close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Решения «О бюджете сельского поселения Отрадненское
Красногорского муниципального района на 2013 год»
19 ноября 2012 года
Заключение на проект Решения «О бюджете сельского поселения
Отрадненское Красногорского муниципального района на 2013 год»
подготовлено Контрольно-ревизионным отделом сельского поселения
Отрадненское Красногорского муниципального района Московской области
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998
№145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Федеральным законом от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении
Отрадненское», утвержденным Решением Совета депутатов сельского
поселения
Отрадненское
Красногорского
муниципального
района
Московской области от 19.03.2009 №13/09, Положением «О Контрольноревизионным ревизионном отделе Красногорского муниципального района
Московской области».
Проект бюджета сельского поселения Отрадненское Красногорского
муниципального района Московской области сформирован на один год в
форме Решения «О бюджете сельского поселения Отрадненское
Красногорского муниципального района Московской области на 2013 год» и
направлен в Совет депутатов в соответствующий ст.23 Положения «О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении
Отрадненское» срок – 14.11.11.
В соответствии со ст.184.2 Бюджетного кодекса РФ и ст.22 Положения
«О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении
Отрадненское» проектом решения о бюджете предлагаются к утверждению:
- прогнозируемые поступления доходов бюджета сельского поселения на
2012 год по кодам классификации доходов (приложение №1 к проекту
решения);
1
- перечень главных администраторов доходов бюджета приложение №2 к
проекту решения);
- распределяемые бюджетные ассигнования по разделам, подразделам,
целевым статьям и видам расходов бюджета, а также ведомственная
структура расходов на 2012 год (приложения №3,4 к проекту решения);
- пояснительная записка к проекту бюджета.
Кроме того, проект бюджета содержит обязательные к утверждению в
соответствии с бюджетным законодательством и положением о бюджетном
процессе, общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на
исполнение публичных нормативных обязательств – 1770 тыс. рублей (п.2
проекта решения), а также объем межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджета сельского поселения бюджету Красногорского
муниципального района на исполнение переданных в 2013 году полномочий
– 2 970 тыс. рублей (п.7 проекта решения, приложение №7 к проекту
решения).
Проект Решения о бюджете сельского поселения Отрадненское на 2013
год направлен в Контрольно-ревизионный отдел в срок, установленный ст.24
Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском
поселении Отрадненское» – 15.11.2011.
Контрольно-ревизионный отдел, рассмотрев представленный проект
бюджета сельского поселения Отрадненское на 2013 год, отмечает:
1. Формирование бюджета сельского поселения Отрадненское на 2013 год
осуществлено в соответствии с Уставом поселения на основе действующего
законодательства Российской Федерации с учетом разграничения расходных
полномочий поселения, на основе прогноза социально-экономического
развития поселения; на основе оценки поступлений доходов в бюджет
поселения с учетом прогнозного налогового потенциала бюджета сельского
поселения Отрадненское Красногорского муниципального района; с учетом
основных направлений налоговой и бюджетной политики в Российской
Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
Бюджет сельского поселения сформирован в условиях негативного
проявления финансового кризиса на экономику и рынок труда, спада
производства в отдельных отраслях экономики.
2
2. Параметры бюджета сельского поселения Отрадненское сформированы
следующим образом:
- доходы предусмотрены в объеме 235816 тыс. рублей;
- расходы предусмотрены в объеме 235816 тыс. рублей.
Прогнозируется сбалансированный бюджет, то есть расходы бюджета
планируется покрыть за счет поступления из источников внутреннего
финансирования местного бюджета на 2013 год.
Согласно ст.23 БК РФ приложением 6 к проекту бюджета представлен
к утверждению перечень главных администраторов источников внутреннего
финансирования дефицита бюджета поселения, а также перечень их статей и
видов.
Проектом решения о бюджете поселения на 2013 год установлены
основные характеристики бюджета и нормативы распределенных доходов
поселения, что соответствует ст.184.2 Бюджетного кодекса РФ и ст.22
Положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском
поселении Отрадненское».
3. При планировании доходной части бюджета (235816 тыс. руб.) учтен
максимально возможный уровень собираемости платежей по всем видам
налоговых и неналоговых доходов поселения с учетом предварительной
оценки налоговых льгот и потерь. Прогнозируется общий прирост доходов
местного бюджета по сравнению с ожидаемым исполнением в 2012 году (193
853 тыс. руб.) на 17,79%.
Контрольно-ревизионный отдел отмечает, что уровень собираемости
доходов бюджета сельского поселения в 2012 году имеет тенденцию к
повышению. Так проектный показатель доходов бюджета на 2013 год
составил (235 816 тыс. рублей), что больше прогнозного показателя
исполнения доходной части бюджета поселения на 2012 (230 296 тыс.
рублей) год на 5 520 тыс. рублей или 2,34%.
В структуре доходной части бюджета на долю налоговых и
неналоговых доходов приходится 235 366 тыс. рублей или 99,8% от
планируемых к поступлению доходов.
Основную долю доходов, составляющих удельный вес бюджета
поселения 2013 года, занимают: налог на доходы физических лиц (19,17%) –
45 200 тыс. рублей; налог на имущество физических лиц (55,3%) – 130 399
3
тыс. рублей; доходы от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности (23,8%) – 56 135 тыс.
рублей; доходы от продажи материальных и нематериальных активов
(1,36%) – 3 220 тыс. рублей. В совокупности эти платежи позволят
пополнить доходы бюджета сельского поселения на 234 954 тыс. рублей.
Утвержденные объемы субвенции из федерального бюджета (безвозмездных
поступлений) на обеспечение полномочий по первичному воинскому учету в
размере 450 тыс. рублей не окажут значительного влияния на пополнение
доходной части бюджета поселения.
Контрольно-ревизионный
отдел
обращает
внимание,
что
потенциальным резервом увеличения доходов районного бюджета в 2013
году и на плановый период являются дополнительные доходы, полученные в
результате активизации работы по сокращению совокупной задолженности
по налоговым платежам.
3. Согласно проекту бюджета, в составе расходов бюджета учтена
объективная оценка финансовой ситуации, сложившейся в поселении.
Основными задачами бюджетной политики в сфере расходов бюджета
поселения на 2013 год являются повышение качества муниципальных услуг,
безусловное исполнение принятых расходных обязательств, повышение
эффективности бюджетных расходов.
Расходы бюджета поселения запланированы на 2013 год в объеме 235
816 тыс. рублей, что меньше ожидаемого исполнения расходной части
бюджета текущего 2012 года (258 849 тыс. руб.) на 23 033 тыс. рублей или на
8,9%.
Проектом бюджета сельского поселения предусмотрены расходы по
следующим разделам затрат: «Общегосударственные вопросы» - 79 982 тыс.
рублей;
«Национальная оборона» - 450 тыс. рублей; «Национальная
безопасность и правоохранительная деятельность» - 1333 тыс. рублей;
«Национальная экономика» - 4 015 тыс. рублей; «Жилищно-коммунальное
хозяйство» - 104 047 тыс. рублей; «Образование» - 1 800 тыс. рублей;
«Культура и кинематография» - 27 863 тыс. рублей; «Социальная политика» 1780 тыс. рублей; «Физическая культура и спорт» - 1275 тыс. рублей;
«Средства массовой информации» - 1200 тыс. рублей; «Межбюджетные
трансферты» - 12 071 тыс. рублей.
Наибольший вес в структуре расходов бюджета сельского поселения
Отрадненское Красногорского муниципального района на 2013 год заняли
4
расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Доля расходов бюджета по
этому направлению составляет 104 047 тыс. рублей или 44,12% от общего
объема затрат бюджета. Наибольшая доля по данной статье расходов
приходится на подразделы: «Коммунальное хозяйство» - 29,2% (30 384 тыс.
рублей); «Благоустройство» - 23,15% (24 092 тыс. рублей); «Другие вопросы
в области жилищно-коммунального хозяйства» - 39,33% (40 921 тыс.
рублей).
Увеличились расходы по следующим разделам затрат:
Наименование раздела
Общегосударственные
вопросы
Национальная оборона
Национальная
экономика
2012 год
(тыс. рублей)
64713
2013год
(тыс. рублей)
79982
340
3400
450
4015
Разница
% (+)
23,59
32,35
18,09
Однако, следует отметить снижение расходов по следующим разделам
затрат:
Наименование раздела
Жилищнокоммунальное
хозяйство
Образование
Культура
и
кинематография
Физическая культура и
спорт
Национальная
безопасность
и
правоохранительная
деятельность
2012 год
(тыс. рублей)
163864
2013 год
(тыс. рублей)
104047
Разница
% (-)
36,50
6600
30111
1800
27863
72,73
7,47
1630
1275
21,78
1495
1333
10,84
При формировании общего объема расходов бюджета на 2013 год за
основу приняты ожидаемые расходы за 2012 год с учетом предстоящего
поэтапного повышения заработной платы работников бюджетной сферы и
индексации расходов на коммунальные услуги. Запланированы средства на
5
проведение ремонтных работ капитального характера и приобретение
основных средств.
В проекте бюджета поселения предусмотрены средства на реализацию
четырех целевых долгосрочных программ на общую сумму 33 378 тыс.
рублей. Суммы назначений по программам «Обеспечение безопасности
дорожного движения на территории сельского поселения Отрадненское на
2013-2015 годы» (715 тыс. руб.), «Развитие жилищного хозяйства сельского
поселения Отрадненское на 2013-2015 годы» (3 000 тыс. руб.), «Развитие
работы с детьми и молодежью на территории сельского поселения
Отрадненское на 2012-2014 годы» (1 800 тыс. руб.), «Развитие культуры на
территории сельского поселения Отрадненское на 2013-2015 годы» (27 863
тыс. рублей) учтены в расходах бюджета в полном объеме.
Расходы на реализацию ведомственных целевых программ
запланированы в сумме 37 903 тыс. рублей (приложение №9 к Проекту
решения).
Уровень финансирования целевых программ составляет 30,23%
расходной части бюджета поселения. Вышеперечисленные целевые
программы утверждены главой поселения в соответствии со ст.18 Положения
«О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении
Отрадненское».
Проектом решения о бюджете поселения предусмотрены средства
резервного фонда сельского поселения (1000 тыс. рублей), которые
направляются на обеспечение непредвиденных расходов. Следует отметить,
что резервный фонд местного бюджета не превышает ограничение (3%),
установленное ст.81 Бюджетного кодекса РФ, от общего объема расходов
бюджета поселения.
В заключение Контрольно-ревизионный отдел отметил, что в целом
проект бюджет сельского поселения Отрадненское на 2013 год направлен на
решение задач:
→ обеспечение сбалансированности бюджетной системы поселения;
→ повышение жизненного уровня населения района и приумножение
культурного потенциала муниципального образования;
→ сохранение мер социальной поддержки граждан.
6
Вывод:
Представленный проект бюджета сельского поселения
Отрадненское на 2013 год с перечнем документов и материалов
соответствует действующему законодательству.
Рассмотрев предложенный на экспертизу проект бюджета, Контрольноревизионный отдел полагает, что данный Проект Решения о бюджете
сельского поселения Отрадненское Красногорского муниципального района
на 2013 год может быть рекомендован к рассмотрению Советом депутатов
сельского поселения Отрадненское.
Председатель
Контрольно-ревизионного отдела
сельского поселения Отрадненское
Е.В.Садовская
7
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа