close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Освобождение от уголовной ответственности
в связи с примечаниями к ст.ст. 291, 291.1 и 204 УК РФ
Учитывая специфику преступлений, связанных со взяточничеством,
высокий уровень их латентности, представляется актуальным привлечение
взяткодателей на сторону правоохранительных органов и побуждение их к
сотрудничеству с целью изобличения взяткополучателей, деяния которых
представляют большую общественную опасность.
Несомненно, правовые нормы, закреплённые в примечаниях к ст. 291,
291.1 и 204 УК РФ, предусматривающие возможность освобождения лиц от
уголовной ответственности, стимулируют взяткодателей, посредников и иных
лиц сообщать в правоохранительные органы о совершённом преступлении и
способствуют сотрудничеству указанных лиц с органами предварительного
следствия и дознания. Это обстоятельство позволяет эффективнее
противодействовать фактам получения взяток должностными лицами, которые
имеют большую общественную опасность в сравнении с преступлениями, за
совершение которых лицо освобождается от уголовной ответственности. Более
того, преступления, связанные со взяточничеством, с учётом их специфики
можно выявить лишь при активном сотрудничестве взяткодателей и
посредников и иных лиц, передающих предмет коммерческого подкупа, со
следственными органами и органами, осуществляющими оперативно розыскную деятельность.
Однако, несмотря на закрепление указанных правовых норм в УК, их эффективное применение возможно только в тесной взаимосвязи уголовного и
уголовно-процессуального законов. При этом действующим уголовным и
уголовно-процессуальным законодательством не конкретизирована процедура
освобождения лица от уголовной ответственности в подобных случаях, что
связано не только с неопределённостью процессуального статуса лица.
На практике следственные органы, применяя в отношении лица
примечание к той или иной статье УК, в частности к ст. 291 УК, выносят
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, ссылаясь в
описательной части постановления на установленные фактические
обстоятельства, позволяющие применить к взяткодателю примечание к ст. 291
УК, и на соответствующие положения уголовного закона, а в резолютивной
части - на п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК. Принятие подобных решений в отношении
взяткодателей характерно для расследования уголовных дел, связанных с
изобличением должностных лиц во множественных эпизодах получения взяток.
Однако принятие таких процессуальных решений нельзя признать в полной
мере соответствующим требованиям уголовного и уголовно - процессуального
законодательства. При отсутствии в УПК правовой нормы, предусматривающей
возможность освобождения лиц от уголовной ответственности на основании
примечания к соответствующей статье Особенной части УК, принятие такого
рода решений в отношении взяткодателей и иных лиц фактически противоречит
требованиям ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 24, ст. 25, 27, 28, 28 1 УПК, которыми
предусмотрен исчерпывающий перечень оснований принятия решений об
отказе в возбуждении уголовного дела и прекращении уголовного дела
(уголовного преследования), и в этот перечень примечания к ст.ст. 291.1 и 204
291 УК РФ не входят. Но по причине наличия в уголовном законе правовых
норм, предусматривающих возможность освобождения лиц от уголовной
ответственности, а также отсутствия в УПК конкретного порядка реализации
этих положений УК и действий следственных органов в подобных случаях,
принятие мер к отмене решений об отказе в возбуждении уголовного дела в
отношении взяткодателей (при отсутствии иных нарушений) является
необоснованным.
В конце 2014 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации
внесены предложения об изменении
уголовно-процессуального законодательства в части реализации примечаний к ст.ст. 291, 291.1 и 204 УК РФ.
Изменения предусматривают закрепление в УПК РФ специальных норм,
предусматривающих возможность и порядок освобождения лиц от уголовной
ответственности на основании примечания к соответствующей статье Особенной части УК. Более того, для заинтересованности взяткодателей в сообщении о
фактах дачи взяток в правоохранительные органы в целях изобличения взяткополучателей, а также иных лиц о совершении преступлений и побуждению их к
совершению действий, на основании которых они могут быть освобождены от
уголовной ответственности, принятие указанного решения должно осуществляться без каких-либо отрицательных последствий для лица, в отношении
которого такое решение принимается.
В этой связи считаем несостоятельными требования первого заместителя
Председателя СК России Пискарева В.И., изложенные в информационном
письме от 217.01.2015 № 247-2446-15 «О порядке освобождения от уголовной
ответственности взяткодателей на основании примечания к ст. 291 УК РФ» о
необходимости возбуждения уголовного дела в отношении этой категории
граждан и дальнейшем их освобождении от уголовного преследования в
соответствии со ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.
Начальник отдела по надзору за
исполнением законодательства
о противодействии коррупции
С.А. Козлов
2
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа