close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
ОТЧЕТ
о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Волгоградской области за 2014 год
Внедрение контрактной системы на территории
Волгоградской области
С момента принятия Федерального Закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Волгоградской области – министерством экономики, внешнеэкономических
связей и инвестиций Волгоградской области (далее – уполномоченный орган)
начали проводиться организационные мероприятия по переходу с 01 января 2014
года на закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями
законодательства о контрактной системе, которые были продолжены и в 2014 году,
в том числе:
1.
Формирование нормативной правовой базы Волгоградской области
в сфере закупок товаров, работ, услуг.
В целях регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в пределах
полномочий Волгоградской области, установленных Законом о контрактной
системе, приняты следующие нормативные правовые акты Волгоградской области:
1.
Постановление Правительства Волгоградской области от 09 декабря
2013 г. № 693-п «Об уполномоченном органе исполнительной власти Волгоградской
области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
нужд Волгоградской области» (в редакции от 25.03.2014 № 143-п и от 29.08.2014 №
483-п);
2.
Постановление Губернатора Волгоградской области от 03 февраля 2014
г. № 84 «Об областной единой комиссии по определению поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области» (в редакции
от 18.08.2014 № 720);
3.
Постановление Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2014
г. № 211-п «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в
сфере закупок товаров, работ, услуг государственными органами Волгоградской
области, органом управления территориальным фондом обязательного
медицинского страхования» (в редакции от 18.06.2014 № 301-п);
4.
Постановление Правительства Волгоградской области от 07 мая 2014 г.
№ 240-п «Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в
объекты государственной собственности Волгоградской области за счет средств
областного бюджета»;
2
5.
Постановление Правительства Волгоградской области от 07 мая 2014 г.
№ 241-п «Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Волгоградской
области»;
6.
Постановление Правительства Волгоградской области от 07 мая 2014 г.
№ 242-п «Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении из
областного бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства государственной собственности Волгоградской области
и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Волгоградской области»;
7.
Постановление Правительства Волгоградской области от 07 мая 2014 г.
№ 243-п «Об утверждении Правил принятия решений о заключении
государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области на срок,
превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств»;
8.
Распоряжение Губернатора Волгоградской области от 01 июля 2014 г.
№529-р «О закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Волгоградской области путем проведения совместных конкурсов и (или)
совместных аукционов в электронной форме»;
9.
Постановление Губернатора Волгоградской области от 25 ноября 2014 г.
№ 195 «Об утверждении Положения о комитете по регулированию контрактной
системы в сфере закупок Волгоградской области».
10. Приказы министерства экономики, внешнеэкономических связей и
инвестиций Волгоградской области:
10.1. от 13 марта 2014 г. № 67 «Об утверждении Положения об областной
единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для
заказчиков Волгоградской области»;
10.2. от 28 мая 2014 г. № 172 «Об утверждении Порядка документооборота
между уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Волгоградской области, государственным бюджетным учреждением Волгоградской
области «Центр сопровождения торгов» и заказчиками Волгоградской области при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков
Волгоградской области».
2.
Формирование
комиссий
по
определению
поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области.
Учитывая нововведения Закона о контрактной системе в части требований,
которые предъявляются к количественному и качественному составу комиссий по
проведению определения поставщика (подрядчика, исполнителя), функции по
проведению закупок с использованием конкурентных способов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) переданы уполномоченному органу. В
результате
заказчикам не пришлось создавать
конкурсные, аукционные,
котировочные комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе
3
предложений или единые комиссии и, как следствие, у заказчиков Волгоградской
области нет необходимости в обучении членов комиссий по программе
«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг», что позволило
сэкономить на обучении членов комиссий 80,0 млн. рублей бюджетных средств.
Так как все конкурентные закупки в интересах заказчиков проводит
Уполномоченный орган, то в части определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) у заказчиков остались только закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями статьи 93 Закона о
контрактной системе.
3.
Внедрение
региональной информационной системы в сфере
закупок товаров, работ, услуг.
В рамках подготовки к переходу с 01 января 2014 года на закупки товаров,
работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства о контрактной
системе в сфере закупок уполномоченным органом был объявлен открытый конкурс
на поставку и внедрение автоматизированной информационной системы «Закупки
Волгоградской области» (далее – АИС ЗВО), которая сопровождает региональную
информационную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд Волгоградской области.
4.
Подготовка специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Проведена работа по подготовке кадров для системы государственных и
муниципальных закупок Волгоградской области.
В целях повышения квалификации государственных и муниципальных
заказчиков Волгоградской области
в 2014 году уполномоченным органом
самостоятельно организовано и проведено 30 мероприятий по вопросам,
отнесенным к компетенции уполномоченного органа, в том числе:
25 апреля и 18 июня 2014 года для муниципальных заказчиков
Волгоградской области проведены две видеоконференции по вопросам применения
положений Закона о контрактной системе;
- 15 июля 2014 года - заседание Экономического совета при министерстве
экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области на
тему: «Анализ основных проблем применения Закона о контрактной системе.
Контроль в рамках законодательства о контрактной системе: новации и проблемы
участников закупочного процесса»;
- 21 – 22 августа 2014 года - практическая конференция на тему: «Первые
итоги закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями
законодательства о контрактной системе. Проблемы государственных и
муниципальных заказчиков, пути их разрешения» с участием представителей
федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации, образовательных
учреждений;
- в течение 2014 года – 26 семинаров – совещаний с государственными
заказчиками
по вопросам закупок товаров, работ, услуг в соответствии с
требованиями Закона о контрактной системе.
4
5.
Планирование закупок товаров, работ, услуг.
В сентябре 2014 года уполномоченным органом проведены мероприятия по
планированию процедур закупок, проводимых заказчиками в IV квартале 2014 года
и I квартале 2015 года.
6. В целях обеспечения единой методологии процедур закупок на
территории Волгоградской области в 2014 году разработаны типовые
документации по конкурсам, аукционам в электронной форме и запросам
котировок.
7. Организация и проведение совместных закупок товаров, работ, услуг.
С июля 2014 года на территории Волгоградской области проводятся
совместные конкурсы и совместные аукционы в электронной форме на поставку
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской
области. В рамках проведения совместных конкурсов и совместных аукционов в
электронной форме разработаны:
Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем
проведения совместных закупок;
типовое соглашение о проведении совместной закупки;
порядок взаимодействия уполномоченного
проведении совместной закупки.
органа
и
заказчиков
при
Организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
нужд Волгоградской области
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
Волгоградской области в 2014 году осуществляется в соответствии с требованиями
Закона о контрактной системе.
Закупки товаров, работ, услуг для заказчиков Волгоградской области путем
проведения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) осуществляет уполномоченный орган.
За 2014 год уполномоченным органом объявлено 16 079 закупок с общей
суммой начальных (максимальных) цен контрактов 27 294,2 млн. рублей против 7
040 торгов с общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов 22 853,0
млн. рублей в 2013 году. Таким образом, количество закупок в 2014 году по
сравнению с 2013 годом увеличилось в 2,3 раза. (рис. 1)
5
18000
16000
14000
16079
12000
10000
8000
6000
4000
7030
4443
2000
0
2012г.
2013г.
2014г.
рис. 1 Количество закупок, объявленных УО в 2012-2014 годах
Отменено по решению заказчиков 396 закупок с общей суммой начальных
(максимальных) цен контрактов 1 146,6 млн. рублей. (рис. 2)
2012г.
2013г.
2014г.
рис. 2 Отмена закупок по решению заказчика за период 2012 -2014 гг.
В результате за 2014 год проведено 15 683 закупки с общей суммой
начальных (максимальных) цен контрактов 26 147,6 млн. рублей (рис. 3).
Из общего количества закупок проведенных в 2014 году, не состоялись:
так как не было подано ни одной заявки на участие в закупке или все заявки на
участие в закупке на этапе рассмотрения были отклонены, 3 309 закупок или 21,1%
от общего количества проведенных закупок с общей суммой начальных
(максимальных) цен контрактов 10 211,9 млн. рублей;
так как подана только одна заявка на участие в закупке или только одна
заявка допущена до участия в закупке – 3 028 закупок или 20,8% от общего
6
количества проведенных закупок с общей суммой начальных (максимальных) цен
контрактов 4 444,2 млн. рублей.
30000
26147.6
25000
19750
20000
Проведено Уполномоченным
органом, шт.
15683
15000
12890.5
Сумма начальных
максимальных цен контрактов,
млн. руб.
10000
6183
5000
4555
0
2012г.
2013г.
2014г.
рис. 3 Количество закупок и суммы НМЦК, проведенных УО в 2012-2014 годах
В результате за 2014 год
9 346 закупок с общей суммой начальных
(максимальных) цен контрактов 11 491,5 млн. рублей признаны состоявшимися, в
том числе по способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя):
- конкурсы – 107 с общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов
3 353,8 млн. рублей;
- аукционы в электронной форме – 6 327 с общей суммой начальных
(максимальных) цен контрактов 7 641,7 млн. рублей;
- запросы котировок – 2 912 с общей суммой начальных (максимальных) цен
контрактов 496,0 млн. рублей.
Из общего количества проведенных закупок проведено 216 совместных
закупок для 922 заказчиков с общей суммой начальных (максимальных) цен
контрактов 607,4 млн. рублей.
По итогам проведенных закупок заключены контракты на общую сумму
15 010,6 млн. рублей и получена экономия бюджетных средств в размере 925,1 млн.
рублей или 8,8% от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов по
состоявшимся закупкам (рис. 4).
7
1600
1400
1339.1
1200
1082.28
1000
925.1
800
780.8
Экономия, млн. руб.
600
400
200
0
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
рис. 4. Экономия бюджетных средств по итогам закупок, проведенных УО в 2011-2014 годах
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа