close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...платы за негативное воздействие на окружающую среду

код для вставкиСкачать
Памятка для природопользователей
по вопросу определения и взимания платы за негативное воздействие на
окружающую среду.
В соответствии со ст. 16 ФЗ-7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» негативное
воздействие на окружающую среду является платным.
К видам негативного воздействия относятся:
• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
• сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные
объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
• загрязнение недр, почв;
• размещение отходов производства и потребления;
• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и
другими видами физических воздействий.
Основанием для взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду с
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является:
• ст. 16 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ;
• ст. 23 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г № 89ФЗ;
• ст. 28 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ;
• Постановление Правительства РФ от 28.08.1992г. № 632 «Об утверждении порядка определения
платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение
отходов, другие виды вредного воздействия»;
• Постановление Правительства РФ от 12.06.2003г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в
атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками,
сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение
отходов производства и потребления»;
• Бюджетное законодательство Российской Федерации (ст.3 Федерального закона от 24 ноября
2008г. № 20-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011гг);
• Ст. 8; п. 7 п.1 ст. 254; ст. 270; п.5 п. 1 ст. 346.16, Налогового кодекса РФ часть первая от
31.07.1998г. № 146-ФЗ и часть вторая от 05.08.2000г №117-ФЗ.
Таким образом, независимо от системы налогообложения, организации, предприятия
и индивидуальные предприниматели, оказывающие негативное воздействие на
окружающую среду (образование отходов и их размещение в окружающей среде, выбросы
(сбросы) загрязняющих веществ в ОС) обязаны осуществлять плату за негативное воздействие
на окружающую среду.
Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 г. №
284-О, плата за негативное воздействие на окружающую среду является формой компенсации
ущерба, наносимого загрязнением окружающей среде, т. е. носит индивидуально-возмездный и
компенсационный характер. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду не
являются налогом, а являются по своей правовой природе фискальным сбором, поэтому они не
включены в список налогов, уплата которых заменяется уплатой единого налога, следовательно,
они должны уплачиваться в общем порядке.
Куда и в какие сроки предоставляется расчет платы за негативное воздействие на
окружающую среду?
Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в
соответствии с приказами Ростехнадзора от 02.08.2005 № 545 «Об утверждении порядка
постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в
2
территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору».
Природопользователи самостоятельно по истечении квартала определяют фактические
размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду и в соответствии с приказами
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №
557 и от 05.04.2007 № 204 – по итогам каждого отчетного периода (квартала) не позднее 20 числа
месяца, следующего за отчетным периодом, осуществляют платеж в размере 100 % на счет
Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по
Пермскому краю (УФК МФ РФ по ПК) (образец платежного поручения - приложение 1).
Администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду году
является Западно-уральское управление по технологическому и экологическому надзору
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Перечисление природопользователями платы за негативное воздействие на окружающую
среду осуществляется ежеквартально в следующие сроки:
1–ый квартал до 20 апреля;
2-ой квартал до 20 июля;
3-ий квартал до 20 октября;
4-ый квартал до 20 января.
Суммы платежей, излишне внесенные на счет УФК МФ РФ по ПО, засчитываются
природопользователю в счет платы следующего квартала.
Ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на
окружающую среду:
В соответствии со ст. 8.41 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» невнесение
в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение
административного штрафа:
на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от трех до шести
тысяч рублей;
на юридические лица – от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Нормативно-разрешительная документация
Плата за размещение отходов, может быть существенно снижена на основании имеющихся
нормативно разрешительных документов:
• В соответствии с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и
потребления» № 89-ФЗ от 24. 06 1998 и Постановления Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 «О
правилах разработки и утверждения проектов нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение» все юридические лица и индивидуальные предприниматели (природопользователи),
должны иметь утвержденные проекты нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение.
• В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»
№ 96-ФЗ от 04.05.1999 и Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических
воздействий на него» все юридические лица и индивидуальные предприниматели
(природопользователи), имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух, должны иметь разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Проекты разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
в соответствии с рекомендациями, изложенными в Приказе Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703,
либо заказываются у специальных организаций, способных квалифицировано выполнить этот вид
работ.
При наличии лимитов на размещение отходов и при условии соблюдения объемов и
условий их размещения юридическое лицо или ИП при расчете платы использует ставку в
3
пределах установленных лимитов, соответствующую классу опасности отхода (в лимитах
содержится перечень отходов, образуемых в процессе хозяйственной деятельности, их классы
опасности). При отсутствии лимитов на размещение отходов вся масса размещаемых
отходов считается сверхлимитной и, соответственно, полученная сумма платы
увеличивается в 5 раз в соответствии с п. 5,6 Постановления Правительства РФ № 632 от
28.08.1992г.
• В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица
обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных,
переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в целях
определения фактического объема отходов.
Вопросы возникающие у природопользователей «Почему мы должны платить за загрязнение
окружающей среды государству? Мы и так несем затраты по вывозу мусора»,- такой аргумент
обычно приводят в судах представители хозяйствующих субъектов. К сожалению, такая
аргументация судьями не принимается. Дело в том, что независимо от того, вывозит фирма отходы
самостоятельно или поручает это сторонней организации, она остается собственником этих
отходов, а их размещение в окружающей среде платное, т.е. является возмещением вреда,
причиненного окружающей среде.
Пример порядка исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду:
От офиса ИП Иванова И.И в 1 квартале 2010 года специализированная организация вывезла 0,75 м
3 мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный),
что подтверждено соответствующей справкой.
Размер платы составит: 167 руб. 24коп. (0,75* 0,059*248,4*5*1,7*1,79)
В соответствии с Порядком заполнения раздела 4 «Размещения отходов производства и
потребления. Расчет указывается в тоннах. Коэффициент перевода из м 3 в тонну: 0,059.
(плотность отхода для г. Перми). Норматив платы за размещение 1 тонны отходов 4 класса
опасности – 248,4; коэффициент учитывающий сверхлимитное размещение (ИП Иванов И.И. не
имеет лимит на размещение отходов в окружающей среде)-5; коэффициент, учитывающий
экологическую ситуацию в Уральском экономический район -1,7; коэффициент индекса платы,
принятый в 2010 году регионе федеральным законом о бюджете на 2010 год – 1,79.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа