали
проекты по развитию территорий, четверо стали
победителями
и
получили
гранты
на
реализацию своих проектов. Кроме того,
местным населением реализуется множество
гражданских инициатив.
Активизирована работа по восстановлению института старост.
Избранные на местах старосты, являясь безусловными лидерами
36
общественного мнения, не только обозначают существующие проблемы, но и
оказывают содействие в их решении.
4. Задачи и перспективные направления социальноэкономического развития Кирилловского муниципального района
Для достижения главной цели развития муниципального образования
выбраны следующие пять приоритетных направлений:
- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского
климата;
- развитие туризма на базе уникального сочетания исторического и
природного наследия;
- развитие социальной сферы и эффективной молодежной политики;
- модернизация ЖКХ и обеспечение населения доступным жильем;
- развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.
4.1. Повышение инвестиционной привлекательности района
Привлечение инвестиций в экономику Кирилловского района является
одной из наиболее важных задач, стоящих перед органами местного
самоуправления.
Район
по
своим
природно-климатическим
условиям,
производственному потенциалу, экономико-географическому положению и
прочим факторам является достаточно инвестиционно-привлекательным.
В целях повышения инвестиционного потенциала и эффективности его
использования в районе ведется целенаправленная и комплексная
инвестиционная политика: разработан инвестиционный паспорт района,
создаются максимально благоприятные условия как для поддержки уже
реализуемых проектов, так и для привлечения внутренних и внешних
инвестиций в район. В 2014 году был создан Инвестиционный совет.
Ежегодно
инвестиционный
потенциал района представляется на
различных международных форумах и
конференциях.
Согласно
Стратегии
развития один раз в два года проводятся
инвестиционные
конференции.
26
сентября 2014 года состоялась III
инвестиционная
конференция
«Кирилловский
район
приглашает
инвесторов». На ней было представлено
19 инвестиционных площадок.
Одним из механизмов привлечения государственных инвестиционных
средств является участие Кирилловского района в реализации целевых
областных и федеральных программ.
За последние пять лет в экономику района вложено порядка 1576 млн.
рублей инвестиций. А только за 9 месяцев 2014 года сумма инвестиций
составила уже 800 млн. рублей, что в 2,5 раза больше 2013 года (298,5
37
млн.рублей). В результате Кирилловский район вошел в список районов с
наибольшим темпом роста инвестиций в основной капитал.
Основные объемы инвестиций привлечены в социальную сферу, туризм,
сельское хозяйство, сферу строительства и ЖКХ, дорожное и водное
хозяйства.
Кроме того, для продвижения района во внешнюю среду ведется
активная работа по развитию межрегионального сотрудничества.
Администрацией Кирилловского района установлены побратимские
связи с Можайским муниципальным районом Московской области и
Кондопожским районом Карелии.
В августе текущего года подписано соглашение о сотрудничестве в
сфере торговли, туризма и культуры с Московским районом г. СанктПетербурга. Первым шагом в сотрудничестве между районами стал визит
делегации Московского района в г. Кириллов для участия в III
межрегиональной инвестиционной конференции «Кирилловский район
приглашает инвесторов».
4.2. Наращивание собственной доходной базы бюджета района
В целях усиления работы по привлечению дополнительных доходов в
районный бюджет разработаны и утверждены Планы мероприятий по
укреплению доходной базы консолидированного бюджета на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов. Как показывают итоги реализации
Плана, привлечено дополнительных доходов свыше 16,6 млн. руб., в том
числе за счет:
- легализации бизнеса, создания рабочих мест, повышения качества
администрирования налоговых доходов – 7,9 млн. рублей.
- улучшения качества администрирования неналоговых доходов – 8,7
млн. рублей.
В вопросах укрепления доходной базы районного бюджета очень
важно взаимодействие и слаженная работа всех уровней власти. В данном
направлении плодотворно работает созданная межведомственная рабочая
группа по платежам в бюджет района и легализации объектов
налогообложения, целью которой является исчерпывающая реализация всех
резервов по привлечению доходов в бюджет района. Благодаря тесному
сотрудничеству по выполнению поставленных задач перед всеми членами
данной группы за 2014 год в районный бюджет поступило 6,7 млн. руб.
Проводится большая работа по снижению недоимки по
имущественным налогам, для этого:
- разработан и утвержден План совместных мероприятий,
направленных на гашение задолженности по имущественным налогам;
- закреплены ответственные лица администрации района за гашение
задолженности по имущественным налогам физических лиц
по
предприятиям и организациям района;
- осуществляется постоянный мониторинг состояния недоимки.
38
Основными задачами в области доходов на плановый период 2015-2016
годов является укрепление доходной базы районного бюджета за счет:
- привлечения в район инвестиций;
- повышения качества администрирования доходов;
- оптимизации налоговой нагрузки.
В целях формирования доходной части бюджета максимально
вовлекаются в хозяйственный оборот земли района, что отражается в
увеличении доходов от аренды и продажи земельных участков в рамках
действующего законодательства. За отчётный период от сдачи в аренду
земельных участков в бюджет района поступило 11353,6 тыс. рублей.
В целях увеличения доходной части бюджета ведётся претензионно –
исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате и
неосновательного обогащения за фактическое использование земельных
участков. В результате данной работы в 2014 году в бюджет района взыскано
по решениям судов 2,2 млн. рублей.
Неналоговые доходы район получает от сдачи имущества в аренду.
Количество действующих договоров аренды и сумма доходов
районного бюджета от сдачи в аренду имущества района
(кроме земельных участков):
Год
Количество договоров аренды
Всего
2010
2011
2012
2013
2014
69
61
67
39
36
Имущество
закреплённое
на праве
оперативного
управления и
хозяйственного
ведения
2
Имущество
казны
района
69
61
67
39
34
Поступило арендной платы
(тыс. руб.)
Всего
Имущество,
Имущество
закреплённое на
казны
праве
района
оперативного
управления и
хозяйственного
ведения
4794.9 4794.9
3759.3 3759.3
3939.1 3939.1
5588.5 5588.5
7343,8 1030,00
6313,8
Муниципальная собственность – главная составляющая экономической
основы местного самоуправления. По данному направлению за 2014 год в
бюджет района поступило неналоговых доходов 23406,7 тыс. рублей.
Одним из основных и наиболее экономически эффективных инструментов
оптимизации структуры муниципального имущества является приватизация.
Поступления от приватизации муниципального имущества, тыс.руб
Годы
Поступления от приватизации
муниципального имущества
2010
2011
2012
2013
2014
4513,3
5190,3
3846,1
767,9
4 675,7
39
Увеличение темпа приватизации недвижимого имущества в текущем
году связано с тем, что с 01 января 2014 года действующим
законодательством снят запрет на ее проведение, связанный с особым
режимом национального парка «Русский Север». Таким образом, в целях
формирования доходов местного бюджета в 2015 году процесс приватизации
муниципального имущества будет продолжен.
В исполнение Бюджетного послания Президента РФ, в соответствии с
которым в течение 2012 – 2014г.г. необходимо снижать роль государства в
непосредственном управлении экономическими активами и осуществлять
последовательную приватизацию пакета акций, долей в обществах с
ограниченной ответственностью, организуются торги по продаже пакетов
акций и долей, находящихся в муниципальной собственности.
4.3. Обеспечение открытости и повышение доступности
деятельности главы Кирилловского муниципального района
Обеспечению открытости власти и наиболее
полному
информированию
населения
о
деятельности органов местного самоуправления
уделяется особое внимание. Для этого на
территории поселений традиционно проводятся
информационные конференции с участием главы
района
и
руководителей
структурных
подразделений администрации района. Стали востребованными среди
населения района круглые столы и пресс-конференции с руководителями
различного уровня, встречи с трудовыми коллективами учреждений и
предприятий района, публичные слушания.
Конструктивному сотрудничеству
общественности
и
власти
способствуют имеющиеся в районе общественные организации: общество
инвалидов, районный совет ветеранов, женсовет, Молодежный парламент,
Общественный совет района.
С целью повысить удобство и комфорт граждан при получении
государственных и муниципальных услуг, сократить очереди и сроки
получения справок
и разрешений в следующем году будет открыт
многофункциональный центр по их предоставлению.
В 2014 году на сайте администрации представлены две электронные
модели «Открытый бюджет для граждан» и «Бюджетный калькулятор для
граждан», где каждый желающий может принять непосредственное участие в
составлении бюджета своего муниципалитета и создать свой вариант
бюджета.
В соответствии с утвержденным планом глава района проводит прием
граждан по личным вопросам, кроме того проводятся выездные личные
приемы в сельской местности. Такая форма работы дает возможность
обратиться с различными вопросами к главе района тем, кто не всегда может
выехать в районный центр, а также позволяет рассматривать вопросы на
месте, с выездом к заявителю. В 2014 году личный прием главы района
40
посетило 53 заявителя, 4 из них в рамках общероссийского дня приема
граждан. Поступило более 2000 письменных обращений граждан. Граждане
чаще обращаются с вопросами предоставления, содержания и ремонта
жилья, переселения из аварийного жилищного фонда, ремонта дорог и
подъездов к населенным пунктам. У населения имеется возможность
обратиться в адрес главы района посредством Интернет-ресурсов на сайте
администрации района через интернет-приемную, и в социальной сети
Вконтакте.
В ежедневном режиме ведется информирование населения о
деятельности органов местного самоуправления на официальных сайтах
администрации района, районной газеты, на страницах социальных сетей, а
также в средствах массовой информации районного и областного уровня. В
настоящее время прорабатывается вопрос о транслировании новостей
Кирилловского района в эфире «Дорожного радио».
41
5. Ожидаемые результаты социально-экономического развития
Кирилловского муниципального района в 3-х летней перспективе
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Раздел социальноэкономического
потенциала
Наименование
показателей,
характеризующих
базовый и
социальный
потенциалы
муниципального
образования
Численность населения (в среднем
за год)
Миграционный прирост (+),
снижение (-)
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работников
Число родившихся
Число умерших
Индекс физического объема
производства пищевых продуктов
(включая напитки), в % к
предыдущему году
Количество туристов и
экскурсантов
Объем инвестиций в основной
капитал
Объем инвестиций в основной
капитал в расчете на 1 жителя
Количество субъектов малого и
среднего предпринимательства,
получивших государственную
(муниципальную поддержку)
Оборот розничной торговли
Оборот общественного питания
Ед.
измерения
2014
факт
2015
прогноз
2016
прогноз
2017
прогноз
чел.
15392
15396
15429
15482
ед.
- 54
+22
+25
+28
руб.
21681
22807
23893
24979
чел.
чел.
%
197
305
96,9
199
206
99,2
202
190
100,9
210
185
104,6
тыс. чел.
346
361
376
392
млн. руб.
790,2
795
800
807
тыс.руб.
51,3
51,6
51,9
52,1
13
15
17
20
1855
81,9
1890
83,9
1900
86,9
1922
89,9
ед.
млн.руб.
млн.руб.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа