close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
2-2929/2014 ~ М-2880/2014
https://rospravosudie.com/court-nyaganskij-gorodskoj-sud-xanty-mansijskij-avtonomnyj-okrug-s/act467867904/
Вид
Гражданское
Этап
Первая инстанция
Регион
Ханты-Мансийский автономный округ
Суд
Няганский городской суд (Ханты-Мансийский автономный
округ)
Судья
Беца Г. Д
Категория
Жалобы на неправ. дейст. (безд.) - должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих
Результат
Вынесено решение по делу
Дата
15.12.2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2014 года Няганский городской суд ХМАО-Югра в составе:
Председательствующего судьи : Беца Г.Д.
секретаре: Угрюмовой М.И.
При участии представителя заявителя ФИО1
Представителя государственной инспекции труда в лице Главного государственного
инспектора труда ... ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО о
признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда
УСТАНОВИЛ
Заявитель предъявил в суд заявление о признании незаконным и отмене предписания
государственного инспектора труда.
В обосновании заявления представитель заявителя пояснил следующее.
дата в отношении ООО было вынесено Предписание № об устранении нарушения
трудового законодательства, подписанное главным Государственным инспектором труда начальником отдела ГИТ ... ФИО2.
Также, в Предписании указано: «О выполнении предписания следует сообщить в срок :
«дата
Указанное предписание дата
следующим основаниям.
считаем
незаконным
и
подлежащим
отмене
по
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской
Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный
надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок,
выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления
протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки
других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено,
что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного
надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их
представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в
указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от
должности в установленном порядке.
По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный
инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в
случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе,
неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам
применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта,
трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий
труда) рассматриваются в рамках статей 381 — 397 Трудового кодекса Российской
Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.
В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями,
государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры,
так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых
споров.
В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и
торговле» от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998
года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения
работодателем предписания по трудовым спорам.
Между тем, спор по выплате дополнительного вознаграждения за работу по трудовому
договору в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является
индивидуальным трудовым спором, подлежащим
рассмотрению трудовых споров, либo судом.
рассмотрению либо
комиссией по
Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором
труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным.
В силу ст. 391 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением
индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен
был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца
со дня вручения копий приказа об увольнении либо со дня вручения трудовой книжки.
Государственный инспектор труда выдает предписание по трудовым спорам с целью
защиты прав работника, для которого предусмотрен срок в три месяца для обжалования в
суд.
Оспариваемое предписание было вынесено по истечении трехмесячного срока, в
течение которого работники имели возможность обратиться в суд за восстановлением своих
прав и разрешением спора.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата — это вознаграждение за труд в
зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий
выполняемой работы, а также последующие выплаты:
компенсационные — доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за
работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях
и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты
компенсационного характера;
стимулирующие — доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные
поощрительные выплаты.
Как видно из приведенной нормы Трудового кодекса Российской Федерации в
заработную дату включаются компенсационные выплаты, к которым, в свою очередь,
относятся доплаты за работу в ночное время, праздничные дни, за работу во вредных
условиях и др.
С учетом изложенного заявитель просил:
Предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в
Ханты-Мансийском автономном Округе - Югре дата признать незаконным и отменить.
В судебном заседании
требованиях настаивала.
представитель
заявителя
на
уточненных
Представитель государственной инспекции труда требования,
заявителем, не признал, полагая свои действия законными и обоснованными.
заявленных
изложенные
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства,
суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации порядок проведения
проверок
должностными
лицами
федеральной
инспекции
труда
определяется
ратифицированными Российской Федерации Конвенциями Международной организации
труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом, иными федеральными законами, а
также решениями Правительства РФ.
В соответствии ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации основными задачами
Федеральной инспекции труда, в том числе, являются обеспечение соблюдения и защиты,
трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение
соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права.
Как установлено в судебном заседании в Государственную инспекцию по труду
обратился ряд работников ООО в связи с неоплатой сверхурочных работ, праздничных,
дополнительных отпусков, оплату труда во вредных, опасных условиях труда
дата на основании Акта проверки органа государственного контроля (надзора) в лице
Государственного инспектора труда ФИО2 работодателю было выдано предписание дата об
устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права (л.д.10-15).
Исследуя трудовые отношения работников с работодателем, поименный список
которых приводится в предписании (л.д.10-11), Государственным инспектором труда ... были
установлены, неоплаченные работникам сверхурочные часы, праздничные, дополнительные
отпуска, оплата за вредные условия труда за установленные период их работы и
соответственно к работодателю применены требования об устранении данных нарушений.
Ст.357 ТК РФ закреплены основные права Государственных инспекторов, в
соответствии с которыми Государственный инспектор имеет право, в том числе, предъявлять
работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об
устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников,
привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об
отстранении их от должности в установленном порядке.
Указанное сообразуется со ст.2 Конвенции Международной Организации Труда № 81
«Об инспекции труда в промышленности и торговле», ратифицированной Россией 11 апреля
1998 года, в соответствии с которой, система инспекции труда на промышленных
предприятиях распространяется на все предприятия, в отношении которых инспектора труда
обязаны обеспечить применение положений законодательства, относящихся к условиям
труда и охране трудящихся в процессе их работы.
При этом в п.1 ст.3 указанной конвенции в задачу системы инспекции труда входит
обеспечение применения положений законодательства в области условий труда и
безопасности трудящихся в процессе их работы, как
например, положений о продолжительности рабочего дня, заработной плате,
безопасности труда, здравоохранении, благосостоянии, использовании труда детей и
подростков и по другим подобным, в той мере, в какой мере инспекторам труда надлежит
обеспечивать применение указанных положений.
Исходя из указанных актов, инспектору по труду, не предоставлено право предъявлять
обязательные для работодателя предписания по индивидуальным трудовым спорам об
оплате труда за сверхурочную работу.
В Трудовом кодексе Российской Федерации закреплены понятия индивидуального и
коллективного трудовых споров.
Первый в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации означает
неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам
применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта,
трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий
труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между
работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу
установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения,
изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом
работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии
локальных нормативных актов (статья 398 Трудового кодекса Российской Федерации).
Как видно из представленного в материалах дела Акта государственного инспектора
по труду (л.д.13-15) проверка проводилась по заявлению работников ООО на незаконные
действия работодателя, по не оплате сверхурочной работы, праздничных дней, не оплаты
дополнительного отпуска, неоплаты за вредные условия труда, работникам указанного
предприятия, следовательно, между работниками и работодателем возник индивидуальный
трудовой спор по плате труда в рамках трудового договора, трудового законодательства.
В силу ст.99 ТК РФ Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по
инициативе работодателя, за пределами, установленной для работника продолжительности
рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего
времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Ст.152 ТК РФ регламентирована оплата труда при сверхурочной работы,
следовательно, оплата сверхурочной работы есть часть заработной платы работника, что
соответствует по смыслу ст.129 ТК РФ.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата есть вознаграждение за труд в зависимости
от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой
работы, а также последующие выплаты:
компенсационные — доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за
работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях
и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты
компенсационного характера;
стимулирующие — доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные
поощрительные выплаты.
Как видно из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в
заработную плату включаются компенсационные выплаты, к которым, в свою очередь,
относятся доплаты за работу в ночное время, праздничные дни, за работу во вредных
условиях и др.
Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем
и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения,
локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или
изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397
Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.
Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями,
государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры,
так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может
его заменить, разрешая вопросы, не относящиеся к его компетенции, в связи, с чем п.п. 1-4
предписания незаконны и подлежат отмене.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,257,258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и не подлежащим исполнению п.п.1-4 предписания дата
Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в течение месяца через Няганский городской суд.
Судья Г.Д.Беца
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа